Пути и тенденции развития мирового хозяйства

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

Раздел I. Сущность и основные черты мирового хозяйства

1.1 Масштабы и структура мирового хозяйства

1.2 Международное разделение факторов производства

Раздел II. Тенденции развития мирового хозяйства

2.1 Этапы, сферы и механизмы международной интеграции

2.2 Европейский союз: институциональные изменения

2.3 Эффекты региональной экономической интеграции

2.4 Этапы становления и развития мирового хозяйства

Раздел III. Место Украины в развитии мирового хозяйства

3.1 Вхождение Украины в мировое хозяйство

3.2 Пути вхождения Украины в мировое хозяйство в качестве равноправного партнера

Заключение (Выводы)

Список использованной литературы

Раздел I. Сущность и основные черты мирового хозяйства

1.1 Масштабы и структура мирового хозяйства

Определение мирового хозяйства

Существует три основных подхода к определению понятия мировой экономики или мирового хозяйства:

· Мировая экономика совокупность национальных хозяйств, связанных политическими и экономическими отношениями.

· Мировая экономика система международных экономических отношений. Единая связь между национальными хозяйствами.

· Мировая экономика экономическая система, самопроизводящаяся на уровне производительных сил, производственных отношений. Объединены экономические силы, производственные отношения, правовые нормы.

Основа существования мирового хозяйства целостность и устойчивость. Цель мирового хозяйства удовлетворение спроса и человеческих потребностей. Порядок функционирования мирового хозяйства базируется на нормах частного и государственного права.

Модель экономической иерархии может быть выражена в виде перевернутой пирамиды, основание которой начинается на локальном уровне, поднимаясь на национальный, многосторонний (межгосударственный) и, наконец, на глобальный уровень. Соответственно на каждом из них имеются свои проблемы и свои алгоритмы снятия существующих противоречий.

Мировое хозяйство, являясь целостной системой, состоит из различных частей - подсистем. Они преследуют не только общие цели, но и решают присущие им задачи. Для выделения страновых подсистем применяются раз личные критерии:

· масштабы экономического развития;

· степень развития рыночных отношений;

· тип экономического роста;

· уровень экономической открытости;

· принадлежность к определенному географическому региону.

Выделение стран в группы и подгруппы связано с их историческими, политическими особенностями. Например, Организация Объединенных Наций обращает особое внимание на социальные и демографические аспекты; Всемирный банк - на экономическое развитие, определяя при этом:

· страны с низким уровнем доходов, в которых ВВП на душу населения составляет менее 925 долл.;

· страны с доходом ниже среднего уровня, в которых ВВП на душу населения составляет от 925 до 2900 долл.;

· страны с доходами выше среднего уровня, в которых ВВП на душу населения составляет от 2900 до 9000 долл.;

· страны с высоким уровнем дохода, в которых ВВП на душу населения составляет более 9000 долл.

Важным признаком выделения страновых подсистем выступает величина их экономического потенциала. Она зависит не только от развития национального хозяйственного комплекса, но и масштаба производительных сил, размеров территории, наделенности природными ресурсами, численности населения (табл. 1.1). Поэтому ряд регионов и стран могут характеризоваться отдельно. Определяется их роль в мировой экономике на основе набора определенных показателей. Исследования МВФ основываются на данных о размерах ВВП, официальных резервах, текущих платежах и поступлениях. Полученные расчеты являются статистической основой последующего согласования относительных долей каждой из стран и территорий (т.е. тех частей некоторых из них, которые имеют особый статус, например Гонконг и Гренландия). Это позволяет учесть не только их экономическую, но и политическую роль.

Таблица 1.1. Среднегодовые темпы прироста населения, %

Регионы	19601994гг.	19942006гг.
Восточная Азия	1,8	0,9
ЮгоВосточная Азия	2,2	1,6
Латинская Америка	2,3	1,6
Южная Азия	2,3	1,8
Арабские страны	2,8	2,4
Африка южнее Сахары	2,8	2,8
Развивающиеся страны	2,2	1,7
Индустриальные страны	0,8	0,3
Источник: Мировая экономика и международные отношения. 1998. №9. с. 10.

В современном мировом хозяйстве для аналитических и практических целей выделяются основные группы национальных экономик.

1. Индустриальные страны. Сюда обычно относят страны с высоким уровнем дохода. На долю этих стран приходится около 50% мирового товарооборота, 45% мирового ВВП, 40% мировой промышленной продукции, 12% населения мира. К этой подсистеме относятся семь ведущих государств - Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция и Япония.

2. Развивающиеся страны. На их долю приходится около 40% мирового ВВП, 25% мирового экспорта, 80% населения нашей планеты. К этой подсистеме относится самое большое число стран.

Особую тревогу вызывает самый нижний ярус мирового сообщества - так называемые наименее развитые страны. В настоящее время к ним отнесены 47 государств, из которых 32 расположены в Тропической Африке, 10 - в Азии, 4 - в Океании, 1 - в Латинской Америке. Некоторые страны этой группы приступили к экономическим реформам. В последние годы около десятка из них сумели избежать серьезных внутренних конфликтов, разумно организовать торговые связи, расширить ассортимент своего экспорта. Таким образом, отдельные страны мирового сообщества постепенно начинают преодолевать свою, казалось бы, безнадежную отсталость.

При анализе экономического развития страны используется ряд показателей:

· ВВП и ВНП - общий объем и размер на душу населения;

· отраслевая структура экономики;

· производство основных видов продукции на душу населения;

· уровень и качество жизни населения;

· показатели экономической эффективности;

· индексы общественного развития;

· конкурентоспособность.

