Внешнеэкономические связи России: история, динамика развития, структура и состояние, дальнейшие перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Внешнеэкономические связи России: история, динамика развития, структура и состояние, дальнейшие перспективы

Российская внешняя торговля имеет тысячелетнюю историю, на заре которой был проложен знаменитый торговый путь “из варяг в греки”. На протяжении всей истории России внешняя торговля была предметом первостепенных забот государственной власти. При этом российское государство всегда исходило из национальных интересов.

Большое влияние на внешнеторговую деятельность России оказали реформы 60-х годов XIX века. В эти годы активно вводились экономические инструменты по защите внутреннего рынка и отечественных производителей, поощрялся вывоз валютоёмких товаров для обеспечения финансовыми средствами развития машиностроительной и оборонной индустрии. Все это положительно сказывалось на результатах развития ВЭС страны.

В первом десятилетии XX века (перед I Мировой войной - 1914г.) Россия являлась крупнейшим в мире экспортером зерна (более 30 % мировых поставок), имела ежегодно активный торговый баланс (экспорт - импорт = +), а доля ее в мировой торговле достигала 3,6 %. Россия в больших количествах вывозила лес, лен, сахар, нефть, пушнину, марганцевую руду, вела торговлю с 31 страной, среди которых крупнейшим партнером была Германия (38% товарооборота страны в 1913 году).

Октябрьская революция, Гражданская война и режим военного коммунизма сформировали основу для становления командно-административной системы управления народным хозяйством в том числе и внешнеэкономическими связями Советской России, а затем и СССР.

Высшим проявлением жесткого протекционизма во внешнеэкономической сфере было принятие в апреле 1918 г. Советом народных комиссаров (Правительством) Российской республики декрета “О национализации внешней торговли”, который вводил абсолютную монополию государства на любые торговые сделки с заграницей.

Незыблемость государственной монополии на внешнюю торговлю в СССР была подтверждена в конце 20-х и в 30-х г.г. рядом партийных и правительственных решений, включая и соответствующую статью Конституции СССР 1936 г.

В то же время в Советском Союзе внешняя торговля оставалась важнейшим направлением деятельности и ему уделялось первостепенное внимание со стороны государства. Жесткая государственная политика давала определенные положительные результаты. На протяжении сорока послевоенных лет (1945-1985 гг.) темпы роста внешнеэкономической деятельности СССР были достаточно высокими и стабильными. Практически обеспечивалось ежегодное опережение темпов роста ВЭД над темпами роста национального дохода и промышленного производства. Валютные поступления от экспорта обеспечивали большую часть экономического развития страны. В доказательство бурного роста внешней торговли Советского Союза можно привести следующие цифры: объем внешнеторгового оборота (экспорт + импорт) в 1970 г. составил 22 млрд. руб., в 1980 г. - 100 млрд. руб., в 1985 г. - 142 млрд. руб., при этом необходимо помнить, что официальный курс советского рубля к доллару США составлял чуть более 60 коп. за 1 долл. Причем практически полностью внешние экономические связи СССР (95%) осуществлялись через Министерство внешней торговли (МВТ) - собственно торговые отношения и Государственный комитет по внешним экономическим связям (ГКЭС) - строительство и инвестиции за рубежом.

Монопольное положение товаропроизводителей в СССР не создавало основы для внутриотраслевой конкуренции и привело, в конечном счете, к технической отсталости, как самих предприятий, так и готовой продукции, которую они производили.

Если на Западе в 80-е годы происходит резкое ускорение обновления производственной продукции - более 80% было освоено вновь. В машиностроении каждые 5-7 лет снимались с производства «старые» изделия, в электронике - каждые три года. В СССР обновление выпускаемой продукции происходило только лишь после 10-12 лет.

Экспортные объемы достигались в основном за счет вывоза стратегического сырья. Экспорт топливно-энергетических ресурсов (нефть, газ, уголь, электроэнергия) составлял около 50 процентов от его общего объема. Экспорт же машинотехнической продукции в лучшие годы не превышал 18 процентов. На мировом рынке СССР экспортировал всего 4 % от мирового объема, а промышленное производство занимало около 20 % от мирового уровня. Эти данные говорят о низкой конкурентоспособности советской продукции. В подтверждение сказанному можно привести также официальные данные международных проверок. В целом по СССР только 13 % машин и оборудования и 11% технологий соответствовало мировым стандартам, а треть того и другого не отвечало даже требованиям внутренних стандартов.

