Право внешних сношений
Понятие и источники права внешних сношений. Правовой статус дипломатического и консульского представительства, личные привилегии и иммунитеты. Международные договоры дипломатических представительств и их большое значение в дальнейшем продвижении страны.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
- пользование шифром, шифрованными депешами, специальными курьерами, а также обычными средствами связи;
- освобождение от любых видов налогов, сборов, пошлин;
- право вывешивать флаг и укреплять консульский щит (эмблему государства) на здании консульства и на машинах главы консульского учреждения.
К личным привилегиям и иммунитетам консульских должностных лиц относится, прежде всего, личная неприкосновенность. Однако если дипломаты пользуются абсолютной неприкосновенностью в стране пребывания, то консульские должностные лица имеют ограниченный иммунитет от юрисдикции страны пребывания. Они могут быть подвергнуты аресту только за тяжкие преступления на основании постановления компетентных судебных властей. Консульские должностные лица не подлежат юрисдикции страны пребывания только в отношении действий, связанных с выполнением ими служебных обязанностей (ст. 43 Венской конвенции 1963 г.). Они могут быть вызваны в суд в качестве свидетелей, хотя в случае отказа к ним не могут быть применены меры принуждения. Должностные лица консульств и члены их семей освобождаются от налогов, сборов и пошлин, в том числе и уплаты таможенных пошлин, досмотра личного багажа, выполнения личных повинностей.
В практике консульских отношений отмечается тенденция к расширению консульских привилегий и иммунитетов на началах взаимности и постепенного их приближения к дипломатическим.
Без ущерба для привилегий и иммунитетов все пользующиеся ими лица обязаны уважать законы и правила государства пребывания, а также не вмешиваться в его внутренние дела. Они, в частности, должны соблюдать требования местного законодательства в отношении страхования от вреда, который может быть причинен третьим лицам в связи с использованием дорожно-транспортного средства, судна или самолета.
Работник консульства пользуется привилегиями и иммунитетами с момента вступления на территорию государства пребывания, а если он уже находится в ее пределах - с того момента, когда он приступил к исполнению своих обязанностей. Привилегии и иммунитеты прекращаются с момента, когда пользующееся ими лицо оставляет эту территорию или по истечении разумного срока для оставления ее. В отношении действий, совершенных консульским должностным лицом или консульским служащим при выполнении своих функций, иммунитет от юрисдикции продолжает существовать без ограничения срока.
При проезде консульского должностного лица к месту службы или обратно через третье государство последнее обязано предоставить ему иммунитеты, которые могут потребоваться для обеспечения проезда. Это также распространяется и на членов их семей. Консульским курьерам в государстве транзита должны предоставляться те же неприкосновенность и защита, что и в государстве пребывания.
Отказаться от личной неприкосновенности консульских должностных лиц и консульских служащих, их иммунитета от юрисдикции, включая изъятие в отношении дачи свидетельских показаний, может лишь само представляемое государство. Возбуждение консульским должностным лицом дела в суде лишает его права ссылаться на иммунитет в отношении встречного иска, непосредственно связанного с основным иском.
Отказ от иммунитета в отношении гражданского или административного дела не означает отказа от иммунитета в отношении исполнительных действий, для чего необходим отдельный отказ.
1.6 Правовой статус специальных миссий
Специальной миссией называется временная миссия, которая направляется в другое государство с согласия последнего для переговоров по определенным вопросам или для выполнения иной конкретной задачи.
Иначе говоря, специальные миссии - это делегации государств, выполняющие те или иные функции в двусторонних отношениях (делегации на двусторонних переговорах, на различных церемониях, например, при вступлении в должность главы государства, на юбилеях, похоронах). К специальным миссиям не относятся делегации государств, направляемые на многосторонние международные конференции или в органы международных организаций.
Правовое положение специальных миссий определяется обычными нормами международного права и Конвенцией о специальных миссиях 1969 г. (вступила в силу для Республики Беларусь в 1997 г.), которая в основном фиксирует обычные нормы или сложившуюся практику в этой области. Число участников этой Конвенции пока весьма ограничено.
Конвенция 1969 г. в целом исходит из того, что привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и их персонала, зафиксированные в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., должны распространяться на специальные миссии и их персонал. Специальные миссии, а также входящие в их состав лица располагают полным объемом привилегий и иммунитетов, касающихся личной неприкосновенности, неприкосновенности служебных и жилых помещений, архивов, документов, почты, полной свободой передвижения и поездок по территории принимающего государства, за исключением т.н. объявленных "«закрытых зон», свободой сношений со своим правительством, а также дипломатическими и консульскими представительствами своей страны, действующими на территории принимающего государства.
Члены специальных миссий пользуются иммунитетом от уголовной, гражданской и административной юрисдикции принимающего государства. Кроме того, они освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин, а также от таможенного досмотра на территории данного государства.
