Сущность международных военно-экономических отношений и особенности их проявления

Отношения России с предприятиями Содружества регулируются ныне пакетом из 42 соглашении - 25 межправительственных и 17 межведомственных. Эта правовая база дает возможность всем предприятиям и организациям, участвующим в разработке и производстве вооружения и военной техники, работать по согласованным ( в том Числе и конверсионным) программам, без таможенных пошлин, налогов и иных сборов, неоправданно удорожающих сотрудничество в этой области. Сегодня предприятия Миноборонпрома работают с 1033 КБ, НИИ, заводами стран СНГ. В 1995 г. предприятия ВПК России получали из стран Содружества более 13 тысяч наименований различной продукции 10.

Усилия государства по стимулированию экспорта российского вооружения дали хорошие результаты и Россия, прочно заняла 2 место в мире по экспорту оружия.

Благодаря этим успехам к середине 90-х годов общественное сознание России пришло к пониманию того, что ВПК существует не только для конверсии. Экономические эксперты СМИ все чаще упоминают о военной промышленности как о кладези передовых наукоемких технологии, возможном "локомотиве" промышленности, материале для формирования финансово-промышленных групп, наконец, самое главное, как о важнейшем несырьевом источнике экспортных доходов. При этом спектр суждений о внешнеэкономических связях ВПК опять Неоправданно зауживается, сводясь к торговле оружием как единственной проблеме, стоящей перед отечественной оборонной промышленностью. Неудачливого героя вчерашних дней конверсию сменил подающий надежды сегодня экспорт оружия. Между тем, современные международные военно-экономические отношения далеко не исчерпываются простой торговлей оружием. За последние 10 лет мировой рынок сегодня экспорт оружия. Между тем, современные международные военно-экономические отношения далеко не исчерпываются простой торговлей оружием. За последние 10 лет мировой рынок вооружений сократился почти в три раза а интенсивность военно-технического сотрудничества и взаимозависимость национальных оборонных индустрии существенно возросли, поэтому подключение национальной оборонной базы к международным военно-экономическим отношениям поднимает многие по сути неисследованные пионерные политико-экономические задачи, от которых зависит позиция отечественного ВПК в мировой военной промышленности. Среди этих проблем ведущим, видимо, является соотношение между степенью вовлечения в интернациональные военно-технические проекты и сохранением допустимого уровня национального воспроизводства оборонно-промышленной базы. Иными словами, где золотая середина между выгодами от международного разделения труда в военной промышленности и гарантиями технологической безопасности национальной оборонно-промышленной базы? Интенсификация внешнеэкономических отношений способна как усиливать эффективность структурной перестройки национальной оборонной промышленности, так и нарушить "генетический код" военных технологий, то есть причинить ущерб национальной военно-технологической безопасности страны (чрезмерная зависимость от иностранных поставщиков или инвесторов, свертывание собственных ключевых научных исследований, несанкционированная утечка технологий, и т.п.). Эти соображения должны играть определяющую роль при, совместных с другими странами видах военно-экономического сотрудничества.

Так, например, учитывая высокий научно-технический и кадровый потенциал оборонных предприятий России, с ними охотно вступают в кооперационное партнерство машиностроительные, электронные и другие высокотехнологичные компании Запада и Востока. Так, в конце 1994 г. франко-германская вертолетостроительная фирма «Eurocopter» вместе с московским предприятием Миля, казанским производственным объединением и корпорацией Камова учредили совместную вертолетостроительную компанию «Евромиль» для разработки, производства и сбыта 30-местного вертолета МИ-3811. «Дженерал Электрик» наладил сотрудничество с предприятием «Рыбинские моторы», по совместному производству промышленных турбин, а в дальнейшем сборки моторов и т. п. Московский, авиастроительный концерн МАПО-МИГ в сотрудничестве с французскими компаниями «Snecma-Turbomeka» и «Sextant Avionique» создал новое поколение учебно-тренировочного самолета МИГ-АТ. Конструкторское бюро Яковлева сотрудничает с итальянской компанией Аеппасс2. Германский концерн «Даймлер-Бенц» договаривается с государственным космическим центром об использовании российских шахтных ракет СС-19 для выведения в космос малых телекоммуникационных «путников. Эти ракеты, поднятые из шахт, будут стартовать с космодрома Плесецк13. В конце 1995 г. германский концерн «Сименс» и Ижевский моторостроительный завод создали совместное предприятие «Ижтел» по производству междугородных телефонных станций14. В свою очередь крупные восточноазиатские конгломераты «Самсунг», «Дэу» и Другие целенаправленно ищут партнерства с российскими оборонными НПО, чтобы соединить теоретический и технологический потенциал.

Последних с собственным, опытом внедрения технических новинок в производство и маркетингом электронных и тому подобных изделий. Например, в октябре 1996 г. было подписано соглашение с авиакосмическим отделением южнокорейской фирмы «Самсунг» относительно поставки гражданских и военных вариантов вертолета Ми-26. Фирма «Росвертол» должна поставить фирме «Самсунг аэроспейс» один М.И-26ТС в начале 1997 г., затем в последующие годы будут поставлены 4 гражданских и 6 военных Ми-26. Кроме того, фирмы «Росвертол» и «Самсунг» подписали соглашение о сотрудничестве в вопросах изучения рынка Юго-Восточной Азии и поставок в этот регион продукции этой фирмы. Существует намерение создать центр по обслуживанию российских вертолетов в регионе Юго-Восточной Азии и приступить к работам по созданию совместного россииско - южнокореиского вертолета.

Оценка места и роли российского оборонно-промышленного потенциала в мировом военно-техническом сотрудничестве подлежит переосмыслению также в силу развертывания в наши дни нового этапа военно-технической революции -электронизации вооружений, создания глобальных информационно-насыщенных оборонных систем, то есть точного, "умного" оружия с высокими поражающими .характеристиками. Совершенно очевидно, что отставание российской оборонно-промышленной базы на этом направлении военно-технического прогресса обернется падением конкурентоспособности всей военной промышленности с соответствующим изменением возможностей интернационального военно-технического Сотрудничества.

