Современная политика промышленно-развитых стран по отношению к оффшорным зонам

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Факультет Мировой Экономики и Международных Финансов

Кафедра мировой экономики и международных финансов

РЕФЕРАТ

по дисциплине: Мировая экономика

на тему: Современная политика промышленно-развитых стран по отношению к оффшорным зонам

Выполнил: студент

2-го курса 1-й группы

Киричек А.Д.

Научный руководитель:

кандидат экономических наук

старший преподаватель

Лепесин М.В.

Москва 2009

План

Введение

1. Оффшорные зоны. Особенности

2. Категории оффшорных зон

3. Разновидности свободных экономических зон

4. Политика промышленно-развитых стран в отношении оффшорных зон

Выводы

Материалы

Введение

Моя работа называется «Современная политика промышленно-развитых стран по отношению к оффшорным зонам». Тема широкая и актуальная, и в работе я собираюсь представить свое видение проблемы - ту самую политику, принимая в учет сложившуюся в мире кризисную ситуацию. Отдельное внимание уделю разновидности свободных экономических зон. Начну с краткого описания и функционирования оффшоров, и постепенно буду раскрывать тему.

1. Оффшорные зоны. Особенности

Еще совсем недавно слова и словосочетания оффшор, оффшорная фирма, оффшорная зона и другие их синонимы были чуждыми для многих из нас. Или если не чуждые, то, по крайней мере, у немногих из нас возникали ассоциации связанные с чем-то реальным. Сегодня ситуация в корне изменилась. Эти слова прочно вошли в наш словарный запас и зачастую применяются в нашем лексиконе. Хотя в зарубежных странах понятие - оффшор существует давно.

И так что же означает словосочетание оффшорная зона? Это отдельное государство или его часть (территория области, края, округа), на которой для компаний иностранного происхождения устанавливается отличный (льготный) режим регистрации и осуществления деятельности. Пионерами в этом деле выступили американские фирмы, которые в 50-х годах прошлого века начали открывать так называемые оффшоры. Свое название они получили от английского offshore, что дословно переводится «вне берега», «вне границ».

В чем же заключается особенности оффшорных зон:

- процесс регистрации происходит по упрощенной и ускоренной схеме, для регистрации устанавливается чисто символическая сумма;

- уплата налога с прибыли и подоходный налог с физических лиц осуществляется по заниженным ставкам;

- компании освобождаются от валютного контроля со стороны государства, и при этом гарантируется конфиденциальность их деятельности;

- не подлежат обложению пошлинами со стороны таможни, завозимые для внутренних нужд компаний оборудование, автомобили и материалы.

Обязательным условием полноценной работы оффшора, является соглашение между странами (страной регистрации и государством, на территории которого ведется деятельность оффшорной компании) о запрете двойного налогообложения. В противном случае со всего бизнеса оффшора будет взиматься налог.

Причинами, послужившими созданию таких компаний, являются:

- секретность информации о финансовых операциях;

- защищенность активов;

- уменьшенные налоги;

- защищенность от судебных исков;

- гибкость законодательства по отношению к оффшорам.

2. Категории оффшорных зон

Существует множество категорий оффшорных зон. Скорее подход к делению оффшорных зон на категории очень многообразный. Различные международные организации делят по-разному: например Форум финансовой стабильности (ФСС) делит их на 3 группы и описывает согласно степени угрозы, которую они представляют для мировой финансовой стабильности. Я хочу обратить внимание на классификацию, включающую лишь 2 типа:

К первой относятся престижные страны, у которых низкий коэффициент налога. К ним относятся Англия, Люксембург, Швейцария, Гибралтар и Кипр. Деятельность оффшорных компаний в этих странах официально разрешена. Единственным табу является запрет на ведение бизнеса в стране. Существует строгий контроль со стороны государства по учету акционеров и руководителей. Но игра стоит свеч.