В Конвенции 1969 г. оговаривается, что в тех случаях, когда специальная миссия возглавляется главой государства, главой правительства, министром иностранных дел или другим лицом высокого ранга, либо когда такие лица участвуют в специальной миссии, они пользуются в принимающем государстве или третьем государстве преимуществами, привилегиями и иммунитетами, которые признаются за ними международным правом.
Специальные миссии могут быть направлены от двух или нескольких государств на территорию третьего государства, при этом в подобных случаях необходимо согласие последнего. Так, например, многие советско-американские переговоры по ограничению стратегических вооружений проводились в свое время в Женеве. Швейцарские федеральные власти давали свое согласие на проведение таких переговоров и признавали за делегациями СССР и США статус специальных миссий.
Разрыв дипломатических отношений не прекращает автоматически деятельности специальных миссий.
1.7 Правовой статус постоянных представительств государств при международных организациях
К числу зарубежных органов внешних сношений государств относятся также их постоянные представительства при международных организациях - государственные органы, представляющие свою страну в международных организациях и выполняющие определенные функции.
Это сравнительно новый институт, получивший достаточно широкое распространение после Второй мировой войны в связи с возросшим значением международных организаций. Такие представительства (в том числе и Республики Беларусь) существуют, прежде всего, в Нью-Йорке - при штаб-квартире ООН. Многие государства имеют постоянные представительства при специализированных учреждениях ООН (при ЮНЕСКО - в Париже, при Отделении ООН, МАГАТЭ и ЮНИДО - в Вене, при Отделении ООН, МОТ, ВМО, ВОЗ, МСЭ, ВОИС - в Женеве, при ФАО - в Риме, при ММО - в Лондоне и др.). Нередко представительства создаются и при региональных организациях (например, в Брюсселе - при ЕЭС и НАТО, в Страсбурге - при Совете Европы, в Вене - при ОБСЕ и т.д.).
По общему правилу постоянное представительство при международной организации может иметь только государство, являющееся членом данной международной организации. Государства, не являющиеся членами организации, могут создавать при ней постоянные миссии наблюдателей, если это допускается правилами организации.
Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. подробно регулирует правовой статус постоянных представительств государств, делегаций в органах и на конференциях, созываемых такими организациями, в том числе и делегаций наблюдателей, их функции, полномочия, порядок аккредитования, состав, привилегии и иммунитеты главы представительства (делегации).
Согласно ст. 6 Конвенции 1975 г. представители государств при международных организациях выполняют следующие функции:
- обеспечивают представительство посылающего государства в организации;
- поддерживают постоянную связь посылающего государства с организацией;
- ведут переговоры с организацией и в ее рамках;
- информируют правительство посылающего государства о деятельности организации;
- обеспечивают участие в деятельности организации;
- защищают интересы посылающего государства по отношению к организации;
- содействуют осуществлению целей и принципов организации путем сотрудничества с ней и в ее рамках.
Указанные функции характерны для представительств государств при любых универсальных международных организациях.
При ООН имеются постоянные представительства государств - членов ООН, постоянные миссии наблюдателей, представительства государств при специализированных учреждениях ООН, делегации государств в органах ООН и на международных конференциях, созываемых по решению ООН или под ее руководством. Они обладают определенными правами и обязанностями, а также привилегиями и иммунитетами.
Постоянные представительства государств при ООН и их сотрудники в основном пользуются теми же привилегиями и иммунитетами, которыми обладают дипломатические представительства и дипломатический персонал.
Конвенция 1975 г. распространяет привилегии и иммунитеты постоянных представительств на постоянные миссии наблюдателей при международных организациях.
Наблюдателями называются представители государств, международных организаций и национально-освободительных организаций, которые принимают ограниченное участие в работе международных межправительственных организаций и международных конференций.
Постоянные миссии наблюдателей при ООН, например, долгое время имели Швейцария, Южная Корея, Монако, Северная Корея. В настоящее время постоянные миссии наблюдателей при ООН имеют Ватикан, Организация Освобождения Палестины ЮОП) и др. В работе органов ООН в качестве наблюдателей участвуют представители ЕС, СНГ, Африканского союза, ЛAT, ОАГ.
Наблюдатели не участвуют в принятии решений, в формировании и деятельности рабочих органов ООН, но они имеют право присутствовать на заседаниях Генеральной Ассамблеи, ее главных комитетов. Совета Безопасности, других органов ООН, выступать при обсуждении вопросов повестки дня и вносить свои предложения, распространять в ООН свои документы и получать материалы ООН.
Функции постоянных миссий наблюдателей изложены в ст. 7 Конвенции 1975 г. Наблюдатели, в частности:
а) обеспечивают представительство посылающего государства (организации), охраняют его интересы в организации и поддерживают связь государства с организацией;
б) выясняют сущность деятельности организации и информируют свое государство (организацию) об этой деятельности;
в) содействуют сотрудничеству с организацией и ведут с ней переговоры.
