Канада и Казахстан: обзор состояния и перспективы стратегического сотрудничества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Канада и Казахстан: обзор состояния и перспективы стратегического сотрудничества

канадский казахстанский энергетический сотрудничество

Особенности двусторонних связей

Центральная Азия является первостепенным регионом, на который направлены усилия Канады по укреплению сотрудничества в вопросах безопасности, торговли и эффективного экономического управления. Сегодня этот регион находится в центре дипломатических и военных усилий в борьбе с терроризмом. Он также имеет огромное значение для будущей энергетической безопасности мира. Для Центрально-Азиатского региона характерны как быстрые изменения, так и возрастающее внимание мировой общественности. Казахстан реально является основным кандидатом для регионального лидерства в Центральной Азии. В течение 15 лет после провозглашения независимости, Казахстан стал лидирующей страной в регионе, в которой происходят стремительные и фундаментальные политические, социальные и экономические изменения.

Интересы Канады в Центрально-Азиатском регионе и в Казахстане, в частности, сосредоточены в области поддержки процветания и стабильности региона, открытого для наших товаров, услуг и людей, в котором сокращаются неопределенность и региональная напряженность. Я приехала в Казахстан два года назад в должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Канады, чувствуя глубокий интерес к этой стране. Главным для меня является эффективное расширение двусторонних отношений и выработка стратегических планов, укрепляющих канадские интересы и ценности в регионе.

Хотя две наши страны разделены географически, у нас много общего. Наиболее заметные сходства для каждого - это схожие климатические условия, обширная территория с малой численностью населения, богатство природных ресурсов, культурное и этническое разнообразие, большая и могучая соседняя страна.

У наших двух стран прочные двусторонние отношения. Наиболее существенной иллюстрацией этого являются наши экономические связи. Так, с 1991 года канадские инвесторы сделали весомый вклад в экономику Казахстана. Все канадцы гордятся тем, что с самого начала канадские компании успешно и уверенно вошли в рынок Казахстана. Ныне задача заключается в том, чтобы и экспортеры и инвесторы обеих стран получали максимальную совместную прибыль. Именно в этом плане я надеюсь на то, что «Канадско-казахстанский совместный план действий по упрочению двустороннего экономического партнерства», подписанный в 2003 году, даст нам общую платформу для развития более сильного и взаимовыгодного канадско-казахстанского партнерства в области торговли.

Наряду с этим, в рамках обязательств Канады перед G8 Global Partnership и в рамках нашего участия в ОБСЕ и НАТО, мы бы хотели тесно сотрудничать с Казахстаном по обеспечению политической стабильности и демократизации в регионе.

Ключевые этапы Канадско-Казахстанского сотрудничества

Как известно, Канада и Казахстан установили дипломатические отношения с 1992 года. Сегодня они ведут “многоаспектное” сотрудничество. Отношения Канады с Казахстаном существенно развились при тесном сотрудничестве, регулярных консультациях и возросших инвестициях. В настоящее время, в соответствии с приоритетами Канады по вопросам международной политики, правительство Канады сформулировало стратегию сотрудничества с Казахстаном, основанную на принципах безопасности, экономического развития, демократических ценностей и уважения закона.

Это создало прочный фундамент для двустороннего сотрудничества. В последние пять лет более интенсивными стали наши политические контакты. Канада и Казахстан произвели обмен парламентскими делегациями в рамках «Парламентской дипломатической программы»: Секретарь парламента Канады, Достопочтенный Гар Кнутсон, посетил с официальным визитом Казахстан в 2001 году. В свою очередь, Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев встретился с Премьер-Министром Канады Кретьеном, в ноябре 2002 года. Все эти встречи активно способствовали динамичному расширению наших двусторонних связей. Визит Президента Назарбаева в Канаду в 2003 году придал новые силы канадско-казахстанскому сотрудничеству. Во время визита Президент Назарбаев обсудил некоторые вопросы, представляющие огромный интерес для мирового сообщества, такие как ситуация в Афганистане и на Ближнем Востоке и в других регионах с повышенной степенью напряженности. Этот визит подтвердил, что лидеры Канады и Казахстана имеют общие политические взгляды по ключевым вопросам.

