Развитие внешнеэкономических связей между странами

В настоящее время структура российского экспорта на рынок ЕС полностью отражает и соответствует реальной конкурентоспособности российской продукции. Более того, экспорт российских нефти и газа в страны ЕС имеет традиционный характер и выступает в качестве своеобразной «подушки безопасности» против непредсказуемого осложнения политических отношений. Но для углубления отношений с Евросоюзом этого недостаточно. Расширение товарной номенклатуры и изменение соотношения отдельных ее статей возможны только через развитие производства конкурентоспособных товаров и услуг внутри России.

Сами страны ЕС не проявляют чрезмерной заинтересованности в расширении спектра товаров российского экспорта, рассматривают и, в среднесрочной перспективе, будут рассматривать Россию скорее как сырьевой придаток. В сочетании с поддержанием элементарной политической стабильности, обеспечение устойчивых поставки энергоресурсов являются главными приоритетами политики ЕС.

Основной продукт, экспортируемый из России в ЕС, - энергоносители (65,7%) (Приложение 3). Доля готовой продукции в экспорте по-прежнему крайне невелика - 14,2%, экспорт промышленных товаров состоит из довольно узкого перечня относительно простых изделий (трубы, прокат, удобрения), менее 1% экспорта приходится на машины и транспортное оборудование. И наоборот, импорт в Россию из ЕС состоит преимущественно из машин и транспортного оборудования (48,6%) и иной готовой продукции (39,7%). Следует отметить резкий рост поставок оборудования - с 8,3 млрд. евро в 2000 г. до 43,3 млрд. евро в 2007 г. Таким образом, ЕС является основным поставщиком оборудования для обновления основных фондов. При этом сам по себе рост спроса на машины и оборудование - это положительный фактор, свидетельствующий о развитии несырьевых секторов российской экономики. Повышение цен на энергоносители «замаскировало» хоть и слабый, но все же начавшийся процесс диверсификации российского экспорта. Начиная с 2005 г. экспорт готовой продукции рос опережающими темпами, в то время как объем поставок природного газа стабилизировался в 2004 г., а сырой нефти - 2005 г. Наметившаяся динамика пока не дает серьезных оснований для оптимизма, но все же налицо положительная тенденция роста экспорта продукции с высокой долей добавленной стоимости. И эта тенденция может и должна быть поддержана грамотной промышленной и торговой политикой.

Таким образом, за последние годы важность России как поставщика и рынка сбыта для ЕС существенно выросла, однако ключевое значение для Евросоюза по-прежнему имеют лишь поставки российских углеводородов.

Страны-члены ЕС выступают как ведущие партнеры не только в сфере торговли, но и в области инвестиционного сотрудничества.

В последние годы Россия переживает бум иностранных инвестиций, еще недавно считавшийся невозможным (Таблица 2).

Причины инвестиционного бума очевидны: иностранных инвесторов привлекают политическая стабильность, высокие темпы экономического роста и увеличение покупательной способности населения. Важнейшим фактором, определяющим активность иностранных инвесторов, является то, что инвестиции в российскую экономику - одни из наиболее доходных. Характерно, что осложнение обстановки на мировых финансовых рынках, вызванное кризисом системы ипотечного кредитования в США, вплоть до августа-сентября 2008 г. практически не сказалось на уровне иностранных вложений в российскую экономику Eurostat. EU-25 Foreign Direct Investments in Brazil, Russia, India and China. Statistics in focus. № 111. 2007..

Очередной виток мирового финансового кризиса привел к массовому оттоку иностранных капиталов с отечественного фондового рынка и критическому падению фондовых индексов. Однако макроэкономические показатели экономики РФ и фундаментальные характеристики российских компаний не дают оснований для паники. С рынка, поддавшись эмоциональным настроениям, бегут портфельные инвесторы. В то же время стратегические иностранные инвесторы сохраняют интерес к российским активам.

Таблица 2

Иностранные инвестиции в Россию, млрд. долларов США

Источник:дhttp://www.perspektivy.info/rus/ekob/rossiya_i_evropeiyskiiy_soiuz_tendencii_ekonomicheskih_otnosheniiy__2008-8-20-5-51.htm

ЕС является крупнейшим инвестором в российскую экономику. На его долю стабильно приходится около 80% накопленных ПИИ. В свою очередь и для ЕС инвестиции в России становятся важной составляющей экономической активности - Россия делит с Турцией и Китаем четвертое место по объему поступающих из ЕС ПИИ, пропустив вперед США, Канаду и Швейцарию Eurostat. EU Foreign Direct Investments in 2006. Statistics in focus. № 41. 2008..

В 2008 г. в экономику России поступило 103,8 млрд.долларов иностранных инвестиций (из стран ЕС поступило 78,96 млрд.долларов), что на 14,2% меньше, чем в 2007 году. В I квартале 2008г. поступило иностранных инвестиций 17,3 млрд.долларов США (на 29,9% меньше соответствующего периода предыдущего года), во II квартале - 29,3 млрд.долларов США (меньше на 18,0%), в III квартале - 29,2 млрд.долларов США (больше на 6,1%), в IV квартале - 28,0 млрд.долларов США (меньше на 15,2 %). Резкое снижение объема иностранных инвестиций в российскую экономику может объясняться кредитным кризисом, который возник в США и Западной Европе после того, как банки выдали слишком много ипотечных кредитов неблагонадежным заемщикам, а недвижимость перестала расти в цене. Многие финансовые организации после этого стали испытывать дефицит ликвидности и прекратили вкладывать деньги в новые проекты http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/29inv24.htm.

По состоянию на конец 2008 г. накопленный иностранный капитал в экономике России по странам Евросоюза составил 213,85 млрд.долларов США, что на 19,9% больше по сравнению с предыдущим годом. Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе - 53% (на конец 2007г. - 50,2%), доля прямых составила 44,6%, портфельных - 2,3% (Приложение 4).

