Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Формирование инновационной системы в КНР

Введение

Сегодня уровень развития и динамизм инновационной сферы создают основу устойчивого экономического роста, определяют границы между богатыми и бедными странами. В настоящее время наблюдается новый этап в развитии научной деятельности, который характеризуется ежегодным увеличением финансирования фундаментальных и прикладных исследований, ускоренным освоением нововведений за счет стимулирования интеграции науки с частным сектором, всемерное содействие развитию инновационной деятельности, ориентация научно-технического потенциала на решение насущных экономических и социальных задач. Научно-технический прогресс, признанный во всем мире в качестве важнейшего фактора экономического развития, все чаще связывается с понятием инновационного процесса.

Инновации - это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком. Суть инновации состоит в качественном обновлении производственного процесса, которое может находить свое выражение как во внедрении новых технологий и техники, так и в изменении организационных структур, методов управления.

Инновации сегодня выступают как материальная основа повышения эффективности производства, качества и конкурентоспособности продукции, снижения издержек, а инновационность становится неотъемлимым качеством фирм определяющих уровень экономического развития национальных экономик.

Инновационная деятельность в наше время является приоритетом для государств, стремящихся найти собственную нишу и прочно занять определенные позиции в мировой экономике. Кроме того, инновационный процесс - это единственный в своем роде процесс, объединяющий науку, технику, экономику, предпринимательство и управление.

Сегодня в КНР наблюдается процесс перехода от ресурсного типа экономического развития к инновационному. Формируется новая инновационная модель развития экономики, являющаяся следствием перехода к доминированию в экономике таких элементов как информационные и коммуникационные технологии, внешний и внутренний трансферт инноваций, развитие рынка инноваций и интеллектуальной собственности. Таким образом, государственная инновационная политика является одной из важнейших составляющих всего комплекса проводимой в Китае государственной политики, а одной из важнейший целей на ближайшее время является цель создания государства инновационного типа.

Целью данной работы является исследование процесса формирования инновационной сферы в КНР. В качестве задач выделяются следующие вопросы: определение периодов проведения государственной инновационной политики в КНР, исследование программ научных исследований и развития высоких технологий, исследование современного состояния инновационной сферы КНР.

Для написания данной работы использовались различные источники и литература.

Во-первых, использовались научные статьи отечественных авторов, таких как Я.М. Бергер, С.Н. Леонов, Е.Л. Домнич, В.В. Карлусов, которые уже немало времени занимаются вопросом изучения инновационной сферы КНР.

Во-вторых, использовалась монография как отечественных, так и зарубежных авторов. Из монографии отечественных авторов использовалась книга Я.М. Бергера «Экономическая стратегия Китая», а из зарубежной монографии использовался труд Организации экономической кооперации и развития в сотрудничестве с Министерством науки и техники Китая «OECD Reviews of Innovation Policy, China, Synthesis Report».

В-третьих, для проведения исследования также использовались интернет-ресурсы: официальный сайт Министерства науки и техники Китая, Энциклопедия Китая (www.abirus.ru), официальные сайти СМИ (сайт газеты «Женьминь жибао», канала CNTV).

Особое место среди источников занимают документы: тексты программ научных исследований и развития высоких технологий, где можно наглядно увидеть поставленные Правительством КНР цели, задачи, методы достижения поставленных целей.

1. Государственная инновационная политика в КНР в исторической ретроспективе. Программы научно-технического развития.

1.1 Периодизация государственной инновационной политики

Как уже было отмечено, научно-технический прогресс, признанный во всем мире в качестве важнейшего фактора экономического развития, все чаще связывается с понятием инновационного процесса. Таким образом, инновационная политика стала неотъемлемой частью всей политики любого государства.

По мнению авторов статьи «Государственная инновационная политика в КНР» С.Н. Леонова и Е.Л. Домнича, в истории КНР можно выделить 5 этапов проведения государственной инновационной политики.

В качестве первого периода проведения инновационной политики Китая можно выделить дореформенный период (1975-1978 гг.). Для данного периода характерно преодоление идеологических барьеров в части управления инновационной деятельностью. Важнейшим инструментом инновационной политики были прямые государственные заказы на научные исследования для научных организаций и на закупку иностранных технологий в виде комплектов оборудования для промышленных предприятий. Сектор высшей школы лишь осуществлял функцию подготовки кадров. Поэтому в 1970-х гг. до 40 % научных тем, разработанных в КНР, дублировали исследования, по которым за рубежом уже были получены результаты, и многие научно-исследовательские учреждения на конечной стадии разработок сталкивались с конкуренцией со стороны импортируемых готовых аналогов. В результате существовала ситуация, «когда предприятия - передовые, а наука - отсталая». Леонов С.Н., Домнич Е.Л. Государственная инновационная политика пореформенного Китая: содержание, периодизация, масштабы.// Вестник ТОГУ.-2010.-№ 2 (17). С. 168. Кроме того, опыт рыночных преобразований в стране отсутствовал.

Следующий период - «экспериментальный» период (1978-1985 гг.). После 1978 основные принципы ориентированной на рынок экономики начинали использоваться и при проведении государственной политики в научно-технической сфере. Происходит восстановление и развитие системы НИОКР, происходит интеграция методов и инструментов развития системы НИОКР в 6-й Национальный пятилетний план (1980 - 1985). Huang C. Organization, program and structure: an analysis of the Chinese innovation policy framework. // R&D Management. - 2004. - vol. 34, 4. С. 371. Для данного периода характерны пробные эксперименты по организации взаимодействия на хозрасчетных началах между государственными агентствами и основными институциональными секторами, внутри институциональных секторов, а также институциональных секторов друг с другом.

