Теоретическая лимология

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теоретическая лимология

План

лимология территория граница

1. Лимология как научная дисциплина

2. Территория и границы в международном праве

3. Правовой режим государственной территории

4. Возникновение понятия «граница»

5. Функции и типологии границ

6. Процесс создания границы. Пограничный режим и пограничные конфликты

7. Вопросы на семинарское занятие

1. Лимология как научная дисциплина

Лимология - (букв. наука о границах) - дисциплина, изучающая приграничные территории, пограничные институты, функции, процессы и т.п. Как правило, рассматривается в качестве раздела политической географии, хотя возможно изучение пограничной проблематики с экономической, социальной, антропологической, культурологической, военной, экологической и других точек зрения.

Дисциплина возникла в конце XIX века и получила распространение в крупных европейских странах и США. В новейших научных разработках, посвященных границам, активно применяется понятие Border (Boundary) Studies. Термин во многом эквивалентный понятию лимология, но фактически в данном случае больший акцент делается на междисциплинарность исследований в области политической географии, истории, политологии, экономики, социологии, культурологии, экологии и пр.

Погранология - смежная дисциплина, имеющая целью научное обеспечение пограничной политики, в первую очередь тех ее аспектов, которые связаны с безопасностью пограничной деятельности субъектов охраны границы.

Приоритетными направлениями погранологических исследований являются:

Ш проблемы пограничной безопасности;

Ш теория и практика охраны границы;

Ш вопросы влияния геополитической ситуации на характер реализации и защиты национальных интересов в пограничном пространстве;

Ш механизмы мирного разрешения пограничных проблем;

Ш социально-экономические, военные и собственно пограничные аспекты;

Ш влияние миграционного фактора на процессы и явления в пограничном пространстве и т.д.

В нашей стране лимология, или границеведение, видимо, берет свое начало с книги В.П. Семенова-Тян-Шанского «Район и страна» (1928), в которой граница определялась как всякое место смены географических явлений. Граница выражает качественную смену одних географических явлений другими. Если этот скачок происходит быстро (моментально в случае государственных и административных границ), то граница представляет собой линию. Если же скачок происходит медленно, то граница выражается полосой.

Возникновение и развитие этой дисциплины неразрывно связано с историей человечества, представляющей собой непрерывную историю войн, поводом для начала которых служили, как правило, территориальные претензии, и по окончании которых необходимо было юридически оформить передел территорий. Для этого прибегали к услугам профессиональных географов. Таким образом, свое начало лимология берет в географии.

Очевидно, именно по этой причине лимология носила скорее описательный характер, и до недавнего времени ощущался недостаток теоретического осмысления проведенных конкретных исследований. Тем не менее, было предпринято несколько успешных попыток создания неких теоретических рамок для изучения границ. Традиционно в географическом изучении границ применяются следующие подходы:

Ш историко-картографический,

Ш классификационный,

Ш функциональный,

Ш географо-политологический.

В основе историко-картографического подхода находятся принципы историзма (изучение истории формирования границы для адекватной оценки ее устойчивости), корреляции между функциями границы и государственным устройством, политическим режимом и внешней политикой государства, зависимости функций и режима границы от мощи соседних государств, принцип недостижимости «естественных границ» (т.е. совпадающих с «естественными» природными рубежами), наконец, принцип обязательного картирования и анализа этнического состава, ментальных, культурных особенностей населения, природных ресурсов и хозяйственной специализации приграничных территорий. Видными представителями данного подхода считаются Ж. Ансель, Дж. Минги, П. Салинс.

Классификационный подход предполагает не только построение классификаций границ по различным признакам, как это явствует из названия, но и подробное рассмотрение функций границ (барьерной, фильтрующей, контактной, отражательной, регулирующей, отделяющей, сопоставляющей), а также выделение факторов, влияющих на соотношение двух основных функций: барьерной и контактной. Среди таких факторов необходимо назвать, прежде всего:

Ш величину и компактность территории страны,

Ш среднюю удаленность от границы,

Ш природные особенности приграничной зоны,

Ш обеспеченность природными ресурсами.

К производным факторам относятся:

Ш уровень экономического развития,

Ш отраслевая структура хозяйства,

Ш его взаимодополняемость,

Ш этноконфессиональный состав населения,

Ш его социально-психологические особенности.

В рамках данного подхода работал выдающийся французский географ, дипломат М. Фуше.

Функциональный подход развивался, в основном, после Второй мировой войны. Одним из самых известных исследователей границ в рамках данного подхода является австралийский географ Дж. Прескотт, считавший, что необходимо изучать не только влияние географического ландшафта на границу, но и, наоборот, проанализировать влияние границы на элементы ландшафта.

Изучению американо-мексиканской границы посвятил значительную часть своей жизни английский политикогеограф Дж. Хауз. На основе многолетних исследований им была разработана методическая схема изучения приграничных взаимодействий, а также классификация трансграничных потоков.

В фокусе географо-политологического подхода - влияние границ на состояние международных отношений. В данном контексте уместно назвать имена американских политологов Дж. Герца и П. Диля, которые на основе базы данных, включавшей информацию о 870 политических конфликтах, вызвавших изменение государственных границ с 1815 по 1990 гг., выстроили регрессионную модель, объяснявшую частоту и локализацию территориальных споров. Их соотечественники Г. Старр и Б. Мост выявили следующую закономерность: чем больше соседей насчитывает государство, тем чаще оно участвует в войнах.