Основные страны-инвесторы из стран Евросоюза в 2008г. - Кипр, Соединенное Королевство (Великобритания), Нидерланды, Германия, Люксембург, Франция. На долю этих стран приходилось 77,0% общего объема накопленных иностранных инвестиций, 79,4% общего объема накопленных прямых иностранных инвестиций http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/29inv24.htm.

Характерно то, что в числе ведущих стран - инвесторов в Россию из ЕС была такая страна, как Кипр, который в течение продолжительного времени выступают как наиболее известный оффшорный центр. Анализ показывает, что в данном случае мы имеем дело в значительной мере с российским капиталом, ранее ушедшим в данный оффшорный центр, а теперь возвращающимися в Россию уже под маркой иностранных инвестиций. Причины этого связаны с улучшением инвестиционного климата в России, повышением выгодности вложений капитала и снижением риска этих вложений, так и с повышением «прозрачности» финансовых отношений на Кипре и формированием в них более жесткого налогового режима.

В целом, страны-члены ЕС больше заинтересованы в сфере прочих инвестиций (торговых кредитов, банковских вкладов), а не в области особенно важных для России прямых вложений. Тем не менее предпринимательские круги большинства стран-членов ЕС в целом позитивно относятся к инвестированию капитала в Россию. Успех сотрудничества здесь в большей мере зависит не от ЕС, а от того, насколько российскому руководству удается улучшить инвестиционный климат в стране.

Мировой финансовый кризис привел к увеличению стоимости обслуживания долговых обязательств; ежегодные платежи оцениваются в 40-45 млрд. долларов. Еще в конце 2007 г. наиболее дальновидные эксперты предсказывали, что увеличение платежей по долговым обязательствам способно привести к снижению ликвидности в долгосрочной перспективе и возникновению существенных проблем при сокращении притока в страну иностранной валюты. Активные действия в этом направлении предпринимает российское правительство. Это позволяет прогнозировать, что после относительно непродолжительного периода паники инвесторы осознают фундаментальную привлекательность российских активов и процесс бегства иностранных капиталов сменится их возвращением.

Объем инвестиций из России, накопленных за рубежом в странах ЕС, на конец 2008г. составил 30,6 млрд.долларов США. В 2008г. из России в страны ЕС направлено 30,46 млрд.долларов США иностранных инвестиций, или на 53,1% больше, чем в 2007году. Основными получателями инвестиций из России являются Кипр, Нидерланды, Германия, Великобритания http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/29inv24.htm (Приложение 5).

Власти стран ЕС, равно как и европейский бизнес, нередко без энтузиазма относятся к притоку российских инвестиций. По заявлению министра иностранных дел С.Лаврова, из-за дискриминационного отношения к российским инвесторам было сорвано 13 сделок на общую сумму 50 млрд. долларов Цит. по «Запад срывает сделки», 2 июля 2007 г., загружено с сайта www.vz.ru. Названная сумма ущерба вызывает сомнения, но сама тенденция очевидна. Однако есть и факты, свидетельствующие о происходящей в Европе переоценке ситуации. Например, бывший премьер-министр Великобритании Т.Блэр, выступая 17 июня 2008 г. в Москве на конференции инвесторов, заявил: «На Востоке аккумулированы огромные деньги, и мы должны быть открытыми, чтобы их принять. Только это может обеспечить перспективы на будущее». Взаимный инвестиционный протекционизм - не лучший вариант поведения. Гораздо эффективнее было бы создание механизма информирования и гармонизации на основе взаимности правил регулирования иностранных инвестиций - механизма, способного стимулировать инвестиционные потоки и одновременно защитить жизненно важные интересы принимающих стран.

Все большее распространение во внешнеэкономических связях России с ЕС получают научное, техническое, экономическое сотрудничество.

Сотрудничество в области НИОКР осуществлялось (помимо двусторонних научно-технических связей РФ -- отдельные страны-члены ЕС) в основном по линии программы «ТАСИС» и привлечения российских ученых и научных центров к сотрудничеству на базе пятилетних рамочных программ НИОКР в ЕС.

Программа ТАСИС уже почти стала частью истории страны. 31 декабря 2006 года истек срок действия регламента Совета ЕС, на основании которого Европейский союза течение 16 лет оказывал России техническое содействие. По данным Представительства Европейской комиссии на ноябрь 2005 г., с момента открытия программы в 1991 г. в 58 российских регионах реализовано свыше 1500 проектов на общую сумму более 2.7 млрд.евро. в 1991-2001 гг. объем финансовой деятельности Евросоюза по программе ТАСИС в РФ составил 1.489 млрд.евро.

После 2006 г. финансовая деятельность не будет иметь форму помощи, поскольку последняя, по мнению ЕК, более в ней не нуждается. Еврокомиссия подчеркнула, что планируется вместо оказания помощи осуществлять финансовое сотрудничество с Россией, однако российская сторона все еще не приняла решения относительно форм будущего сотрудничества Пашковская И. Деятельность Европейского союза в России по программе ТАСИС//МЭ и МО. 2007. №8. С.42,51..

Основные меры по созданию пространства в области науки предполагают содействие экономическому росту, укрепление конкурентоспособности, усиление связи между исследованиями и внедрением инноваций.

Важными факторами создания общего пространства науки и образования России и ЕС является участие России в Болонском процессе и в рамочных программах научно-технологического развития ЕС. Новый импульс сотрудничеству России и ЕС в сфере науки призвана придать начинающаяся в 2007 г. Седьмая Рамочная программа Европейского союза, которая предусматривает широкое вовлечение российских вузов и научных учреждений в общие исследовательские проекты по всем приоритетам. Стратегические ориентиры формирования общего пространства науки и образования России и ЕС предполагают выработку согласованных подходов, совершенствование механизмов, обеспечивающих эффективное взаимодействие и гармонизацию научных и образовательных систем России и ЕС на всех уровнях, развитие инфраструктуры международного научно-технологического и образовательного сотрудничества, установление долговременных связей между российскими и европейскими научными и образовательными организациями, повышение степени вовлеченности российских вузов и научных организаций в научно-образовательное сотрудничество с ЕС.