Проблема конкурентоспособности не является новой и неожиданной, но к настоящему времени она приняла глобальные очертания. Структурирование субъектов конкурентной борьбы, ее факторов и характеристик позволяет подойти к выявлению имеющихся ресурсов и путей повышения конкурентоспособности на каждом из уровней. Синтетическим показателем, который объединяет конкурентоспособность товара, товаропроизводителя, отраслевую конкурентоспособность и характеризует положение страны на мировом рынке, является страновая конкурентоспособность.

С помощью специально разработанной методики каждая страна ранжируется по количеству набранных баллов, которое определяет ее рейтинг конкурентоспособности в мировой табели о рангах (табл. 1.2).

При анализе принимается во внимание зависимость конкурентоспособности страны от восьми основных факторов: открытость, правительство, финансы, технология, инфраструктура, менеджмент, труд, институциональная среда. Каждый из них, в свою очередь, обобщает большое число исходных показателей, характеризующих положение в соответствующей области. По всем факторам рассчитываются обобщающие субиндексы, для чего используются как количественные данные статистики, так и экспертные балльные оценки.

Наряду со сводным индексом конкурентоспособности рассчитывается индекс экономического роста, ранжирующий страны по темпам роста ВВП на душу населения с поправкой на исходный уровень душевного дохода. Он дает возможность сопоставлять страны разного уровня по динамизму экономического развития. Кроме того, с 1996 г. рассчитывается также индекс роста рынка. Последний кроме перспектив экономического роста учитывает размер рынка (представленный величиной ВВП), поэтому крупные страны по этому индексу имеют более высокий ранг, чем быстрорастущие малые страны.

Таблица 1.2. Рейтинг всемирной конкурентоспособности

Страны	1998г.	1997г.	1996г.	Страны	1998г.	1997г.	1996г.
Сингапур	1	1	1	Китай	28	29	36
Гонконг	2	2	2	Израиль	29	24	24
США	3	3	4	Ирландия	30	38	37
Великобритания	4	7	15	Индонезия	31	15	30
Канада	5	4	8	Мексика	32	33	33
Тайвань	6	8	9	Филиппины	33	34	31
Нидерланды	7	12	17	Иордания	34	43	28
Швейцария	8	6	6	Чехия	35	32	35
Норвегия	9	10	7	Аргентина	36	37	37
Люксембург	10	11	5	Перу	37	40	38
Ирландия	11	16	26	Египет	38	28	29
Япония	12	14	13	Вьетнам	39	49	-
Новая Зеландия	13	5	3	Турция	40	36	42
Австралия	14	17	12	Италия	41	39	41
Финляндия	15	19	16	Южная Африка	42	44	43
Дания	16	20	11	Венгрия	43	46	46
Малайзия	17	9	10	Греция	44	48	-
Чили	18	13	18	Венесуэла	45	47	47
Южная Корея	19	21	20	Бразилия	46	42	48
Австрия	20	27	19	Колумбия	47	41	40
Таиланд	21	18	14	Словакия	48	35	-
Франция	22	23	23	Польша	49	50	44
Швеция	23	22	21	Индия	50	45	45
Германия	24	25	22	Зимбабве	51	51	-
Испания	25	26	32	Россия	52	53	48
Португалия	26	30	34	Украина	53	52	-
Бельгия	27	31	25
Источник: Маркетинг. 1999. № 2. с. 16.

Ранжирование по трем сводным индексам, восьми факторам и по каждому из почти 200 исходных показателей дает “профиль” страны, сопоставимый с аналогичными характеристиками этих участников мирового хозяйства. Проводится как бы их детальное обследование, что позволяет выявить сильные и слабые стороны, идентифицировать конкретные причины, тормозящие экономический рост.

Обзоры всемирной конкурентоспособности последнего десятилетия свидетельствуют о распространении рыночных реформ, интенсивном расширении мирового рынка. Прогнозируется дальнейший устойчивый экономический рост. Вместе с тем анализ выявил ряд опасных тенденций, получивших повсеместное распространение.

Первая из них - снижение эффективности государства в обеспечении законности. Экспертный опрос показал, что в 33 странах бегство от налогов стало широко распространенным явлением, в 20 - растет взяточничество при заключении договоров, оформлении лицензий и прочих документов, из 13 стран сообщают о низкой эффективности полиции в обеспечении физической безопасности граждан, из 9 - о росте давления со стороны организованной преступности и т.д. Наибольшее распространение эти явления получили в странах переходной экономики, в ряде стран Азии (Индия, Индонезия, Филиппины, Таиланд, Вьетнам), а также в регионах интенсивной международной торговли наркотиками в Латинской Америке.

Вторая негативная тенденция - повсеместный рост дифференциации доходов населения. Увеличение разрыва в уровне доходов между 20% населения с самыми высокими и 20% с самыми низкими доходами отмечено в 49 из 53 государств (исключение составили Бельгия, Дания, Япония и Бразилия). Увеличение дифференциации доходов отражает изменения в уровне технологии, которые повышают оценку квалифицированного труда относительно неквалифицированного, приводят к резкому разрыву в оценке продукции наукоемких отраслей относительно трудоинтенсивных. Важным условием является глобализация рынков, ведущая к росту оценки капитала (как более мобильного фактора производства) относительно труда. Немалую роль играют и возможности быстрого накопления капитала, связанные с глобализацией финансовых рынков. Третья проблема, вызывающая беспокойство, связана с обозначившимися в ряде развитых стран ограничениями экономического роста.