Безусловно, выводы, полученные исследователями в рамках традиционных подходов, являлись весьма важными и своевременными. Однако приведенные подходы не учитывали связь между территорией и населением, между сущностью государства и характером границ. При этом государственные и внутренние политические и административные границы и культурные рубежи не рассматривались как единое целое, как система Поэтому в 1980-х гг. стала очевидной необходимость выработки новых теорий изучения феномена границ. В.А.Колосов осуществил классификацию новых теоретических подходов, основные черты и авторы которых приведены в нижеследующей таблице.

Таблица Классификация постмодернистских подходов В.А. Колосова

этап/период	Доминирующие подходы и методы	Сущность этапа	Основные концепции и достижения	Ведущие авторы	Практическое применение
Этапы 1-3
1. С конца ХIХ в.	Историко-географический подход	Накопление эмпирических данных, картографирование экономических и социальных структур в приграничных регионах, исследования конкретных ситуаций	Появление представлений об эволюции границ и приграничных территорий в пространстве и времени; объяснение свойств и конфигурации границ соотношением сил между государствами; разработка и переоценка теории естественных границ	Ж. Ансель (Франция), И. Боуман (США), Р. Хартшори (США), Э. Бансе (Германия)	Разграничение, делимитация и демаркация послевоенных границ в Европе; разграничение между колониальными державами в Азии и Африке
	Типология границ	Разработка типологий и классификаций границ; изменение взаимосвязей между барьерной и контактной функциями	Концепции границы и фронтьера; разработка теорий, объясняющих их эволюцию и морфологию	Лорд Керзон, Т. Холдрих (Великоб.); К. Фоусетт (Великоб.); С. Боггс (США)	Разработка геополитических стратегий, раздел мира на сферы влияния ведущих держав, повсеместное применение европейской концепции политической границы как жестко фиксированной на местности линии.
2. С начала 50-х	Функциональный подход	Исследования трансграничных потоков людей, товаров, информации, взимовлияния границ и элементов природного и социального ландшафта	Модели трансграничных взимодействий на разных пространственных уровнях и типология трансграничных потоков; изучение границ как многомерного и динамичного социального явления; разработка концепции пограничного ландшафта и стадий эфолюции приграничных территорий	Дж. Прескотт (Австралия), Дж. Хаус (Великобр.), Дж. Мингли (США), М. Фуше (Франция), Дж. Блейк (Великоб.), О. Мартинес (США)	Переговоры по пограничным вопросам, практика трансграничного сотрудничества и регулирование социальных процессов на приграничных территориях, демаркация и делимитация новых политических границ
3. С 1970-х	Политологические подходы	Изучение роли границ в международных конфликтах	Взаимосвязь между особенностями границ и их ролью в инициировании, эволюции и разрешении конфликтов; границы как данность	Дж. Герц, П. Диль, Т. Гарр, Х. Старр, Э. Кирби, М. Уорд (Все - США) и др.	Урегулирование и разрешение пограничных конфликтов, восстановление и поддержание мира
Этап 4. Постмодернистские подходы
4. С 1990-х	А. Миросистемноидентичностный подход	Изучение границы на взаимосвязанных территориаль-ных уровнях в зависимости от эволюции территориаль-ных идентичностей и их места в иерархии пол. границ	Модель взаимосвязей между границами и иерархией территориальных идентичностей	А. Пааси (Финляндия), Д. Ньюмен (Израиль), Дж. O'Локлин (США), П. Тейлор (Великоб.), Т. Лунден (Швеция), Дж. Уотерберри и Дж. Экклсон (Великоб.) и др.	Использование проблемы границ, пограничных конфликтов в национальном и государственном строительстве; разработка принципов пограничной политики и пограничного сотрудничества, создание еврорегионов и других трансграничных регионов
	Б. Геополитические подходы	Воздействие процессов глобализации и интеграции на политические границы	Разработка представлений о процессах «детерриториали-зации» и «тетерриториализации» и эволюции совокупности функций политических и административных границ
	В. Границы как социальные представле-ния	Изучение границ как социального конструкта, отражения прошлого и настоящего состояния общественных отношений,их роли как социального символа и значения в политичсеком дискурсе	Разработка подхода к изучению границ как важного элемента этнической, национальной и других территориальных идентичностей
	Г. «ПВП-подход» («политика - восприятие - практика»)	Изучение взаимосвязи между политикой, определяющей проницаемость границы, ее восприятием людьми и практикой различных видов деятельности, связанной с границей	Анализ взаимодействия политик, регулирования функций границы, ее восприятия, идентичности людей и деятельности на территориальных уровнях; влияние указ. факторов на управление трансграничными регионами	Х. ван Хотум и О. Крамш (Нидерланды), Дж. Скотт (Германия)	Регулирование пограничного сотрудничества и управление трансграничными регионами, регулирование международных миграций и др.; региональная политика
	Д. Экопо-литический	Исследование соотношения политических и природных границ	Анализ функций политических и природных границ как единой системы и разработка путей управления трансграничными общественноприродными системами	О. Янг, А. Уэстинг, Г. Уайт (США), Н. Клиот (Израиль), С. Долби (Канада), Дж. Блейк (Великоб.), Н.Ф. Глазовский, С.П. Горшков, Л.М. Корытный (Россия) и др.	Решение глобальных и региональных экологических проблем; управление международными речными бассейнами

В целом новые подходы стали естественной реакцией на методологические тупики последних десятилетий XX века. Безусловно, однозначных ответов на огромную массу накопившихся вопросов они не дали, да и не в этом была их задача. Основной результат заключается в значительном расширении исследовательского поля, привлечении большого круга аспектов, остававшихся вне поля зрения традиционной географической лимологии. На рубеже веков лимология стала по-настоящему междисциплинарной, синтетической наукой, использующей методологические приемы смежных дисциплин.