Сегодня, под руководством Премьер-Министра Канады Стивена Харпера, в дополнение к нашему двустороннему политическому диалогу, Канада и Казахстан развили тесную совместную работу по развитию сотрудничества между нашими двумя странами в рамках ООН, ОБСЕ, НАТО и других международных организаций. Например, Департамент Национальной обороны Канады совместно с Казахстаном разработал Программу помощи по военным тренингам, направленную на способствование вступления Казахстана в Программу НАТО Партнерство во имя Мира. В качестве шестого крупнейшего участника - контрибьютора ОБСЕ, Канада активно работает с данной организацией по вопросам укрепления стабильности, эффективного управления и полной интеграции Казахстана в международные отношения и структуру обязательств.

Канадско-казахстанское партнерство с каждым днем укрепляется и в области образования, культуры и науки. Пример тому - многочисленные совместные инициативы в рамках Программы Глобального Партнерства и программ Международного Центра Науки и Технологии, проведение фестивалей канадских фильмов в Казахстане, недавнее открытие Центра Устойчивого Городского Развития в Казахстанском институте менеджмента, экономики и стратегического планирования (KIMEP).

Наряду с этим, с 1992 года, Канадское агентство по международному развитию (CIDA) предоставило свыше 30 млн. канадских долларов для развития помощи, предоставляемой Казахстану в виде грантов. Основной задачей Канадской Программы Развития является поддержка перехода страны к рыночной экономике. Принимая во внимание хорошие экономические результаты, достигнутые с 2003 года страной, наша программа по развитию в Казахстане поменяла свою направленность. Недавно выделенные двусторонние гранты были направлены в первую очередь на укрепление технического и профессионального образования, а также были предоставлены местным организациям, способным осуществлять небольшие проекты, базирующиеся на индивидуальной инициативе, в основном в сельских районах. Это такие проекты, как, например, проекты по микро-кредитованию, по развитию бизнес - инициатив среди сельских женщин, или по поддержке молодежных инициатив.

Усилия Канады в вопросах технического сотрудничества с Казахстаном также выражаются в развитии программ добросовестного управления и прозрачности нормативной и правовой среды. Мы предоставляем помощь на регулярной основе и инициативы, которые помогли бы нашим казахстанским партнерам укрепить потенциал в таких сферах, как: возможности планирования регионального развития, политика и программы социальной безопасности, партнерство в общественном и частном секторе, городской менеджмент, эффективное региональное и областное сотрудничество, экономическая диверсификация.

Оборот двусторонней торговли между Канадой и Казахстаном составил 500 млн. долларов в 2005 году, что на 54% больше в сравнении с 2004 годом и в 18 раз больше по сравнению с 2000 годом. Инвестиции Канады в экономику Казахстана превысили 2.2 миллиарда долларов и предполагается, что они возрастут почти до 3.0 миллиардов долларов с учетом текущих обязательств по инвестиционным и капитальным затратам инвесторов.

Канадское Агентство по Экспортному Развитию Канады определило энергетический сектор и сектор сельскохозяйственной техники как имеющие самый существенный потенциал для канадских экспортеров в Казахстан и осуществило специальное прямое финансирование через банк «ТуранАлем».

Канада и Казахстан также тесно сотрудничают в рамках проектов, поддерживаемых Европейским Банком Реконструкции и Развития, особенно в области государственной пенсионной реформы в Казахстане, и инвестиционной и законодательной поддержки в системе общественного транспорта Астаны.

Ныне Канада активно поддерживает вступление Казахстана в ВТО и также предлагает помощь по ускорению данного процесса.

В настоящее время в Казахстане работают свыше 130 канадских компаний, причем 35 из них присутствуют в стране постоянно. Канада продолжает предоставлять информацию канадским экспортерам и импортерам о возможностях нефтегазового сектора в Казахстане, а также в таких секторах, как сельское хозяйство /сельскохозяйственная техника, горнодобывающая промышленность, строительство, новые технологии.

Канада способствовала увеличению участия компаний, как из Канады, так и из Казахстана, в торговых выставках. В 2005 г. были организованы визиты в Казахстан нескольких делегаций из Канады (в них входили и представители Агентств по развитию торговли из провинций Саскатчеван, Манитоба, Онтарио, Альберта и Ньюфаундленд), которые приняли участие в выставках KIOGE - 2005 и АгроПродЭкспо- 2005.

Сегодня канадское горнодобывающее и сельскохозяйственное оборудование пользуется большим спросом. Провинции Саскатчеван, Манитоба и Альберта и Северный Казахстан являются идеальными партнерами для обмена технологиями и опытом в сельскохозяйственном секторе, примером чего является визит Министра сельского хозяйства Казахстана г-на А. Есимова в Канаду в конце июня этого года, в ходе которого состоялись встречи с канадским Министром сельского хозяйства г-ном Стролом и Премьер-Министром провинции Саскатчеван г-ном Калвертом. Экономические отношения Канады с Казахстаном существенно развились при регулярных консультациях и возросших возможностях борьбы с экономическими преступлениями.