Руководство страны объявило о формировании многоуровневой технологической системы, сохраняющей комбинации традиционных и высоких технологий. Произошла определенная либерализация источников финансирования исследований и разработок, а частичное снятие госконтроля в сфере внешнеэкономической деятельности позволило ряду предприятий промышленности самостоятельно закупать за рубежом необходимое оборудование и технологии. Были открыты для иностранного капитала специальные экономические зоны, а затем и большинство крупнейших прибрежных городов. Леонов С.Н., Домнич Е.Л. Там же. С. 169.

Следующий период - период структурных реформ (1985 - 1995 гг.). В это время произошла ломка централизованного механизма сплошного финансирования науки по широкому фронту исследований, была внедрена грантовая система поддержки науки, произошло объединение научно-исследовательских организаций. Происходит установление регулярных горизонтальных связей научно-технического сектора и предприятий, заменена прежняя система финансирования науки и технологического развития, ранее основанная на государственных планах, системой государственных программ Государство снижает размер грантов, чтобы вынудить институты НИОКР сотрудничать с предприятиями. Huang C. Там же. Была введена система контрактной ответственности на предприятиях, которая повысила заинтересованность менеджеров в увеличении рентабельности, в том числе за счёт внедрения новых технологий. К середине 1990-х гг. государственное финансирование науки, ранее дефицитное, стабилизировалось, а в некоторых отраслях даже увеличилось. Частные наукоёмкие предприятия начинают создаваться на базе НИИ и вузов, а также вместо них. В стране начинает формироваться рынок объектов интеллектуальной собственности.

В рассматриваемый период в Китае начинается накопление опыта широкомасштабных рыночных нисходящих преобразований «сверху вниз», разрабатываются и внедряются международные стандарты статистического наблюдения научно-технологической деятельности.

В период 1995-2005 гг. на фоне быстрого экономического роста и усиления технологической конкуренции на внешнем и внутреннем рынке происходило углубление реформы инновационной политики Китая: растет наукоёмкость ВВП благодаря активному инвестированию предпринимательского сектора, параллельно проведена пошаговая приватизация промышленных предприятий и научных организаций, законодательно оформлены и значительно расширены возможности по коммерциализации вновь созданных технологий для государственных вузов. Кроме того, получили развитие новые формы прямого государственного финансирования инноваций, охватывающие дополнительные участки инновационного цикла, внедряются специфические налоговые льготы для высокотехнологичных производств, намного расширяется участие иностранного капитала в технологической модернизации страны, в том числе во внутренних регионах за счёт снятия ряда регионально-отраслевых ограничений. Леонов С.Н., Домнич Е.Л. Там же. С. 170. К концу 90-х учреждениям НИОКР окончательно предоставлена всесторонняя экономическая автономия. Начинается преобразование учреждений НИОКР в предприятия, некоммерческие организации, посреднические организации, а также происходит объединение их с университетами. Huang C. Там же.

Таким образом, китайское руководство быстро накапливает практический опыт реализации инновационной политики, особенно благодаря интенсивному освоению зарубежного опыта, расширению международных контактов через членство в ВТО.

С 2006 г. с принятия «Основ государственного плана среднесрочного долгосрочного развития науки и техники на 2006 - 2020 годы» в инновационной политике Китая начался новый период, который продолжается и в наши дни. Целью данного периода является обеспечение устойчивости текущей заданной траектории и темпов экономического развития. Важнейшими качественными целями инновационной политики на период до 2020 г. являются усиление инновационной восприимчивости использования достижений науки и технологий в социально-экономическом развитии и обеспечении национальной безопасности, что увеличит общую способность страны осуществлять фундаментальные исследования и разработки на передовых рубежах науки и технологий. OECD Reviews of innovation policy. China synthesis report. 2007.

1.2 Программы научных исследований и развития высоких технологий

Основным курсом развития Китая сегодня является четкое следование концепции, которую выработал еще Дэн Сяопин: «наука и технологии есть важнейшая производительная сила». Chang, M. The Thought of Deng Xiaoping // Communist and Post-Communist Studies. 1996. -№4. Таким образом, осуществление стратегии «подъёма страны в опоре на науку и образование» является крупнейшей задачей китайского правительства. В соответствии с основополагающим курсом и стратегическими целями развития науки и техники в Китае государство осуществило общее планирование работы в научно-технической сфере, образовав следующую трехуровневую модель развития: «Инновационные научные исследования, развитие высоких технологий и создание индустрии высоких и новых технологий, а также усиление фундаментальных исследований».  О научно-техническом прогрессе в Китае [Электронный ресурс] // Официальный сайт Китайской Народной Республики в Российской федерации. URL: http://ru.china-embassy.org (дата обращения: 10.04.2011). Одновременно с 80-х годов XX века реализуется ряд правительственных программ развития научно-технических исследований, нацеленных на всестороннее повышение конкурентоспособности Китая в стратегически важных научно-технических направлениях в ХХI веке.

На первом уровне - программы инновационных научных исследований, ориентированных на экономическое строительство и социальное развитие: Штурмовой план, программа «Искра», Государственный план приоритетного внедрения научно-технических достижений, научно-техническая программа социального развития.

Штурмовой план - это план решения приоритетных научно-технических проблем государственного значения, принятый в 1982 году. Основной задачей плана является решение крупных и важных научно-технических проблем экономического строительства через овладение штурмом ключевыми технологиями и технологиями общего применения, которые играют роль несущих опор в социально-экономическом развитии.

