Специфика деятельности международной организации

Главные или основные органы не могут также передавать вспомогательным органам полномочий, которые по уставу организации закреплены за другими главными органами. Наконец, главные органы не должны передавать свои исключительные полномочия вспомогательным органам, поскольку их характер требует строго уставного порядка их осуществления. Делегирование полномочий может предусматриваться в текстах учредительных актов международных организаций. В этом случае высшие органы делегируют часть своих полномочий другим основным политическим органам.

19. Понятие, юридическая природа и виды учредительных актов международных организаций

Устамв -- свод правил, регулирующих организацию и порядок деятельности в какой-либо определенной сфере отношений или какого-либо государственного органа, предприятия, учреждения. Общие уставы утверждаются, как правило, высшими органами государственной власти, уставы отдельных организаций -- их учредителями либо соответствующими министерствами и ведомствами. Уставы имеют общественные организации (добровольные спортивные общества, творческие союзы и др.). Уставы имеются у большинства международных организаций в качестве основных актов, определяющих задачи, принципы образования и деятельности данной организации.

Стамтут (устамв организамции) (лат. statutum) -- устав или положение о международных и иных организациях, определяющих порядок их организации и функционирования, например, Статут Международного суда ООН, принятый в 1945. (ООН, ОАГ, ОАЕ)Конвенция -- (лат. conventio -- договор, соглашение) -- разновидность международного договора. (ВПС, ВОИС). Конкретные признаки, по которым тот или иной договор следует называть конвенцией, выделить сложно. Скорее можно вести речь о традиции называть договоры определённого типа или содержания конвенциями.

Так, как правило, название конвенции получают многосторонние договоры. Среди двусторонних договоров конвенциями обычно называют договоры по консульским, почтовым, транспортным и др. вопросам. Важно, что конвенция, как правило, регулирует весь комплекс вопросов, связанных с соответствующей темой. Дата вступления учредительного акта в силу считается датой создания организации.

18. Методы принятия решений в МО

Решения международных организаций принимаются ее органами. Решение международной организации можно определить как волеизъявление государств-членов в компетентном органе в соответствии с правилами процедуры и положениями устава данной организации. Процесс формирования решений зависит от многих факторов: положений учредительного акта, правил процедуры, состава органа, расстановки политических сил внутри него.

Процесс формирования решения начинается с проявления инициативы. Она может исходить от государства, от группы государств, от органов или должностных лиц международной организации. Как правило, инициатор предлагает изучение определенной проблемы. Но в ряде случаев он может внести на обсуждение и проект будущего решения. Свои проекты решений могут вносить и другие государства, а также группы государств.

В международных организациях широко применяется практика привлечения к проектам соавторов. При этом следует иметь в виду, что, если соавторами выступает слишком много стран, возникают трудности с согласованием каждого положения внесенного проекта. Здесь в каждом конкретном случае требуется взвешенный подход.

Следующий этап формирования решения - внесение проблемы в повестку дня органа, принимающего решение. В Генеральной Ассамблее ООН предварительная повестка дня составляется за 60 дней до открытия очередной сессии, дополнительные пункты вносятся за 30 дней, новые срочные пункты - менее чем за 30 или во время очередной сессии. Генеральный комитет, руководящий работой сессии, рассматривает предварительную повестку дня вместе с дополнительными пунктами и по каждому пункту дает рекомендацию о включении в повестку дня, либо отклонении, либо переносе на последующие сессии. Затем Генеральная Ассамблея принимает повестку дня. В специализированных учреждениях ООН обычно исполнительные органы подготавливают повестку дня пленарных органов.

После внесения вопроса в повестку дня он либо обсуждается непосредственно в самом органе, либо передается на рассмотрение специально создаваемых комиссий или комитетов. После этого вопрос снова представляется на рассмотрение полномочного органа. Например, по правилу 65 Правил процедуры Генеральной Ассамблеи ООН она, если только не решит иначе, не принимает окончательного решения ни по одному вопросу, стоящему на повестке дня, до тех пор, пока не получит по нему доклад соответствующего комитета.