К настоящему времени ОК России сохраняет ряд конкурентных преимуществ, позволяющих выгодно интегрироваться в мирохозяйственные связи. Сюда можно отнести:

- относительную дешевизну рабочей силы в сочетании с ее высокой квалификацией;

- значительный потенциал прикладной науки с относительно небольшой капиталоемкостью научно-исследовательских работ;

достаточно высокую долю основных производственных фондов, что позволяет снижать капиталоемкость технологической модернизации производства:

передовой уровень некоторых военных и космических технологий, опережающих за падные аналоги на 10-20 лет:

огромные возможности в области технологий "двойного применения". Последнее преимущество доказано огромными успехами российских оборонных компаний на межрегиональных научно-технических салонах и выставках, проведенных в последние годы «Конверсия-93», Великобритания, Бирмингем; Брюссель-Эврика - 94- 95; Лейпцигская ярмарка 1994; «Конверсия-95», Австрия, Вена, и др.).

Чтобы адекватно представить современные возможности подключения российского ВПК к мировому военно-техническому сотрудничеству, следует оценить те глобальные перемены в этой области, которые происходят, в наше время, в эпоху окончания блокового противостояния Восток - Запад.

Два главных фактора управляют сегодня процессами интернационального военно-технического сотрудничества в мировой оборонной промышленности (разумеется, среди этих факторов конверсии места нет). Первый заключается в существенном снижении военных расходов на закупку оружия в странах Западной Европы и. особенно, в США (здесь падение с пикового уровня 120 млрд. долл. в 1986 г. около 40 млрд. долл. в 1995 г. в сопоставимом выражении). Второй состоит в необходимости реализации начатого в 80-е годы полномасштабного цикла НИОКР по созданию оружия нового поколения в русле нового этапа военно-технической революции. (В США это. например, программы создания истребителя пятого поколения F-22 - более совершенного, чем современный F-16 и наш аналог МИГ-29, -- и глобальной системы противовоздушной обороны GPALS). Кроме этих факторов традиционно велико желание удержать и расширить экспортные рынки. Указанные доминанты диктуют новые формы перестройки мировой военной промышленности и международных военно-технических связей. Речь идет не просто о каком-нибудь новом этапе "интернационализации капиталистического производства", как писалось в советских учебниках по мировым экономическим отношениям, а о становлении глобальной военной промышленности с новыми парадигмальными характеристиками.

Вкратце суть глобализации мировой военной промышленности можно выразить как повсеместное распространение высокоразвитых форм кооперации, охватывающих все стадии жизненного цикла оружия (со сдвигом в сторону научно-исследовательских и даже проектных работ), вплоть до серии беспрецедентных слияний крупнейших оборонных компаний США и Западной Европы, развернувшейся в начале 90-х годов.

Среди новейших форм интернационализации военно-технических связей стран Запада можно выделить следующие:

- создание "стратегических альянсов" двух и более компаний разных стран с целью непрерывных консультаций при проектировании, разработке и производстве новых видов вооружений, а также совместньш маркетинг потенциальных рынков:

- формирование компаниями международных консорциумов ("команд") для участия в конкурсах по государственным оборонным заказам. Особенно широко эта практика применяется в Старом Свете, где складывается транеевропейский рынок военных закупок, открытый для международной конкуренции стран НАТО: транскорпорационные слияния близкопрофильных подразделений диверсифицированных оборонных компаний с образованием совместного предприятия или включения менее мощной хозяйственной единицы в состав более крупной фирмы-поглотителя. Если аэрокосмическая фирма считает, что ее ракетное или двигательное отделения не вписываются в новое стратегическое направление развития (допустим, боевая авиация), она продает эти подразделения другой фирме, выбравшей космический рынок основной нишей своей деятельности. Повсеместная специализация на основе сильнейшей волны концентрации производства - видимо, основное содержание глобализации современной оборонной индустрии.

Традиционные формы военно-технического сотрудничества в мировой оборонной индустрии - продажа и покупка лицензий на отдельные Военные технологии и системы оружия, размещение отдельных субподрядов на внешних рынках, то есть подключение зарубежных поставщиков: прямые инвестиции в строительство инфраструктурных объектов военного производства за рубежом, которые были типичны в 60-80-е годы, постепенно уступают место указанным формам глобализации 90-х годов. Весьма важно также то, что инициатива в осуществлении современной политики глобализации принадлежит уже не государственным органам стран Запада (как до второй половины 80-х годов), а самим военным корпорациям. Правительственные учреждения лишь создают благоприятную правовую политику, способствующую интернационализации (ослабление антимонопольного режима, либерализация рынка военных закупок, и т.п.) но не организуют непосредственно предпринимательские проекты в военно-промышленной сфере.

Непосредственными результатами нынешней глобальной реструктуризации мировой военной промышленности являются- ускорение темпов военно-технического прогресса (а все разговоры о демилитаризации и конверсии западной военной промышленности рассчитаны лишь на самых неосведомленных) и обострение конкуренции на рынках высоких технологий. Справедливости ради нельзя говорить, что глобализация не приносит каких-либо коммерческих дивидендов. Но все гражданские проекты оборонные компании рассматривают лишь в рамках стратегии разработки технологий "двойного применения".

Такими технологиями "двойного применения" занимается и оборонный комплекс России. Реализуемая в настоящее время "Федеральная программа конверсии оборонной промышленности" предполагает поддержку многих конверсионных технологий, разработанных по типу "двойного применения". В Департаменте промышленности вооружений Госкомоборонпрома РФ большинство медицинских конверсионных технологий, финансируемых по направлению "Разработка и производство новых видов медицинской техники" Федеральной программы конверсии, были созданы как "двойные", то есть основные теоретические проработки, лабораторные испытания и сложные технологические цепочки использовались как при обработке военной продукции, так и при создании гражданской.