Это требовало серьезных изменений со стороны руководства Советского Союза в подходах и ведению внешней торговли. Ускорило эти изменения и то, что в 1985-1986 гг. произошло резкое снижение на мировом рынке цен на нефть: 1984 г. - март 1 бар 34 дол. (1т- 7 бар); декабрь - 1 бар - 28 дол., а в 1986 г. 1 бар стоил - 8-9 дол. США.

Однако Запад предвидел наступление нефтяного кризиса, здесь он прогнозировался заранее и потому западные страны в течение 5-8 лет смогли обеспечить переоснащение производств, внедрить современные энерго- и ресурсосберегающие технологии. Эти меры позволили им резко снизить потребление сырья и ресурсов. Советский Союз оказался к этим изменениям неподготовленным и в результате понес серьезный урон во внешней торговле. Все это вместе взятое и заставило изменить государственную политику в проведении внешнеэкономических связей страны.

2. Реформа ВЭД в РФ в 90-е годы XX века, ее цели и направления

Первым актом по реформированию ВЭД стало Постановление Совета Министров СССР "О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями" от 19 августа 1986 г., которым были несколько расширены права министерств, а небольшой группе предприятий (80) было предоставлено право выхода на внешний рынок при сохранении монополии государства на внешнюю торговлю.

Постановлением Совета Министров от 13 января 1987 г. было разрешено создание совместных предприятий (СП) и объединений с иностранным капиталом на территории СССР.

Особую роль в либерализации ВЭД сыграло Постановление Совета Министров СССР от 12 декабря 1988 г. "О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных объединений и организаций". В соответствии с данным постановлением всем перечисленным в нём структурам с 1 апреля 1989 г. было предоставлено право выхода на внешний рынок при условии конкурентоспособности их продукции. Осуществляться их ВЭД должна была на основе валютной окупаемости. Таким образом, монополия государства юридически перестала существовать.

Реально начало реформе ВЭД было положено Указом Президента РСФСР "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР" от 15 ноября 1991г., предусматривающим радикальные изменения в этой сфере.

В Указе были зафиксированы принципиально важные для развития внешнеэкономических отношений положения.

Осуществление ВЭД разрешалось всем юридическим и физическим лицам, независимо от формы собственности.

Разрешалось осуществление всех видов деятельности, в том числе посреднической, в связи с чем, из Уголовного кодекса была изъята статья о наказании за спекуляцию.

Отменялись ограничения на бартерные операции во внешней торговле.

Разрешалось открытие валютных счетов всем юридическим лицам и гражданам.

Указом были предусмотрены подготовка и утверждение Положения о системе лицензирования и квотирования при существенном сокращении перечня лицензируемых и квотируемых товаров и услуг, а также демократизация формы получения лицензий и квот - конкурсная и аукционная продажа.

Таким образом, на этом этапе была разрушена старая система ВЭС и положено начало формированию новой системы. Однако это формирование не всегда характеризовалось поступательным и продуманным движением вперед. Предоставление права выхода на внешний рынок всем предприятиям без создания правовой основы, гарантирующей национальную безопасность страны, без ответственности участников ВЭД за невозвращение валюты или не поступление товара, при отсутствии умения проводить экспортно-импортные операции и этики бизнеса нанесло огромный экономический ущерб стране. По имеющимся только официальным оценкам, объем невозвращенных в Россию средств только за один 1992 г. составил 4 млрд. долл. США.

Именно это заставило тогдашнее руководство страны со второй половины 1992 г. усилить регулирующую роль государства во ВЭД. В принятом 9 октября 1992 г. Законе РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" были определены основные принципы осуществления валютных операций,

В это же время вводятся импортный тариф, институт спецэкспортеров, устанавливается обязательная продажа экспортерами 50% валютной выручки государству.

В 1993 г. были приняты два важнейших для развития ВЭД документа: Таможенный кодекс Российской Федерации и Закон РФ "О таможенном тарифе".

Таможенный кодекс определил правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и был направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности РФ, а также на решение главной задачи реформы ВЭД - интеграции российской экономики в мировое хозяйство.

