Международные переговоры в сфере военно-политических отношений

В настоящее время удалось достичь многих результатов в области военно-политических отношений. Однако сегодня перед российскими экспертами и дипломатами стоит важная и сложная задача - использовать современные условия для построения конструктивного переговорного процесса по дальнейшему сокращению СНВ таким образом, чтобы сами переговоры и выработанный в результате их проведения документ стали выгодными для России, эффективными для обеспечения национальной и глобальной безопасности и отвечающими современным угрозам.

Целью данной ВКР является анализ механизмов ведения международных переговоров в контексте выработки нового российско-американского договора о сокращении СНВ на основе изучения теории международных переговоров, а также предложение возможных способов повышения эффективности переговорного процесса в военно-политической сфере.

Abstract

A lot of results have already been achieved in the field of military-political relations. However nowadays Russian experts and diplomats have very important challenge - to initiate negotiations on the further reduction of strategic offensive arms thus the future Treaty will be favorable to Russia, effective for maintenance of both national and global safety and answering to modern threats.

Содержание

Список сокращений

Введение

Раздел 1. Переговорный процесс как важнейший элемент международных отношений

1.1 Определения переговоров

1.2 Характерные особенности переговоров

1.3 Основные стратегии ведения международных переговоров

1.4 Интересы сторон в переговорном процессе

Раздел 2. Роль международных переговоров

2.1 Функции и этапы переговоров

2.2 Классификация переговоров

2.3 Значение международных переговоров в межгосударственных отношениях

Раздел 3. Международно - правовая база обеспечения разоружения в области СНВ

3.1 Основные понятия и определения

3.2 Стратегическая стабильность на разных этапах развития и распространении ядерного оружия

Раздел 4. Новый российско-американский договор о сокращении СНВ

4.1 «Классический подход» к дипломатическим переговорам

4.2 Предложения по усовершенствованию переговорного процесса по сокращению СНВ

Заключение

Список источников

Список сокращений

переговорный процесс международный отношения

БР - Баллистическая ракета

БРПЛ - Баллистическая ракета на подводной лодке

БРСД - Баллистическая ракета средней дальности

ДВЗЯИ - Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний

ДНЯО - Договор о нераспространении ядерного оружия

КР - Крылатая ракета

КРВБ - Крылатая ракета воздушного базирования

КРМБ - Крылатая ракета морского базирования

КРНБ - Крылатая ракета наземного базирования

МБР - Межконтинентальная баллистическая ракета

МИД - Министерство иностранных дел

ОМУ - Оружие массового уничтожения

ОСВ-1 - Договор между СССР и США о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений 1972 г.

ОСВ-2 - Договор между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений 1979 г.

ПВО - Противовоздушная оборона

ПРО - Противоракетная оборона

ПУ - Пусковая установка

РГЧ ИН - Разделяющиеся головные части с боеголовками индивидуального наведения

РЛС - Радиолокационная станция

РСМД - Ракета средней и меньшей дальности

СНВ - Стратегические наступательные вооружения

СНП - Стратегический наступательный потенциал

СОИ - Стратегическая оборонная инициатива

СНВ-1 - Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений

СНВ-2 - Договор между СССР и США о дальнейшем сокращении стратегических наступательных вооружений

СЯС - Стратегические ядерные силы

ТБ - Тяжелый бомбардировщик

ТВД - Театр военных действий

ШПУ - Шахтные пусковые установки

ЯО - Ядерное оружие

Введение

1.1 Определения переговоров

Проблема ведения переговоров принимает относительно самостоятельное значение в западной конфликтологии с середины 60-х годов.

Как отмечают отечественные специалисты, на процесс изучения понятия международных переговоров оказали влияние два во многом противоречащих друг другу направления: с одной стороны, это разработка проблем мира (Peace Research), а с другой -- идеи «силового подхода». Соответственно, если первая тенденция способствовала формированию представления о переговорах как средстве разрешения международных конфликтов и достижения мира, то вторая была направлена на разработку оптимальных путей достижения выигрыша на переговорах.