Ко второй категории относятся так называемые классические оффшоры. Это Британские Виргинские острова, Панама, Багамы, Белиз, Вануату и Сейшелы. Как правило, это страны с небольшой площадью, в основном расположенные на экзотических островах. Характеризуются невысоким уровнем экономики, но стабильностью и надежностью в политическом плане. Что в свою очередь выступает гарантом безбедного существования оффшора и его развития, при условии ежегодного взноса в фонд государства. Положительным моментом является полная секретность и конфиденциальность информации об оффшоре. Со стороны государства отсутствует контроль над его деятельностью, не ведется учет руководителей и акционеров, а сама регистрация не поддается огласке.

В таких зонах стандартная законодательная база не имеет должного воздействия на оффшоры. Со стороны государства применяется гибкая законодательная политика в отношении Вашей фирмы. Процедура подачи судового иска на компанию очень усложнена. Для того чтобы экспертная комиссия произвела рассмотрение иска с дальнейшей передачей его в суд, подающая сторона обязана внести залог в сумме порядка 25 000 долларов. Так как залог не подлежит возврату, то уже сам факт выступает гарантом защиты от судебных разбирательств.

Ещё хочу обратить внимание на свободные экономические зоны и их разновидности.

3. Разновидности свободных экономических зон

Экономическая зона имеет много общего с оффшорной (последняя может быть включена в разновидность первой) - это ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Однако цели этих не всегда одинаковы. Главная цель создания ЭЗ - решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

Организационно-функциональная структура свободных экономических зон достаточно многообразна. Иногда довольно трудно классифицировать ту или иную свободную зону однозначно, поскольку они обладают чертами многих зон. Российскими специалистами разработана примерная классификация по признаку хозяйственной специализации - профилю деятельности большинства хозяйствующих в зоне фирм (см. рис. 1). Центральное место в классификации СЭЗ отводится зонам промышленной обработки. Они, в свою очередь, подразделяются на зоны замещения импорта, экспортно-замещающие и экспортно-импортнозамещающие зоны.

Рисунок 1

Примером реализации первого подхода являются свободные экономические зоны Китая, зона "Манаус" (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах. Результатом второго подхода являются "точечные" зоны, представленные отдельным предприятиям (оффшорные фирмы, магазины "дьюти фри").

Одной из простейших форм свободных экономических зон являются свободные (беспошлинные) таможенные зоны (СТЗ). Эти зоны, как и свободные торговые зоны, относятся к зонам первого поколения. Они существуют с 17-18 века. Свободные таможенные зоны представляют собой транзитные или консигнационные склады для хранения, упаковки и незначительной обработки товаров, предназначенных для экспорта. Такие зоны часто называют бондовыми складами или свободными таможенными территориями. В них обычно открывают свои филиалы нерезидентные для данной страны предприятия-импортеры. Свободные таможенные зоны освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров. Они имеются во многих странах, но наиболее распространены в индустриально развитых странах.

Зоны свободной торговли (ЗСТ) также широко распространены в мире. Наибольшее развитие они получили в США. Их создание предусмотрено специальным законом США от 1934 г., целью которого было поощрение торговли, ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек. Такие зоны представляют собой ограниченные участки территории США, в пределах которых установлен льготный, по сравнению с общим, режим хозяйственной, в том числе внешнеэкономической, деятельности. Законом было установлено, что при каждом официальном порте прибытия могут быть созданы одна или несколько внешнеторговых свободных зон.

В соответствии с существующим законодательством США свободные таможенные зоны, действующие на территории страны, подразделяются на зоны общего назначения и специализированные (субзоны). Зоны общего назначения занимают небольшое пространство (несколько кв. км) и находятся за пределами национальной таможенной территории. В них осуществляются операции по складированию и переработке ввезенных товаров (упаковка, сортировка, маркировка, доработка и т.п.).

Субзоны создаются для отдельных крупных компаний, деятельность которых выходит за рамки зон общего назначения. В субзонах производится экспортная или импортозамещающая продукция. Субзоны являются результатом использования комбинации режимов зон свободной торговли и импортозамещающих производственных зон. К середине 90-х годов в США насчитывалось около 500 зон свободной торговли.