Например, Тульским КБ точного машиностроения, одним из создателей оружия с лазерным наведением, изобретен лазерный хирургический комплекс, позволяющий осуществлять хирургическое вмешательство на любую глубину ткани кожного покрова для применения в дерматологических, онкологических и сердечно-сосудистых операциях.

Спектр российских "двойных технологий", представленных на инновационном салоне "Брюссель-Эврика-95", где российские оборонщики собрали самый большой урожай наград, был чрезвычайно разнообразен - от сложных изделий, являющихся продуктом труда многочисленных коллективов, как, например, сверхтяжелый транспортный самолет "Геракл", до миниатюрных наукоемких изделий типа искусственного хрусталика глаза со 100 % биологической совместимостью.

Оценивая перспективы интеграции российского ВПК в мировую 'военную промышленность, нужно, прежде всего, окончательно согласиться с тем. что обратного движения в сторону автаркического развития национальной оборонной индустрии добиться еще труднее, чем восстановить СССР. Причины заключаются как в экономико-политических, так и в военно-технологических факторах. Ни Россия, ни какая-нибудь индустриальная группировка стран на базе СНГ не в состоянии выдержать Очередной долгосрочный этап мирового военно-технического прогресса. Пока российский ВПК выживает за счет научно-технического задела, созданного к началу 90-х годов. Все отечественные самые передовые в мире системы Оружия (авиационное, ракетное оружие, бронетанковая техника, некоторые виды морских судов) - результат научных разработок 70-80-х годов. Отдельные технологические усовершенствования оборонной продукции, например, многочисленные модификации истребителей МИГ-29 и СУ-27, осуществляются в 90-е годы на старой научно-технической базе 80-х годов.

Российские МИГи и "Сухие" были разработаны еще 10-15 лет назад. По прогнозам специалистов, эта и другая техника будет пользоваться спросом на внешних рынках еще 10-15 лет. Но если КБ и НИИ останутся без финансовой поддержки, в следующий век российский ВПК может войти без необходимого военно-технического задела.

Недофинансирование в 1995-1996 гг. и без того урезанного оборонного заказа приводит к тому, что российские производители отказались от запуска в серию такой перспективной техники, как авиационные комплексы пятого поколения, ударные самолеты ДА, многоцелевые фронтовые истребители (МФИ), военно-транспортные самолеты ИЛ-106, вертолеты Ка-50 и Ка-52. Приостановлены работы по модернизаций самолетов МИГ-29, Су-27М и ряда ракет, которые приносят оборонке валютную прибыль.

Конкурировать с западными производителями вооружения на новом этапе военно-технического прогресса (электронизации и информатизации систем вооружений) и оставаться вне международных военно-технических связей - значит гарантированно обрекать себя на 'поражение. Не нужно повторять ошибки советской промышленности 70-х годов, "прозевавшей" очередной этап НТР и массовой промышленной модернизации на Западе (энергосберегающие и информационные технологии), что привело к экономической стагнации середины 80-х и развалу СССР в начале 90-х годов, Россия обречена на интенсификацию международных военно-технических связей, и анализ существующего состояния дел в этой области позволяет говорить о двух возможных вариантах интеграции отечественной оборонной промышленности в мировую индустрию.

Первый вариант связан с продолжением нынешней политики либерализации внешнеэкономических связей оборонного комплекса при отсутствии сколько-нибудь устойчивой долгосрочной промышленной стратегии, связанной со структурной реорганизацией военной промышленности, финансированием приоритетных программ вооружений и двойных технологий. Оставшись без финансовой поддержки из-за отсутствия надежных финансово-промышленных связей, а также без административной поддержки со стороны государственных органов, российские оборонные предприятия выступают на международной арене в качестве неравноправных партнеров западных военно-промышленных компаний. Заключая соглашения о совместных научно-технических и производственных проектах, отечественные предприятия выступают в качестве поставщиков-подрядчиков далеко не первого уровня в технологической цепочке той или иной программы. Тем самым культивируется технологическая зависимость и' одностороннее развитие таких научно-производственных комплексов, которые строились в советский период как технологически замкнутые центры по созданию систем вооружений. 'В этом заключается первая угроза технологической безопасности оборонной промышленности России.

"Боинг", проявляющая Например, корпорация последние годы усиленный интерес к российским авиационным компаниям и подписавшая множество договоров о научно-техническом сотрудничестве, уже закупает у авиапредприятий Воронежа и Самары высококачественный инструмент, оснастку и различное оборудование, Верхнесалдинский металлургический комбинат поставляет для "Боинга-777" титан. Заказы составляют сегодня около 15 млн. долл.

Вторая угроза, возникающая в результате вовлечения отечественной "оборонки" в мирохозяйственные связи, состоит в чрезмерной зависимости развития новейших вооружений от иностранных заказчиков и вытекающей отсюда опасности диспропорционального развития национальной оборонно-промышленной базы в целом. Те отдельные предприятия, которые производят сегодня конкурентоспособную военную продукцию, реализуют ее на зарубежных рынках и уже получают заказы на совершенствование данного оружия от иностранных заказчиков, оказываются в привилегированном .положении по сравнению с предприятиями, не сумевшими реализовать на внешнем рынке свою продукцию. Чудовищное сокращение закупок оружия российским Министерством обороны делает выход на внешние рынки фактором резкой дифференциации финансового состояния и перспектив технологического развития всех оборонных предприятий страны. Уже известны возможные варианты исключительно внешнего финансирования новейщих образцов оружия.