Развитие мирового хозяйственного пространства многообразно и противоречиво. Глобальные процессы формируют экономическую среду, функционирующую на базе ряда общих принципов, правил, одинаково воспринимаемых ценностей. Локальные процессы способствуют разнообразию экономических, политических и культурных особенностей, росту различий в уровне и образе жизни. Разнородность состава мирового хозяйства предопределена многими обстоятельствами:

· различиями уровней развития и особенностями национальных и региональных экономик;

· спецификой социально-экономических условий их функционирования;

· формированием новых системообразующих единиц;

· наличием национальных интересов, стремлением к наиболее полному их вычленению из общих интересов.

1.2 Международное разделение факторов производства

Мировая экономика сложилась и развивается на основе разделения факторов производства между странами. Оно находит свое выражение в устойчивом производстве товаров и услуг в отдельных национальных комплексах сверх внутренних потребностей в расчете на единый рынок. Побудительным мотивом участия в глобальном размещении производительных сил является стремление к получению экономических выгод. Включение в международное разделение факторов производства дает дополнительный эффект, позволяя полнее и с наименьшими издержками удовлетворять потребности.

В результате качественной дифференциации деятельности складывается международное разделение труда. Оно обусловлено различными обстоятельствами:

· природно-климатическими,

· географическими,

· ресурсными,

· экономическими,

· политическими.

Различается несколько функциональных видов общественного разделения труда.

Общее разделение труда затрагивает крупные сферы материального и нематериального производства (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, связь и пр.). Оно находит проявление в делении стран на индустриальные, сырьевые, аграрные.

Частное разделение труда происходит внутри крупных сфер по отраслям и подотраслям (тяжелая и легкая промышленность, скотоводство и земледелие), а также внутри них (например, нефтедобыча, металлургия и автомобилестроение в рамках тяжелой промышленности). Оно приводит к росту международного обмена готовыми изделиями.

Единичное разделение труда связано с его потоварным, подетальным, постадийным, технологическим распределениям. Оно приводит к образованию связей между фирмами разных стран.

В современном хозяйстве термин “международное разделение труда” наполняется новым содержанием. С одной стороны, он традиционно отражает процесс стихийного распределения производственных обязанностей между странами. С другой стороны, производственные обязанности планомерно распределяются внутри транснациональных структур, не выходя за их рамки, но перешагивая государственные границы. Идет процесс общественного разделения труда в международной сфере, но уже не только между странами.

Мировое размещение производительных сил приводит к тому, что товары могут создаваться в любом месте в зависимости от того, где их выпуск обойдется дешевле, и сбываться там, где их удается продать по наивысшей цене.

Углубление международного разделения труда идет на основе острой конкурентной борьбы. Основными преимуществами развивающихся регионов являются дешевизна рабочей силы, уникальные климатические условия для производства разнообразных тропических плодов и полуфабрикатов для пищевой и легкой промышленности, а также богатство их недр; основными же недостатками - отсутствие квалифицированных кадров и хроническая нехватка инвестиционных ресурсов. Привилегия же индустриальных стран с их избыточными ресурсами капитала и квалифицированной рабочей силой - высокие технологии.

Однако такая система разделения труда не является неизменной и не означает, что развивающийся мир обречен на вечную участь аграрносырьевой периферии. Она подвижна и изменчива вследствие двух основных причин. С одной стороны, ускоряющийся научнотехнический прогресс, эпицентром которого является индустриальное ядро мировой экономики, с другой - почти неуклонный рост жизненного уровня населения этого ядра, повышение заработной платы, во многих случаях опережающее рост производительности труда, что приводит к удорожанию производимых здесь товаров и услуг, международная ценовая конкурентоспособность которых вследствие этого падает.

Международное разделение труда проявляется в единстве двух процессов - собственно разделения (специализации) и объединения (кооперации). Международная специализация производства развивается по двум направлениям - производственному и территориальному. Производственное направление подразделяется на:

· межотраслевую специализацию,

· внутриотраслевую специализацию,

· специализацию отдельных предприятий.

Территориальное направление отражает специализацию отдельных стран и регионов на производстве определенных товаров и их частей для мирового рынка.

Формирование отечественного производства определяет зоны национальной специализации в системе международного разделения труда прежде всего с позиций имеющихся преимуществ национального хозяйства. Показателями уровня международной специализации являются:

1) экспортная квота. Она свидетельствует о том, в какой степени производство и сбыт ориентируются на внешние рынки;

2) коэффициент относительной экспортной специализации Кс, определяемый по формуле:

где Эс - доля товара (совокупности товаров отрасли) в экспорте страны;

Эм - доля товара (товарованалогов) в мировом экспорте.

С помощью данного коэффициента можно в первом приближении определить круг товаров и соответственно отрасли, которые являются международно специализируемыми для данной страны.

3) показатель степени специализации факторов производства. На практике для измерения степени экспортной или импортной специализации факторов производства можно использовать данные о доле доходов этих факторов в добавленной стоимости экспортных и импортозамещающих производств, а также в национальном доходе в целом:

где Si, x(m) - показатель степени экспортной (импортной) специализации фактора i;

Иix - доля дохода і в стоимости экспорта;

Иim - доля дохода фактора і в стоимости конкурирующей с импортом продукции, равной по объему импорта;

Иiy - доля дохода фактора і в национальном доходе.

Чем более значительное место в составе экспортируемой продукции занимают изделия передовых отраслей обрабатывающей промышленности, тем более прогрессивный характер носит международная специализация страны. И наоборот, явное преобладание в экспорте продукции добывающих отраслей, сельского хозяйства - свидетельство обычно пассивной роли страны в международном разделении труда.

Международная специализация производства претерпевает систематические изменения. В 30е годы в мире преобладали международная межотраслевая специализация производства и соответствующий обмен продукции одной комплексной отрасли на продукцию другой. В 50-60е годы ведущее место продолжала занимать международная межотраслевая специализация производства, но уже на уровне первичных отраслей.