Программа «Искра» - это программа, главные цели которой заключаются в освоении передовой сельскохозяйственной техники, использовании данной техники в селах, оказании помощи крестьянам в развитии сельского хозяйства, продвижении научно-технического прогресса сельских предприятий, совершенствовании подготовки сельских трудящихся, а также продвижения стабильного, быстрого и здорового развития сельского хозяйства и сельской экономики. Программа принята в 1986 году.

Давая ей такое название, ученые надеялись, что «искры новых технологий разгорятся в пламя прогресса в сельском хозяйстве». Государственный план научно-технического развития  [Электронный ресурс] // Сайт Международного радио Китая. URL: http://russian.cri.cn (дата обращения: 10.04.2011). Осуществление плана «Искра» значительно продвинуло развитие современного сельского хозяйства, повысило доходы крестьян. Сегодня в рамках этой программы реализуются более 140 тыс. проектов, охватывающих около 90% уездов и городов в сельских районах страны. Государственные программы по развитию науки и техники [Электронный ресурс] // Сайт Russian.china.org.cn. URL: http://russian.china.org.cn (дата обращения: 10.04.2011). Благодаря программе более 850 тысяч жителей Цяньсинань-Буи-Мяоского автономного округа провинции Гуйчжоу избавились от бедности. Экспериментальная зона по реализации программы «Искра» в провинции Гуйчжоу помогла 850 тыс с лишним местным жителям в избавлении от бедности [Электронный ресурс] // Сайт Партнеры. URL: http://www.partnery.cn (дата обращения: 20.04.2011).

Государственный план приоритетного внедрения научно-технических достижений - это план, целью которого является всемирное создание благоприятной среды и условий для организованного и планомерного внедрения передовых, готовых к применению научно-технических достижений в целях содействия тесному соединению науки и техники с экономикой. План принят в 1990 году.

Научно-техническая программа социального развития - это программа, рассчитанная на период 1996-2010 года, целью которой является повышение качества жизни и природных качеств народа, улучшение среды существования и развития человека, регулирование отношений человека с природой, содействие научно-техническому прогрессу в социальной сфере и связанных с ней индустриях, продвижение реализации стратегии поступательного развития, намеченной правительством Китая. Основные охватываемые программой сферы: народонаселение, медицинское обслуживание и санитария, здоровье, рациональное использование природных ресурсов и их охрана, охрана и улучшение экологической среды; превентивные меры против стихийных бедствий; жилища и городское и сельское строительство.

На втором уровне - программы развития высоких технологий и образования индустрии высоких и новейших технологий: программы «863» и «Факел».

Программа «863» - это государственная программа научных исследований и развития в области высоких технологий, принятая в 1986 году. Основная задача - придание Китаю роли локомотива в развитии высоких технологий, с тем, чтобы в период после 2000 года создать условия для образования обладающей определёнными преимуществами индустрии высоких технологий, а также подготовить заделы для обеспечения стабильного устойчивого развития экономики страны на более высоком уровне. Также план подчеркивает важность достижения прорыва в ключевых технических областях. National High-tech R&D Program (863 Program) [Электронный ресурс] // Сайт Министерства науки и технологии КНР. URL: http://www.most.gov.cn (дата обращения: 20.12.2010).

Программа направлена на стимулирование развития передовых технологий в различных областях исследований. Основная цель программы 863 -- независимость государства от импорта зарубежных технологий.

Исходя из мировых тенденций развития высоких технологий, учитывая объем потребления и потенциал Китая, ключевыми точками исследования и освоения в «Плане 863» стали 7 областей и 15 тем, такие как биологическая, космическая, информационная, лазерная, автоматическая, энергетическая техника и техника новых материалов.

Благодаря реализации Программы «863», в Китае постепенно сформировалась стратегия исследования и освоения высоких технологий, отвечающая реальной ситуации в Китае, осуществилось комплексное планирование исследований и освоения высоких технологий, создался ряд баз освоения технико-емких товаров, воспиталось новое поколение кадров для работы в техникоемкой области, добился ряд научно-технических достижений международного уровня. В ходе реализации Программы «863» уровень исследования и освоения высоких технологий в стране значительно повысился, заметно усилилась научно-техническая мощь Китая. Государственный план научно-технического развития  [Электронный ресурс] // Сайт Международного радио Китая. URL: http://russian.cri.cn (дата обращения: 10.04.2011).

Программа «Факел» - это программа освоения индустрии высоких и новейших технологий, принятая в 1988 году. Программа нацелена на выявление преимуществ научно-технического потенциала Китая и оказание содействия коммерциализации достижений в области высоких и новейших технологий, индустриализации производства товаров высоких и новейших технологий и интернационализации индустрии этих технологий. Там же.

Государственный план Китая по распространению достижений в сфере новых технологий, науки и техники «Факел» является ведущим планом по развитию техникоемкой индустрии. Цель данного плана -- выявление преимуществ и потенциала китайской научно-технической базы, создание максимально комфортных условий для развития фундаментальных и прикладных исследований в китайской науке и технике, содействие применению техникоемких достижений в производстве, выведение предприятия техникоемкой индустрии на международный рынок. Кроме того, программа ориентирована на непрямую поддержку (косвенное субсидирование) «новых технологичных предприятий» на начальных стадиях развития проектов, разрабатываемых, как правило, в недрах научно-исследовательских институтов. Леонов С.Н., Домнич Е.Л. Государственная инновационная политика в КНР.// Вестник ДВО РАН.-2006.-№ 3. С. 39.

Ключевыми сферами являются: электроника и информатика, биология, новые материалы, актиноэлектричество и электромеханизмы, альтернативные виды энергии, энергосбережение и охрана окружающей среды.