В 1958 г. было создано Постоянное представительство БССР при ООН в Нью-Йорке - первое в послевоенный период белорусское загранучреждение. В последующем были созданы постоянные представительства БССР при ЮНЕСКО в Париже, а также при международных организациях в Женеве и Вене. Они активно действуют и сегодня.
Список использованных источников
1. Абашидзе А.Х. Право внешних сношений / А.Х. Абашидзе, М.В. Федоров, И.А. Чистоходова. - М., 2007.
2. Абашидзе, А.Х. Право внешних сношений: учеб. пособие / А.Х. Абашидзе, М.В. Федоров. - М., 2009.
3. Блищенко, И.П. Дипломатическое и консульское право / И.П. Блищенко, В.Н. Дурденевский. - М., 1962.
4. Блищенко, И.П. Дипломатическое право / И.П. Блищенко. - М., 1990.
5. Бобылев, Г.В. Консульское право: учебник / Г.В. Бобылев. - М., 2010.1 Зорин, В.А. Основы дипломатической службы / В.А. Зорин. - М., 1964. - С. 193.
6. Сборник действующих нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь. 1998. № 1/2142; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 33. 1/291; 2000. № 49. 1/1275; 2005. № 1. 1/6084; 2006. № 92. 1/7668; 2008. № 120. 1/0707; 2009. № 27. 1/10431, № 146. 1/10770; 2010. № 131. 1/11662, № 187. 1/11852.
7. Ковалев, А.А. Привилегии и иммунитеты в современном международном праве / А.А. Ковалев. - М., 1986.
8. Кузнецов, С.А. Представители государств в международных организациях / С.А. Кузнецов. - М., 1980.
9. Левин, Д.Б. Дипломатический иммунитет / Д.Б. Левин. - М.; Л., 1949.
10. Матвеева, Т.Д. Дипломатическое и консульское право: учеб. пособие / Т.Д. Матвеева. - М., 2009.
11. Петренко, Н.И. Основы консульского права / Н.И. Петренко. - М., 1986.
12. Плотникова, О.В. Консульские отношения и консульское право: учебник для вузов / О.В. Плотникова. - М., 1998.
13. Сандровский, К.К. Специальные дипломатические миссии: международно-правовые вопросы / К.К. Сандровский. - Киев, 1977.
14. Сандровский, К.К. Право внешних сношений / К.К. Сандровский. - Киев, 1986.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Венский протокол 1815г. «О ранге дипломатических представителей». Органы внешних сношений внутригосударственные и зарубежные, министерство внешнеэкономических связей, таможня, пограничная служба. Дипломатические представительства: посольства, миссии.
лекция [25,0 K], добавлен 13.07.2008
Установление дипломатических отношений. Состав дипломатического представительства и его функции. Порядок назначения главы дипломатического представительства. Дипломатические привилегии и иммунитеты. Члены обслуживающего персонала представительства.
контрольная работа [27,8 K], добавлен 09.10.2008
Роль главы государства, парламента и правительства в дипломатической деятельности. Функции и структура центрального аппарата Министерства иностранных дел. Дипломатические миссии: классы, категории и функции. Учреждение дипломатических представительств.
контрольная работа [34,0 K], добавлен 03.11.2014
Определение понятия "дипломатических привилегий и иммунитетов". Личная резиденция дипломатического агента. Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. Гаванские конвенции 1928 года. Ответственность за нарушение привилегий и иммунитетов.
курсовая работа [32,6 K], добавлен 15.12.2013
Изучение понятий дипломатических привилегий и иммунитетов в свете положений Венской Конвенции о дипломатических сношениях 1961 года. Ознакомление с содержанием теорий экстерриториальности, представительского характера посла и дипломатических функций.
курсовая работа [40,0 K], добавлен 03.05.2010
Источники консульского права. Международные договоры, регулирующие консульские отношения. Функции, структура и персонал консульских учреждений. Процедура установления и прекращения консульских отношений. Функции штатных и нештатных (почетных) консулов.
контрольная работа [22,1 K], добавлен 03.11.2014
Анализ места и роли дипломатической и консульской службы в реализации задач внешней политики государств и в международных отношениях. Система и источники дипломатического и консульского права. Функции Министерства иностранных дел Российской Федерации.
дипломная работа [101,4 K], добавлен 24.11.2012
Государственные границы, их значение, разновидности, практика и этапы установления. Концепция охраны внешних границ пограничными войсками СНГ. Принципы международной торговли. Понятие международного транспортного права. Источники правового регулирования.
курсовая работа [30,7 K], добавлен 06.12.2009
Выход Российской Федерации на международную арену. Консульские привилегии и иммунитеты, причины их зарождения и основные этапы исторического развития. Современное состояние института консульских привилегий и иммунитетов и тенденции их развития.
реферат [21,8 K], добавлен 24.07.2011
Теоретические аспекты внешних заимствований, понятие государственного долга и его виды, международные финансовые организации. Состояние внешних заимствований России и ее позиции в мировой системе долга, мировая задолженность и показатели внешнего долга.
курсовая работа [642,3 K], добавлен 10.10.2010