В сфере экономических отношений между Россией и ЕС заметна новая и очень важная тенденция - развитие совместных долгосрочных проектов российских и европейских компаний, становление единых мультинациональных технологических цепочек, то есть интеграция на микроэкономическом уровне. Эта микроэкономическая интеграция принимает различные формы: возникновение общих технологических процессов, в которых предприятия различных стран отвечают за отдельные стадии производства; торговля деталями и компонентами; координация рыночных стратегий и производственных процессов, обмен активами и т.п. Как минимум, такие формы сотрудничества повышают уровень доверия в деловой среде. Как максимум, они способны генерировать «спрос» со стороны бизнеса на макроэкономическую интеграцию, сближение законодательства и снятие барьеров на границах.

Подобные межнациональные производственные цепочки уже возникают. Оставляя в стороне энергетический сектор, где обмен активами уже стал привычным явлением, можно привести несколько наиболее значимых примеров из сферы промышленного производства. В мае 2007 г. ОАО «Российские железные дороги» и австрийская компания Plasser & Theurer подписали соглашение о сотрудничестве в сфере передачи технологий и технических средств для работ по строительству, ремонту и содержанию железнодорожной инфраструктуры. В июле 2007 г. «Атомэнергомаш» и французская компания Alstrom объявили о создании СП по строительству завода для производства турбин для АЭС. Турбины будут поставляться на АЭС, которые российские специалисты строят как в России, так и в третьих странах.

В России в настоящее время действуют различные совместные российско-испанские предприятия в области промышленного производства, такие, как компания «Патентес Тапьго», специализирующаяся в области конструирования и производства железнодорожного транспорта. Компания планирует создать на территории России совместное производство вагонных тележек со сменной колесной парой, что позволит избежать необходимости выгрузки товара на границе стран, имеющих различную ширину колеи на железных дорогах.

Эти (и некоторые другие) совместные проекты ориентированы не только на российский рынок, но и на рынки СНГ и других стран. Это свидетельствует о том, что иностранные компании участвуют в такого рода проектах не только потому, что они стремятся получить доступ на российский рынок. Интерес для них представляют технологии, производственные мощности и конкурентные преимущества российских партнеровоhttp://www.perspektivy.info/rus/ekob/rossiya_i_evropeiyskiiy_soiuz_tendencii_ekonomicheskih_otnosheniiy__2008-8-20-5-51.htm.

Таким образом, в данной главе были рассмотрены основные формы внешнеэкономических связей России с Евросоюзом. Можно сделать вывод, что в настоящее время активно развиваются внешнеэкономические связи между ними, это выражается в увеличении товарооборота, привлечения капитала и появлением других форм сотрудничества. Хотя в будущем возможно будет наблюдаться тенденция снижения объемов торговли между России и странами ЕС в связи с мировым финансовым кризисом, снижением цен на нефть, спадом экономик этих стран и других причин.

2.3 Внешнеэкономические связи Республики Башкортостан с Европейским союзом

Сегодня Республика Башкортостан является активным участником в международном и внешнеэкономическом сотрудничестве России с зарубежными странами, в том числе с Европейским союзом Галяутдинов А.Внешние связи становятся крепче//Истоки. 2008. №7. С.1..

С каждым годом география торгового сотрудничества Башкортостана активно расширяется, в том числе со странами ЕС Внешнеэкономическая деятельность Республики Башкортостан// Вести. Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан. 2008. №3. С.2.. В работе по развитию внешних связей республики в 2008 году приоритет сохранялся за восстановлением активного взаимодействия со странами Евросоюза, а именно Восточной Европы, среди которых наиболее перспективным представляется сотрудничество с Венгрией, Чехией, Словакией и Польшей, расширением сотрудничества с другими зарубежными странами и их субъектами в межпарламентской, межрегиональной, торгово-экономической, деловой, научной и культурной сферах.

Так, за 9 месяцев 2008 года в странах Евросоюза и в республике проведен целый ряд масштабных презентаций экономического, промышленного, сельскохозяйственного, культурного и научного потенциала Башкортостана. Наиболее значимыми из них стали:

- презентация потенциала агропромышленного комплекса Республики Башкортостан в рамках российской экспозиции на Международной сельскохозяйственной выставке «Зеленая неделя» в г. Берлине (ФРГ);

- международная презентация достижений культуры, науки, образования «Башкортостан: 450 лет вместе с Россией» в штаб-квартире ЮНЕСКО в г. Париже (Франция);

- проведение в г. Уфе таких крупных международных форумов, как XVI Международная выставка «Газ. Нефть. Технологии - 2008», Чешская национальная выставка с организацией тематических «круглых столов» в рамках чешско-башкирского бизнес-форума и III Международный симпозиум под эгидой Исследовательского центра Исламской истории, культуры и искусства (ИРСИКА).

Для установления новых контактов и развития уже сложившихся внешнеэкономических связей республики с ЕС большое значение имеет обмен визитами. Всего за 9 месяцев 2008 года в республике было принято 39 делегаций из зарубежных стран, в том числе из стран ЕС: Латвии, Австрии, Болгарии, Великобритании.

К наиболее значимым из состоявшихся в отчетный период приемов относятся приемы в РБ:

- делегации Посольства Латвийской Республики в РФ во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Латвийской Республики в РФ Андрисом Тейкманисом с участием деловых кругов для обсуждения вопросов развития двустороннего сотрудничества;

- делегации Финляндской Республики с участием деловых кругов для обсуждения вопросов развития двустороннего сотрудничества;

- заместителя главы Посольства Великобритании в РФ Лори Бристоу и Генерального консула Великобритании в г.Екатеринбурге Дженнифер Лок, посетивших республику с ознакомительным визитом;

- австрийской делегации во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Австрии в РФ М.Вуковичем для участия в церемонии открытия филиала ЗАО «Райффазенбанк» в г. Уфе;

- делегации Болгарии во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Болгария в РФ Пламеном Гроздановым для обсуждения вопросов развития двустороннего сотрудничества;

- заместителя министра экономики и труда Австрийской Республики Йохана Закса для обсуждения вопросов двустороннего сотрудничества;

За отчетный период было организовано 52 визита делегаций РБ в зарубежные страны, включая страны Европейского союза.