В большинстве международных организаций решения, прежде чем они выносятся на обсуждение пленарного органа, передаются на рассмотрение вспомогательных органов, где по существу и вырабатывается проект решения, выявляются его сторонники и противники. Поэтому работе вспомогательных органов уделяется большое внимание.

Важное место в процессе формирования решений международных организаций занимает этап обсуждения. Будь то в глазных или во вспомогательных органах, это обсуждение имеет непосредственное политическое значение и конкретный юридический результат: будет ли поставлен на голосование проект решения или резолюции.

Решающим этапом принятия решения является голосование. В подавляющем большинстве органов международных организаций каждая делегация имеет один голос. Лишь в органах со взвешенной системой принятия решений голоса государств разнятся в зависимости от принятых в организации критериев. Например, в финансовых организациях системы ООН каждое государство имеет количество голосов, пропорциональное его взносу.

19. Понятие и функции международной гражданской службы

МГС - система работы, совокупность секретариатов МО и их персоналов, формируемых на основе принципа широкого географ. представительства должностных лиц, пользующихся привилегиями и иммунитетами, необходимыми для нормального функционирования МО на основе их уставов, независимо от какой-либо власти, посторонней для организации. В основу института МГС положен принцип независимости в том числе и от гос-в, гражденами кот-х они являются.

Идея независимого международного чиновничества была выдвинута Смитсом (“Директория Великих Держав”). Формирование современоого облика МГС начинается с работы Секретариата ООН. Хотя норма, обязывающая гос-ва уважать международный характер МГС была заложена еще в статуте ЛН. Из современных источников можно выделить: гл. XV Устава ООН - “Секретариат”, Конвенция 1946г. “О привилегиях и иммунитетах ООН” и др., а также соответствующие штатные регламенты, правила, положения. Административные циркуляры устанавливают отдельные вопросы прохождения службы для определенных категорий служащих.Принцип независимости МГС закреплен в Уставе ООН и уставах специализированных учреждений ООН. Он обязателен не только для МО в системе ООН, но и для др. МО.

Для обеспечения международного характера Секретариата ООН согласно ст. 105 Устава его персоналу предоставляются привилегии и иммунитеты, «которые необходимы для самостоятельного выполнения своих функций, связанных с деят-тью Организации».Другим важнейшим МП принципом регулирования деят-ти МГС на современном этапе является принцип «справедливого географического распределения персонала в секретариатах МО».Функции МО носят исполнительный характер. Они связаны с осуществлением текущей работы, подготовкой актов МО, имплементацией их решений и т.п. Здесь можно выделить исполнительное, исследовательское, техническое обслуживание организации в целом.

Административно-финансовая функция. Далее - вспомогательно-обслуживающая функция:

а. Сбор и подготовка фактических материалов;

б. Ведение документации МО;

в. Помощь в проведении сессий;

г. осуществление мер по содействию реализации и контролю за исполнением решений, принятых главными органами МО;

д. Распространение информации о деятельности МО.

20. Понятие, виды и функции служащих международных организаций

Служащие МО - сотрудники МО, осуществляющие функции исполнительного характера, действующие в строгом соответствии с Уставом МО, решением ее главных органов, регламента, своего контракта с целью обеспечения нормальной работы организации и ее органов. Иными словами это лица, находящиеся на МГС.

Служащие ЛН имели дип. Иммунитет во время исполнения своих функций (статут ЛН). С ЛН МГС интернационализируется. Эта почти не регулируется Уставами, а в основном - резолюциями и циркулярами. У служащих - функциональный иммунитет. Контракты служащих могут быть срочными и бессрочными. Назначает служащих Ген. Сек.Служащие делятся на:1. Выполняющие функции на постоянной основе, но не являющиеся представителями гос-в;2. Временные служащие;3. Прочие.

Правовой статус служащих определяется НПА общего характера (Устав, Конвенция). Но, помимо, этих общих актов он также определяется личным контрактом и Регламентом. Административные циркуляры устанавливают порядок прохождения службы для определенных категорий служащих (издаются секретарем). Статуты адм. трибуналов содержат определенные процессуальные гарантии.