Семь военно-промышленных компаний получили в конце 1995 г. право самостоятельного выхода на внешние рынки - АО "Росвертол" (боевые вертолеты МИ), нижегородское предприятие "Гидромаш"' (системы авиационной гидравлики), АОЗТ "Метровагонмаш" (ходовая часть для систем ПВО). "Ижмаш" (стрелковое оружие), концерн "Антей" (системы ПВО "Антей"), Уфимское машиностроительное объединение (двигатели для самолетов МИГ и СУ). Тульское КБ приборостроения (зенитно-ракетная система "Панцирь"). Эти объединения смогут не только продавать вооружение, но и брать заказы на их разработку:

Продолжение такой практики означает разделение всей национальной оборонно-промышленной базы на два сектора: стагнирующий, ориентированный на внутренний спрос, и развивающийся, вовлеченный во внешнеэкономические поставки. Поляризация этих секторов угрожает разрьпюм -технологических научно-производственных связей между предприятиями российского ВПК как- единого целого, и, соответственно, утратой потенциала для производства сложных комплексных систем вооружении. Данное суждение может показаться чересчур схоластичным, но если допустить, например, что разработку модификации вертолета Ка-50 осуществляет только инвестор, то постепенно поставку отдельных узлов и деталей возьмут на себя зарубежные фирмы в соответствии с индивидуальными запросами конкретных стран-покупателей. Следовательно, внутрироссийские кооперационные связи предприятий ВПК, создавших лучший на сегодня в мире боевой вертолет, постепенно начнут эродировать. На определенном этапе такой эрозии выяснится, что создать своими силами очередной более совершенный вертолет на сборочном заводе в российском дальневосточном городе уже не получится - сеть российских поставщиков исчезла, а полностью перейти на внешние закупки узлов и комплектующих невозможно в силу массы причин начиная с внешнеторговых ограничений и кончая соображениями национальной безопасности.

А пока АО "Арссньевская авиационная компания "Прогресс"" не может запустить в серию боевые вертолеты Ка-50 и Ка-52 (долг министерства обороны 20 млрд. руб.), в то время, как потребность российской армии в этих машинах оценивается в 1,5 тыс. штук. Избежав в 1995 г. скупки контрольного пакета акции иностранной фирмой, Арсеньевская компания два года добивается права самостоятельного экспорта своей продукции. Но для серийного производства вертолетов требуются инвестиции в 38 млрд. руб. (на конец 1995 г.), и руководство компании намерено найти их за рубежом, так как 12 стран Юго-Восточной Азии уже готовы инвестировать в производство боевого вертолета Ка-50.

Отсюда не следует, разумеется, что российскому ВПК вредны международные производственные проекты, но опасно диспропорциональное несбалансированное развитие его отдельных отраслей, наметившееся в последние годы в связи с либерализацией внешнеэкономических связей.

Второй вариант интернациональной интеграции отечественной оборонной промышленности более адекватно отражает интересы технологической безопасности страны. Он связан с подключением российских оборонных компаний к международным проектам в качестве ведущих подрядчиков, сосредоточивающих у себя разработку ключевых технологий передовых систем вооружений, выступающих в роли головных контракторов интернациональных "команд"-Исполнителей. Отдельные примеры такого рода дает нынешняя практика. Разработка нового тренировочного самолета МИГ-АТ российским объединением МАЛО «МИГ» в кооперации с французскими фирмами "Снекма", "Турбомека", "Секстант Авионик" - хорошая иллюстрация международного сотрудничества, адекватного научно-техническому потенциалу российского ВПК и соответствующего задачам сохранения оборонно-промышленной базы России.

Сотрудничество с американскими фирмами пока не сулит ощутимых практических достижений типа открытия новых рынков, а ограничено пока научно-техническими проектами с неопределенными результатами, соглашениями о намерениях, или даже формами неэквивалентного обмена научными разработками. Так, АО "ОКБ им. А.С. Яковлева" заключило соглашение о совместных научных работах с американской фирмой "Локхид" по программе создания боевого самолета вертикального взлета и посадки нового поколения. Стоимость работ за 1997-1998 гг. оценивается в 400 млн. долл. Однако представители "ОКБ им. А.С. Яковлева" убеждены, что проект более выгоден американской стороне, так как Россия опередила в этой области, на 10-15 лет все ведущие западные страны. Кроме того, российское ОКБ предоставило информацию о своих разработках компаниям "Мак-Доннелл" и "Бритиш Аэроспейс", а также НАСА.

Схожий вектор научно-технического сотрудничества выбрала компания "Боинг" при реализации широко разрекламированного в СМИ проекта создания нового сверхзвукового самолета на базе российского Ту-144. При минимальных инвестициях в 10 -млн. долл. на первой стадии проекта (оснащение ТУ-144 специальным оборудованием) американцы переправляют к себе на родину российский самолет с российскими же двигателями от стратегического бомбардировщика Ту-160, где будет изучаться его воздействие на окружающую среду. Однако российские специалисты предвещают, что проект в Россию "не вернется". Кроме того, как отмечают наблюдатели, "замкнувшись" на сверхзвуковом самолете. КБ Туполева оставляет незавершенными другие программы: "доводку" Ту-204 и Ту-334, а также проектирование Ту-330.

Для успешной внешнеэкономической интеграции отечественного ВПК, чтобы эффективнее реализовать продуктивные тенденции международного сотрудничества, необходимо выполнение двух важных условий. Во-первых, пора наконец-то не на словах, а на деле сформировать промышленную, стратегию, основой которой должно стать образование крупных диверсифицированных оборонных компаний-концернов на основе межотраслевой интеграции военцого производства. Существующие ФПГ в оборонной промышленности на сегодняшний день не соответствуют организационным структурам ведущих / западных военных компаний. Без сосредоточения финансовых и технологических ресурсов в руках крупного разработчика-производителя равноправная конкуренция с ведущими западными концернами невозможна.