Наиболее значимые из них:

1) визиты делегаций РБ во главе с Президентом РБ М.Г.Рахимовым

- в Италию - для обсуждения вопросов двустороннего сотрудничества (в апреле),

- во Францию, Венгрию и Австрию - для проведения переговоров по сотрудничеству в области производства стройматериалов (также в апреле),

- в ФРГ - для обсуждения вопросов двустороннего сотрудничества (в июле);

2) визиты делегаций РБ во главе с Премьер-министром Правительства РБ Р.С.Сарбаевым:

- в ФРГ (в январе) - для участия в Международной выставке «Зеленая неделя»; Башкортостан был представлен в Российском павильоне выставки своей экспозицией; в рамках презентаций регионов Приволжского федерального округа была проведена презентация Республики Башкортостан; делегация РБ приняла участие в германо-российском форуме «Мировой рынок продуктов питания: влияние дефицита сырья на пищевую промышленность», в конференции «Агропромышленный потенциал Поволжья: перспективы международного сотрудничества»;

- визит (также в марте) делегации РБ с участием официальных лиц, ученых, деятелей культуры и творческой группы во Францию, в ходе которого была проведена Международная презентация Республики Башкортостан «Башкортостан: 450 лет вместе с Россией» в штаб-квартире ЮНЕСКО в г.Париже; в рамках презентации была развернута выставка «Волшебство курая», проведен научный семинар, прошел гала-концерт мастеров искусств РБ; по итогам подписано Коммюнике о сотрудничестве между Правительством РБ и ЮНЕСКО;

- в Великобританию (в июле) - для обсуждения вопросов сотрудничества в финансово-банковской сфере;

Важнейшие вопросы развития международного сотрудничества решались также в ходе визитов в страны Евросоюза делегаций РБ, возглавляемых вице-премьерами Правительства РБ:

- визит Первого заместителя Премьер-министра Правительства РБ - министра сельского хозяйства РБ Ш.Х.Вахитова в Польшу и Венгрию для ознакомления с технологиями первичной переработки продукции животноводства (июнь);

- визиты Первого заместителя Премьер-министра Правительства РБ - министра финансов РБ А.Р.Гаскарова:

1) в Австрию для участия в XI сессии Смешанной Российско-Австрийской Комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству (март),

2) в Австрию для проведения переговоров с представителями фирмы «Casinos Austria» по дальнейшей проработке проекта проведения региональной лотереи (июль);

- визиты делегаций РБ во главе с заместителем Премьер-министра Правительства РБ - министром промышленности, инвестиционной и инновационной политики РБ Ю.Л.Пустовгаровым с участием деловых кругов в Чешскую Республику для участия в очередном заседании совместной рабочей группы по сотрудничеству (апрель) http://www.mfrt.bashkortostan.ru/files/update/omns_9_2008.doc.

Цели этих презентаций и делегаций известны - привлечение в республику иностранных инвестиций и передовых технологий, продвижение продукции башкирских товаропроизводителей на внешние рынки, создание и поддержание позитивного имиджа Башкортостана на международной арене. Одним из эффективных средств достижения этих целей служит проведение в республике и за рубежом мероприятий презентационного характера с участием широкой международной аудитории.

С каждым годом наблюдается увеличение поступлений инвестиций из стран Евросоюза в РБ, что связано с инвестиционной привлекательностью республики.

По итогам 2008 года общий объем накопленных иностранных инвестиций в Республике Башкортостан, полученных с начала вложения, с учетом их погашения составил 558,5 млн. долл. США. В число стран-лидеров по объему накопленных иностранных инвестиций входят страны ЕС: Великобритания, Австрия, Ирландия, Кипр и Германия. Суммарная доля этих стран составляет почти 80 % в общем объеме инвестиций.

В 2008 году в республику поступило иностранных инвестиций на сумму 178 млн. долл. США (прямые - 59,2%, портфельные - 2%, прочие - 38,7%) http://www.mfrt.bashkortostan.ru/files/update/foreign_investments_9_2008.doc (Приложение 6).

В первом полугодии 2008 года объем полученных иностранных инвестиций сохранялся на уровне показателя за аналогичный период 2007 г., что было обусловлено реализацией нескольких существующих и новых крупных проектов с участием иностранного капитала.

Во втором полугодии 2008 г. наблюдалось снижение притока иностранного капитала. Вследствие мирового финансового кризиса отмечается заметное снижение темпов роста экономики и производства во многих развитых странах, большинство инвесторов испытывают дефицит собственных средств, возникают затруднения в привлечении кредитных ресурсов для финансирования проектов.

Тем не менее, большинство иностранных инвесторов подтверждают намерения развития и реализации инвестиционных проектов в республике после финансовой стабилизации.

В географической структуре внешней торговли приоритет по-прежнему принадлежит странам дальнего зарубежья, а большая часть всего внешнеторгового оборота принадлежит странам ЕС (Приложение 9). В 2008 году по сравнению с аналогичным периодом 2007 года всего внешнеторговый оборот Республики Башкортостан в стоимостном выражении увеличился и составил 9045, 63 млн. долл. США. Экспорт в страны ЕС составил 4271,25 млн. долл. США, импорт достиг 1495,09 млн. долл. США. Сальдо баланса торговли остается положительным - 2776,16 млн. долл. США. В число стран - лидеров Европейского союза во внешнеторговом обороте Республики Башкортостан в 2008 году вошли:

1. Нидерланды -1550,7 млн. долл. США (17,1%); 2. Чехия - 1521,94 млн. долл. США (16,8%); 3. Латвия - 517,01 млн. долл. США (5,7%); 4. Италия - 430,4 млн. долл. США (4,8%); 5. Финляндия - 400,76 млн. долл. США (4,4%).