В 70-90е годы на первый план выходит и закрепляет свое положение внутриотраслевая международная специализация производства и соответствующий обмен товарамианалогами с различающимся потребительскими характеристиками.

Развитие международного разделения труда привело к определенной специализации стран на мировой арене в зависимости от степени конкурентоспособности той или иной отрасли.

Если международное разделение труда основано прежде всего на специфике обеспеченности стран природными ресурсами, то вполне логично, что страны Африки специализируются в числе прочего на выращивании тропических фруктов, а страны Северной Европы - на ловле в своих морях рыбы, которую сами и потребляют. Однако более важным является процесс международного разделения труда, основанный на повышении экономической эффективности производства той или иной продукции. В этом случае разделение труда имеет смысл только при его последующем кооперировании.

Кооперация - это процесс объединения деятельности. Вступая в кооперацию, хозяйствующие субъекты преследуют определенные общие цели, не забывая и свои частные интересы, достижение которых в одиночку не под силу не только отдельной фирме, но и порой отдельному государству.

Таблица 1.3. Международное кооперирование производства

Принципы классификации	Характер кооперации
По видам	Экономическая кооперация, промышленное сотрудничество, производственное кооперирование, научно-техническое кооперирование, кооперирование в области проектирования и строительства объектов, кооперирование в сфере сбыта и других областях хозяйственной деятельности
По стадиям	Предпроизводственная, производственная, коммерческая
По методам	Выполнение совместных программ, договорная специализация, создание совместных предприятий
По структуре связей	Внутри и межфирменная, внутри и межотраслевая, горизонтальная, вертикальная, смешанная
По числу сторон	Дву и многосторонняя
По числу объектов	Одно и многопредметная
По территориальному охвату	Между двумя и более странами, в рамках региона, межрегиональная, всемирная

Договорные формы кооперации привлекательны для ее партнеров “мягкостью” форм объединения усилий партнеров. Концентрация производства достигается при этом без таких жестких форм конкурентной борьбы, как поглощение и слияние фирм. В определенных условиях конкуренты объединяются, руководствуясь своими стратегическими интересами или под давлением затруднений в их деятельности. При улучшении положения того или иного кооперанта, укреплении его научно-производственного и рыночного потенциала, достигнутого в процессе кооперации, он может расширить свое независимое функционирование, нередко снова становясь конкурентом бывшему партнеру.

Специализация и кооперация оказывают двойственное воздействие на отношения в международном сообществе. Они разъединяют субъектов хозяйственного общения, противопоставляя их друг другу, одновременно связывая все человечество в единый механизм. Международное разделение факторов производства является основой всеобщей экономической взаимозависимости, которая означает, что национальные процессы воспроизводства находятся под существенным воздействием внешнеэкономических условий, глобального хозяйства.

Раздел II. Тенденции развития мирового хозяйства

2.1 Этапы, сферы и механизмы международной интеграции

Основным направлением межстранового взаимодействия выступает интеграция, выходящая за национальные рамки. Международная интеграция отражает особую высокую ступень хозяйственнополитического объединения стран, когда воспроизводство приобретает интернациональный характер. На микроуровне этот процесс осуществляется путем взаимодействия отдельных хозяйственных субъектов. На межгосударственном уровне интетрация происходит путем формирования экономических блоков. Предпосылками объединения стран выступают их географическая близость, соответствие экономического развития, общность историко-культурных либо этнических корней. Интеграционные процессы связаны с движением цивилизаций. Изменения их географической конфигурации в ходе геополитических сдвигов -- это и база для расширения или сужения зоны интеграции.

Материальной первоосновой территориальной, социальной, хозяйственной, политической интеграции послужила интернационализация. Это явление возникло задолго до XX в., который лишь поднял процесс интернационализации на особый качественный уровень. Роды сливались в племена, затем в народности, народы и нации. Поселения складывались в деревни, городища, города. Территории объединялись (как правило, силой) в княжества, царства, каганаты, империи; слабейшие из них распадались, уступая место лучше организованным и более сильным (рис. 2.1).



Рис. 2.1. Процессы, ведущие к экономической интеграции.

Со временем меняются движущие силы интернационализации. Определяясь в прошлом факторами военными, военно-экономическими, теперь она идет под влиянием преимущественно экономических и научно-технических причин. Меняются и сферы, где процессы интернационализации проявляют себя наиболее сильно. С развитием производительных сил, экономических связей одни из них прекращают существование, их место занимают новые.

Современная интернационализация выражается в увеличении объемов и разнообразия международных связей, распространении их на новые сферы деятельности. Главный ее качественный признак заключается в возникновении самостоятельных, устойчивых, действующих во многом уже автономно от государства форм международного взаимодействия.

Региональные и субрегиональные соглашения получили широкое распространение, превратившись в существенный фактор международных экономических отношений. Под термином «регион» (субрегион) понимается группа из двух или более государств, расположенных в определенном географическом районе, находящихся на территории одного континента (субконтинента) или объединенных территорий одного морского либо океанского бассейна. Понятие «субрегион» может использоваться для обозначения:

· меньшей по территории группировки, обычно компактно расположенной на небольшой части континента или субконтинента;

· такой группировки, участники которой целиком или большей частью входят посредством отдельных договоров и соглашений в состав более крупного -- регионального -- территориального образования.

Интеграционный процесс имеет различные наполнения -- союзы (альянсы, группировки) экономического, производственного, военного, политического, финансового характера. Умение маневрировать интеграционной формой союзов, способность быстро создавать новые блоки открывает стратегический простор для субъекта мирохозяйственного общения, возможность перегруппировки сил при выходе на новый уровень взаимодействия с мировой системой.