Следует отметить, что Казахстан обладает большим потенциалом для канадских экспортеров и инвесторов, в частности, в таких направлениях, как: развитие нефтегазовой отрасли, строительство промышленных зданий, строительство трубопроводов, офшорное оборудование и тренинги. Предполагается продолжить разработку офшорных месторождений Каспия и строительство новых нефтепроводов, что будет способствовать экономическому росту страны в течение 15 следующих лет. Строительство и горнодобывающая отрасль, так же, как и сферы экологии и биотехнологии представляют большие возможности для канадского бизнеса. Словом, нет сомнений в том, что экономическое партнерство Канады и Казахстана будет и впредь развиваться по восходящей.

Общие сведения

25 декабря 1991 г. - Соединенные Штаты Америки признали государственный суверенитет Республики Казахстан.

26 декабря 1991 г. - установлены дипломатические отношения.

15 сентября 1992 г. - открыто Посольство США в РК.

30 октября 1992 г. - открыто Посольство РК в США.

С 14 декабря 2000 г. Чрезвычайным и Полномочным Послом РК в США является К.Саудабаев.

С 17 сентября 2004 г. Чрезвычайным и Полномочным Послом США в РК является Дж. Ордуэй.

Хронология основных событий

18-20 мая 1992 г. - Первый визит Президента Н.Назарбаева в США. В рамках визита были проведены встречи с Президентом США Дж. Бушем, Госсекретарем Дж. Бейкером, подписан договор о создании совместного с компанией "Шеврон" предприятия "Тенгизшевройл" и ряд других документов.

20 ноября 1992 г. - Глава государства принял прибывших с визитом в Алматы сенаторов С.Нанна и Р.Лугара. Данный визит стал прологом к подключению Казахстана к Программе по совместному сокращению угрозы.

23-24 октября 1993 г. - Казахстан с официальным визитом посетил Государственный секретарь США У.Кристофер.

13-14 декабря 1993 г. - Вице-президент США А.Гор находился с визитом в Казахстане. Состоялась встреча с Главой государства, подписаны Рамочное соглашение по демонтажу шахтно-пусковых установок для межконтинентальных баллистических ракет и другие документы.

13-19 февраля 1994 г. - Президент Н.Назарбаев посетил с визитом Вашингтон. Результатом этого визита стало подписание базового документа - Хартии о демократическом партнерстве между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки (14 февраля 1994).

20-27 марта 1995 г. - Визит в США Премьер-Министра А.Кажегельдина, в ходе которого было подписано 10 документов, регулирующих двустороннее сотрудничество в экономике, торговле, энергетике, информации, финансировании, охране окружающей среды, борьбе с преступностью.

17-23 ноября 1997 г. - Официальный визит Президента РК в Соединенные Штаты Америки. В рамках визита состоялись встречи Н.Назарбаева с Президентом США Б.Клинтоном, Вице-президентом А.Гором, членами Администрации Президента. По итогам визита подписаны Соглашение по эксплуатации прикаспийских нефтегазовых месторождений, Программа действий по экономическому партнерству между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки, а также ряд других важных документов. В ходе визита Б.Клинтон провозгласил Казахстан «стратегическим партнером США в Центральной Азии»

17-21 декабря 1999 г. - Официальный визит Президента РК в США. Состоялись рабочие встречи Н.Назарбаева с Президентом США Б.Клинтоном, Вице-президентом США А.Гором. Был подписан Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве по консульским вопросам и ряд других документов. В ходе визита Н.Назарбаеву был вручен диплом «За выдающийся вклад в продвижение демократии» Международного фонда избирательных систем.

15 апреля 2000 г. - В Казахстан с рабочим визитом прибыла Государственный секретарь США Мадлен Олбрайт. В ходе ее встречи с Президентом РК были обсуждены пути укрепления двусторонних отношений по широкому спектру вопросов, включая развитие демократии, сотрудничество в экономической и энергетической сферах. Президент Казахстана подтвердил политику многовариантной направленности трубопроводов для экспорта каспийских энергетических ресурсов, включая проект Баку-Тбилиси-Джейхан.