Главной целью программы «Факел» является не только развитие национальной науки и техники, но и быстрейшее внедрение в производство передовых отечественных разработок. Хотя формально совместные предприятия считаются допущенными к участию в этой программе, фактически эта программа является до сих пор закрытой для иностранного участия.

Именно программа «Факел позволила Китаю в рекордно короткие сроки поднять собственную науку и технику, а вместе с ними и экспортно-ориентированные наукоемкие отрасли. Уже к середине 90-х годов многие высокотехнологичные и технически сложные продукты, собираются на 100 процентов из китайских комплектующих. Кроме того, наблюдался небывалый рост количества совместных предприятий, импорт передовых технологий, рост производства наукоемких и технически сложных товаров, особенно бытового назначения. Однако во многих отраслях, в особенности в области электроники и IT, Китай по-прежнему значительно отстает от передовых стран мира.

К настоящему времени, в Китае в рамках программы созданы 54 государственных зоны развития производств на высоких и новых технологиях. Сколково - поучиться у Китая [Электронный ресурс] // Деловой журнал про Китай ChinaPRO URL: http://www.chinapro.ru (дата обращения: 01.06.2011). Эти зоны стали важными точками роста в развитии новых технологий в Китае, здесь был создан ряд крупных предприятий. Кроме зон высоких технологий были созданы научные парки, инкубаторы, внутри которых создаются десятки тысяч высокотехнологичных предприятий, благодаря которым создаются миллионы рабочих мест. Huang C. Там же. С. 373.

Важнейшими результатами программы «Факел» являются разработка и внедрение механизма экономической реализации сравнительных региональных преимуществ, социальная поддержка работников высокой квалификации в ходе структурных преобразований научно-производственного комплекса, ускорение диффузии нового, экономически выгодного знания в рамках национальной экономики, частичное преодоление технологического отставания страны на международном уровне. Леонов С.Н., Домнич Е.Л. Государственная инновационная политика в КНР.// Вестник ДВО РАН.-2006.-№ 3. С.45.

На третьем уровне - научно-техническая программа усиления фундаментальных научных исследований - программа «Ключевые технологии» и программа «973».

Программа «Ключевые технологии» - это первая национальная программа развития науки и техники в Китае, принятая в 1982 году. Программа обращена к главным проблемам науки и техники в рамках национально экономического строительства и социального развития. Программа «Ключевые технологии» должна способствовать технической модернизации и реструктурированию отраслей промышленности, а также должна заниматься главными техническими проблемами общественного благосостояния. Она должна помочь достигнуть прорыва в ключевых технологиях, вводя технические инновации, и применяя высокие и новые технологии.

Главными задачами плана являются: развитие многих ключевых технологий и продуктов для жизнеспособного сельскохозяйственного развития, защита окружающей среды, рациональное использование ресурсов, развитие обрабатывающей промышленности, модернизация традиционной китайской медицины, улучшение уровня жизни китайцев. Key Technologies R&D Program [Электронный ресурс] // Сайт Министерства науки и технологии КНР. URL: http://www.most.gov.cn (дата обращения: 20.12.2010).

В программе «Ключевые технологии» выделены стратегически важные области знаний, навёрстывание технологического отставания по которым признавалось задачей первостепенной важности. Программа исследований имеет ощутимую поддержку из госбюджета, обеспечивает финансирование вузов и НИИ, а ее результативность оценивается по научным знаниям (статьям и патентам), полученным в результате проведённых исследований. Леонов С.Н., Домнич Е.Л. Государственная инновационная политика пореформенного Китая: содержание, периодизация, масштабы.// Вестник ТОГУ.-2010.-№ 2 (17). С. 173.

Программа «Ключевые технологии» сделала значительный вклад в техническую реконструкции, модернизацию традиционных отраслей промышленности и в формирование новых отраслей промышленности. Программа ускорила устойчивое развитие китайского общества, увеличило национальную силу и способности к собственным инновациям.

Программа «973» - это государственный план Китая в сфере фундаментальных научно-технических исследований. План начал реализовываться с марта 1997 года. Главная цель программы - усилие фундаментальных исследований в соответствии с национальными стратегическими целями.

Программы должна мобилизовать научные таланты Китая для проведения инновационных исследований по главным научным проблемам сельского хозяйства, энергии, IT, сферы ресурсов и окружающей среды, населения и здравоохранения, материалов, которые тесно связаны с народным хозяйством, социальным развитием и научно-техническим развитием страны. План составляется на основе комплексного многоотраслевого исследования, предоставляет теоретическое обоснование и научную основу для разрешения вопросов. Huang C. Там же. С. 373.

К настоящему времени китайское правительство вложило в осуществление Программы «973» средства на сумму в несколько млрд. юаней, сдано более 300 объектов. Ряд объектов уже добился определенных успехов. Достижения китайских ученых в области «нано» технологий, генетики, изучения мозговой деятельности человека, палеонтологии известны во всем мире. Государственный план научно-технического развития  [Электронный ресурс] // Сайт Международного радио Китая. URL: http://russian.cri.cn (дата обращения: 10.04.2011).

Таким образом, в Китае был принят целый комплекс государственных программ научно-технического развития, благодаря которому к 2000 году создана новая система науки и техники, адекватная социалистической рыночной экономической системе и закономерностям научно-технического саморазвития. Заметно и повышение коэффициента вклада научно-технического прогресса в экономический рост. Экономическое строительство и социальное развитие стало опираться на научно-технический прогресс и повышение качества трудящихся.

К 2011 году происходит дальнейшее укрепление и совершенствование в основном созданной новой системы науки и техники, реализация тесной связи науки и техники с экономикой, завершение формирования структуры интеграции науки и техники с экономикой, выход Китая по научно-техническому уровню в разряд 10-ти мировых научно-технических держав. О научно-техническом прогрессе в Китае [Электронный ресурс] // Официальный сайт Китайской Народной Республики в Российской федерации. URL: http://ru.china-embassy.org (дата обращения: 10.04.2011).