Во-вторых, крайне важно осуществлять грамотную государственную политику в области координации международных военно-технических связей. Конкретнее, соответствующим государственным структурам нужно активизировать работу по лоббированию интересов отечественных оборонных компаний на мировой арене в качестве головных исполнителей на базе имеющегося передового задела в некоторых отраслях Военной промышленности (прежде всего - ракетная техника, авиационно-космические системы, бронетанковое оружие). При этом следует иметь в виду, что наиболее предпочтительными партнерами здесь выступают не американские, а европейские и азиатские фирмы. Амбициозность американских компаний, основанная на военно-технологическом лидерстве, изначально обрекает на неудачу попытки добиться хотя бы равноправных условий совместных проектов для российских "оборонщиков". Поэтому, решая неотложную проблему выбора партнеров по интеграции, следует обратить внимание на технологически развитые европейские концерны (вставшие на путь беспрецедентных слияний и бросающие вызов американскому доминированию) и на быстрорастущие азиатские фирмы.

В заключение следует сказать, что в настоящее время российский оборонный комплекс в системе международных военно-экономических отношений занимает 2-е место, уступая только ОК. США и играет роль противовеса полному американскому доминированию в них.

2.3 Основные тенденции, в развитии международнои торговли средствами вооруженном борьбы

международный экономический геополитический

Необходимо отметить, что производство вооружения и военной техники и их продажа является основой международных военно-экономических отношений. Рассмотрим какие же изменения происходят в торговле оружием.

Прежде всего отметим, что на мировом рынке вооружений и военной техники действуют две основные противоположные тенденции.

Во-первых, наметилось общее сокращение объема мировой торговли оружием. Во-вторых, растет активность традиционных и новых поставщиков вооружения по предложению на экспорт своей продукции. Наличие первой тенденции 'вызвано рядом объективных причин. Первая: прекращение эры "холодной войны" и отход от силового противостояния между Западом -и Востоком создали предпосылки для процесса сокращейия вооруженных сил и вооружений в Европе результате чего уменьшилась потребность вооруженных сил (ВС) государств-членов НАТО а также стран, ранее входивших в Организацию Варшавского Договора в приобретении новых вооружения и военной техники (В и ВТ), в том числе по импорту. Так, согласно последним данным Лондонского международного института стратегических исследований, за период 1985-1995 гг. суммарные военные расходы стран НАТО в сопоставимых ценах сократились примерно на 16 %, а восточноевропейских стран, входивших в ОВД - на 80 % (расходы этих государств на закупки вооружений снизились еще в большей степени).

Во-вторых: тяжелое экономическое положение отдельных крупных традиционных импортеров вооружения из числа стран "третьего" мира, а также высокая стоимость большинства современных систем оружия ограничивают возможности этих государств по приобретению В и ВТ рубежом. В данной связи можно отметить проблемы с осуществления намеченных программ импорта В и ВТ, возникшие в последнее время даже у таких платежеспособных государств как Саудовская Аравия и Кувейта вызванные снижением мировых цен на нефть.

В качестве третьей причины следует выделить то, что с конца 80-х годов руководство бывшего СССР, а затем и России, отказалось от прежнего курса на поддержку "дружественных режимов" из других, стран входивших в мировую систему социализма, путем льготных поставок им В и ВТ по целевым программ военной Помощи и перенесло акцент на расчеты при торговле оружием в валюте. Так, согласно оценкам американских специалистов, общин стоимостной объем советской (российской) военной помощи зарубежным странам сократился с 9 млрд. долл. в 1988 г. (примерно 40 % (величины военного экспорта) до 100 млн. доля. в 1993 г. Это существенно сузило круг потенциальных импортеров отечественного вооружения и, соответственно, объемы его экспорта.

Одновременно, в связи с изменением геополитической обстановки в мире, сократилась потребность в оказании подобной помощи и у США. За период 1989-1993 гг. ее объем снизился с 4,3 млрд. долл. в 1989 до 3,3 млрд. долл. в 1993 г. Поскольку большая часть этих сумм выделяется под целевые закупки американского вооружения, то уменьшение данного показателя способствовало снижению экспорта В и ВТ из США, правда в меньших размерах, чем это отмечалось у России.

Четвертой причиной стало введение эмбарго на поставки оружия Ираку, Ливии, Югославии, практически полностью "закрывшее" емкие военные рынки данных стран, где ранее доминировал СССР. Согласно данным Стокгольмского института исследований проблем мира (СИПРИ), в 80-е годы среднегодовой объем поставок данным странам советского вооружения составлял 1,8 млрд. долл., 700 млн. долл. и 320 млн. долл. соответственно. Аналогичное влияние оказало и установление странами Запада ограничений на поставки своего вооружения некоторым странам, прежде всего Ирану и Пакистану, что рассматривалось в качестве инструмента политического давления на них и пересмотра их планов в области военного строительства.

Еще одной причиной можно считать курс руководства многих стран из числа прежних традиционных импортеров готовых образцов и систем оружия на активное развитие собственной военной промышленности (прежде всего это' касается Бразилии, Израиля, ЮАР, Индии и Индонезии), за счет чего планируется повысить степень самообеспеченности в вооружении и военной технике и устранить чрезмерную зависимость от иностранных поставщиков. Так, индийское руководство объявило о планах достижения к 2005 г. 80% уровня удовлетворения потребностей национальных ВС в вооружении и военной технике силами собственного ВПК. В Израиле осуществляется программа разработки собственного толка нового поколения "Меркава-4", создание и производство которого, по мнению израильских специалистов, даст стране возможность исключить закупки подобной боевой техники за рубежом и поможет развитию различных секторов национальной военной промышленности.