Закон "О таможенном тарифе" введен в действие с 1 июля 1993 г. Он был разработан в соответствии с принципами ГАТТ и призван содействовать развитию ВЭД российских предпринимателей на мировом рынке. Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ. Понимание тенденций в изменении ставок имеет для предприятия практическое значение, так как от величины ввозных или вывозных пошлин, налогов, различных сборов зависят издержки предприятия и цена товара.

Процесс либерализации ВЭД продолжался в 1994-1995 годах. Система квотирования и лицензирования, введенная Постановлением Правительства РФ в ноябре 1992 г., Указом Президента РФ от 23 мая 1994 г. была в основном упразднена с 1 января 1995 г. В частности, с этого времени были отменены квоты на нефть и нефтепродукты; с 25 марта 1995 г. отменен институт спецэкспортеров. Квотирование сохранялось только в отношении той продукции, продажа которой регулируется международными соглашениями, подписанными Россией (текстильные товары, необработанный алюминий, карбид кремния, нитрат аммония).

В 1995-1996 годах были приняты Закон РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" и Федеральная программа развития экспорта.

С 1 июля 1996 г. экспортные пошлины на все виды товаров были отменены. Однако учащение случаев вывоза стратегически важных товаров в масштабах, ставящих под угрозу экономическую безопасность России, привело к необходимости возобновления применения экспортных пошлин. Более того, в условиях снижения курса национальной валюты, экспортная пошлина представляет собой дополнительный источник поступлений в Государственный бюджет. Поэтому Приказом ГТК № 1 от 8 января 1999 г. "О вывозных таможенных пошлинах" экспортные пошлины были распространены на целый ряд экспортных товаров.

3. Итоги реформирования ВЭС России и их современное состояние

5. Необходимость выхода России на внешний рынок

Причин этой необходимости в настоящий период экономического развития России четыре:

1. Сложившаяся ситуация внутри страны

В условиях острой необходимости решения актуальных экономических и социальных проблем при несбалансированности внутреннего рынка, экспорт играет главенствующую роль аккумулятора валютных средств для выполнения обязательств страны по импорту, погашения кредитов и других платежных обязательств. Поэтому Россия вынуждена экспортировать товар даже с низкой коммерческой эффективностью или же товары, спрос на которые на внутреннем рынке далеко не удовлетворен.

Именно внешнеэкономические связи ежегодно обеспечивают значительную долю поступлений в доходную часть бюджета (до 40%) в виде таможенных пошлин, разницы между экспортными и внутренними ценами и других поступлений.

Таким образом, внешнеэкономические связи РФ одно из важнейших средств формирования накопления, решения проблем преодоления структурного кризиса и экономической реконструкции.

2. Интернационализация рынка, международное разделение труда

В мире обращается от 20 до 35 млн. наименований всевозможных товаров. Все эти товары производить в отдельно взятой стране не реально, да и не нужно.

Например, номенклатура машиностроительной продукции около 1,5 млн. наименований. Самые развитые капиталистические страны, каковыми на сегодня являются США и Япония, производят каждая приблизительно по 700 тыс. наименований изделий.

Поэтому часть недостающих изделий страны импортируют;

3. Темпы научно-технической революции, современные технологии

Большинство развитых стран мира обеспечивают повышение конкурентоспособности своих товаров и услуг за счет ускорения научно-технического прогресса (НТП) экономики. К сожалению, научно-технический потенциал созданный в СССР за 20-80-е годы за десятилетие экономических реформ в России сохранить в большинстве случаев не удалось.

Отсюда для поддержания оптимальных темпов развития и решения социально-экономических задач общественное производство объективно требует регулярного обмена новейшими достижениями науки и техники с другими странами, что обеспечивается внешнеэкономическими связями.

4. Задача перехода страны на интенсивный путь - более эффективное использование ресурсов

Конкурентоспособность промышленной продукции зависит от многих факторов, среди которых определяющими являются: издержки производства, производительность и интенсивность труда, а также цена и качество товаров.

При постоянном росте цен и тарифов, стоимости материальных факторов производства, Россия не может рассчитывать на использование ценовой конкурентоспособности ее промышленной продукции на внешнем рынке. Таким образом, для России, исходя из нынешней экономической ситуации путь повышения конкурентоспособности машинотехнической продукции видится прежде всего в интенсификации национального производства за счет внедрения импортных энерго- и материалосберегающего оборудования и технологий.

Размещено на Allbest.ru