За 20 лет реформы система науки и техники Китая претерпела глубокие изменения, заметно повысились научно-техническая мощь и её уровень. Формируется новый механизм соединения науки и техники с экономикой, с каждым днём всё больше проявляется огромная роль этой первостепенной производительной силы. Во многом это отражено в принятых в 2006 году «Основах государственного плана среднесрочного и долгосрочного развития науки и техники на 2006 - 2020 годы», который будет подробно описан в следующей главе.

2. Инновационный курс как новая национальная стратегия Китая

2.1 17-й съезд КПК как начало создания национальной инновационной системы. Государственный план развития науки и техники 2006-2020. Основные цели

17-й съезд КПК, проходивший в октябре 2007 года, стал ключевым этапом в очень важный для Китая период реорганизации и реформ. На съезде были подведены итоги пятилетней работы, проведенной согласно решениям 16-го съезда Компартии Китая, намечены цели дальнейшего стратегического развития реформ и движения к социалистической модернизации Китая, а также всесторонней модернизации партийного строительства КПК.

17-й съезд утвердил пять базовых принципов политики развития, а именно: научность, гармоничность, инновации, целостность, мирный рост мощи. «Страна покоряющей привлекательности». К итогам 17-го съезда КПК [Электронный ресурс] // Еженедельный журнал «Профиль. URL: http://www.profile.ru (дата обращения: 20.05.2011). Поставлена цель создания государства инновационного типа. «К 2020 году Китай должен превратиться в государство инновационного типа, такова цель нашей страны в области научно-технического развития на ближайшие 15 лет. Достижения в этой сфере должны способствовать экономическому и социальному развитию», - заявил Председатель КНР Ху Цзиньтао 9 января 2006 года на встрече с выдающимися представителями научно-технических кругов, в которой приняли участие более 2000 ученых со всей страны. Суть государства инновационного типа заключается в том, чтобы мощь науки и техники способствовала экономическо-социальному развитию и обеспечению национальной безопасности страны, синтез базовых научных исследований и изучения передовых технологий существенно усиливал и позволял достичь таких научно-технических результатов, которые были бы существенны для всего мира, отметил Ху Цзиньтао, выступая на церемонии открытия Всекитайской научно-технической конференции. Государство инновационного типа [Электронный ресурс] // Газета «Жэньминь жибао» он-лайн. URL: http://russian.people.com.cn (дата обращения: 10.11.2010).

17-й съезд КПК подчеркнул актуальность и важность активизации в КНР процесса формирования национальной инновационной системы, как нового, адекватного глобализации механизма саморазвития экономики, в рамках и посредством которого в обществе постоянно и непрерывно зарождаются и реализуются нововведения.

Как было отмечено на съезде, успешное функционирование национальной инновационной системы требует наличия не только сильной науки и образования, но и целого комплекса других институциональных условий:

· Наличие конкурентоспособного предпринимательского сектора как основного генератора нововведений;

· Интеграция в глобальную инновационную сферу как важнейшее условие развития национальных отраслей высоких технологий;

· Приоритет государственной политики в развитии образования, науки и технологий, создании благоприятных институциональных условий для инновационного роста; Карлусов В.В. XVII съезд КПК и задачи формирования инновационной системы в Китае: российский ракурс // XVII съезд КПК и проблемы социально-экономического развития КНР на современном этапе. - Институт Дальнего Востока РАН, 2009. С. 182.

Поставленная на 17-м съезде цель создания национальной инновационной системы направлена, в первую очередь, на создание высоко эффективной, качественной экономики.

Кроме того на съезде поставлена задача повышения способностей к созданию собственных инноваций, так как именно они являются ядром стратегии государственного развития, ключом к повышению совокупной мощи страны. Нужно продолжать идти по пути создания собственных инноваций, не забывая про китайскую специфику. Hu Jintao's report at 17th Party Congress [Электронный ресурс] // Information site China.org.cn URL: http://www.china.org.cn (дата обращения: 25.05.2011). Кроме того, в докладе Ху Цзиньтао отмечена важность увеличения капиталовложений в собственные инновации, совершения прорыва в сфере ключевых технологий, отсутствие которых тормозит социально-экономическое развитие.

Как отмечено в докладе, система технических инноваций, ведущую роль в которой играют предприятия, должна ориентироваться на рынок и объединять в себе производственные организации, вузы и НИИ. Нужно обеспечивать трансформацию научно-технических достижений в реальные производительные силы, оптимизировать размещение научно-технических ресурсов, совершенствовать правовые гарантии, систему поощрения создания технических инноваций и внедрения научно-технических достижений в сферу производства, также необходимо обеспечить рыночную среду. Так же в докладе подчеркнута важность подготовки собственных первоклассных ученых, лидеров в научно-технической сфере, специалистов-новаторов. Там же. китай инновационный политика национальный

Во многом все эти цели изложены в «Основах государственного плана среднесрочного и долгосрочного развития науки и техники на 2006 - 2020 годы», принятых в 2006 году Госсоветом КНР. Именно тогда впервые был поставлен курс на строительство инновационной экономики.