Права служащего МО:

1. Право на вознаграждение;

2. Право на пенсионное обеспечение;

3. Право жаловаться в адм. трибунал на несоблюдение условий контракта или назначение по службе.

Служащие МО для надлежащего исполнения обязанностей должны быть ограждены от давления на них со стороны гос-ва или других сил, поэтому они наделены привилегиями и иммунитетами, необходимыми для выполнения ими своих функций.

Обязанности служащего МО:1. Быть активным и беспристрастным в своей служебной деятельности;2. Быть лояльным по отношению к МО;3. Усердно выполнять свои функции;4. Подчиняться и хранить тайну;5. Запрет заниматься иной деятельностью, кроме творческой, научной.

Служащий должен иметь проф. образование и соответствующее состояние здоровья, моральный облик. Не должен руководствоваться интересами каких-либо гос-в в ущерб др. гос-вам-членам МО или самой МО.

21. Роль международных организаций в мирном урегулировании споров (на примере ООН)

Мирное разрешение споров в рамках МО: международное право и практика международных отношений допускают разрешение международных споров непосредственно в МО на основе их уставных положений.

Лига Наций: Статут Лиги Наций предусматривал разные способы разрешения споров не только между гос-вами-членами этой МО, но и другими гос-вами. Совет Лиги наций имел право обследовать спор между гос-вами, выступить в роли посредника или предложить сторонам в споре добрые услуги, мог передать спор на рассмотрение Ассамблее Лиги Наций.

ООН - в ее рамках разрешение споров мирными средствами могут заниматься ГА и СБ.СБ ООН - вправе расследовать любой спор и, когда он считает необходимым, потребовать от сторон в споре разрешения их спора при помощи средств, указанных в ст. 33 Устава ООН: переговоры, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или иными мирными средствами по своему выбору.5. Переговоры. Это наиболее доступное, гибкое и эффективное средство мирного разрешения споров, играющее ведущую роль среди других мирных средств.

В соответствии с основными принципами и нормами современного международного права переговоры должны вестись на равноправной же, исключающей нарушение суверенной воли заинтересованных сторон. Позитивный исход переговоров может выразиться либо в непосредственном разрешении спора по существу, либо в достижении договоренности о применении иного мирного средства разрешения спора.6. Консультации сторон.

Особенности консультаций способствуют поиску компромиссных решений спорящими сторонами, непрерывности контактов между ними, а также реализации достигнутых договоренностей в целях предупреждения возникновения новых споров и кризисных ситуаций.7. Обследование. Это средство мирного урегулирования, к которому прибегают в тех случаях, когда спорящие стороны расходятся в оценке фактических обстоятельств, вызывающих спор или приведших к спору.8. Примирение (согласительная процедура). Как средство мирного урегулирования споров примирение, в отличие от обследования. включает не только выяснение фактических обстоятельств, но и выработку конкретных рекомендаций для сторон. При при¬менении согласительной процедуры стороны, как и в случае с об¬следованием, образуют на паритетных началах международную согласительную комиссию, которая и вырабатывает свои рекомендации.7 Добрые услуги. Это действия не участвующей в споре сторон (государства, международной организации, известного общественного или политического деятеля), направленные на установление контактов между спорящими сторонами.

Добрые услуги могут оказываться как в ответ на соответствующую просьбу одной или обе спорящих сторон, так и по инициативе самой третьей стороны.8 Посредничество. Оно предполагает непосредственное участие третьей стороны в мирном разрешении спора. Участвуя в переговорах спорящих сторон, посредник призван всемерно содействовать выработке приемлемого для этих сторон решения спора.7 Международный арбитраж. Будучи одним из старейших средств мирного разрешения международных споров, международный арбитраж представляет собой добровольно выраженное согласие спорящих передать свой спор на рассмотрение третьей стороны (третейское разбирательство), решение которой является обязательным для сторон в споре.