Кроме того, в последние годы на мировой рынок увеличился поток вооружения и военной техники, выводимых из боевого состава ВС стран НАТО и бывшего Варшавского Договора в связи с их сокращением, что снизило объем заказов от государств-импортеров на приобретение новых более дорогих систем оружия. В частности, Турции, являющейся стратегическим союзником США на южном фланге НАТО, только в 1992-1993 гг. были поставлены 1509 основных танков М60А1/АЗ и 489 БТР М113А2, что составило соответственно примерно 42% и 32% американского экспорта данных видов боевой техники в эти годы подобная ситуация сложилась и в отношении поставки американского вооружения Греции, Испании, Португалии, Норвегии и Дании, позволивших государствам НАТО значительно укрепить в военно-техническом плане фланги Североатлантического альянса и создавшие таким образом определенные проблемы для России, которая в современный ситуации не может должным образом отреагировать на появление новых дестабилизирующих факторов на ее южных и северных границах.

Аналогично действовала и Германия, поставившая, в частности в 1992-1993 гг. той же Турции 96 танков "Леопард-1 ", 187 БТР М -113 и 108 БТР-60. Основная же часть германского военного экспорта в последние годы пришлась на вооружение, доставшееся ФРГ от армии бывшей ГДР. В итоге, сложилась парадоксальная картина, когда в первой половине 90-х годов крупнейшим экспортером вооружения российских образцов стала не Россия, а Германия, раньше нас понявшая, что реализация боевой техники (даже по минимальным ценам), пользующейся спросом у других стран, обходится дешевле, чем превращение ее в металлолом Крупнейшими получателями у ФРГ боевой техники российских образцов стали Финляндия (в 1992-1993 гг. она приобрела 97 танков Т-72, 110 /БМП-1, 3 БТР МТ-ЛБ, 447 гаубиц калибров 122 и 152 мм), Турция (108 БТР-60), США (27 танков Т-72, 4 БМП и БТР-70, 10 самоходных гаубиц калибров' 122 и 152 мм, 11 истребителей МИГ-23 и Су-22, 1 вертолет Ми-24), Швеция (5 танков Т-72, 5 БТР МТ-ЛБ, в настоящее время реализуется программа поставки ей еще 350 БМП-1 и 800 БТР МТ-ЛБ), а также Индонезия ( 14 кораблей из заказанных 39).

В качестве еще одной важной причины, снижающей общий спрос на новые системы вооружения, иностранные эксперты отмечают активизацию в различных странах работ по модернизации имеющихся В и ВТ, позволяющих при меньших затратах обеспечивать поддержание требуемого уровня технической оснащенности войск. В частности, в ВВС ФРГ осуществляется программа модернизации истребителей F-4, за счет чего планируется продлить срок их службы до момента начала поставки в войска перспективных истребителей "Еврофайтер 2000".

Аналогичные программы модернизации истребителей предусмотрены в Великобритании ("Торнадо"), Нидерландах, Бельгии, Норвегии, Дании (F'l6), Индии (МИГ-21) и в других странах.

В итоге действия указанных факторов, за период 1987-1995 гг., согласно данным СИПРИ, объем мирового экспорта основных видов обычного вооружения снизился с 46,5 до 22,8 млрд. долл.'(в ценах 1990 г.), т.е. в 2 раза.

Как оценивают специалисты министерства обороны США, в (ближайшем будущем общая тенденция ужимания емкости мирового рынка вооружений сохранится (но темпы сокращения будут меньше, чем были раньше). При этом суммарный годовой объем экспорта В и ВТ во второй половине 90-х годов, пересчитанный к ценам 1991 г., составит в среднем 25-29 млрд. долл., что будет на 54-60 % меньше аналогичного показателя за 1981-1990 гг. (62,5 млрд. долл.).

Данная тенденция должна была бы способствовать сокращению предложения вооружений всеми экспортерами и, в конечном итоге, привести к резкому ограничению уровня военных приготовлений в ,мире. Однако этого, к сожалению, не произошло, что было в значительной мере обусловлено той ролью, которую играет торговля оружием в деле обеспечения национальных интересов' отдельных государств, и взглядами их руководства на сочетание в своей практической деятельности этих интересов с "общечеловеческими ценностями".

В этом отношении следует, прежде всего, отметить позицию, занятую ведущими странами НАТО и предусматривающую наращивание экспорта своего вооружения. Такая постановка вопроса обуславливается, в первую очередь, чрезвычайно важной ролью, отводимой экспорту оружия и деле поддержания на требуемом уровне национальной военно-промышленной базы указанных государств, оказавшейся в чрезвычайно трудном положении из-за значительного сокращения заказов на В и ВТ для собственных вооруженных сил. При этом отмечается необходимость сохранения данной базы, призванной удовлетворять как текущие потребности своих ВС и войск союзников, так и тех, которые будут иметь Место в условиях возможного кризиса и развертывания дополнительных воинских контингентов. Вероятность такого развития ситуации учитываемой в планах военного строительства всех стран НАТО обосновывается сохранением, несмотря на окончание "холодной войны"' и общее улучшение ситуации в мире, угроз их безопасности, прежде всего из-за наличия нестабильности в, России и многочисленных региональных конфликтов.

На необходимость учета данного фактора вновь было указано в директиве D34 президента США, изданной в феврале 1995 г. где отмечалось, что одной из основных задач, отводимой экспорту В и ВТ в современных условиях, является повышение способности военно-промышленной базы Соединенных Штатов к обеспечению потребностей национальной обороны и. длительному сохранению американского военно-технического превосходства над другими странами при обеспечении минимального уровня затрат.