Объявление о плане нетерпеливо ожидалось и внутри Китая, и за его пределами по нескольким причинам. Объявление отмечает не только тот факт, что это первый долгосрочный план Китая в новом столетии, но также и то, что это первый план Китая, представленный после вступления Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО) и после прихода к власти в 2003 году президента Ху Цзиньтао и премьер-министра Вэнь Цзябао. Для международного сообщества, план указывает на то, как Пекин стремится усиливать будущий экономический и научно-технический потенциал Китая, что несомненно оказывает глубокое влияние на остальные страны мира. Sylvia Schwaag Serger, Magnus Breidne. China's Fifteen-Year Plan for Science and Technology: An Assessment // Asia policy. - 2007. - №4. С. 137.

Стратегический план 2006 - 2020 является попыткой правительства сделать китайскую модель роста более жизнеспособной, сделать инновации проводником будущего экономического роста. Данный план отражает намерения Китая преодолеть внутренние социальные и экологические проблемы посредством технологии и стать мировым лидером в инновациях.

Ключевые стратегические цели Плана 2020 можно выделить в три пункта:

· Построение инновационной экономики через создание собственных инноваций и уменьшение зависимости от иностранных технологий;

· Превращение предприятий и делового сектора в центральную движущую силу процесса построения национальной инновационной системы;

· Достижение прорыва в стратегических областях технологического развития; OECD Reviews of innovation policy. China synthesis report. 2007.

Повышение собственных инновационных возможностей потребовало от Китая разрешения ряда принципиальных структурных вопросов в построении общегосударственной инновационной системы, способной играть важную роль на современном рынке и стать источником инновационных решений. В рамках данной государственной задачи правительством Китая были определены следующие цели:

1. Построение технологической инновационной системы путем органичного сочетания производственных, исследовательских и академических структур на основе производственных предприятий, что является одним из центральных пунктов программы, одной из важнейших практических мер по стимулированию самостоятельных инноваций.

2. Построение системы инновации знаний путем органического синтеза между научно-техническими исследовательскими структурами и образовательными учреждениями. Необходимо продолжить поддержку проведения НИОКР при академических институтах, наладить тесное сотрудничество между академическими структурами и исследовательскими подразделениями

3. Создание союза между военным и гражданским секторами производства, государственной оборонной инновационной системы, функционирующей в интересах как оборонной, так и гражданской промышленности. КНР необходимо в максимально короткие сроки наладить практическое взаимодействие между военным и гражданским сектором в научно-технической области, сформировать государственную оборонную инновационную систему, опирающуюся одновременно на гражданские и военные разработки.

4. Формирование инновационной системы, учитывающей региональную специфику и преимущества отдельных китайских регионов. В качестве одной из базовых предпосылок выступает необходимость осознания важности роли регионов в деле стимулирования самостоятельных инноваций, важного стимула производственных технологических предприятий к активному продвижению вперед.

5. Создание нацеленной на общество в целом, объединенной сетевым пространством сервисной посреднической системы. Необходимо выработать активные политические меры, которые позволят ускорить построение благоприятной атмосферы для развития посреднических сервисных структур. С другой стороны - необходимо принять ряд практических мер для того, чтобы сформировать аппаратную среду для проведения комплексной информатизации, перевода сервисных служб на единую рабочую платформу. Батенева Г.В. Построение инновационного государства в КНР // Транспортное дело России.-2008.-№6. С.99-102.

Руководством КНР не только поставлены цели и задачи, но и определены четкие сроки и вполне надежные критерии. К 2020 г. Китай должен повысить долю расходов на НИОКР с 1,34% в 2005 году до 2,5% к 2020 году, довести долю вклада технологического развития в ВВП до 60%, снизить зависимость от иностранных технологий до 30% и войти в пятерку ведущих стран по числу патентов на изобретения, выданных его гражданам, и по числу ссылок на научные публикации отечественных ученых. Бергер Я.М. Становление инновационной экономики в Китае // XVII съезд КПК и проблемы социально-экономического развития КНР на современном этапе. - Институт Дальнего Востока РАН, 2009. С. 163.

План выделяет ключевые приоритеты во многих отраслях, включая эффективное использование и облегчение доступа к энергетическим и водным ресурсам, развитие экологических технологий, развитие технологии защиты права интеллектуальной собственности. Приоритетными областями на длительный период являются биотехнологии, авиакосмическая промышленность, авиация и морские технологии. Наконец план подчеркивает потребность увеличения инвестиций в фундаментальные исследования, особенно в мультидисциплинарные исследования. Sylvia Schwaag Serger, Magnus Breidne. China's Fifteen-Year Plan for Science and Technology: An Assessment // Asia policy. - 2007. - №4. С. 145.

Согласно плану, обеспечивая благоприятную инновационную среду, Академия наук Китая должна стать основой для ускорения развития науки и техники и подготовки квалифицированных специалистов. Таким образом, будет создана научная база для осуществления всестороннего развития экономики и общества Китая, а также для самостоятельно научного развития. Благодаря этому КНР сможет осуществить прорыв в области инноваций, вывести китайскую науку на новый уровень превратить Академию наук в государственную академию мирового уровня. Карлусов В.В. XVII съезд КПК и задачи формирования инновационной системы в Китае: российский ракурс // XVII съезд КПК и проблемы социально-экономического развития КНР на современном этапе. - Институт Дальнего Востока РАН, 2009. С. 188.

План включает шестнадцать ключевых проектов, которые вскоре будут начаты. Проекты подчеркивают потребность обращения к существенным социально-экономическим проблемам и потребность дальнейшего развития областей, в которых Китай уже обладает достаточной компетентностью.

Ключевые проекты включают отправление китайского астронавта на луну, развитие следующего поколения аэробусов, развитие процессоров, высокопроизводительных чипов, развитие добычи и эксплуатация нефти и газа, развитие технологии ядерной энергии, очистки воды, разработка новых лекарств, борьба со СПИДом и гепатитом и развитие следующего поколения широкополосных сетей. Sylvia Schwaag Serger, Magnus Breidne. Там же.