Объем торговли с этими странами составил 48,8 % всего внешнеторгового оборота республики (Приложение 7).

В результате роста в первой половине 2008 года мировых цен на продукцию республиканского ТЭК-а и, как следствие, увеличения физических объемов ее экспорта, в январе-сентябре 2008 года практически в 1,6 раза возросли объемы поставок за рубеж товарной группы - минеральные продукты, топливо (156,6% к январю-сентябрю 2007 года). Товарные позиции с наибольшим удельным весом в экспорте основных стран Евросоюза является нефть и нефтепродукты. Увеличение поставок нефти привело к увеличению внешнеторгового оборота РБ со странами ЕС.

Рост экспорта минеральных продуктов, топлива увеличил долю группы с 73,4% в январе-сентябре 2007 года до 78,6% в 2008 году, при этом сократились удельные доли прочих укрупненных товарных групп экспорта.

Среди основных стран - партнеров ЕС в экспорте Республики Башкортостан в 2008 году вошли: 1. Нидерланды (доля экспорта - 18,7%); 2. Чехия (18,4%); 3. Латвия (6,2%); 4. Финляндия (4,8%); 5. Италия (4,0%).

Наблюдается увеличение доли стран ЕС в торговле с РБ, в целом объем экспортных операций с этими странами составил 52,1% всего экспорта республики. Следовательно, ЕС остается одним из крупных торгово-экономических партнеров РБ, но все же структура экспорта требует его диверсификации, так как дальнейшая ориентация на продажу нефти и нефтепродуктов может привести к снижению торговли между ними в связи с понижением цен на нефть.

В январе-сентябре 2008 года наблюдалось значительное увеличение поставок в республику химических продуктов, каучука (303% к январю-сентябрю 2007 года). Также увеличение объемов импорта наблюдалось по группам: продовольственные товары и с/х сырье (258,4%), металлы и изделия из них (136,8%), одежда и обувь (126,9%) и ряду других http://www.mfrt.bashkortostan.ru/vneshnyaya_torgovlya.html .

В 2008 году в число стран-партнеров Республики Башкортостан в импорте из ЕС вошли: 1 Германия - 102,67 млн. долл. США (11,9%); 2. Италия - 100,37 млн. долл. США (11,5%);3. Франция - 74,08 млн. долл. США (8,5%);4. Бельгия - 43,5 млн. долл. США (5%) (Приложение 8). Товарная позиция с наибольшим удельным весом в импорте составляют машины, оборудование, транспорт, химическая продукция. В целом объем импортных операций с этими странами составил 36,9% всего импорта республики. В импорте Республики Башкортостан на протяжении всего 2008 года наблюдался устойчивый рост, этому способствовало продолжающееся расширение внутреннего спроса населения, рост инвестиционной активности.

Таким образом, Европейский союз остается одним из ведущих партнеров Республики Башкортостан, который является его основным внешнеторговым партнером, а также их объединяют многие совместные проекты, реализуемые на территории республики.

Республика также осуществляла взаимодействие с Европейским союзом в рамках программы ТАСИС. Представители Башкортостана также неоднократно принимали участие в мероприятиях, организованных Советом Европы, в том числе совместно с Министерством иностранных дел России, - семинарах, конференциях по вопросам внешних связей российских регионов как у нас в стране, так и за рубежом.

Большой вклад в осуществление международных и внешнеэкономических связей Башкортостана с ЕС вносят представительства республики за рубежом. За пределами России действуют 3 представительства республики - в том числе в Вене (Австрия). Стабильно развиваются связи нашей республики с Австрией. Эта альпийская страна привлекательна для Башкортостана имеющимися высокими технологиями в химической промышленности, машиностроении, опытом организации малых форм производства, индустрии туризма и отдыха. Неслучайно именно в Вене было организовано представительство республики, сфера активности которого распространяется и на близлежащие европейские страны.

Также 10 представителей министерства работают в 11 зарубежных странах и их субъектах, в том числе и в странах Евросоюза - Ирландии, Чехии, Словакии, Португалии, Франции, Латвии.

Для развития внешнеэкономических связей РБ со странами ЕС созданы и действуют совместные межправительственные комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству с Венгерской Республикой, рабочие группы по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству с Чехией, Финляндией, Словакией, Австрией, Болгарией, ФРГ, Нидерландами.

Богатый образовательный, научный и культурный потенциал Башкортостана несомненно способствует более активному развитию сотрудничества между РФ и ЕС на региональном уровне. Благодаря активной деятельности регионов, в частности Башкортостана, в Европе стали лучше понимать проблемы России, отходя от некоторых сложившихся стереотипов Марданов З. Развитие внешних связей РБ//Ватандаш. 2005. №10. С.23..

Во второй главе были рассмотрены вопросы, связанные с развитием внешнеэкономических связей России с ЕС в настоящее время. Основой для сотрудничества между ними является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое требует доработки или заключения нового соглашения применительно к текущему состоянию внешнеэкономических связей России с Евросоюзом.

Европейский союз является основным внешнеторговым партнером РФ. Традиционной формой внешнеэкономических связей остается внешняя торговля, доля ЕС во внешней торговле продолжала расти до конца 2008 года. Развиты и другие формы сотрудничества, такие как - инвестиционное, научно-техническое и др. Также развито совместное предпринимательство между ЕС и Россией, имеются совместные проекты. Для развития внешнеэкономических связей Республики Башкортостан со странами Евросоюза проводятся многочисленные презентации, делегации и визиты. Структура экспорта РБ в Евросоюз мало отличается от российского, основой которого являются нефть и нефтепродукты. ЕС является также основным инвестором в экономику Башкортостана.

Хотелось бы отметить, что имеются определенные предпосылки и перспективы для дальнейшего плодотворного сотрудничества между Россией, РБ и Европейским союзом, которые будут рассмотрены в следующей главе.