22. Понятие и виды миротворческих операций международных организаций (на примере ООН)

Операция по поддержанию мира -- совокупность предпринимаемых с согласия конфликтующих сторон взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени действий с участием беспристрастного военного, полицейского и гражданского персонала в поддержку усилий по стабилизации обстановки в районах потенциальных или существующих конфликтов, проводимых в соответствии с мандатом Совета Безопасности или региональных организаций и направленных на создание условий, способствующих политическому урегулированию конфликта, и поддержание или восстановление международного мира и безопасности.

Принципиальной международно-правовой основой всей миротворческой деятельности ООН и, соответственно, операций ООН по поддержанию мира являются Устав ООН, его главы VI. VII и VIII, прежде всего ст. 40, в соответствии с которой впервые в 1948 году было положено начало проведению ОПМ. Сложились и продолжают развиваться ОПМ двух типов: миссия военных наблюдателей из невооруженных офицеров - '' голубые береты'' и силы по поддержанию мира в составе национальных военных контингентов, вооруженных легким стрелковым оружием - ''голубые каски''.

Помимо традиционных на ОПМ стали возлагаться новые функции по контролю за соблюдением мирных соглашений, разъединению и выводу войск противоборствующих сторон, репатриации беженцев и оказанию гуманитарной помощи, контролю за работой существующих административных структур, разработке и контролю за проведением конституционных, судебных и избирательных реформ, наблюдению и контролю за проведением выборов, координации деятельности в поддержку экономического возрождения и восстановления и др.

В результате ОПМ ООН стали поликомпонентными по своему составу и многофункциональными по характеру своей деятельности, что, однако, ни в коей мере не изменяет специфических особенностей и основных принципов проведения операций. Такими утвердившимися на практике базовыми принципами являются: четкий и ясный мандат; согласие и сотрудничество сторон в выполнении мандата, последовательная поддержка со стороны Совета Безопасности ООН; готовность государств -- членов ООН предоставить необходимый военный, полицейский и гражданский персонал; эффективное руководство со стороны ООН на уровне Центральных учреждений и на местах, надлежащая финансовая и материально-техническая поддержка и неприменение силы, за исключением случаев самообороны.

Привлекательная сторона многофункциональных операций ООН состоит в том, что упор в ходе их проведения делается не на принудительно-силовые методы и задействование мощной «военной машины», а на создание благоприятных условии для установления контактов между сторонами, проведения переговоров и достижения взаимоприемлемых договоренностей между ними, на основе которых только и может быть достигнуто прочное долговременное мирное урегулирование.

Важным инструментом миротворческой деятельности ООН и ее Совета Безопасности является разоружение -- совокупность мер, направленных на то, чтобы остановить неограниченные потоки вооружений и распространение оружия массового уничтожения, сбор, обеспечение сохранности и уничтожение обычного оружия, в частности стрелкового, введение эмбарго на поставки оружия, разоружение вооруженных групп, разминирование и др. Такого рода акции предпринимались Советом Безопасности на основе соглашений о всеобъемлющем мирном урегулировании при проведении своих операций в Сомали, Анголе, Камбодже и др.Совет Безопасности весьма часто, особенно в последние годы, использовал и такой инструмент, как санкции -- экономические, политические, дипломатические, финансовые и иные принудительные меры, не связанные с использованием вооруженных сил, осуществляемые государствами по решению Совета Безопасности с целью побудить соответствующее государство прекратить или воздержаться от действий, представляющих собой угрозу, нарушение мира или акт агрессии.

23. Понятие и виды принудительных мер международных организаций

Принудительные меры - коллективные меры, применяемые сообществом гос-тв на основе Устава ООН по решению СБ ООН с целью устранить угрозу миру или ликвидировать акт агрессии. Подразделяются на две категории:-не связанные с вооруженными силами;- с использованием вооруженных сил.

Устав ООН не содержит полного перечня конкретных принудительных мер. Согласно Уставу ООН: ст.41 ''СБ уполномочивается решать, какие меры, не связанные с использованием вооруженных сил, должны применяться для осуществления его решений, и он может потребовать от Членов Организации применения этих мер. Эти меры могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв диплом. отношений''.

Разрыв диплом. отношений - диплом. акт, который прекращает существовавшие до этого момента диплом. связи. РДО возможен в случаях вооруженного конфликта, утраты международной правосубъектности, социальной революции, а также в случае смены правительства неконституционным путем.