Выделяются различные типы интеграционных объединений.

I. Преференциальное торговое соглашение. В соответствии с ним партнеры снижают тарифные и иные барьеры во взаимной торговле, сохраняют национальные тарифы в отношении третьих стран. Межгосударственные органы управления не создаются. Такие соглашения подписываются на двусторонней основе между отдельными государствами либо между уже существующей интеграционной группировкой и отдельной страной (группой стран).

II. Зона свободной торговли. В ее рамках отменяются таможенные пошлины, налоги и сборы, а также количественные ограничения во взаимной торговле. За каждой страной-участницей сохраняется право на самостоятельное и независимое определение режима торговли по отношению к третьим странам. Координация может осуществляться небольшим межгосударственным секретариатом, но обычно основные параметры согласовываются на периодических совещаниях руководителей соответствующих ведомств. Между странами-участницами сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающие их государственные границы и как бы «отсекающие» от льготного режима ту их часть, которая завозится из третьих стран.

III. Таможенный союз. Он предполагает общий таможенный тариф и одинаковый торговый режим в отношении третьих стран, единство таможенной территории. Эти условия включают следующие элементы:

снятие внутренних таможенных границ между странамичленами;

перенос контроля на внешний периметр Союза;

устранение таможенных процедур во взаимной торговле товара

ми национального производства;

единообразие форм и методов сбора внешнеторговой статистики;

согласование форм и методов предоставления льгот участникам

внешнеэкономической деятельности;

установление единого принципа в отношениях с третьими странами:

общей системы тарифного и нетарифного регулирования;

общей системы преференций.

Страны договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Обычно они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат.

IV. Общий рынок. Он обеспечивает участникам свободное перемещение через национальные границы товаров, услуг, факторов производства. Таким образом, формируется общее рыночное пространство (отсюда название данного типа интеграции). Лишь достигнув достаточно высокой стадии взаимного экономического сотрудничества и политического доверия, государства позволяют себе открыть границы для перемещения не только своих товаров, но и капиталов, рабочей силы, обмена услугами. Они проводят совместную торговую политику и осуществляют согласование экономической политики. Соответствующая координация осуществляется на периодических совещаниях глав государств и правительств участвующих стран, встречах руководителей министерств финансов, центральных банков и других экономических ведомств, опирающихся на постоянно действующий секретариат.

V. Полный экономический союз. Он предусматривает наряду с общим таможенным тарифом и свободой движения товаров и факторов производства координацию экономической и валютно-финансовой политики. Правительства согласованно уступают часть государственного суверенитета в пользу межгосударственных органов с функцией наднационального регулирования.

Классификация интеграционных объединений, нашедшая отражение в примерах межгосударственных соглашений, учитывает объявленные ими конечные цели. Но порой возникают различия между провозглашенными целями и реальными достижениями, формой и содержанием в интеграционном процессе. Большинство группировок, независимо от названий, находятся на уровне интеграции, не включающей обязательства по согласованию макроэкономической политики.

Интеграционный процесс, еще недавно развивавшийся в небольшом числе регионов мира, охватил в последние годы все континенты, привел к образованию многочисленных региональных и субрегиональных хозяйственно-политических блоков. Их создание и расширение определяется как экономическими задачами, так и интересами национальной безопасности. Межстрановые группировки становятся все более влиятельными субъектами современного мирового хозяйства.

2.2 Европейский союз: институциональные изменения

Наиболее развитый в мире экономический блок - Европейский союз - прошел все основные этапы интеграционного процесса. Началом его формирования считается 18 апреля 1951 г., когда Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург подписали в Париже договор о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). 25 марта 1957 г. в Риме эти государства подписали договоры об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). Со временем ЕЭС заняло центральное место регионального объединения, что подтвердило слияние институциональных структур ЕОУС, ЕЭС и Евратома в 1967 г. в Европейское сообщество. Маастрихтский договор

1992 г. наметил создание к концу XX в. политического союза, включая

общую оборону, и военно-экономического союза. Он вступил в силу в 1993 г. Европейское сообщество стало именоваться Европейским союзом. В практике евростроительства удалось найти компромисс, сочетающий элементы отраслевой и общей экономической интеграции.

Народы, составляющие Евросоюз, объединяют географическая близость, общая история, культурные и религиозные традиции, торговля. Перемены, произошедшие в экономике и политике после Второй мировой войны, почти полувековой опыт интеграционного строительства, события последних десятилетий увеличили степень их взаимного влияния.

Страны Старого Света даже после военных разрушений представляли собой передовую в индустриальном и технологическом отношении часть континента и были вторыми в мире по экономическому потенциалу после США. Хозяйственное объединение было необходимо им для того, чтобы восстановить былую производственную мощь. (Принятые некоторыми из региональных организаций программы остаются на бумаге: как бы ни хотелось объединиться, обмен «кокосов» на «бананы» не является фундаментальной основой для интеграции. Достаточно неурожая или падения цен на фрукты в третьей стране, чтобы подобный бартер стал невыгоден -- нужны межиндустриальные связи.) В 40--50х годах рядом не оказалось партнеров, более привлекательных экономически и технологически, чем участники сообщества. По сути, странам Западной Европы не оставалось другого пути, как налаживать торговые и промышленные связи друг с другом: Центральная и Восточная Европа, СССР оказались за «железным занавесом». Обозначившийся политический раскол континента также подталкивал к сближению. Высокие транспортные издержки при ввозе товаров из США сделали экономически оправданными капиталовложения в собственное производство. Был создан общий рынок, отменены экспортные и импортные пошлины, количественные ограничения, субсидировались модернизация заводов, закрытие нерентабельных шахт, переобучение персонала.