К числу простейших зон свободной торговли можно отнести специальные магазины "дьюти фри" в крупных международных аэропортах. С точки зрения режима, они рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ. К зонам свободной торговли относятся также и традиционные свободные гавани (порты) с льготным торговым режимом.

Промышленно-производственные зоны относятся к зонам второго поколения. Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью.

Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами. Наибольшее распространение, особенно в развивающихся странах, получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ). Современная модель таких зон берет начало от зональной структуры, созданной в 1959 г. в ирландском аэропорту Шэннон. Наибольший эффект от таких зон был получен в "новых индустриальных странах".

Логика образования экспортно-производственных зон была предопределена экономической стратегией развивающихся стран, когда с середины 60-х годов возникла необходимость стимулирования промышленного экспорта и занятости за счет притока иностранных капиталов.

Технико-внедренческие зоны относят к зонам третьего поколения (70-80-е годы). Они образуются стихийно (США) или создаются специально с государственной поддержкой вокруг крупных научных центров (Япония, Китай). В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот.

Наибольшее число технико-внедренческих зон функционирует в США, Японии, Китае. В США их называют технопарками, в Японии - технополисами, в Китае - зонами развития новой и высокой технологий.

Самый известный в мире и крупнейший в США технопарк "Силикон Валли" (Кремниевая Долина) дает 20% мирового производства средств вычислительной техники и компьютеров. В нем занято около 20 тыс. работников. В начале 90-х годов в США функционировало около 150 технопарков. Родственных им образований, именуемых "инкубаторами бизнеса" в начале 90-х годов насчитывалось более одной тысячи. В Европе к концу 80-х годов было уже более 200 научных парков, причем они имелись практически во всех регионах.

В Японии в рамках специальных правительственных программ создано два десятка технополисов на базе ведущих научных организаций. В КНР подобные зоны создаются, как правило, в ходе реализации государственных планов по развитию науки и техники. В середине 90-х годов в Китае функционировало более 50 зон развития новой и высокой технологии. Характерно, что в азиатских "новых индустриальных странах" технико-внедренческие зоны формируются как инновационные центры сложившихся экспортно-производственных зон, которые уже находятся в достаточной степени развития и им требуется переориентация на выпуск наукоемкой продукции.

С 80-х годов к созданию научных парков подключились Индия, Малайзия, Таиланд и др. В результате в 90-х годах в мире функционировало более 7 тыс. научных парков, включающих собственно научные парки, регионы науки, технополисы и "инкубаторы бизнеса".

Сервисные зоны представляют собой территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и организаций, оказывающих различные финансово-экономические, страховые и иные услуги.

К числу сервисных зон относятся как раз оффшорные зоны (ОЗ), которые так привлекают предпринимателей, как уже упоминалось, благоприятным валютно-финансовым, фискальным режимом, высоким уровнем банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственного регулирования.

Промышленные, торговые, банковские, страховые и другие компании в ОЗ либо вообще не подлежат налогообложению (Ирландия, Либерия), либо облагаются небольшим паушальным налогом (Лихтенштейн, Антильские острова, Панама, остров Мэн и др.). В Швейцарии, например, установлен более низкий размер налога, который может и не взиматься при определенных условиях. Льготной режим в оффшорных зонах определяется также отсутствием валютных ограничений, свободным вывозом прибылей, низким уровнем уставного капитала, отсутствием таможенных пошлин и сборов для иностранного инвестора, экстерриториальностью и др. Для стран, организующих оффшорные зоны, выгода состоит в привлечении дополнительных иностранных капиталов, получении дохода от пребывания зарегистрированной компании в этой зоне, создании дополнительных рабочих мест для местных специалистов, что в целом способствует развитию национальной экономики.

Оффшорный бизнес концентрируется, как правило, в банковском, страховом деле, морском судоходстве, операциях с недвижимостью, в трастовой (доверительной) деятельности, во всех видах экспортно-импортных операций, в консалтинге. По некоторым оценкам, капитал, задействованный в сфере оффшорного бизнеса, достигает 500 млрд. долл. В нем участвуют почти 2 млн. вкладчиков (юридических и физических лиц), и каждый год регистрируется несколько тысяч новых компаний, увеличивающих объемы оффшорной деятельности.