18-21 декабря 2001 г. - Рабочий визит Н.Назарбаева в США. Глава государства встретился с Президентом США Дж. Бушем. Президенты двух стран подписали совместное заявление о сотрудничестве, в котором говорится о намерении укреплять долговременное стратегическое партнерство.

17-18 августа 2003 г. - Визит сенатора США Р.Лугара в Астану, в ходе которого Министр иностранных дел К.Токаев вручил ему орден «Достык» I степени за значительный вклад в обеспечение международной безопасности и развитие казахстанско-американского сотрудничества в области нераспространения оружия массового уничтожения.

12-13 октября 2005 г. - Визит Государственного секретаря США К.Райс в Астану в рамках ее турне по странам Ближнего Востока и ЦА. В ходе встречи с Главой государства был подтвержден стратегический характер двустороннего партнерства, стороны обсудили вопросы укрепления стабильности и безопасности в регионе, а также перспективы развития дальнейшего казахстанско-американского сотрудничества.

10-11 января 2006 г. - Делегация США под руководством Министра сельского хозяйства М.Йоханнса приняла участие в церемонии инаугурации Президента РК.

5-6 мая 2006 г. - Официальный визит в Астану Вице-президента США Р.Чейни, в ходе которого состоялась встреча с Главой государства. В рамках визита было подписано Исполнительное Соглашение между Министерством финансов РК и Министерством энергетики США о сотрудничестве в области предотвращения незаконного перемещения ядерных материалов, а также ряд других документов.

26-29 сентября 2006 г. - состоялся официальный визит Главы государства в США. В ходе визита были проведены встречи Главы государства с Президентом Дж. Бушем, Вице-президентом Р.Чейни, представителями палат Конгресса США, Министрами энергетики и торговли С.Бодманом и К. Гутиерресом, директором ЦРУ М.Хайденом, президентом Всемирного банка П.Вулфовицем, главами «ЭксонМобил» - Р.Тиллерсоном, «КонокоФилипс» - Дж. Мулвой, «Халлибертон» - Д.Лезаром.

По итогам переговоров лидеров двух государств было принято Совместное заявление, в котором обозначены дальнейшие перспективы казахстанско-американских отношений.

В ходе визита Глава государства посетил резиденцию 41-го Президента США Дж. Буша по его приглашению, провел встречи с лидерами мировых еврейских организаций, представителями Фонда «Инициатива по сокращению ядерной угрозы», открыл Монумент независимости Казахстана.

Перспективы развития казахстанско-американского сотрудничества и важнейшие направления внешней политики Казахстана

Казахстанско-американские отношения в последнее время приобретают все большую актуальность. Дальнейшее укрепление высокого уровня взаимоотношений с США является важнейшим приоритетом внешней политики Казахстана, о чем было отмечено в Послании Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана 1 марта 2006 года.

Соединенные Штаты Америки являются самым крупным инвестором казахстанской экономики и одним из главных торговых партнеров. Общий объем американских инвестиций в экономику Казахстана превысил 12 млрд. долл., что составляет почти одну треть всех иностранных инвестиций. Вместе с инвестициями американские компании принесли в Казахстан новые знания, инновации и технологии.

Объем товарооборота между Казахстаном и США в 2005 году по сравнению с 2004 годом увеличился более чем вдвое и достиг почти 2 млрд. долл. США (1,87 млрд. долларов). В 2005 году США признали Казахстан в качестве модели успешного развития в Центрально-Азиатском регионе. Вашингтон оценивает Казахстан как ключевой фактор регионального мира и безопасности. Сегодня казахстанско-американские отношения обретают новое качество. В лице Казахстана США имеют перспективного, стратегического партнера в Центрально-Азиатском регионе.

В связи с этим актуальное значение приобретает дальнейшее развитие сотрудничества между двумя странами в экономической сфере и в области безопасности.

Как известно, Казахстан сегодня входит в двадцатку крупнейших производителей нефти и газа в мире. При этом нефтегазовый сектор приносит около 25% доходов в бюджет республики. В настоящее время доказанные запасы нефти составляют 5,4 млрд. тонн, а газа - 3 трлн. куб. м.

В 2005 г. добыча нефти в Казахстане составила 62 млн. т, газа - 26 млрд. куб. м. К 2015 г. Казахстан планирует добывать 150 млн. т нефти в год и 80 млрд. куб. м газа в год.