2. Территория и границы в международном праве

Вопросы, связанные с территориальным разграничением, всегда были и остаются по сей день одними из наиболее сложных. Территориальные споры нередко выливались в военные конфликты и войны. На характер территориальных проблем, без сомнения, повлияли политические процессы в различных регионах мира и, как следствие, изменения на политической карте. Так, в начале ХХ столетия существовало около 60 государств, а к концу прошлого века их было уже свыше 190. По предположению ученых-географов, в ближайшие два-три десятка лет число государств мира увеличится до 300.

Сложность природы территории заключается в том, что она является, с одной стороны, пространственным пределом власти государства, а с другой - средой обитания и материальной базой существования населения отдельно взятого государства и человечества в целом. Этим обусловлен рост значения норм международного права при урегулировании межгосударственных территориальных споров и конфликтов. Современное международное право основано на принципах мирного разрешения территориальных споров.

В международном праве выделяются три вида территорий, каждый из которых имеет свой правовой режим: государственная территория, территории с международным режимом, территории со смешанным режимом.

Государственная территория находится под суверенитетом определенного государства, осуществляющего над ним территориальное верховенство. Принадлежность государству и его верховенство - два основных признака государственной территории (временные исключения возможны в случаях международно-правовой аренды территории и военной оккупации). Правовой режим государственной территории определяется национальным правом соответствующего государства.

Территории с международным режимом не принадлежат какому-либо государству, а являются общими владениями всех государств. Их правовой режим определяется международным правом. Эти территории открыты для исследования и использования всеми государствами в соответствии с нормами международного права. К данному виду территорий относятся: открытое море, воздушное пространство над ним, морское дно за пределами континентального шельфа, космическое пространство и небесные тела.

Территории со смешанным режимом - это экономическая зона и континентальный шельф. Они не находятся под суверенитетом государства, не входят в состав государственной территории, однако прибрежное государство обладает суверенными правами на разработку природных ресурсов в прилегающих районах континентального шельфа и экономической зоны, а также занимается экологическим мониторингом и охраной природной среды этих районов.

3. Правовой режим государственной территории

Государственная территория представляет собой часть земного шара, включающую сушу, воду, недра под ними и воздушное пространство над ними, в пределах которой государство реализует свой суверенитет.

Согласно нормам современного международного права, территория должна принадлежать государству правомерно, на законных основаниях, поэтому не могут быть признаны права государства-агрессора на оккупированные им территории. Полная, исключительная власть государства на правомерно принадлежащей ему территории называется территориальным верховенством и является составной частью суверенитета.

Верховенство означает, что власть государства - высшая по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся в пределах его территории, что на этой территории исключается власть другого государства.

Высшая власть в пределах территории государства осуществляется системой законодательных, исполнительных и судебных органов. Территориальное верховенство государства не исключает некоторых изъятий из юрисдикции государства по отношению к отдельным категориям иностранных граждан; такое согласие государства может быть выражено в его законах или подписанных международных договорах. Территориальное верховенство государства не исключает действия на его территории (с его согласия) иностранного законодательства. Так, по Договору СССР и Финляндии 1962 года о передаче Финляндии в аренду советской части Сайменского канала и острова Малый Высоцкий дела о правонарушениях, не затрагивающих интересов граждан РФ и ее суверенитета, передаются на рассмотрение и решение органов власти Финляндии. Финляндия получила право на арендуемой территории регулировать своими законами отношения между финскими гражданами и учреждениями.

Территориальное верховенство включает в себя и юрисдикцию государства. Юрисдикция государства - право его судебных, административных органов рассматривать и разрешать все дела на данной территории. Если полная и исключительная власть государства ограничена пределами его территории, то его юрисдикция в ряде случаев распространяется и за его пределы на лиц, сооружения, установки, корабли, находящиеся в морских водах за пределами территориального моря в соответствии с осуществлением прав в экономической зоне и над континентальным шельфом; на морские суда, плавающие под флагом государства в открытом море, и т.п.

Обычно государственная территория находится под властью лишь одного государства. Исключением из этого правила является совместное управление территорией двумя или несколькими государствами - кондоминиум (от лат. con - вместе и dominium - владение, власть). Наиболее известные примеры кондоминиума: двойной суверенитет Великобритании и США над Орегоном (1818-1846), тройной суверенитет (США, Великобритании и Германии над Самоа (1889-1899)), Франции и Великобритании над Новыми Гебридами (1906-1980).

Сухопутная территория включает в себя материковую часть суши, острова, анклавы, а также недра под сушей и водами на любую практически достижимую глубину (геометрически недра государства можно представить в виде конуса c вершиной в центре Земли и поверхностью территории этого государства в качестве основания). B состав сухопутной территории государства включаются анклавы - часть территории одного государства, окруженная территорией другого. Например, в Швейцарии расположен итальянский Лампионе, во Франции - испанский анклав Пливия, российским анклавом является Калининградская область. Право доступа к анклавам регулируется специальными соглашениями между государствами.

Правовой статус сухопутной территории государства, ее режим определяются, как правило, внутренним законодательством данного государства. Однако в отношении отдельных участков территории возможно также заключение международных договоров и соглашений, например договоров o нейтрализации или демилитаризации c целью обеспечения безопасности границ или международных путей сообщения.

Нейтрализация означает обязательство не превращать даннуютерриторию в театр военных действий в случае войны.

Демилитаризация представляет собой обязательство не укреплять данную территорию: не возводить на ней крепостей, военных баз и иных военных сооружений.