Уставом ООН предусматривается возможность РДО в соответствии с решением СБ в качестве меры воздействия на гос-во, угрожающее международному миру.Ст.42 ''Если СБ сочтет, что меры, предусмотренные в статье 41, могут оказаться недостаточными или уже оказались недостаточными, он уполномочивается предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил Членов Организации.

''Блокада может предприниматься в мирное время по решению СБ ООН вооруженными силами гос-в за акты агрессии и другие международные правонарушения для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

СБ может принять решение о применении иных мер, специально не перечисленных в Уставе. Это разновидность санкций с целью принудить субъекта что-то сделать; меры, не связанные с лишением привилегий и преимуществ, которые имеют члены МО по статусу. Являются ли эти меры принудительными, это зависит от цели. Пример: списки КОКОМ в отношение Восточно-Европейских стран.

24. Понятие и виды санкций международных организаций

Санкции МО - это меры охраны международного правопорядка, закрепляемые в нормах МП, носящие принудительный характер и применяемые в случаях правонарушений к государству - деликвенту с помощью институционного механизма МО.

Санкции МО могут содержаться в положениях их учредительных актов, договоров, заключенных во исполнение устава, постановлений органов МО, содержащих нормы МПП в нормах обычного МП.

Основанием применения санкций МО является международное правонарушение. Это могут быть нарушения процессуальных и материальных международно-правовых норм.

Материальное правонарушение - это нарушение норм, определяющих содержание деятельности субъектов МП в различных областях сотрудничества:

А) нарушение целей и принципов (уставных МО);Б) нарушение обязательств, например, по отношению к другой МО, с которой данная МО связана соглашением о сотрудничестве.

По рекомендации ООН МО системы ООН (ЮНЕСКО, ИКАО, ВОЗ) неоднократно применяли санкции против ЮАР - за проведение политики апартеида.

Виды санкций:

1)Приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в МО, право голоса, право на получение технической помощи, всех прав и привилегий вытекающих из членства в целом;

2)Исключение из участия в работе органов специальных учреждений ООН, сотрудничества по специальным вопросам, исключения из членов специальных учреждений ООН.

Возможны санкции, не связанные с членством, ухудшающие отношения свертывания программ без отзыва представительства.

Процессуальное международное правонарушение - это нарушение норм международного права, закрепляющих порядок, способы, методы осуществления деятельности субъектов МП, закрепленных в Уставах МО, правилах процедуры (регламентах). Это могут быть такие правонарушения, как: Невыполнение требований, предъявляемых к оформлению полномочий представителей государств в организациях, несоблюдение порядка проведения заседания, порядка голосования.

25. Правовой статус Генерального секретаря ООН

Возглавляет Секретариат и является главным административным должностным лицом. Полномочия Генерального секретаря являются главным образом исполнительно- распорядительными и связаны с реализацией решений Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и др. органов ООН, а также с обслуживанием из деятельности. Вместе с тем, ему представлено право сообщать Совбезу о любых вопросах, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности. Он присутствует на заседаниях Генеральной Ассамблеи, Совбеза и др. органов ООН, а также участвует в работе различных международных конференций и совещаний.

Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5-летний срок, по истечении которого может быть назначен вновь. Генеральный секретарь представляет Генеральной Ассамблее ежегодный отчет о работе Организации, а также доводит до сведения Совета Безопасности любые вопросы, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Генеральный секретарь назначает своих заместителей и других должностных лиц Секретариата, возглавляющих различные управления, департаменты и бюро.

Первым Генеральным секретарем был Трюгве Ли (Норвегия), его сменил в 1953 году Даг Хаммаршельд (Швеция). В 1961 году Генеральным секретарем стал У Тан (Бирма), которого в 1971 году сменил Курт Вальдхайм (Австрия). Затем Генеральным секретарем ООН был Хавьер Перес де Куэльяр (Перу), который вступил в должность 1 января 1982 г., в 1991 году Генеральным секретарем ООН был назначен гражданин Египта Бутрос Бутрос Гали и с 1 января 1997 г. этот пост занимал Кофи Аннан (Гана). В настоящий момент Генеральным секретарем ООН является представитель Китая Пан Ги Мун.