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И ВОЗМОЖНОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РОССИИ С ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ

3.1 Проблемы развития внешнеэкономических связей России и Европейского союза

Следует отметить основные факторы, осложняющие перспективы экономического сотрудничества между Россией и ЕС. В России «пальму первенства» следует отдать коррупции, уровень которой неуклонно растет и которая уже трансформировалась в системообразующий элемент. Второй недостаток - это неэффективная судебная система, являющаяся сегодня не средством защиты прав и законных интересов, а оружием в корпоративных войнах. В такой ситуации даже хорошие законы (а большая часть отечественного экономического законодательства весьма высокого качества) - неэффективны, поскольку не могут качественно исполняться и обеспечиваться судебной защитой. Не случайно президент РФ Д.Медведев упомянул реформу судебной системы в числе ключевых приоритетов своей программы. Третий фактор - это характер вмешательства государства в экономику и в том числе практика неоправданных преимуществ отдельным компаниям. Впрочем, совсем недавно первый вице-премьер Игорь Шувалов жестко критиковал «стремление государства к росту своего влияния и стремление многих заставить государство влиять».

Со стороны ЕС наиболее серьезным препятствием для развития экономических связей являются постоянные подозрения в том, что экономическая активность российского бизнеса имеет политическую подоплеку. Даже некоторые европейские эксперты отмечают, что «такой взгляд, будучи правильным, ведет к односторонней оценке ситуации», которая должна быть «дополнена зачастую недооцениваемыми экономическими факторами». Именно экономические мотивы доминируют даже в такой политизированной сфере, как энергетика. Второе препятствие - негативный имидж российского бизнеса, часто ассоциируемый с криминалом, низким качеством продукции и низкой социальной ответственностью. Такое восприятие, оправданное в 1990-е годы, сейчас не вполне адекватно, но оно нередко искусственно поддерживается европейскими компаниями в интересах превентивной борьбы с потенциальными конкурентами. Третий осложняющий фактор - это растущие различия во внешнеполитических позициях стран ЕС, прежде всего раскол между «старой» и «новой» Европой, и укоренившаяся практика разработки внешнеполитических решений по принципу «наименьшего общего знаменателя». Все это, в сочетании с высокой степенью идеологизированности внешней политики Евросоюза, может подтолкнуть к проведению в отношении России политики «исключения». Некоторые институционально-технические аспекты также затрудняют развитие широкомасштабных отношений с Россией, это, в частности, «межопорный» статус внешней политики ЕС, осложняющий координацию различных направлений - ОВПБ (Общей внешней политики и политики безопасности), политики внешних связей и внешнеторговой политики Ehrstedt S. and Vahtra P. Russian energy investments in Europe. Electronic Publications of Pan-European Institute. № 4. 2008. Р. 4-6.[36].

Энергоносители - основной российский экспортный товар на рынке ЕС. Последний заинтересован в росте поступлений топлива и сырья из надежного источника. В то же время Евросоюз оградил свой рынок 30%-ным таможенным барьером, который не может быть преодолен ни одним отдельно взятым экспортером, в том числе и энергетических товаров. Такой подход плохо увязывается с установкой ЕС на стратегическое партнерство.

Другая актуальная проблема во взаимосвязях РФ и ЕС - резкая асимметрия структуры взаимной торговли, когда трудно рассчитывать как на устойчивый рост взаимного товарооборота, так и на формирование общего экономического пространства в Европе. При сохранении такого сценария российская экономика оказывается в своеобразной "внешнеторговой ловушке": чем больше экспорт, тем "тяжелее" становится экономическая структура, инвестиции концентрируются в ресурсодобывающих отраслях, увеличиваются сроки окупаемости и т.п. Но главное заключается в том, что для выхода из этой ловушки Россия будет вынуждена - по мере восстановления своего промышленного, научного и технологического потенциала - искать рынки на других направлениях, не давая тем самым возможности европейскому региону в полной мере использовать внутренние резервы в условиях обостряющейся конкуренции на мировых рынках под влиянием глобализации Гринберг Э. Россия-ЕС// Человек и труд. 2006. №1. С.112..

Имеются также проблемы и с Калининградской областью, которая расположена на периферии России и Евросоюза. Современное состояние российско-европейских отношений неблагоприятно для развития Калининградской области. Отсутствие экономической открытости, высокие барьеры при входе на рынок ЕС, жесткие визовые режимы обеих сторон - все это затрудняет переход к более эффективной модели экономического развития региона Винокуров Е. Калиниградская область: между Россией и Европой//МЭ и МО. 2007. №8. С.28..

Рассмотрим проблемы, связанные со вступлением стран ЦВЕ в ЕС. Наряду с возможными преимуществами, носящими во многом условный характер, Россия сталкивается с рядом проблем. Российский экспорт в новые страны-члены ЕС будет облагаться пошлинами по ставкам Общего внешнего тарифа Евросоюза, которые номинально, как правило, ниже национальных, однако в отношении природного газа, алюминия и его сплавов, ряда химикатов действуют исключения.

Самая серьезная проблема -- это тариф на российский природный газ. По подсчетам специалистов Института Европы РАН, таможенное обложение российского природного газа повышается с 0 до 0,7% (негативный эффект - 30 млн. долл. США в год), алюминия и его сплавов -- с 0 до 6%; аналогичная картина с тепловыделяющими стержнями для АЭС и продукцией химической отрасли. При этом переход с одного уровня таможенного обложения на другой дает неоднозначный эффект по различным странам: так, если на Кипре и в Польше расчетный доход должен составлять соответственно 10 млн и 27 млн долл., то в Чехии и Венгрии - убытки 68 млн и 196 млн долл.

В соответствии с директивами по организации единого энергетического рынка ЕС вступающие в Евросоюз страны обязаны обеспечить диверсификацию импортных источников энергетических ресурсов. Выполнение этого требования предполагает снижение доли российских энергоносителей в потреблении новых стран-членов ЕС.