Обычно та или иная территория одновременно и нейтрализуется и демилитаризуется, но возможны соглашения только o нейтрализации или только o демилитаризации территории. Так, по мирному договору с Финляндией 1947 года демилитаризованы принадлежащие ей Аландские острова. По Парижскому договору 1920 года нейтрализованы и демилитаризованы острова Шпицберген и Медвежий, принадлежащие Норвегии. По советско-турецкому договору 1921 года демилитаризована часть территории Турции вдоль границы c СССР в районе прохождения на армянской стороне железной дороги на Ереван. Нейтрализованы также международные морские пути: Магелланов пролив, Суэцкий и Панамский каналы.

Водную территорию государства образуют воды внутри сухопутной территории (реки, озера, водохранилища, внутренние моря и внутренние морские и территориальные воды).

Одним из важнейших принципов современного международного права является принцип неприкосновенности и целостности государственной территории. B то же время международное право допускает возможность в некоторых ситуациях изменения территории государств. B современных условиях правомерными способами изменения государственной территории можно считать: отделение части территории какого-либо государства и образование на основе самоопределения народа самостоятельного государства; добровольное объединение народа c другими народами и образование многонационального государства.

Принцип самоопределения является хотя и главным, но не единственным основанием территориальных изменений. Возможна добровольная уступка, передача небольших участков территории от одного государства к другому по договору между ними. Такое основание передачи называется цессией. Цессия может быть произведена путем продажи, обмена и даже дарения. Так, в 1867 году Россия продала США Аляску (ныне штат США) за 7,2 млн. долл.; в 1899 году Испания продала Германии Каролинские острова. В 1878-м Россия обменяла Добруджу на Юго-Восточную Бессарабию, принадлежавшую Румынии. СССР в 1951 году обменялся территориальными участками с Польшей (в районе Львовской области), а в 1954 году - с Ираном (чтобы урегулировать прохождение линии советско-иранской границы на одном из ее участков). Современное международное право допускает лишь такую цессию, при которой соблюдается принцип самоопределения народов и наций, а изменение территории не противоречит воле населения этой территории.

Наконец, правомерно изменение территории, производимое как санкция за агрессию и мера, направленная против повторения агрессии с отторгаемых территорий. Например, в порядке ответственности гитлеровской Германии за агрессию была отторгнута Восточная Пруссия, территория которой на основе решения Потсдамской конференции отошла к СССР и Польше.

Таковы правомерные основания изменения территории государств. Во всех случаях (кроме последнего - применения санкции) должна учитываться воля народов и наций. Для этого возможны различные способы: политические кампании, демонстрации в поддержку того или иного решения территориальных вопросов, принятие соответствующего решения парламентом. Что касается колоний или территорий, оккупированных агрессором, то даже вооруженная борьба за освобождение является законным правом населения таких территорий.

Международно-правовым средством выявления воли народа при решении территориальных проблем служит обычно плебисцит (опроснаселения), который должен проводиться так, чтобы волеизъявление было свободным. исключалось всякое давление извне, принуждение, угрозы и т.п. Плебисцит проводится на основе закона или заключения международного договора. Возникнув во времена Французской революции в конце XVIII века, плебисцит стал демократическим институтом международного права. При его проведении контроль должен осуществляться международным органом.

Примерами проведения плебисцитов могут быть следующие: в 1944 году он был проведен в Исландии, она провозглашена независимой от Дании республикой; в 1945 году плебисцит выявил волю народа Монголии сохранить государственную независимость от Китая.

4. Возникновение понятия «граница»

Возникновение понятия «граница» связывают с возникновением института государства. Границы определяли территорию, которую государь охранял и расширял, эта территория составляла объект налогового (даннического) обложения в пользу того или иного государя. Как неизбежное следствие, вслед за оформлением государств, следовало разграничение территорий, границы которых защищались с помощью силы. В отличие от современного мира, находящегося в рамках международного права, границы не были четкими и определенными, они часто пересматривались по итогам военных действий. Существенный вклад в институционализацию границ в эпоху феодальной раздробленности внесло взимание таможенных платежей за транзит по территории государства (княжества).

Термин «граница» начинает употребляться в российских документах с первой половины XIV века. В договорной грамоте Новгорода с Ливонским орденом от 28 января 1323 года говорится: «чтобы у каждого осталась его граница, как это исстари было». Однако понятие «государственная граница» оказывается зафиксированным гораздо позже -- в конце XVIII -- начале XIX века. К концу первой четверти XVIII века на Руси сформировалась терминология организационных структур, обеспечивающих защиту и охрану границ государства: «застава», «засада», «караул», «станица», «стража», «таможня». В 1847 году в «Словаре церковно-славянскаго и русскаго языка» «граница» определяется как «пределъ, рубежъ, отделяющий одну землю от другой.

Прежде всего, следует различать государственную границу - жесткий фиксированный предел суверенитета определенной страны, и границу как социально-географическую зону (вдоль границы или вокруг пункта в пределах страны), в пределах которой наблюдаются пограничные процессы и явления (В.А.Колосов). Ключевыми англоязычными терминами, которые, как правило, переводятся на русский язык словом «граница», являются border, borderland, boundary. Между тем значение каждого из этих терминов имеет свой оттенок.

Довольно часто употребляемым понятием является фронтир (от английского frontier, буквально -- граница между освоенными и не освоенными поселенцами землями), в истории и литературоведении понятие, обозначающее эпоху освоения свободных земель на западе США (до 1890).

Первоначально в Испании средневекового периода слово «frontera» обозначало постоянно меняющуюся зону военных действий между христианами и маврами. В конце XIX в. американский историк Ф.Дж. Тернер обозначил «фронтир» как научную категорию, назвав его «точкой встречи дикости и цивилизации». В строгом смысле фронтир - это зона освоения; точнее, территория, социальные и экономические условия которой определяются идущим на ней процессом освоения.