Чтобы создать таможенный союз, страны сотрудничали друг с другом около двадцати лет, но он появился лишь в 1968 г. К 1993 г. в Сообществе практически завершилось формирование единого внутреннего рынка, который подразумевает свободу движения товаров, услуг, людей и капиталов. Единство пространства означает, что жители государств -- членов ЕС могут не только свободно путешествовать в его пределах, но жить и работать в любом из соответствующих государств, гарантирующих им одинаковые права и возможности.

Фирмы могут продавать свою продукцию в любой из стран-партнеров, при этом они избавлены от таможенных процедур и других формальностей, связанных с пересечением границ. К объединению с общей денежной единицей и безналичным расчетам в евро Евросоюз перешел с 1999 г.; в 2002 г. предполагается ввести наличные расчеты в евро и прекратить хождение национальных валют стран -- участниц Европейской валютной системы. В результате внутренний рынок ЕС должен превратиться в единое экономическое и финансовое пространство.

Несмотря на успехи экономической интеграции западноевропейских стран, между ними существуют определенные разногласия. Так, Греция, Испания, Италия, Франция заинтересованы в свободной торговле своими относительно дешевыми сельскохозяйственными продуктами на всей территории Евросоюза, тогда как Англия и Германия ограничивают ее, опасаясь, что их сельское хозяйство не выдержит свободной конкуренции. Ряд проблем обусловлен тем, что сохраняются, а порой и возрастают перепады в уровнях и динамике развития: есть лидирующие «еврорегионы» (например, юго-западные земли Германии, север Италии, южные департаменты Франции, испанская Каталония) и отстающие территории (почти вся Греция, Ирландия, юг Бельгии, север Финляндии, юг Италии). Критериями присоединения к европейскому валютному союзу соответствуют Великобритания и Швеция, однако они не высказали желания войти в «еврозону» в составе первой волны ее участников. Дания сталкивается при этом с конституционными проблемами; Греция отстает от нормативов участия в единой европейской денежной единице. Но партнерам удается отыскивать и осуществлять компромиссные решения. Углубление интеграции западноевропейских стран связано с необходимостью макроэкономических изменений в соответствии с новой ситуацией в Европе и мировом хозяйстве. В числе накопившихся проблем -- хроническая безработица (она составляет в странах ЕС 11% рабочей силы по сравнению с 5% в США и 3% в Японии), сложная демографическая ситуация, состояние государственных финансов, разнорегулируемые налоговые территории, уязвимость конкурентных позиций Евросоюза на мировых рынках.

Интеграция в рамках ЕС углубляется и расширяется. Для управления этой группировкой созданы межгосударственные представительные, исполнительные и судебные органы, наделенные некоторыми наднациональными полномочиями по принятию решений от Евросоюза в целом.

В систему специализированных учреждений входят Европейский инвестиционный банк, Счетная палата, Европейский фонд развития, экономический и социальный комитеты.

Маастрихтский договор учредил новую для ЕС институциональную структуру -- Комитет регионов, играющий ограниченную консультативную роль, но имеющий большие перспективы. Введен институт Омбудсмена, наделенный полномочиями принимать жалобы от граждан, пострадавших в результате неправомерных действий институциональных структур и органов Сообщества.

Для проведения единой валютной и кредитной политики создана Европейская система центральных банков, которая состоит из центральных банков стран, перешедших на расчеты в евро, и национального Европейского центрального банка. Эта система управляется руководящим советом, куда входят управляющие центральными банками и члены правления Европейского центрального банка (избираемые на восьмилетний срок без права переизбрания и независимые от рекомендовавших и избравших их стран и правительств). Решения в руководящем совете принимаются квалифицированным большинством, причем каждый его член имеет один голос. Руководящий совет конкретизирует текущие цели денежнокредитной политики ЕС, определяет примерные значения денежных агрегатов и основных процентных ставок в «зоне», а также ее золотовалютных резервов (официальным держателем которых является Европейская система центральных банков). Через эту же систему осуществляются операции странчленов в иностранных валютах.

В свою очередь, Европейский центральный банк непосредственно взаимодействует с центральными банками стран-членов, в том числе определяет для каждого из них квоты допустимой эмиссии. Он же проводит текущее наблюдение за конъюнктурой денежных и валютных рынков ЕС, готовит решения Европейской системы центральных банков и при необходимости осуществляет вместе с национальными центральными банками интервенции на этих рынках. Основными инструментами Европейского центрального банка определены: установление текущих целевых значений для основных денежных агрегатов для контроля инфляции; установление диапазонов колебаний основных процентных ставок, в том числе для их сближения по всей «зоне евро»; операции на открытом рынке; установление минимальных резервных требований для банков. В случаях, когда процесс становления и функционирования евро затрагивает интересы всего Евросоюза, возможны неформальные консультации по возникающим проблемам в полном составе его заинтересованных членов.

Институциональные изменения, вносимые в практику интеграции, свидетельствуют об идущих в Евросоюзе поисках демократизации сложившейся системы, стремлении избежать как чрезмерной централизации, так и излишнего рассредоточения управления. Эти проблемы осложняются тем, что здесь речь идет о балансе отношений между тремя уровнями властной пирамиды: институты ЕС -- национальное государство -- регионы.

Европейский союз вступает в новый этап расширения -- число его членов намечается довести с 15 до 26 (табл. 2.1). Политически складывается гегемония ЕС на основной части территории Европы, что придает ему иной международный вес, статус и позиции как центра цивилизационного притяжения и воздействия.