26. Юридическая характеристика ЮНЕСКО

Учреждена в 1945 году на Лондонской конференции. Ее Устав вступил в силу 4 ноября 1946 г. С декабря 1946 года ЮНЕСКО -- специализированное учреждение ООН. Штаб-квартира находится в Париже (Франция). В нее входят более 180 государств-членов.

ЮНЕСКО ставит своей задачей содействовать укреплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и культуры, использования средств массовой информации, дальнейшего развития народного образования и распространения науки и культуры.

Высшим органом является Генеральная конференция, состоящая из представителей всех государств-членов и созываемая на очередные сессии один раз в два года. Она определяет политику и общее направление деятельности организации, утверждает ее программы и бюджет, избирает членов Исполнительного совета и других органов, назначает генерального директора, решает другие вопросы.

Исполнительный совет является главным руководящим органом ЮНЕСКО в период между сессиями Генеральной конференции. Он состоит из представителей 51 государства, избираемых на четыре года на основе справедливого географического распределения (10 мест -- страны Западной Европы, Северной Америки и Израиль; 4 места -- страны Восточной Европы; 9 мест -- страны Латинской Америки и Карибского бассейна; 8 мест -- страны Азии и бассейна Тихого океана; 20 мест -- страны Африки и арабские государства). Устав ЮНЕСКО требует, чтобы представителями назначались лица, компетентные в области искусства, литературы, науки, образования и распространения знаний и обладающие необходимым опытом и авторитетом.

Административно-технические функции выполняет Секретариат во главе с генеральным директором, назначаемым на шесть лет с возможностью переизбрания еще на один срок.

Уставом ЮНЕСКО рекомендовано создание в государствах-членах национальных комиссий, которые участвуют в реализации и разработке программ ЮНЕСКО, консультируют правительства, обеспечивают связь государства-члена с ЮНЕСКО.

Одной из главных форм деятельности ЮНЕСКО является осуществление программ, в том числе по ликвидации неграмотности, оказанию технической помощи, развитию коммуникаций, информации, в области прав человека, культуры и др.

Центр всемирного наследия ЮНЕСКО работает над выполнением Конвенции об охране культурного и природного наследия (1972 г.) и созданием региональной системы для охраны памятников, включенных в список мирового культурного наследия. К настоящему времени в него внесено около 300 объектов, среди них Московский Кремль и Красная площадь.

27. Юридическая характеристика МОТ

Создана в 1919 году на Парижской мирной конференции как автономная организация Лиги Наций. Ее Устав был пересмотрен в 1946 году. Специализированное учреждение ООН с 1946 года. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария). В МОТ входят более 170 членов.

Целью МОТ является содействие установлению прочного мира путем поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда, обеспечения полной занятости и повышения жизненного уровня трудящихся.Особенностью МОТ является трехстороннее представительство в ее органах: правительств, предпринимателей и трудящихся (профсоюзов). По замыслу создателей МОТ, это должно способствовать диалогу между трудящимися и предпринимателями при посредстве правительств (идея социального партнерства).Главными органами МОТ являются Международная конференция труда (МКТ), Административный совет и секретариат -- Международное бюро труда. Международная конференция труда может собираться на очередные (ежегодные) и специальные (по мере необходимости) сессии. На них каждое государство представлено четырьмя делегатами: два -- от правительства и по одному -- от предпринимателей и трудящихся. Конференция разрабатывает конвенции и рекомендации по вопросам труда (разработано более 300 таких актов), в порядке контроля рассматривает доклады государств о применении ратифицированных конвенций МОТ, утверждает программу и бюджет организации.

В период между сессиями Конференции работой организации руководит Административный совет, избираемый Конференцией на 3 года. Он состоит из 56 членов (из них 28 -- представители правительств и по 14 -- представители предпринимателей и трудящихся). Выборы проводятся раздельно в трех избирательных коллегиях. При этом 10 мест в правительственной группе замещаются без выборов от наиболее развитых в промышленном отношении стран, определяемых решением Административного совета (в эту группу входит и Россия).Международное бюро труда готовит документацию, собирает и распространяет информацию, проводит исследования, организует различные совещания.