На сегодняшний день слово «фронтир» не имеет адекватного перевода на русский язык. Как правило, оно переводится как «граница». Однако «фронтир» как научная категория не тождественен государственной границе («border») или идеально воображаемой границе («boundary»).

Фронтир -- это зона межкультурного (межцивилизационного) взаимодействия вне четко установленных и признанных государственных границ. Это предел различных идентичностей, где происходит их взаимодействие в форме конфликта или диалога. Таким образом, фронтир обладает площадью.

По словам современного американского исследователя Л. Томпсона, фронтир -- «это пространство, где происходит взаимопроникновение между обществами. Он включает в себя три составляющие:

Ш территориальный элемент, зона или территория в отличие от четких линейных границ,

Ш человеческий элемент, первоначально состоявший из отдельных и совершенно разных обществ,

Ш и элемент процесса, в котором отношения между людьми возникают, развиваются и принимают стабильную форму.

Фронтир открывается при первом контакте между представителями обществ и закрывается, когда единая власть устанавливает политическое и экономическое господство над ними».

С термином «граница» тесно связаны такие понятия как «периферия», «приграничье», «пограничный регион», «пограничная политика», а также англоязычные термины «edge», «boundary», «border», «borderlands», «margin».

5. Функции и типологии границ

Географами определена целая множественность функций, выполняемых границами. Основными из них являются:

Ш барьерная функция,

Ш контактная функция

Ш фильтрующая функция

Ш отражающая,

Ш регулирующая,

Ш отделяющая,

Ш сопоставляющая.

Барьерность - это одна из ключевых характеристик границы, которая определяется совокупностью условий и факторов, затрудняющих трансграничное сообщение.

Контактность представляет собой совокупность условий и факторов, благоприятствующих трансграничному сообщению, развитию взаимовыгодных экономических, культурных и связей. Контактность выражается в проводимости национальных границ для перемещения через них товаров, людей, финансов, информации.

Фильтрующая функция заключается в проницаемости границ для одних потоков (категорий людей, товаров), и, наоборот, непроницаемости для других, т.е. граница регулирует потоки на свою территорию и вовне.

Говоря о субнациональных границах, следует иметь в виду, что все они являются прозрачными и проницаемыми по определению, ведь в данном случае речь идет о едином государстве. Поэтому барьерные и фильтрующие функции субнациональных границ резко ослаблены по сравнению с внешними границами. Однако барьерные и фильтрующие функции могут проявляться на границах этнополитически нестабильных регионов (или стратегически значимых, а также регионов, имеющих особый экономический статус, как, например, свободные экономические зоны), и это связано с планомерной политикой государства.

Под отражением понимается воспроизводство в функциях границ особенностей политического строя, государственного устройства, уровня экономического, социального, культурного развития страны. Страны с тоталитарными режимами, как правило, имеют границы с выраженными барьерными функциями (фронтальные), с особым режимом пограничной зоны. И наоборот, демократические государства обычно имеют более проницаемые, контактные границы.

Отделяющая функция заключается в дифференциации одной этнической, социальной или культурной группы от другой, в сохранении и поддержании различий и разнообразия.

Регулирующая роль границы заключается в поддержании определенного экономического режима, равновесия на государственной территории.

Функция сопоставления выражается в том, что границы позволяют поддерживать элементы конкуренции в мировых экономических и политических отношениях.

В качестве особого признака границы ряд ученых выделяет ее освоенность (например, Р.Ф. Туровский). Есть т.н. «глухие» межрегиональные границы, вблизи которых практически не наблюдается следов человеческой деятельности. Существуют, напротив, границы, разделяющие густонаселенную территорию. Возможно исследование освоенности границы через анализ трансграничных грузо- и пассажиропотоков.

Еще одно свойство границ называется конгруэнтностью, что означает их совпадение или несовпадение с границами этнокультурного или природного происхождения. В случае совпадения с культурными или природными рубежами граница называется консеквентной. В случае несовпадения - наложенной, или секущей.

Большая природная конгруэнтность характерна для межгосударственных границ, и то не очень часто. В пределах территории государства обычно не бывает большого числа крупных природных объектов. Однако некоторые примеры все же существуют.

Существует целый ряд классификаций границ по разным критериям.

1. Исторический подход

Основываясь на происхождении и длительности существования границ, различают антецедентные, субсеквентные и реликтовые границы.

Антецедентные (наложенные) границы предшествуют окончательному заселению и развитию районов, которые они окружают. Если граница проводится по необитаемой территории, ее также называют пионерной. Примером антецедентной границы служит граница между США и Канадой, которая устанавливалась и уточнялась по 49-й параллели в период между 1782 и 1846 гг. и которая разделяла очень редко заселенные земли.

Субсеквентные, или секущие, границы противоположны антецедентным в том отношении, что они проводятся после заселения территории, после формирования культурного ландшафта. К ним относится большинство европейских границ.

Реликтовыми границами называются те, которые уже не существуют в своем качестве, но могут проявляться через те или иные различия в ландшафте.

Различают также новые и старые границы. Под новыми подразумеваются постсоветские - границы между бывшими союзнымиреспубликами СССР, приобретшие статус государственных после распада Советского Союза. Россия имеет подпадающие под эту категорию границы с Эстонией, Латвией, Литвой, Белоруссией, Украиной, Грузией, Азербайджаном и Казахстаном, рубежи на Каспийском море.