Комплексные зоны образуются путем установления особого, льготного по сравнению с общим режимом хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований.

Комплексные свободные экономические зоны появились сравнительно недавно, в начале 80-х годов. Некоторые из них были созданы с нуля, а большинство сформировались на базе зон с экспортно-ориентированной обрабатывающей промышленностью и представляют собой новую, более высокую, ступень развития. Отличие комплексных свободных экономических зон от других форм заключается в больших пространственных масштабах, более высокой концентрации производства и более широком поле деятельности. Их функции составляют единое целое: преимущественное развитие международной торговли экспортно-замещающего производства, развитие финансового рынка, коммуникаций, туризма.

К комплексным СЭЗ можно отнести пять специальных экономических зон Китая, "открытые районы" КНР, а также бразильскую зону "Манаус", территорию "Огненная Земля" в Аргентине, зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми странами в депрессивных районах.

В 90-е годы активизируются процессы по формированию международных свободных экономических зон. Так, подготовлен проект создания специальной экономической зоны Ту-манган (Туманцзян). Эта СЭЗ должна быть создана на стыке границ России, Китая и КНДР (см. рис. 2). Проект рассчитан на 20 лет, его стоимость на первом этапе - 90-110 млрд. долл. Создание этой зоны предполагает участие Японии, Южной Кореи, Монголии, Китая, КНДР и России. В свободной экономической зоне будет построен крупный порт, многочисленные промышленные предприятия с использованием китайской и корейской рабочей силы. Россия должна будет поставлять на эти предприятия сырье и материалы для переработки. Предприниматели, организовавшие производство в СЭЗ, будут пользоваться рядом льгот. Предусматривается, что зона будет иметь гибкие границы, к участию в совместном освоении смогут подключиться также и сопредельные районы.

Рисунок 2

Отработка деловых контактов не на межгосударственном, а на региональном уровне привела к появлению так называемых "еврорегионов" как формы организации внешнеэкономического взаимодействия. Еврорегионы представляет собой добровольное объединение пограничных областей различных государств, прежде всего в хозяйственной сфере, с целью интенсификации внешнеэкономических связей друг с другом. Высшие органы каждой страны, осуществляющей свою деятельность в еврорегионе, делегируют данной области полномочия, способствующие интенсификации приграничных хозяйственных и иных связей. Активную роль в создании еврорегионов играют Польша, Словакия, Чехия, Венгрия, а также Украина и Беларусь. К середине 90-х годов созданы еврорегионы "Карпаты", "Буг", "Померания".

В 1994 г. подписано соглашение о создании российско-китайской торговой приграничной зоны в районе китайского города Суйфэнхэ. Совместное образование или использование приграничных свободных экономических зон с сопредельными странами ближнего и дальнего зарубежья, особенно на границе с Китаем, Финляндией, Норвегией, в Калининградской области, может способствовать развитию приграничной торговли, реализации крупных совместных проектов на основе использования сырьевых ресурсов и производственных мощностей обеих сторон, прежде всего, российской.

4. Политика промышленно-развитых стран в отношении оффшорных зон

оффшорный зона свободный экономический

Ну и непосредственно к практической части. Деятельность оффшорных зон оценивается специалистами весьма неоднозначно. Признавая их важную роль в международном движении капитала, многие сходятся во мнении, что оффшорные центры зачастую являются местом отмывания "грязных денег" и разного рода банковских афер. Ведь, как я уже утверждал, оффшорные зоны выделяются низким уровнем налогообложения и создают неравную конкуренцию уровню налогообложения промышленно-развитых стран. Этим самым Оффшорные зоны преподносятся как угроза мировому сообществу.