В плане четко выделена роль правительства, которую оно должно играть при построении новой системы технологических инноваций:

· Для поддержки технологических инноваций на предприятиях правительство может вырабатывать стимулирующие политические положения, инвестировать через специальные уполномоченные фонды, осуществлять целевую поддержку, предоставлять другие дополнительные услуги.

· Правительство должно инвестировать в развитие технологических инноваций на предприятиях путем формирования специализированных планов, создания специализированных фондов, стимулирования через специализированные экономические структуры.

· Правительству необходимо уделять особое внимание инновационной деятельности на малых и средних предприятиях, которые являются важной движущей силой технологических инноваций. Роль правительства заключается не в том, чтобы непосредственно руководить предприятием, а в том, чтобы создать программно-аппаратную среду, благоприятную для развития высокотехнологичных предприятий. Таким образом, путем создания инновационной среды правительство поддерживает инновации на малых и средних предприятиях и оказывает мощную поддержку развитию собственных инноваций. Батенева Г.В. Там же.

Таким образом, были поставлены впечатляющие цели, и программа начала реализовываться на практике. Уже сейчас по основным параметрам, характеризующим развитие науки и техники, Китай стал выдвигаться на передовые позиции, что обеспечивает стабильный рост конкурентоспособности страны.

2.2 Современно состояние инновационной сферы Китая. Преимущества и недостатки

Как уже было сказано, принятая в 2006 году План уже начал давать результаты. За прошедшие 5 лет уже стало понятно, в каких областях Китай достиг значительных успехов, а в каких отстает.

После принятия Плана 2006-2020 значительно увеличились вложения в НИОКР и Китай поднялся на 5-е место по объему их финансирования.

Быстрыми темпами создаются парки и инкубаторы высоких технологий, в рамках которых образуются малые (до 300 занятых) технологические фирмы. По числу инкубаторов Китай сегодня занимает 2-е место после США. Бергер Я.М. Там же. С. 168. В настоящее время в Китае насчитывается уже более 120 технопарков различного уровня, среди них 54 зоны - это зоны развития новых и высоких технологий государственного уровня с привлекательным льготным налоговым режимом для инвесторов, среди которых можно выделить три ведущие зоны - Чжунгуаньцунь в Пекине, Чжанцзян в Шанхае в зоне Пудун и в СЭЗ Шэньчжэнь, где сконцентрирована большая часть высокотехнологичных предприятий, продукция которых конкурентоспособна на мировом рынке. Технопарки как элемент инновационной системы Китайской Народной Республики [Электронный ресурс] // SampleChina URL: http://www.samplechina.ru (дата обращения: 27.05.2011). В зонах развития новых и высоких технологий в Шанхае и Пекине быстрыми темпами развиваются высокотехнологичные отрасли, такие как микроэлектроника, связь, выпуск компьютерной продукции и программного обеспечения, биофармацевтика, производство новых материалов и др.

Для создания и развития зон новых и высоких технологий должны существовать определенные условия. Одним из них является правительственная поддержка проектов, которая включает в себя такие аспекты как принятие новых законов для развития зон новых и высоких технологий, благоприятные финансовые условия для развития зоны, предоставление налоговых льгот и привлечение венчурных инвестиций со стороны от частных инвесторов. Как показывает мировой опыт, главным в успехе проекта развития зон новых и высоких технологий является концентрация интеллектуальных ресурсов - научно-исследовательские институты, вузы, центры освоения технологий, конструкторские бюро, что является решающим условием для быстрого роста. Другим таким же важным условием является наличие необходимого инновационного механизма, который бы обеспечивал вовлечение ведущих ученых, конструкторов, инженеров и техников в процесс практической реализации передовых достижений науки и техники. Сколково - поучиться у Китая. Там же.

За последние годы были получены заметные результаты, способствующие развитию науки и техники в КНР на основе развития зон новых и высоких технологий. Прежде всего, в этих зонах были созданы благоприятные условия для внедрения в производство достижений науки и техники в так называемых “инкубаторах” для венчурных инвестиций, создан механизм внедрения в производство достижений науки и техники, который обеспечивает соединение новых и высоких технологий с рынком. Для работы в эти зоны привлечены специалисты, прошедшие обучение за рубежом и предприниматели с новым мышлением. Были вложены необходимые инвестиции для развития предприятий не только со стороны государственной власти, но и частных лиц, которые инвестировали в зону не только свои знания, но и капиталы. Там же.

Для привлечения иностранных ученых создаются китайские технопарки за рубежом. К настоящему времени Министерство науки и техники уже создало за рубежом 5 технопарков, именно в Сингапуре, Мэриленде США, Кембридже и Манчестере Великобритании, а также в Москве. Согласно неполной статистике, в период 10-й «пятилетки» в Китай было приглашено более 270 тысяч зарубежных специалистов в областях сельского хозяйства, промышленности, энергетики, охраны окружающей среды, здравоохранения и торговли. Китай планирует привлечь 200 высокоспециализированных иностранных исследователей и передовых специалистов-биологов. Китай: технопарки стали важной платформой для привлечения зарубежных специалистов [Электронный ресурс] // Ассоциация СибАкадемИнновация URL: http://www.sibai.ru (дата обращения: 27.05.2011).

Другим средством восполнения нехватки высококвалифицированных кадров является привлечение китайцев, направленных на учебу или стажировку заграницу в передовые центры науки и образования и оставшихся там жить и работать. Другим каналом привлечения высококвалифицированных кадров в страну является иммиграционная политика Китая, ориентированная в первую очередь на китайскую диаспору. Именно в этой среде КНР ищет высококвалифицированные кадры для работы в Китае. Бирюков А. Научно-технический потенциал Китая в американских оценках [Электронный ресурс] // Журнал Международные процессы URL: http://www.intertrends.ru (дата обращения: 29.05.2011).