МОТ имеет представительства в столицах ряда государств-членов, в том числе в Москве. Главной сферой деятельности МОТ являются выработка международных норм в трудовой сфере и контроль за их соблюдением. Государство, ратифицировавшее конвенцию МОТ, обязано регулярно представлять отчеты по ее выполнению. Этот процесс контролируют два органа: независимый экспертный комитет по выполнению конвенций и рекомендаций (20 юристов) и трехсторонний комитет МКТ по выполнению конвенций и рекомендаций, обсуждающий вопросы на основе докладов экспертного комитета. Что касается рекомендаций и нератифицированных конвенций, то МОТ требует от государств представлять информацию о соответствии национального законодательства содержащимся в указанных актах нормам.

28. Юридическая характеристика МВФ

МВФ- специализированное учреждение ООН, со штаб-квартирой в Вашингтоне, США.МВФ был создан 27 декабря 1945 года на основании разработанного на Бреттон-Вудской конференции ООН по валютно-финансовым вопросам соглашения (Хартии МВФ), принятого 22 июля 1944 года. В 1945 году эта Хартия была подписана 29 гоcударствами. МВФ начал свою деятельность 1 марта 1947 года[1] как часть Бреттон-Вудской системы. В настоящее время МВФ объединяет 185 государств, а в его структурах работают 2500 человек из 133 стран.

МВФ предоставляет кратко- и среднесрочные кредиты при дефиците платёжного баланса государства. Предоставление кредитов обычно сопровождается набором условий и рекомендаций, направленных на улучшение ситуации.

Основные функции МВФ

* содействие международному сотрудничеству в денежной политике

* расширение мировой торговли

* кредитование

* стабилизация денежных обменных курсов

Официальные цели МВФ

1) «способствовать международному сотрудничеству в валютно-финансовой сфере»;

2) «содействовать расширению и сбалансированному росту международной торговли» в интересах развития производственных ресурсов, достижения высокого уровня занятости и реальных доходов государств-членов; международная организация миротворческая операция оон

3) «обеспечивать стабильность валют, поддерживать упорядоченные отношения валютной области среди государств-членов» и не допускать «обесценивания валют с целью получения конкурентных преимуществ»;

4) оказывать помощь в создании многосторонней системы расчётов между государствами-членами, а также в устранении валютных ограничений;

5) предоставлять временно государствам-членам средства в иностранной валюте, которые давали бы им возможность «исправлять нарушения равновесия в их платежных балансах».

1. Совет управляющих является высшим органом. Он определяет политику МВФ. Сюда входят по 1 управляющему и по одному его заместителю от всех гос-в - членов. Собирается ежегодно на сессии.2. Временный комитет состоит из 24 членов. Он консультирует Совет по вопросам контроля за мировой валютной системой.3. Исполнительный Совет состоит из 24 исполнительных директоров. Он осуществляет повседневную работу. Места распределены таким образом: 8 - из стран с наибольшими квотами (ИК, Германия, Китай, РФ, Саудовская Аравия, США, Франция, Япония). Директор-распорядитель избирается Исполнит. Советом и председательствует в нем. Он не имеет права голоса, за исключением случаев, когда голоса в Исполнительном собрании распределяются поровну.

29. Юридическая характеристика Организации американских государств

Идея объединения американских государств имеет давнюю историю. Первый этап -- это попытка С. Боливара 12 объединить молодые латиноамериканские республики в конфедерацию с тем, чтобы совместно отстоять независимость .Такие взгляды в тот период высказывались многими латиноамериканцами. В 1810 г. в Чили была выпущена книга «Христианский политический катехизис» Мартинеса де Росас, в которой содержалась рекомендация испанским колониям Южной Америки объединиться в конфедерацию. В это же время была выпущена и «Декларация прав народа Чили», выдвигавшая требование объединения американских республик в единый Конгресс 13.С именем Боливара этот этап связывается потому, что он направил свою энергию и волю на претворение этой идеи В жизнь. Его подход к латиноамериканскому единству был изложен в известном «письме с Ямайки» 1815 г. В этом документе Боливар отвергает крайние точки зрения на будущее устройство Латинской Америки: создание гигантского государства или раздел Латинской Америки на мелкие государства. Он выступает за объединение конфедеративного типа, которое охватывало бы лишь страны Латинской Америки, принявшие республиканскую форму правления.