Старые границы - это участки, обладавшие статусом государственных границ в период существования СССР (по состоянию на 1991 г.). Под старыми сухопутными участками государственной границы РФ понимаются ее границы с Норвегией, Финляндией, Китаем, Монголией и КНДР.

2. Географический подход

В международной практике XIX в. различались естественные и искусственные границы. Знаменитым памятником искусственной границы является Великая Китайская стена. Естественные границы связаны с природными рубежами.

В период колонизации других континентов в Европе большое распространение получила «теория естественных границ». Ее сторонники считали, что государства должны отделяться друг от друга крупными природными рубежами. Следовательно, можно воевать за территорию до тех пор, пока не достигаешь естественных границ, создающих благоприятные условия для развития государства и обороны. Опасность данной теории очевидна. Границы, при которых игнорируется воля народа, станут причиной новых военных столкновений.

Другая концепция границ XIX в. - это теория естественных языковых (или этнических) границ, которая предлагала проводить границы по линии преобладания того или другого языка. И эта теория тоже может использоваться в агрессивных целях. В то же время при формировании современных государственных границ этнический признак играл немалую роль. Так, на Версальской мирной конференции при решении спорных пограничных вопросов широко использовался принцип приведения государственных границ в соответствие с этническими границами.

По способу проведения различают:

Ш природные границы - границы, проводимые с учетом естественных преград -- гор, рек, озер, морей. Среди них выделяют гидрографические, проводимые по рекам или озерам, и орографические, проводимые по водоразделам, горным хребтам;

Ш геометрические границы - представляет собой линию между двумя точками, проведенную, невзирая на естественные и исторические рубежи. Типичным примером служат границы между штатами в США, где основная часть границ проведена по прямым линиям, и границы носят ярко выраженный антецедентный характер. Геометрические границы характерны для Канады, Австралии, Аргентины, граница между США и Канадой также является прямой линией;

Ш астрономические границы, которые проводятся по меридианам или параллелям (граница между КНДР и Южной Кореей проведена по 38-градусной параллели, в Африке примерно 40% границ являются астрономическими).

Наконец, государственные границы делятся на сухопутные, речные, озерные, морские и воздушные.

3. Функциональный подход

Согласно В.А. Колосову, существует четыре больших типа границ.

Ш Первый тип - отчуждающие границы. Их характерными чертами являются концентрация войск у границ, напряженность. Обмены через такие границы минимальны, экономика подчинена военным целям. У проживающего вблизи границы населения сильны чувства нестабильности, сепаратистские настроения. Для нормального функционирования такой границы необходимо поддержание особого режима, параллельно, как правило, проходит подготовка к военной ситуации.

Ш Ко второму типу относятся полупроницаемые границы. Как правило, такие границы возникают в случае урегулирования на государственном уровне территориальных конфликтов, при наличии договорной базы, но наряду с этим при сохранении «груза прошлого». Они частично ассиметрично проницаемы. Взаимодействие через границы в экономике в данном случае идет на межгосударственном уровне, а не на межрайонном. Присутствует реализация отдельных внутриполитических проектов, специальная политика отсутствует.

Ш Третий тип - это так называемые соединяющие границы. Такие границы предполагают наличие стабильных союзов, совместное участие в организациях, формирование долговременных общих интересов. Демилитаризация - необходимое условие существования таких границ. Сами границы открыты, иногда регулируются миграции. Отношения экономической взаимозависимости; потоки через границу идут не только на межгосударственном, но и на местном уровне. Обычно в таких случаях формируются трансграничные регионы. Существуют несколько культурных миров, своеобразная культура приграничных районов. Государства проводят особую региональную политику, направленную на развитие приграничных регионов, на двусторонней или многосторонней основе. Такие границы являются зонами инноваций.

Ш Четвертый тип - интеграционные границы. Их существование подразумевает наличие общей региональной стратегии, отсутствие ограничений на границах. Как правило, возникают на стадии завершения формирования единого пространства. Характерные процессы - ликвидация барьеров и предубеждений, формирование специальных органов управления трансграничных регионов.

Одна из наиболее типичных классификаций, представленных в научной литературе по регионализму, делит границы на «открытые» («мягкие»), то есть способствующие приграничным контактам и стимулирующие их, и «закрытые» («жёсткие»), то есть играющие рольфорпостов, защищающих государство от внешних угроз.

6. Процесс создания границы. Пограничный режим и пограничные конфликты

Вопросы, относящиеся к установлению границ, ее режима и охраны, регламентируются как международным правом, в частности соглашениями сопредельных государств, так и национальным законодательством каждого из них. Решение этих вопросов должно осуществляться на основе соблюдения принципов нерушимости государственных границ, отказа от применения силы или угрозы в отношениях между государствами.

Государственная граница на суше -- линия, отделяющая территорию одного государства от другого. Такие линии определяются этими сопредельными государствами, как правило, в договорном порядке и в соответствии с заключенными договорами устанавливаются на местности.

Речные и озерные границы устанавливаются, так же как и сухопутные, по договоренностям. По судоходным рекам граница обычно проводится посередине главного фарватера или по линии наибольших глубин (тальвегу). На несудоходных реках и ручьях границы проводятся либо посередине реки, либо посередине ее главного рукава. Так как речные границы подвержены изменениям, в договорах иногда такие ситуации обговаривают (договоры СССР с Венгрией, Польшей, Румынией и Финляндией), либо устанавливают границу, независимо ни от каких будущих изменений. На пограничных озерах и водоемах границу устанавливают прямыми линиями, соединяющими выходы государственной границы к берегам водоема.