Таблица 2.1. Экономические последствия отдельных волн расширения ЕС, %

Изменение числа стран	Территория	Население	ВНП	Душевой ВНП (по ЕС в целом)
С 6 до 9	+31	+32	+29	-3
С 9 до 12	+48	+22	+15	-6
С 12 до15	+43	+11	+8	-3
С 15 до 26	+34	+29	+5	-16
Источник: Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 9. С. 24.

На присоединение к ЕС претендуют Болгария, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Чехия и Эстония. (О своем желании присоединиться к ЕС в одной из следующих волн расширения заявили также Албания, Македония и Хорватия. Турция, состоящая с ЕС в таможенном союзе, признана не соответствующей критериям обеспечения демократии и пока оставлена за порогом группы претендентов. Мальта в 1996 г. изменила свое первоначальное намерение вступить в ЕС. Не умолкают голоса за присоединение к Евросоюзу в Норвегии и Швейцарии.) Прием стран обусловлен четырьмя критериями:

стабильность функционирования национальных институтов, обеспечивающих демократию, верховенство закона, права человека и защиту интересов национальных меньшинств;

наличие сложившейся и функционирующей рыночной экономики;

способность конкурировать и выдерживать давление рыночных сил на внутреннем рынке Евросоюза;

готовность принять на себя в полном объеме обязательства, связанные с членством в ЕС.

Целостную хозяйственную систему ЕС формирует экономический и валютный союз. В его цели входит:

осуществление жестко скоординированной, а по сути -- общей экономической политики государств-членов, предусматривающей определение ориентиров и ряда количественных макроэкономических показателей, а также контроль со стороны органов ЕС за их соблюдением и применение санкций к государствам-нарушителям;

обеспечение эффективного функционирования внутреннего рынка и проведение общей экономической политики с помощью единой денежно-кредитной системы;

превращение евро в одну из важнейших резервных валют и упрочение ее позиций по отношению к американскому доллару и японской иене; укрепление валютной стабильности в международном плане, призванное нейтрализовать негативное воздействие на ЕС колебаний мировой валютно-финансовой конъюнктуры.

Основная часть вопросов экономического и валютного союза решается на централизованном уровне. Его участники добровольно делегируют единым органам ЕС ряд суверенных прав, в частности в валютной, эмиссионной, бюджетной, налоговой политике. Институциональные изменения призваны стимулировать рост и структурную перестройку европейской экономики, поднять ее конкурентоспособность на мировых рынках.

Внутри мирового хозяйства консолидируется группа государств, которые по ряду стабильных признаков можно определить как европейское хозяйство. В его рамках объединяются национальные государства с багажом не только союзов, но и острых противоречий, в течение столетий определявших развитие мировой истории, в том числе борьбы за раздел и передел мира и возникавших в этой борьбе больших и малых войн. Объяснить феномен образования европейского хозяйства можно, только прибегнув к анализу всех групп факторов, оказывающих влияние на этот процесс: политических, цивилизационных, экономических.

2.3 Эффекты региональной экономической интеграции

В международной жизни необходимо видеть различия между происходящими в мире процессами, их итогами, последствиями и результатами. Процесс, его системные итоги (немедленные, зримые, измеряемые на определенный момент времени) и последствия (отложенные, более долговременные и не всегда однозначные следствия) объективны. Отношение людей, социальнополитических сил, государств к итогам и последствиям субъективно, а результат является следствием продвижения к осознанно преследуемой цели. Поэтому результат процесса есть субъективная оценка его объективных последствий, которая осуществляется с позиций тех или иных субъектов.

Экономическая интеграция создает ряд благоприятных внешних условий для национального развития:

формирование солидарной экономической мощи государств-участников;

использование преимуществ экономии от масштабов производства;

решение определенных задач экономической политики;

обеспечение условий сотрудничества в политической, военной, социальной, культурной и других неэкономических областях.

Интеграционные процессы протекают асинхронно, конфликтно, неравномерно. Они имеют свои пределы, которые можно разделить на глубинные (цивилизационные), формальные (политико-правовые) и экономические.

Интеграционные объединения формируют привилегированные связи между взаимодействующими странами. Изменение направлений международных обменов ведет к ряду последствий. Возникают, во-первых, статические эффекты -- последствия, проявляющиеся немедленно после создания интеграционного объединения как его посредственный результат, во-вторых, динамические эффекты -- последствия, проявляющиеся на более поздних стадиях функционирования интеграционного объединения.

Снятие торговых барьеров только между некоторыми странами может привести как к положительным, так и отрицательным последствиям для партнеров и всего мирового хозяйства. До тех пор пока экономический регионализм, по крайней мере, не ухудшает условия для торговли с остальным миром, он может считаться позитивным фактором развития мировой системы. Страны -- члены ВТО приняли соглашение, уточняющее и ужесточающее критерии и процедуры рассмотрения вопросов создания новых либо расширения уже существующих таможенных союзов или зон свободной торговли, а также оценки их влияния на третьи страны. Соглашение, кроме того, уточняет:

процедуры получения «компенсаций» третьими странами в том случае, если страны -- участницы таможенного союза намерены поднять уровень «связанных» тарифов;

обязательства договаривающихся сторон в отношении мер, предпринимаемых региональными или местными властями в рамках их таможенных территорий.