Практическое воплощение взгляды Боливара получили в проведении Панамского конгресса 1826 г., в котором приняли участие представители Мексики, Перу, Великой Колумбии (включавшей нынешнюю Венесуэлу, Колумбию, Эквадор и Панаму) я Центральной Америки (включавшей нынешние пять центрально-американских государств: Гондурас, Гватемалу, Никарагуа Коста-Рику, Сальвадор). Кроме того, на конгрессе присутствовали наблюдатели от Великобритании и Нидерландов. На конгрессе был принят ряд соглашений, из которых наиболее важным следует признать Договор о союзе, лиге и вечной конфедерации. Хотя данный договор и не вступил в силу, он заслуживает внимания, поскольку в нем содержался ряд важных международно-правовых принципов, таких как уважение суверенитета и независимости государств-участников, взаимная защита от внешней агрессии, взаимное обеспечение территориальной целостности и др.

Попытки претворить идею объединения Латинской Америки в жизнь предпринимались и на других латиноамериканских конгрессах: первом Лимском конгрессе (11.12.1847--1.03.1848), континентальном конгрессе, состоявшемся в 1856 г. в Сантьяго, и втором Лимском конгрессе (14.11.1864--3.03.1865). Общим для всех них было то, что они собирались с целью объединить усилия стран в условиях наличия внешней военной угрозы. Однако и в случае с Панамским конгрессом достичь объединения стран Латинской Америки на данных собраниях не удалось.

Второй этап -- это объединение стран Западного полушария на основе концепции панамериканизма. Ее корни заложены в известной доктрине Монро, сформулированной в 1823 г. президентом США Д.'Монро в его послании к конгрессу страны. В этом документе было изложено четыре основных положения:

1) Соединенные Штаты не вмешивались и не будут вмешиваться в дела существующих в Америке европейских колоний;

2) Соединенные Штаты не будут вмешиваться во внутренние дела европейских держав;

3) Соединенные Штаты не допустят создания новых европейских колоний в Америке;

4) Соединенные Штаты будут противодействовать европейским интервенциям в дела ибероамериканских республик.

30. Понятие, юридическая природа и виды учредительных актов международных организаций

Устамв -- свод правил, регулирующих организацию и порядок деятельности в какой-либо определенной сфере отношений или какого-либо государственного органа, предприятия, учреждения. Общие уставы утверждаются, как правило, высшими органами государственной власти, уставы отдельных организаций -- их учредителями либо соответствующими министерствами и ведомствами. Уставы имеют общественные организации (добровольные спортивные общества, творческие союзы и др.). Уставы имеются у большинства международных организаций в качестве основных актов, определяющих задачи, принципы образования и деятельности данной организации. (Лига Наций)

Стамтут (устамв организамции) (лат. statutum) -- устав или положение о международных и иных организациях, определяющих порядок их организации и функционирования, например, Статут Международного суда ООН, принятый в 1945. (ООН, ОАГ, ОАЕ)Конвенция -- (лат. conventio -- договор, соглашение) -- разновидность международного договора. (ВПС, ВОИС)Конкретные признаки, по которым тот или иной договор следует называть конвенцией, выделить сложно. Скорее можно вести речь о традиции называть договоры определённого типа или содержания конвенциями.

Так, как правило, название конвенции получают многосторонние договоры. Среди двусторонних договоров конвенциями обычно называют договоры по консульским, почтовым, транспортным и др. вопросам. Важно, что конвенция, как правило, регулирует весь комплекс вопросов, связанных с соответствующей темой. Дата вступления учредительного акта в силу считается датой создания организации.

Размещено на Allbest.ru