До недавнего времени правительства разных стран (таких как США, Германия, Франция, Великобритания) пытались бороться с уклонением от уплаты налогов независимо друг от друга. Однако обсуждение этой проблемы в рамках Большой Семерки, Европейского Союза и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) показало, что на современном этапе конца XX начала XXI вв. многие страны готовы объединить свои усилия в этом направлении. Как только это объединение в какой-то мере произошло, борьба с уклонением от уплаты налогов переросла в борьбу с налоговым планированием и принципом конфиденциальности. Теперь все взаимоотношения между данными группами «контрагентов» осуществляются в рамках концепций принятых международными организациями. В отличие от правил конкурентной борьбы, принятых в экономическом пространстве на уровне компаний, между государствами такое взаимодействие осуществляется с помощью насильственных административных методов и давления авторитетов.

С одной стороны одна из целей глобализации - минимизация налогового бремени (для расширения возможностей ведения бизнеса), разрушения национальных границ. Международные организации преследуют именно эту цель. Но тем не менее стремятся искоренить оффшорные зоны с низким уровнем/отсутствием налогообложения. Цель свыше - объединение, создание налогового картеля во всех европейских странах.

Во взаимоотношениях с оффшорными зонами в Европе существенную роль играют четыре международные организации: ОЭСР, Форум финансовой стабильности, Специальная финансовая комиссия по вопросам отмывания денег (СФК) и Комитет Европейского союза по правилам рыночного поведения.

ФФС (Форум Финансовой Стабильности) признает, что оффшорная финансовая деятельность может быть хорошо организована и управляема на уровне государственных структур. ФФС хочет показать, что они представляют угрозу лишь тогда, когда в них не поддерживаются адекватные правила ведения бизнеса. Такие неугодные оффшорные зона ФСС предупредил, что в дальнейшем, если они не будут стремиться к международным стандартам, против них будут введены жесткие санкции, включая запрет на деловые операции с основными финансовыми центрами мира.

Политика СФК (Специальная Комиссия по проблемам отмывания денег) направлена на борьбу с «отмыванием» денег, как нам и говорит её название. СФК стремиться склонить страны к сотрудничеству по международному обмену информацией. Страны, сопротивляющиеся «склонению» организация вписывает в черный список. На данный момент он состоит из 15-ти стран, в состав которых входят в основном развивающиеся страны, а также Россия и Израиль. Но для всех стран нахождение в этом списке является пятном на репутации на международной арене. И страны шли на все, чтобы избежать попадания в этот список.

Цели ОЭСР - разработка основных направляющих правил по внешнеэкономическим проблемам, а также координация экономической и социальной политики стран-участниц, количество которых на данный момент достигает 29 членов. Данная организация является некоммерческой и неполитической организацией, так как не имеет своей собственной исполнительной власти.

Эта организация выступает против нераскрытия имен акционеров и директоров компаний. Не считает правым создание компаний, которые сами могут выбирать ставку, по которой будет облагаться налогом их прибыль. И требует оффшорные зоны делиться информацией по налоговым преступлениям и проблеме отмывания денег.

Таблица 1. ? Список зон, относимых ОЭСР к оффшорным зонам

В отчете ОЭСР за 2001 г. утверждается, что страны-члены ОЭСР вправе использовать любые доступные им способы, чтобы защитить себя от пагубной налоговой конкуренции, практикуемой оффшорными режимами. Однако, еще перед публикацией отчета за 2000 г., шестью странами (Кипр, Мальта, Бермудские о-ва, Каймановы о-ва, Маврикий и Сан-Марино) были сделаны официальные заявления, содержавшие обязательства изменить налоговую практику. Благодаря этому, данные страны не попали в «черный список» стран 2000г. После этого ещё 16 стран заявили о намерении изменить свое налоговое законодательство.

В таблицу 1 заносились страны по некому принципу. Например, в стране налоговая ставка на прибыль должна была быть нулевая или символическая. Страна предоставляла нерезидентам возможность уклониться от налогообложения. В этих странах для некоторого вида доходов установлено льготное налогообложение, как и было сказано в теоретической части.

Как считает ОЭСР, если в дальнейшем международными структурами не будут предприняты решительные действия против стран, практикующих льготные налоговые режимы, правительства многих стран окажутся втянуты в процесс «налоговых торгов» с целью привлечения большего объема финансовых ресурсов, способных к перемещению.