Помимо привлечения кадров из-за границы, в Китае готовят все больше и больше собственных специалистов. Ежегодно увеличивается число исследователей, дипломированных специалистов, растет число научных публикаций и патентов, получаемых китайскими исследователями. По числу исследователей Китай уступает только США. Кроме того, растет число патентов, получаемых китайскими учеными. По количеству патентов на изобретения Китай вышел на 4-ю позицию в мире после США, Японии, Южной Кореи. В Китае больше патентуются изобретения в сфере натуральных продуктов и полимеров, за которыми следуют патенты в компьютерной сфере. Растет и число научных публикаций китайских исследователей.

В Академическом рейтинге университетов мира существенно расширилось представительство китайских вузов. Ведущие университеты принимают участие в государственных программах. При университетах создаются научно-технические компании, парки, инкубаторы. Быстро развивается кооперация университетов с бизнесом. В ведущих университетах Китая имеются венчурные фирмы. Бергер Я.М. Там же. С. 169.

В последние годы началась широкая интеграция ведущих научно-исследовательских учреждений и вузов с крупными промышленными предприятиями. В 2007 году были созданы четыре таких промышленно-исследовательских альянса в металлургии, угледобыче, химической промышленности и сельскохозяйственном машиностроении. Бергер Я.М.Там же. С. 171.

В 2010 г. в Китае было завершено создание новой национальной научно-исследовательской системы, а также в основном было достигнуто органическое сочетание науки и техники с экономикой.

Китай достиг значительных успехов в области биотехнологии, корпускулярной физики, энергетики, материалов, биологии, химии, интегральных схем. Китай стал четвертым после США, России и Японии государством, обладающим новым микрореактивным космическим ракетным двигателем, и пятой после России, США, Франции и Японии страной, способной самостоятельно проектировать, производить и запускать искусственные спутники Земли. Кроме того, китайские ученые получили выдающиеся результаты в разработке проблемы искусственного интеллекта. В этой области знания они являются мировыми лидерами. Бирюков А. Научно-технический потенциал Китая в американских оценках [Электронный ресурс] // Журнал Международные процессы URL: http://www.intertrends.ru (дата обращения: 29.05.2011). Китай стал четвертым после США, России и Японии государством, обладающим новым микрореактивным космическим ракетным двигателем, и пятой после России, США, Франции и Японии страной, способной самостоятельно проектировать, производить и запускать искусственные спутники Земли. Китайские ученые были приглашены для участия в исследовании генома человека. Их участие в этом крупнейшем исследовательском проекте весьма стимулировало развитие науки в КНР на одном из самых важных направлений. Китай имеет выдающиеся достижения в области биотехнологий. Бирюков А. Там же.

Китай стал четвертым после США, России и Японии государством, обладающим новым микрореактивным космическим ракетным двигателем, и пятой после России, США, Франции и Японии страной, способной самостоятельно проектировать, производить и запускать искусственные спутники Земли. Китайские ученые были приглашены для участия в исследовании генома человека. Их участие в этом крупнейшем исследовательском проекте весьма стимулировало развитие науки в КНР на одном из самых важных направлений. Китай имеет выдающиеся достижения в области биотехнологий.

В стране развернута государственная инновационная система в области науки и техники, важным элементом которой являются базовые научные исследования, создание необходимой для НИОКР инфраструктуры. Произошли серьезные сдвиги в таких областях науки и техники, как самостоятельное проектирование и изготовление чипов с интегральными схемами, разработка мобильной связи третьего поколения, производство высококачественных синтетических материалов, конструирование высококлассных станков с числовым программным управлением. Предполагается, что КНР, опираясь на свой экономический потенциал и богатейшие минеральные и биологические ресурсы, сможет совершить рывок в развитии наукоемких отраслей экономики, включая ИТ, био- и нанотехнологии, фармацевтику, ядерную, ”чистую” угольную и водородную энергетику, космические исследования. У Ди. Китай: движение к государству инновационного типа // Журнал «Человек и Труд». - 2009. - №7.

В 2006 г. после шести лет напряженного труда в Китае объявили о завершении работы над грид-проектом, который объединил компьютерные сети нескольких десятков крупнейших университетов страны и предоставил прямой доступ к базам данных, онлайновым учебным курсам и сервисным приложениям по самым разным направлениям и дисциплинам. Можно предположить, что китайцы не ограничились созданием единой сети на основе грид-технологии, учитывая интересы страны в области обороны и освоения космического пространства. В том же году было объявлено о начале выполнения проекта «EUChinaGrid», который должен объединить сети ЕС и КНР. Бирюков А. Там же.

В феврале 2011 года Академия наук Китая утвердила план "Инновации-2020", который задает вектор разработок и исследований для научных институтов Китая, а также ставит ряд стратегически важных целей, к достижению которых ученым страны предстоит стремиться в среднесрочной перспективе. Утверждение плана научного развития "Инновации-2020" стало частью и отражением амбиций КНР по развитию высокотехнологичных сфер промышленности. После многочисленных обсуждений и переговоров с сотнями ученых и экспертов, Академия наук Китая уже отобрала восемь исследовательских проектов - они были названы основными и актуальными. Среди них - разработки в сфере освоения космоса, изучения стволовых клеток и восстановительной медицины, а также эксплуатации экологически чистых источников энергии. Сейчас академики обсуждают, какие еще проекты стоит включить в приоритетный список.