Вступив в ЕС, новые страны-члены Союза обязаны отменить все свои квоты на импорт, в том числе из России, что сильнейшим образом затрагивает интересы российских металлургов.

По «стальному соглашению» в современной номенклатуре формально Россия получила прирост квот, но при этом существует большой список «ограниченных» товаров, в который попали листовой прокат, катанка, сортовой прокат, рулоны для дальнейшей прокатки и др., т.е. позиции экспорта стали на традиционные для российских производителей рынки. В случае распространения «стального соглашения» на вновь принятые в ЕС страны совокупные потери России оцениваются в 150 млн долл. США.

Вступление восточноевропейских и прибалтийских государств в ЕС создает серьезные проблемы для российских экспортеров готовых изделий, некоторых видов коммерческих услуг. Новые члены ЕС перейдут на технические стандарты Евросоюза (вместо частично сохранившихся у них стандартов СЭВ и ГОСТов) и аналогичные процедуры сертификации, что станет жестким барьером на пути ввоза в них российской машиностроительной, химической и прочей продукции.

Российские машины, оборудование и механизмы многие десятилетия поставлялись в страны бывшего СЭВ и в Прибалтику, местные потребители приспособили к ним смежные производства, наладили ремонтную базу. Вступление в ЕС заставит эти страны перейти на иные, более высокие технические, экологические и другие стандарты Западной Европы. Это относится и к экспорту российских услуг. Так, Евросоюз вводит ограничения на полеты российских авиалайнеров, не отвечающих действующим в Западной Европе нормативам по уровню шума и загрязнения окружающей среды. Повышенные западноевропейские стандарты распространятся на транспортные, туристские и другие услуги, предоставляемые российскими фирмами гражданам ЦВЕ и Балтии.

На новые страны-члены ЕС будет распространена общая европейская оборонная политика, что наверняка резко сократит объемы военно-технического сотрудничества России с ними. Армии государств-членов Варшавского договора были оснащены советским оружием, в недалеком прошлом это был значительный сегмент мирового рынка вооружений и военной техники. Необходимость переоснастить свои вооруженные силы западной военной техникой практически полностью закроет их рынки для российских поставщиков военной техники.

По общим оценкам, однозначно негативным можно считать влияние присоединения новых стран к общей сельскохозяйственной политике, и единственным утешением здесь представляется предусмотренный достаточно длительный переходный период. Проведение единой аграрной политики ЕС в новых странах-членах Евросоюза приведет фактически к закрытию этих рынков для российского сельхозэкспорта, поскольку цены на российские товары при ввозе будут подгоняться под внутренние аграрные цены ЕС, т.е. терять свою конкурентоспособность.

Предметом озабоченности России являются: антидемпинг и защитные меры в торговле; транзит российской нефти и газа через страны ЦВЕ и Балтии (после вступления в ЕС Финляндии в 1995 г. Россия вынуждена была переориентировать часть транзитных товаропотоков через эту страну на Балтию, со вступлением в Евросоюз стран Балтии свобода маневра российских экспортеров ограничивается, возможна реализация новых проектов в обход России); иностранные инвестиции (расширяющийся ЕС может поглотить инвестиции, которые в иных условиях могли бы быть направлены в Россию); преференции в торговле (российские экспортеры столкнутся на рынках стран ЦВЕ и Балтии с резко возросшей конкуренцией развивающихся и близких к ним стран, чьи товары, в первую очередь металл, химикаты, стройматериалы, заготовки и т.п., и без того имеют пониженные издержки производства); режим пересечения границы для жителей Калининградской области, режим транзита людей и грузов между областью и остальной территорией России и многие другие проблемы, которые необходимо разрешать.

3.2 Перспективные направления сотрудничества и совершенствования внешнеэкономических связей Европейского союза и России

В настоящее время существуют определенные предпосылки и возможности совершенствования внешнеэкономических связей России с Евросоюзом. Такими предпосылками являются:

- вступление в ВТО;

- повышение конкурентоспособности материального производства и сферы услуг;

- привлечение ПИИ;

- разработка четкой стратегии развития внешнеэкономических связей и ее реализация;

- инновационный путь развития России в XXI в.

Европейский союз рассматривает современную Россию прежде всего в качестве важного поставщика сырья, однако совершенно очевидно, что опора исключительно на сырьевые отрасли не способствует развитию российской экономики в целом. Необходимо придать отношениям Россия-ЕС разносторонний характер. Долгосрочное стратегическое партнерство -- наилучший путь повышения конкурентоспособности российской промышленности.

Совершенствование внешнеэкономических связей Россия - ЕС в огромной степени зависит от повышения конкурентоспособности российских товаров и услуг. Международная конкурентоспособность российской пищевой, в гораздо меньшей степени химической промышленности и частично машиностроения за последние 5-7 лет незначительно, но повысилась, что явилось результатом определенной активизации инновационных процессов в ряде производств отечественной обрабатывающей промышленности. Однако темпы и глубина этих процессов недостаточны для ускоренной модернизации экономики страны.

Конкурентные преимущества российской экономики не ограничиваются только запасами природных ресурсов. Следует также отметить: огромный потенциал внутреннего рынка; производственный потенциал (унаследованная от СССР мощная инфраструктура: электрические сети, транспортные магистрали, теплотрассы и т.д.); достаточно высокий общий образовательный уровень населения и наличие квалифицированных трудовых ресурсов; значительный объем несвязанных сбережений, вовлечение которых в экономический оборот способно в несколько раз повысить уровень инвестиционной активности. К числу конкурентных преимуществ следует отнести и развитый научно-технический потенциал.

Россия занимает лидирующее положение на международном рынке ядерных технологий, космической техники и услуг, продукции ВПК. Так, доля страны на мировом рынке оборудования и услуг для строительства АЭС составляет 11%, переработки ядерных отходов -- 8-9%, коммерческих космических запусков -- 11 %.