В роли решительных действий будут выступать самые строгие экономические меры воздействия и различного рода санкции. Для оффшора это равносильно вставлению палки в колеса. И развитые страны не остановятся на этом. С одной стороны, их вполне можно понять: из-за оффшорных зон развитые страны вынуждены терять деньги, а этого они никогда не смогут ни забыть, ни простить.

И совсем недавно ОЭСР вновь собрала своих лидеров. Плацдармом стала столица Франции. Скорее всего, лидеры ОЭСР собрались для того, чтобы обсудить новые методы борьбы с оффшорными зонами. Каковы будут результаты заседания? Пока еще толком неизвестно, однако можно представить, что ОЭСР работает над новым черным списком неугодных оффшорных зон. Неугодные оффшорные зоны - это те зоны, которые отказывают сотрудничать с ОЭСР и не передают сведения о том, кто открыл счет в их банке или зарегистрировал компанию. В других же странах, которые сотрудничают с ОЭСР, понятие банковской тайны уже давно искажено и банки таких стран предоставляют требуемую информацию по первому требованию.

Кстати, совсем недавно французское правительство обвинило оффшорные зоны в мировом финансовом кризисе. Некоторые французские чиновники открыто высказывают свое недовольство по поводу того, что многие французские компании и банки сотрудничают с оффшорными зонами, а оффшоры в свою очередь мешают европейской экономике нормально развиваться. Именно поэтому Франция призывает международное сообщество к немедленным действиям, которые, скорее всего, для оффшоров ничем хорошим не закончатся.

Также власти США продолжают ужесточать политику в отношении национальных компаний, использующие оффшорные зоны для оптимизации своего налогообложения. Глава американского Министерства финансов господин Гайтнер заявил, что попытки уменьшить уровень уплаты налогов в условиях финансового и экономического кризиса будут пресекаться налоговыми органами США.

Специальный закон, направленный против оффшоров, уже рассматривается американскими сенаторами. Если закон будет принят, то полномочия американской налоговой службы и Министерства финансов будут значительно расширены. Наказание за уклонение от налогов планируется еще более ужесточить. Кроме того, планируется составить очередной «черный список» оффшорных зон, которые не предоставляют контролирующим органам США необходимой им информации. О влиянии черных списков я уже говорил ранее.

Вдобавок ко всему, конгрессмены США продолжают рассматривать дело банка UBS (Швейцария), против которого выдвинуто обвинение в организации целой схемы по отмыванию денежных средств и оказания помощи состоятельным американцам, не желающим оплачивать налоги в полном объеме. Раскрытие банком UBS данных об американских клиентах может оказать негативное воздействие на всю банковскую систему Швейцарии. Ведь эта страна давно известна как один из наиболее популярных оффшоров, строго хранящих банковскую тайну.

Банк UBS вынужден защищать интересы своих зарубежных вкладчиков и, одновременно, старается найти компромисс с властями США. Налоговые органы США настроены весьма решительно и пока не собираются смягчать свои требования к швейцарскому банку. По их оценкам, общий ущерб от вывода денежных средств в оффшоры обходится американским налогоплательщикам в 100 миллиардов долларов ежегодно, что является непозволительной роскошью в кризисных условиях.

Что касается позиции России, то представители Минфина также заявляют о намерении ужесточить подход к компаниям, так или иначе использующим оффшорные схемы в своей работе. Например, планируется усилить контроль над всеми видами сделок, которые осуществляют российские резиденты с компаниями, зарегистрированными в оффшорных зонах.

По мнению представителей Минфина, необходимо принять закон, способствующий налогообложению прибыли российской компании, которая имеет оффшорные подразделения, работающие с прибылью. Новый закон будет направлен, прежде всего, против тех компаний, которые стремятся работать в оффшорах, не имеющих договоров с Россией об избежание двойного налогообложения.

Кстати говоря, на данный момент Великобритания контролирует 14 оффшорных юрисдикций, однако Парламент этой страны отмечает, что управление данными территориями осуществляется не совсем эффективно. Парламент беспокоит то, что стандарты управления в оффшорных зонах значительно отличаются от тех стандартов, которые действуют на основной территории данной страны. Среди 14 территорий, которые находятся под управлением Великобритании, находится ряд крупнейших оффшоров, например Бермудские острова.