Выясним результаты ликвидации торговых барьеров между партнерами по таможенному союзу. Главным признаком такого объединения является устранение таможенных пошлин во взаимной торговле стран-членов. Поэтому графическая интерпретация эффекта изменения торговли в результате интеграции является, по сути, обратным отображением процесса введения импортной пошлины (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Последствия торговли в результате интеграции

Допустим, что торговля осуществляется одним товаром и потенциально может развиваться между тремя странами -- Z, Японией и Германией. Отразим на рисунке положение страны Z, которая импортирует товары из Японии, продающей их по цене РЯ -- меньшей, чем у Германии, чья цена равна РГ. Применение общих таможенных пошлин повышает внутренние цены данного товара до РЯТ и РГТ. До создания союза цена с учетом пошлины составляла РЯТ, потребление -- ОС, отечественное производство -- ОВ, импорт -- ВС.

Вариант 1. Предположим, что страна Z создает таможенный союз с Японией. Цена на импортируемый из Японии товар падает до РЯ, потребление увеличивается на СД, отечественное производство снижается на АВ, импорт увеличивается на АВ+СД. Создается эффект возникновения торговли. Он отражает переориентацию местных потребителей с менее эффективного внутреннего источника поставки товара на более эффективный внешний источник.

Вариант 2. Страна Z создает таможенный союз с Германией. Цена устанавливается на уровне РГ, т.е. снижается с РЯТ до РГ. Это обеспечивает прирост от создания обменов, описанный в варианте 1. Но такое установление партнерских отношений не предполагает минимальной возможной цены. Происходит смещение обмена от более эффективного (с Японией) к менее эффективному (с Германией). В результате возникает эффект свертывания торговли. Он отражает переориентацию местных потребителей с закупки товара у более эффективного внеинтеграционного источника поставки на внутриинтеграционный источник.

Конкретизируем модель последствий присоединения страны к межгосударственному объединению. Предположим, что страна рассматривает возможность своего присоединения к ЕС. Покажем потенциальные выгоды и издержки такого шага на примере рынка телевизоров (для упрощения будем считать, что телевизоры, производимые в разных странах, имеют идентичные технические характеристики и одинаковое качество). Пусть на мировом рынке уровень цены определяется японскими производителями; их телевизоры стоят 400 долл. Цена телевизоров, произведенных в странах ЕС, составляет 440 долл. Предположим, что в стране Z действует таможенный тариф на импорт телевизоров в размере 15%. В этих условиях японский телевизор на ее рынке будет стоить 460 долл., а телевизор, произведенный в ЕС, -- 506 долл. При одинаковом качестве покупатель предпочтет более дешевую продукцию. Поэтому страна Z будет импортировать только японские телевизоры, и объем импорта составит М1 (рис. 2.3).

Если страна присоединится к Евросоюзу, то положение изменится. В рамках экономического союза, существующего в ЕС, взаимная торговля между странами-членами ведется беспошлинно, а по отношению к импорту из третьих стран применяется единый таможенный тариф. Поэтому страна Z должна будет снять все таможенные ограничения на импорт телевизоров из стран - партнеров по ЕС, но сохранить тариф на импорт японских телевизоров. Предположим, что единый тариф ЕС; также составляет 15%. В этих новых условиях более дешевыми окажутся уже телевизоры, произведенные в ЕС; без таможенной пошлины их цена упадет до 440 долл., в то время как японские телевизоры попрежнему будут стоить 460 долл. Потребители страны Z теперь предпочтут западноевропейский продукт (объем импорта составит М2), а импорт более дорогих японских телевизоров прекратится.

Рис. 2.3. Рост и свертывание торговли

Оценим общий результат выигрышей и потерь. Снижение таможенных пошлин на западноевропейские телевизоры привело к уменьшению внутренней цены до 440 долл., что принесло потребителям дополнительный выигрыш в размере областей a + b + с + d. Производители страны Z, наоборот, понесли потери (область а). В проигрыше оказалось и государство, поскольку оно потеряло доходы, которые раньше имело от таможенного тарифа, -- области с + f.

Пример показывает, что присоединение к таможенному союзу принесло стране Z как дополнительный выигрыш -- области b + d, так и дополнительный проигрыш -- область f. Другими словами, страна может как выиграть (если f < b + d), так и проиграть (если f > b + d). Неоднозначный результат закономерен, поскольку вступление в таможенный союз сопровождается расширением торговли со странами -- партнерами по союзу и одновременным свертыванием торговли с третьими странами.

Такая ситуация свидетельствует, что интеграционное объединение не может рассматриваться как однозначно благоприятное событие:

· таможенный союз повышает благосостояние в той мере, в какой

· он расширяет торговлю;

· таможенный союз снижает благосостояние в результате переключения торговли с менее дорогостоящей на более дорогостоящую продукцию;

· конечный результат зависит от того, какой эффект будет преобладать -- эффект расширения или свертывания торговли.

Возможность практической оценки результатов таможенного союза предоставило, например, образование ЕС. В его рамках прирост торговли, вызванный таможенным союзом, превзошел ее сокращение: образование новых торговых потоков составило примерно 8,4 млрд долл., импорт из третьих стран сократился на 1,1 млрд долл. Образование этого союза принесло выигрыш хозяйству в целом, однако на экономике некоторых стран оно сказалось и негативно. Так, США и Канада потеряли часть своих европейских рынков; Нидерландам и ФРГ пришлось повышать импортные пошлины до общего уровня единого тарифа, лишая себя ряда торговых преимуществ. Государства будущего Общего рынка, объединившиеся первоначально на почве совместных усилий по послевоенному экономическому восстановлению, взяли интеграционную идею на вооружение из-за экономических преимуществ объединения рынков, а также с целью формирования самостоятельного центра в мировой геополитике. Процесс их объединения в условиях двух различных общественных систем политически имел антисоциалистическую направленность, а экономически Сообщество развивалось как противовес США, учитывая возможности, присущие собственно Европе.