Наряду с этим, ведущие страны НАТО продолжают рассматривать экспорт вооружений в качестве важного средства поддержки своих союзников и укрепления собственных политических и военных позиций в стратегически важных регионах мира. Наглядным примером в этом плане является наращивание с начала 80-Х годов объемов поставок западного, прежде всего американского, вооружения Египту, которые осуществлялись рамках целевых программ военной помощи. В результате, вооруженные силы данной страны, ранее получавшие боевую технику от СССР и стран Варшавского Договора, в значительной мере переориентировались на западные, прежде всего американские, типы В и ВТ, удельный вес Которых в парке боевых самолетов, танков, бронемашин и средств ПВО египетских ВС достиг в 1993 г. 61%, 56%, 54% и 41% соответственно. Это способствовало значительному усилению позиций Соединенных Штатов не только в данной стране, но и на Ближнем Востоке в целом.

В последнее время аналогичная тенденция начинает действовать и в отношении государств Центральной и. Восточной Европы, заявивших о присоединении к программе "Партнерство ради мира" и о своих намерениях вступить в НАТО. В связи этим возрастающий поток поставок западной военной техники данным странам будет способствовать расширению сферы действия Североатлантического альянса и приближению ее к границам России, даже без формального увеличения числа его членов. В частности, подписанные летом 1995 г. контракты на экспорт в Румынию четырех американских военно-транспортных самолетов С-130В "Геркулес" и на налаживание в этой стране лицензионного производства 96 боевых вертолетов АН-1Г "Кобра", которые будут поставляться румынским ВС, рассматриваются в качестве первых шагов, к их переходу на военную технику, соответствующую, стандартам НАТО. Это создает дополнительные предпосылки к военно-политической и военно-технической переориентации страны, ранее входившей в Организацию Варшавского Договора, на Североатлантический альянс, ускоряя процесс ее интеграции в НАТО.

Подобное значение придается и планируемым поставкам Соединенными Штатами своих боевых самолетов F-16 и F/A-18) Польше, Чехии и Венгрии, относящимся к числу первых среду восточноевропейских государств-кандидатов на включение в НАТО. Эта авиационная техника должна заменить устаревшие истребители советского производства, находящиеся на вооружении ВВС восточноевропейских стран. При этом США, учитывая ограниченные валютно- финансовые возможности данных стран и стремясь проникнуть на их оружейный рынок, где ранее доминировал СССР, отказались от первоначально планировавшейся продажи им своих самолетов по коммерческой цене и предложили ряд более выгодных вариантов.

Например, в январе 1996 г. ВВС США при поддержке компании "Локхид Мартин" представили проект передачи Польше в аренду на несколько лет партии бывших в эксплуатации истребителей F-16A/B по цене 4-5 млн. дол. Затем американская сторона пошла еще дальше, выразив готовность передать Польше 24-36 самолетов F -16А/В в бесплатное временное пользование сроком на полтора года для опробования их в Польских ВВС. Предусматривалось, что расчет за поставки данных самолеты будет осуществлен только в случае, если руководство Польши по истечении указанного срока примет решение принять их на вооружение. Причем американское правительство пообещало содействие реализации этих самолетов путем предоставления Польше долгосрочных кредитов на выгодных условиях.

Другая американская компания - " Макдоннелл Дуглас", выступая в тандеме с ВМС США, в начале 1996 г. предложила Польше поставить новые истребители F /A-18C/D. В качестве своеобразной "изюминки" своего проекта, она заявила о готовности к совместному производству данных самолетов, большая часть комплектующих для которых (60%), будет выпускаться на заводах Польши. То есть было учтено стремление представителен польского ВПК получить дополнительные заказы, одновременно обеспечивая- доступ к современным зарубежным технологиям.

Помимо того, что торговля оружием служит для стран НАТО надежным средством укрепления военно-политических связей с соответствующими странами, она продолжает оставаться них выгодным видом бизнеса, приносящим значительные прибыли, улучшающим структуру внешнеторгового баланса и обеспечивающим дополнительную занятость.

Одновременно экспорт вооружения позвеляет им снижать удельные затраты на приобретение современной военной техники в интересах национальных вооруженных сил, испытывающих значительные финансовые ограничения. В частности, в США продолжается проработка вопроса об экспорте до 350 устаревших истребителей F-16A/B, выведенных из боевого состава ВВС и находящихся в запасах на одной из авиабаз и приобретении на вырученные средства примерно 50 самолетов аналогичного типа последних модификаций. В Великобритании министерство обороны в 1994 г. за счет экспорта вооружения сумело сэкономить до 300 млн. долл., что позволило облегчить финансовое бремя связанное с процессом "разоружения", и осуществить намеченные программы развития.

В связи с отмеченными обстоятельствами ведущие западные державы предпринимали и продолжают предпринимать разносторонние меры и к укреплению своих позиций на мировом рынке оружия, предлагая к реализации значительные количества новой и устаревшей боевой техники По данному поводу бьющий министр обороны Великобритании М.Рифкинд (в настоящее время -министр иностранных дел) еще в 1992 г. в своем обращении к парламенту подчеркивал, что «цель политики правительства в области продажи за рубеж британской военной продукции - поощрять и оказывать содействие данной .деятельности до тех пор, пока она соответствует нашим политическим и стратегическим интересам, а также интересам в сфере безопасности я не вступает в противоречие с нашими международными обязательствами».

В США в этих целях в начале 1995 г. президент Б. Клинтон издал специальную директиву, регламентирующую новый этап развития стратегии Вашингтона в области экспорта обычного вооружения, важным моментом которого является то, что американское правительство признавая значимость экспорта В и ВТ для реализации национальных интересов Соединенных Штатов, начнет официально оказывать поддержку своим военным компаниям в напряженной конкурентной борьбе, разворачивающейся на мировом военном рынке в последние годы.