Имеются уникальные (вполне конкурентоспособные на мировом рынке) разработки и технологии в области химической промышленности, медицины, военной техники. Россия также обладает значительным научным потенциалом, в нашей стране работают 12% всех ученых планеты (четвертое место после США, Японии и Китая).

Таким образом, есть определенный потенциал для развития внешнеэкономических связей России со странами Евросоюза по различным направлениям сотрудничества кроме традиционного топливно-энергетического комплекса.

Например, говоря о потенциале торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества между Россией и Испанией, необходимо отметить следующие отрасли промышленности: дорожно-транспортная инфраструктура; энергетика; производство строительных материалов; агропромышленный сектор; туризм.

Наличие достижений в сфере торгово-экономических связей России и Испании за последние годы и огромный экономических потенциал обеих стран позволяют надеяться на успешное развитие этих связей в будущем Рубинчик А. Россия и Испания - огромный экономический потенциал для сотрудничества//Внешнеэкономические связи. 2008. №3. С.46..

Швеция по уравнению с Финляндией имеет в два раза больше возможностей в производстве и экспорте. Другими словами, потенциал есть, и необходимо его использовать.

Всё больше шведских компаний хотят осваивать российский рынок, и всё чаще они не ограничиваются торговлей, а готовы налаживать местное производство. Шведские предприятия среднего и малого бизнеса начинают рассматривать Россию как важный рынок экспорта. Кроме того, увеличивается число компаний, занятых в сфере услуг и потребительских товаров. Эти тенденции показывают на новый уровень шведско-российских отношений, и данное развитие можно считать перспективным.

У России есть возможность найти общие интересы и реализовать совместные проекты с Францией в области технической кооперации, что уже делается в авиастроении: французская авионика ставится на российские боевые самолеты, идущие на экспорт, начинается поставка российских комплектующих на "Аэробусы". Принципиальный интерес представляет проект запуска наших "Союзов" с космодрома во Французской Гвиане в рамках программы Европейского космического агентства: это экспорт высокотехнологичных услуг, которым будут заниматься при прямой поддержке и заинтересованности французов. Работая с французскими компаниями Россия приобретает возможность развивать промышленную кооперацию с конкурентами Простаков И. Двуликая цифра. Что препятствует росту товарооборота между Россией и Францией?// Внешнеэкономические связи. 2004. №6-7. С.28-32..

Исторически продуктивный диалог Россия-Финляндия успешно продолжится благодаря высокому взаимному доверию. Россия все более привлекательна для евросеверян как громадный и перспективный рынок, как важнейший поставщик энергоресурсов Воронов К. Новый партнерский договор РФ-ЕС//МЭ и МО. 2007. № 3. С.62..

Из наиболее актуальных направлений и форм сотрудничества, способных дать эффект для развития несырьевого экспорта из России в Финляндию на современном этапе, можно выделить несколько. Это, например, сотрудничество в сфере высоких технологий, учитывающее опыт Финляндии по формированию научно-производственных структур - технополисы, технопарки, - и имеющиеся российские наработки, с целью создания конкурентоспособной продукции и предоставления научно-технических услуг. Как известно, у нас в стране создаются Особые экономические зоны, в частности в Санкт-Петербурге. Финские фирмы приглашены для участия в них. Важным направлением является сотрудничество в сфере транспорта, транспортной инфраструктуры и логистики -- включая вопросы скоростного железнодорожного сообщения между Санкт-Петербургом и Хельсинки, безопасности морского судоходства, строительства современных систем трубопроводного транспорта и транзитно-таможенной инфраструктуры. Необходимо также развивать производственную кооперацию, в том числе на основе субконтрактинга, в таких отраслях машиностроения, как судостроение так, в последние годы возобновилось сотрудничество наших стран по строительству в Финляндии судов арктического класса на основе самых современных технологий. Хорошие перспективы имеет кооперация в производстве оборудования для целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности; в электронной промышленности - с акцентом на сотрудничество на сопредельных приграничных территориях.

Развитие экономического сотрудничества между странами именно по этим направлениям могло бы повысить его взаимовыгодность и дать наибольший эффект для экономик двух стран.

Евросоюз в настоящее время и в перспективе является главным торгово-экономическим партнером России: поставки из ЕС в значительной степени удовлетворяют потребности страны в высокотехнологичном оборудовании, продукции химической промышленности, сельского хозяйства. С расширением ЕС на Восток Россия и Евросоюз имеют протяженность общей границы в 1,5 тыс. км. Отсюда вытекает необходимость корректировки внешнеэкономической политики России с учетом фактора расширения ЕС, для чего нужно:

- преодолеть некоторые негативные последствия вступления в ЕС стран ЦВЕ и Балтии;

- вести активный энергетический диалог;

- взаимодействовать с ЕС в вопросах, касающихся ВТО;

-совершенствовать действующую договорно-правовую базу отношений между Россией и ЕС;

-осуществлять эффективные мероприятия по возможному продвижению на пути формирования Общего экономического пространства Россия - Евросоюз.

Оптимальная модель экономического развития Калининградской области должна основываться на двухвекторной ориентации - как на российский рынок, так и на рынок ЕС. Это может быть достигнуто с помощью:

- режима экономической открытости для достижения оптимального положения в торговых и экономических связях России и ЕС;

- устранение необоснованных ограничений на свободное перемещение граждан;

- использование потенциальных преимуществ географического положения через тесные контакты с экономикой Евросоюза;

- программа поощрения экспорта Винокуров Е. Калиниградская область: между Россией и Европой//МЭ и МО. 2007. №8. С.29..

В среднесрочной перспективе одной из первоочередных задач становится укрепление экономических отношений в качестве несущей конструкции всей системы взаимодействия России и ЕС. В перспективе максимально интенсивное взаимодействие и сближение ЕС с Россией могут только обогатить их возможности как партнеров Ганчев П. ЕС и Россия// МЭ и МО. 2006. № 1. С.112..