Морская граница устанавливается либо внутренним актом государства с соблюдением международных норм, либо по соглашению с приграничным/противолежащим государством по внешнему пределу территориальных вод. Ширина территориальных вод колеблется от 3 до 12 морских миль (у России - 12 морских миль).

Исключениями из данного правила являются:

Ш международные проливы (Балтийские проливы, соединяющие Балтийское море с Атлантическим океаном, Гибралтарский, соединяющий Средиземное море с атлантическим океаном, Ла-Манш и Па-де-Кале, соединяющие Северное море и Атлантический океан, Магелланов пролив, соединяющий Атлантический и Тихий океаны);

Ш международные каналы (Суэцкий, Панамский -- нейтральные, а также Кильский и Коринфский);

Ш архипелажные воды - воды внутри архипелагов, однако их нельзя квалифицировать как внутренние, так как в них установлен режим мирного прохода иностранных морских и воздушных судов (по коридорам шириной до 50 морских миль). В настоящее время в мире более 30 государств-архипелагов (Индонезия, Филиппины, Фиджи и др.);

Ш еждународные реки - это реки, пересекающие территории двух и более государств, например Дунай, Рейн, Конго, Нигер, Сенегал, Амазонка с притоками, система рек Ла-Платы и др. Международные реки могут быть судоходными и несудоходными, некоторые из них являются пограничными. Правовой режим международных рек регулируется международными договорами между заинтересованными странами (с учетом интересов других государств).

К основным принципам международно-правового режима международных рек относятся следующие:

Ш каждое прибрежное государство сохраняет суверенитет над частью реки в пределах своей территории;

Ш вопросы использования реки регулируются к взаимной выгоде соглашениями прибрежных государств;

Ш использование реки не должно наносить ущерба прибрежным и сопредельным государствам и окружающей среде;

Ш решение вопроса о свободе судоходства судов всех стран относится к компетенции прибрежных государств.

В современных условиях правила судоходства иностранных судов по международным рекам устанавливаются в каждом отдельном случае соглашением прибрежных государств. Контроль за соблюдением таких соглашений возлагается на создаваемые речные комиссии из представителей прибрежных государств.

Воздушная граница -- воображаемая вертикальная плоскость, проходящая через линии сухопутной и водной границ. Высотный предел до сих пор международным правом не определен, он составляет по разным мнениям 100-110 километров (хотя максимальная высота полета современных воздушных судов составляет около 35 км).

Государственная граница на суше обозначается ясно видимыми пограничными знаками: пограничными столбами, пирамидами, курганами, створными знаками. Речная, озерная и морская границы могут быть обозначены буями и вехами, однако морская граница обычно никак не обозначается (лишь наносится в виде линии на карте). Не обозначается какими-либо знаками и воздушная граница.

В процессе установления государственной границы обычно различают несколько последовательных этапов:

Ш размещение (allocation),

Ш делимитацию

Ш демаркацию.

Эти операции являются практически идентичными для межгосударственных и межрегиональных границ.

Размещение означает изначальный политический раздел территории между двумя государствами.

Делимитация (от лат. delimitatio -- установление границ) включает в себя составление подробного описания прохождения линии границы (какие реки, на каком расстоянии от населенных пунктов, в каком направлении и т. д.) и нанесение линии на карту.

В ходе делимитации стороны согласовывают основные принципы определения и описания государственной границы:

Ш учет взаимных интересов,

Ш уважение территориальной целостности,

Ш взаимопонимание и взаимоуступчивость,

Ш соответствие международным нормам, а также историческим, юридическим и географическим документам.

По завершению переговоров подписывается Соглашение (Договор) о прохождении границы между государствами с приложением составленных карт. Как правило, эти договоры являются бессрочными. На этом процесс юридического оформления государственной границы завершен и стороны приступают к демаркации.

Демаркация -- создание границы в ландшафте, т.е. обозначение прохождения линии государственной границы на местности при помощи установления пограничных знаков, а на воде -- при помощи поплавков, буев.

Работы по демаркации осуществляются смешанной комиссией из представителей граничащих государств. По итогам работ стороны подписывают протокол с подробным описанием линии прохождения границы, с картами и протоколами о каждом установленном знаке. Эти документы также являются приложениями к пограничному договору.

Редемаркация (повторная демаркация границы) обычно проводится в тех случаях, когда на границе происходят существенные изменения, полностью или частично разрушаются пограничные знаки в результате стихийных бедствий, вооруженных конфликтов и т.п. В ходе редемаркации возможны небольшие изменения прохождения границы по взаимному соглашению сопредельных государств.

От государственных границ стоит отличать демаркационные линии. Они появляются в результате военного конфликта и последовавшего за ним перемирия. В прошлом веке такие линии появились, разделяя на два государства Корею в 1949 году и Вьетнам в 1954 году. Линия перемирия была проведена также в Индокитае и в Палестине. Ни одна из сторон не рассматривает эту линию в качестве государственной границы. Обычно линия разделяет вооруженные силы сторон конфликта. Вдоль нее устанавливаются демилитаризованные зоны.

Некоторые ученые (например, Р.Ф. Туровский) выделяют четвертую стадию создания границы - управление границей.

Режим государственной границы включает в себя вопросы содержания границы, пересечения людьми и транспортными средствами, перемещения через границу товаров и животных, ведения на границе хозяйственной и промысшленной деятельности, разрешение инцидентов и т. д. Режим государственной границы устанавливается внутренним законодательством.

Важнейшими элементами режима сухопутной границы являются ее содержание и пересечение.

Соседние государства могут заключать между собой соглашения об упрощенном порядке пересечения линии границы жителями приграничных территорий. Специальные пропуска выдаются в случаях постоянной или сезонной работы или учебы на сопредельной территории, в случаях владения недвижимостью, для свиданий с родственниками, посещений мест захоронений, исполнений религиозных обрядов ит.д.