На данный момент уже решено, что МИД будет направлять в оффшорные зоны большее количество следователей и прокуроров, которые должны будут усилить закон на данных территориях. Больше всего парламентарии обеспокоены тем, что в данных оффшорных зонах отсутствует возможность контролировать незаконные финансовые операции по отмыванию денег, тогда как на зависимых территориях (к которым относятся такие оффшорные зоны как Остров Мэн и Джерси), такой проблемы не существует.

Выводы

Можно заметить двуличность политики ОЭСР - страны-члены, такие как Швейцария, Греция, Австрия, Люксембург и Бельгия, не прочувствовали на себе негативное давление санкциями и протекционизма, после неоднократных отказов от требования устранить режим конфиденциальности.

Положение оффшорных режимов осложняется еще и тем, что международные организации, никак не могут выработать единую политику по отношению к оффшорным зонам. Например, по классификации ФФС о. Мэн и Нормандские о-ва относятся к «хорошим» территориям, эти же страны по классификации ОЭСР относятся к «плохим» оффшорным режимам. «Плохим» же территориям достанется больше неприятностей: их организации заставят изменить свое законодательство, построить его по образу развитых стран. Но «хорошее» и «плохое» тоже может являться маской. Когда речь идет о политике, истинные положения вещей вне всякого сомнения «прикрыты» в чью-то пользу.

Важно не забывать, что налоговая ставка является неотъемлемым инструментом эффективного экономического развития. Ставка меняется в зависимости от экономического положения страны. Это положение у Европейских оффшоров и развитых стран Европы различное, не говоря уже о развивающихся странах, придерживающихся оффшорных режимов. Налоговая ставка не навязывается извне.

Следовательно, напрашивается вывод, что сейчас идет активная борьба за уничтожение налоговой конкуренции между странами.

Запрет на оффшорную индустрию во многих странах может существенно сказаться на их экономическом развитии. Кроме того, их суверенитет может оказаться под вопросом.

По заявлению ОЭСР, цель всех мер, предпринимаемых ею в последнее время, - обеспечить равномерное распределение налогового бремени между всеми участниками экономических отношений; в реальности это означает повышение уровня налогообложения для всех. Ведь ОЭСР стремится создать налоговый картель, которые изменит правила на международной арене и странам-членам не придется прилагать особых усилий, дабы получить свой жирный кусок.

Также страны-члены выдвигали предложения о полном эмбарго оффшорных юрисдикций, значительно отразится на развитии торговых отношений в мировом масштабе, а не только в масштабе самих оффшорных зон. Многие торговые операции, финансово проходящие через оффшорные зоны, в реальности осуществляются по всему миру.

Все это угрожает суверенитету стран, практикующих оффшоры. Если сейчас страны пытаются всеми методами изменить налоговую политику вне своих территорий, чего же они будут добиваться дальше?

Также последствия приведут к отмене режима конфиденциальности, который многим позволяет обрести политическую независимость. Последствия этого пункта могут быть непредсказуемы.

В наше время, когда почти все структуры бизнеса охватил мировой кризис, очень важным моментом является использование оффшорных зон и компаний для сохранения своего капитала. Оффшоры выступают гарантом того, что бизнес будет стабильным и безопасным. Так как он несет выгоду обеим сторонам, как владельцам фирмы, так и тем, кто осуществляет их регистрацию. А попытки промышленно-развитых стран контролировать деятельность оффшорных финансовых центров являются завистливыми попытками, однако весьма удачными, повернуть ведение этого бизнеса в благополучную для них сторону.

Материалы

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. - М.: Юристъ, 2006.

2. Blog. Offshore-Manual.

3. Report of The Working Group on Offshore Centers // Financial Stability Forum. - April 5. ? 2000.

4. The OECD'S Project on Harmiiil Tax Practices: The 2001 Progress Report. // OECD.

5. Щенин Р.К. Создание и функционирование оффшорных зон в Европе, и их значение для России

Размещено на Allbest.ru