Эта поддержка будет включать содействие частным военным компаниям со стороны Сотрудников зарубежных миссий США, подключение американских официальных лиц для взаимодействия с фирмами во время международных выставок вооружений, а также «активное участие высокопоставленных представителей правительства в содействии продажам рружия, которые имеют особую важность» для США. Кроме того, в марте 1995 г. на рассмотрение конгресса США был внесен законопроект об отмене федерального налога на продажи американских вооружений за рубеж. И хотя, как отмечалось, его отмена должна была привести к сокращению поступлений в федеральную казну, и республиканцы в конгрессе, и представители самой администрации Б. Клинтона высказались в поддержку данного законопроекта, поскольку он укрепит «национальную безопасность США», за счет содействия созданию новых рабочих мест в американской промышленности и обеспечения американским экспортерам вооружении дополнительных преимуществ на мировом рынке.

Усилению позиций США на мировом рынке военной техники способствует также принятое в 1995 г. администрацией Б. Клинтона решение о разрешении "в принципе" продажи современных американских наступательных вооружений, в том числе боевых самолетов и танков, 10 странам Восточной и Центральной Европы. оно дополнило прежние решения в данной области, предусматривавшие снятие запретов на экспорт американской военной продукции восточноевропейским странам, в результате чего уже отмечается значительный рост экспортных лицензий, выданных правительством США на поставки американских вооружений в страны бывшего "восточного блока". Например, если в 1993 г. объем таких лицензий для Чехии составлял всего 5,6 млн. долл., то в 1994 г. он возрос до 36,1 млн. долл., для Венгрии эти показатели равнялись 749 тыс. и 3,6 млн. долл. соответственно.

Для интенсификации процесса продвижения своего вооружения на. рынок стран Восточной Европы США предусматривают выделение- им финансовых средств по линии специальных программ военной помощи.

Как показывает практика, подобная поддержка со стороны государства является важным фактором, позволяющим военным экспортерам из стран Запада успешно функционировать на мировом рынке оружия в условиях жесткой конкурентной борьбы.

Активные меры по наращиванию своего экспорта вооружения и военной техники предпринимают в последнее время и сами восточноевропейские государства, в которых с помощью СССР была создана развитая военная промышленность и которые в конце 80-х годов заявили о своей приверженности политике свертывания экспорта вооружения и осуществления глубокой конверсии национального военного производства, а затем, осознав неэффективность подобных мероприятий, предприняли интенсивные, усилия по наращиванию собственного экспортного потенциала. В этих целях, в частности, в Польше и Словакии осуществляются интенсивные НИОКР по созданию более совершенных моделей основных танков, которые планируется продавать за рубеж. Словакия в 1993-1995 гг. продала примерно 120 танков Т-72М Сирии, а Польша в 1994-1995 и. реализовала 100 танков Т-72М 1 Ирану Модифицированные варианты этих машин предлагаются Малайзии и Пакистану.

Чехия старается закрепиться на рынке учебно-тренировочных (учебно-боевых) самолетов, предлагая различным странам ; хорошо зарекомендовавшие себя машины Л-39/-59.

Одновременно наши восточноевропейские соседи предпринимают шаги к избавлению от излишней техники. Например, Чехия и Польша 1994 г. поставили довольно крупную партию танков Т-55 Камбодже. В 1995 г. Чехия реализовала Польше 10 истребителей МИГ-29, снятых с вооружения своих ВВС, обменяв их на 11 новых польских вертолетов W-3 "Сокол", а также поставила Латвии в виде помощи 45 буксируемых орудий (100-мм М-53 и 122-мм D-30).

Аналогичным образом действуют и новые экспортеры из числа государств "третьего" мира (в первую очередь, Бразилия, Израиль и ЮАР, которые посредством экспорта вооружения содействуют развитию собственной военной промышленности и стремятся тем самым повысить свой вес на мировой арене. При этом Бразилия добилась заметных успехи в создании и продажах за рубеж учебно-тренировочных самолетов "Тукано" (они приняты на вооружение ВС даже такой страны с развитой военной промышленностью, какой является Великобритания) и легких бронемашин. Израиль активно внедряется на емкий рынок услуг по модернизации авиационной и бронетанковой техники советских образцов, имеющихся в большом количестве в различных странах. Прежде всего это касается истребителей МИГ-21, которые израильтяне переоборудуют под западный стандарт (оснащая новой кабиной и западным БРЭО, в том числе навигационной системой и системой управления полетом) и под маркой МИГ-21-2000 предлагают на международном рынке. 24 мая 1995 г. состоялся первый 40-минутный демонстрационный полет такого истребителя, который рассматривался как очень важный шаг в маркетинговых усилиях израильской компании IAI по проникновению на рынок услуг по модернизации авиационной техники государств Восточной Европы, располагающих значительным количеством устаревших самолетов МИГ-21.

Аналогичным образом будут модернизированы и 13 истребителей МИГ-21бис ВВС. Камбоджи с которыми подписан контракт на сумму 480 млн. долл. Помимо того Израиль интенсивно предлагает для экспорта свои самолеты «Кфир» и ракетную технику., ЮАР, ранее экспортировавшая артиллерийское вооружение, разработала собственный боевой вертолет "Руивалк", который участвовал в конкурсе на поставки сухопутным войскам Великобритании и может быть приобретен Малайзией. Одновременно военные производители из этой южноафриканской страны активно предлагают свои услуги по модернизации различной техники советских (российских) образцов.

В последнее время число "новых" экспортеров из стран "третьего" мира дополнили Индия, Сингапур, Индонезия и Южная Корея. Так, согласно заявлению председателя индийской компании "Хиндустан аэронотикс лтд" (конец октября 1995 г.), Индия, осуществлявшая у себя лицензионное производство истребителей МИГ-21, подписала контракт с Египтом и Сирией на поставку им запчастей к имеющимся у них самолетам данного типа на сумму 30 млн. долл. Сингапур в 1994 г. также осуществил несколько экспортных проектов, например, поставил два десантных катера Кувейту. Индонезия продолжает экспорт транспортных самолетов CN-235 в ОАЭ и Малайзию, а Южная Корея добилась довольно крупного заказа на свои новые БТР K1FV от Малайзии.