В отличие от режима государственной границы пограничный режим (режим пограничной зоны, территориального моря и внутренних вод, имеющих выход к государственной границе) служит исключительно интересам создания необходимых условий для охраны государственной границы.

В отношениях между государствами различают пограничные инциденты, территориальные разногласия и территориальные споры. Если объект (территория земли, участок границы) и предмет (применяемые правовые нормы) спора не совпадают, то подразумевается территориальноеразногласие, а не спор. Частый случай территориального разногласия -- вопрос о демаркации границ.

Наличие спора подразумевает его признание сторонами. Простого заявления недостаточно для доказательства наличия спора. Споры могут вестись по поводу принадлежности территории и по вопросу прохождения линии границы.

В процессе разрешения споров могут использоваться аргументы приобретательской давности, эффективности владения (под этим подразумевается непрерывное и ненасильственное осуществление территориального верховенства хотя бы де-факто). Обращается внимание на поведение спорящих сторон - длительное молчание может быть воспринято как согласие второй стороны. При разрешении споров применяется доктрина интертемпорального права (согласно ей, споры должны разрешаться в соответствии с нормами права, существовавшего на момент возникновения правоотношения).

Под пограничными инцидентами понимаются происшествия на границе, возникшие в результате незаконных действий жителей приграничных районов, военнослужащих, властей той или иной стороны, выражающихся в различных нарушениях режима границы или каких-либо соглашений по пограничным вопросам. Пограничными инцидентами считаются:

Ш обстрел через границу,

Ш незаконный переход границы,

Ш перемещение и повреждение пограничных знаков,

Ш перегон домашних животных через границу,

Ш нарушение границы воздушными судами, плавучими средствами,

Ш фотографирование пограничной территории другой стороны,

Ш общение через границу не уполномоченных на это лиц.

Причины возникновения пограничных инцидентов различны:

Ш Этнические. В качестве примера можно привести вооруженную агрессию Сомали против Эфиопии летом 1977 года. Сомали предъявил территориальные претензии на пустыню Огаден, являвшуюся частью территории Эфиопии и насаленную этническими сомалийцами;

Ш Религиозные. Приграничные конфликты Саудовской Аравии и Ирака в 1941 году. Большинство населения Саудовской Аравии составляют сунниты, а Ирака -- шииты;

Ш Экономические. В качестве примеров можно назвать спор между Ираком и Ираном по вопросу использования пограничного водного пути Шатт-эль-Араб, который стал поводом для восьмилетней войны (1980-1988). Еще одна причина -- желание контролировать богатейшие нефтеносные районы иранской провинции Хузистан, где сосредоточено около 90 процентов всех иранских нефтяных запасов. Именно на Хузистан был направлен главный удар иракской армии в сентябре 1980 года;

Пограничные инциденты могут выступать своего рода предвестником войны (в данном случае уместно упомянуть конфликты на границе Юга и Севера США непосредственно перед началом Гражданской войны, в штатах Миссури и Канзас), возникать после политического разделения территорий по линии фронта. Например, Южная и Северная Корея в 60-70-е годы прошлого века постоянно нарушали воздушное и водное пространство друг друга. В течение 15 лет военные силы обеих стран сбивали самолеты и топили суда, нарушавшие воздушные и морские пространства государств. Последние столкновения были зафиксированы уже в начале 2000-х годов.

Иногда пограничные инциденты являются наследием колониального периода. В частности, после освобождения от владычества Испании ее бывшие колонии в Латинской Америке столкнулись с территориальными разногласиями. Такие же споры велись и на территории Африки. Фолклендские или, как их называют в Аргентине, Мальвинские острова являются объектом спора между Великобританией и Аргентиной, истоки которого идут из колониальной эпохи. В 1982 году территориальный спор привел к вооруженному конфликту. Штат Джамму и Кашмир, несмотря на явную принадлежность к мусульманскому миру, после ухода английских колонизаторов был оставлен Индии. Этот же спор можно отнести по классификации и к религиозным, и к экономическим -- в штате расположены источники воды, необходимой обеим странам.

Еще один фактор возникновения инцидентов на границе - незавершенность или несовершенство демаркации/делимитации границ и определения статуса территорий, а также разница в трактовках сторонами положений договоров.

Чем протяженнее граница, чем больше сопредельных государств, тем больше вероятность появления спорных территорий.

Зонами наиболее крупных приграничных конфликтов на постсоветском пространстве стали Закавказье и Средняя Азия. Предметами споров стали также морская граница Литвы и Латвии, границы Молдовы и непризнанного Приднестровья.

Разрешение конфликтов требует времени, терпения и доброй воли заинтересованных сторон. Для урегулирования инцидентов существует институт пограничных представителей. Пограничные представители применяют согласительные процедуры для урегулирования пограничных инцидентов, то есть не ограничиваются только их расследованием, принимают и другие меры к их уреryлированию. Согласованные решения пограничных представителей, исчерпывающиеданный инцидент, являются окончательными и подлежат исполнению. Если пограничные представители не пришли к соглашению, вопрос по данному инциденту передается на решение дипломатическим путем.

7. Вопросы на семинарское занятие

1. Лимология как научная дисциплина. Классические и постмодернистские подходы в области лимологии.

2. Понятие государственной границы. Этапы процесса установления государственной границы.

3. Понятие «фронтир» и его отличие от понятия «граница».

4. Классификации границ. Основные функции границ.

5. Специфика природных, геометрических, астрономических границ.

6. Пограничный режим.