Поэтому Казахстан заинтересован в активном привлечении инвестиций в топливно-энергетический комплекс страны. В настоящее время весьма плодотворно развивается сотрудничество Казахстана и США в нефтегазовой сфере. Крупнейшим энергетическим проектом является создание СП «Тенгизшевройл» (ТШО), главной целью которого является разработка Тенгизского месторождения. На сегодня это одно из крупнейших месторождений в Западном Казахстане. По условиям контракта иностранные инвестиции в этот проект должны составить 20 млрд. долл.

В настоящее время в состав ТШО входят национальная нефтегазовая компания «КазМунайГаз» (20%), Шеврон Оверсиз Петролеум Инк. (50%), ЭксонМобил Казахстан Венчурс Инк. (25%) и ЛукАрко (5%). В 2005 году СП «Тенгизшевройл» добыло 13,6 млн. тонн нефти и 3,4 млрд. куб. метров газа. ТШО работает над проектом расширения производства, реализация которого позволит предприятию с 2007 года вдвое увеличить добычу нефти на Тенгизском месторождении.

В ноябре 2001 года ТШО начало также разработку соседнего Королевского нефтяного месторождения, откуда добытая нефть подается по трубопроводам на действующие объекты по первичной переработке нефти.

В конце 2001 года был введен в эксплуатацию трубопровод Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), после чего были ликвидированы существующие ограничения для нефти ТШО. В состав КТК входят также американские компании Шеврон и ЭксонМобил. Сегодня КТК играет важную роль: это основной трубопровод, по которому ведется прокачка тенгизской нефти.

Таким образом, развитие энергетического сотрудничества двух стран является важным фактором экономического роста нашей республики. В условиях увеличения в перспективе объемов добычи в Казахстане нефтегазовых ресурсов важное значение приобретает политика многовекторности направлений экспорта углеводородов и максимальной эффективности использования трубопроводов. Поэтому Казахстан заинтересован в продолжении сотрудничества с США в области энергетики и в том числе в части диверсификации экспортных маршрутов нефти и газа.

Развивается сотрудничество Казахстана с США и в области безопасности.

Следует отметить, что Казахстан еще в 1991 году закрыл второй крупнейший ядерный полигон в мире в Семипалатинской области и в качестве безъядерного государства присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия. Кроме того, необходимо подчеркнуть тот факт, что наша страна также отказалась и от производства биологического оружия. В условиях, когда некоторые страны мира (Индия, Пакистан, Иран) активно разрабатывают ядерные технологии в военных целях, меры, предпринимаемые Казахстаном в области нераспространения оружия массового поражения, безусловно, будут способствовать укреплению безопасности в мире.

Важным шагом в данном направлении также стало принятие Казахстаном и Соединенными Штатами Америки в декабре 2004 года и мае 2006 года поправок к двухстороннему соглашению о нераспространении ядерного оружия, что вывело сотрудничество двух стран по предотвращению угрозы био-терроризма на новый уровень.

Принятые в феврале 2006 года двумя странами совместные меры по утилизации высокообогащенного урана будут способствовать укреплению глобальной безопасности в мире и использованию ядерного материала в мирных целях.

Расширяются связи Казахстана и США в военной сфере. В частности, реализуется план взаимодействия Министерства обороны республики с НАТО, который предусматривает развитие двухстороннего сотрудничества в сфере оборонного строительства.

Таким образом, с достижением в Казахстане высоких темпов роста ВВП, реформирования экономической и политической сфер государства казахстанско-американское партнерство становится все более динамичным, о чем свидетельствуют результаты последнего визита Президента нашей страны Н.А. Назарбаева в США.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что активизация казахстанско-американского сотрудничества ни в коей мере не приведет к ухудшению отношений Казахстана с Россией.

Как указывалось выше, главной особенностью внешней политики нашей страны является ее многовекторность. И важнейшим направлением казахстанской внешней политики помимо Соединенных Штатов также является развитие сотрудничества с Россией, Китаем, странами Европейского союза, государствами Центральной Азии. Об этом подчеркивалось в Послании Президента РК народу Казахстана 1 марта 2006 года. При этом российский вектор становится одним из главных приоритетов внешней политики Казахстана. О необходимости динамичного развития казахстанско-российских торгово-экономических связей свидетельствует тот факт, что Президентами наших государств поставлена конкретная задача по удвоению в ближайшей перспективе взаимного товарооборота и доведению его до 20 млрд. долл. США. Эти вопросы также будут решаться во время российско-казахстанской встречи 3 октября 2006 года, где планируется участие Глав двух государств.

Размещено на Allbest.ru