Часто переговоры отождествляют с дипломатией. Саму дипломатию определяют как искусство ведения переговоров. Так, Гарольд Никольсон, один из известнейших парламентариев и писателей Англии, определял дипломатию как «ведение международных отношений посредством переговоров».

Переговоры являются смыслом существования не только дипломатического агента как главы миссии, но и всей дипломатии в целом, все же остальные формы и виды официальной деятельности дипломата занимают по отношению к ней подчиненное положение.

Задача дипломатии - поддерживать связь между двумя суверенными государствами при помощи переговоров.

Переговоры - одна из основных форм контакта между представителями разных государств в целях обмена мнениями, решения вопросов, представляющих взаимный интерес, урегулирования разногласий, развития сотрудничества в различных областях, выработки и заключения международных соглашений и т.п.

Международные переговоры - это мирное, интеллектуальное противоборство субъектов международных отношений (государств, правительств, ведомств, организаций и т.д.) при добровольном согласовании международно-правовых договорённостей, связанное с необходимостью выявления истинных намерений сторон и последующего достижения максимально возможных результатов, отвечающих национальной безопасности и национальным интересам участвующих субъектов в политической, военной, экономической и иных областях.

1.2 Характерные особенности переговоров

Таблица 1.1

Характерные особенности переговоров

1.3 Основные стратегии ведения международных переговоров

Под стратегией традиционно понимается конечная цель действия. Цель - это предполагаемый результат действия, являющегося его причиной.

Прежде чем приступать к переговорам, участники должны четко представлять, каковы цели их проведения. Стратегии (подходы) к переговорам зависят от внешнеполитической стратегии государства, культуры, эрудиции и опыта участников переговоров.

Политолог М.А. Хрусталев выделяет 7 основных стратегий ведения переговоров (см. Таблицу 1.2).

Таблица 1.2

Стратегии ведения переговоров

В соответствие с Таблицей 1.2, представляется целесообразным для наглядности оформить все сказанное о стратегиях следующей схемой:

Рисунок 1.1 Стратегии ведения переговоров

Все исследователи переговорного процесса едины в том, что основанием для принятия той или иной стратегии является вопрос: рассматривают стороны переговоры как продолжение борьбы или как процесс решения проблемы, предполагающий совместные усилия. Соответственно поэтому выделяются две основные стратегии переговоров:

· стратегия торга (bargaining);

· стратегия совместного с партнером поиска решения проблемы (joint problem -solving). Ее авторы и наиболее последовательные сторонники, американские исследователи Г. Райффа, Р. Аксельрод, Р. Фишер и У. Юри ввели в обиход понятие «принципиальные» переговоры.

Р. Фишер и У. Юри выделили характерные черты стратегии «жесткого торга», «мягкого торга» и «принципиальной» стратегии (см. Таблицу 1.3).

Таблица 1.3. Характерные черты стратегии «жесткого торга», «мягкого торга» и «принципиальной» стратегии

Практика проведения международных переговоров показывает, что применение стратегии торга не эффективно и не конструктивно. Соглашения, принятые по результатам таких переговоров, чаще всего представляют собой временные компромиссы.

Наиболее эффективной является принципиальная стратегия. Она предполагает переговоры, где люди отделены от проблемы, главное внимание уделяется не позициям сторон, а их интересам. Цель - совместное решение проблемы на основании объективных критериев с учетом интересов партнера по переговорам.

Но «принципиальную стратегию» не стоит абсолютизировать:

1) выбор партнерского подхода не может быть сделан в одностороннем порядке, при выборе одной из сторон стратегии торга другая сторона будет вынуждена принять предложенные правила игры;

2) в условиях конфликтных отношений сторон партнерский подход трудно применим, поскольку не возможно сразу резко от силовых методов перейти к партнерству; участникам конфликта требуется время для формирования доверия и изменения отношений в целом.

В реальной практике ведения переговоров практически невозможно встретить «чистый» торг» или «чистые принципиальные» переговоры -- обе стратегии присутствуют одновременно.

По мнению Мастенбрука, переговоры является комбинацией двух факторов: защиты собственных интересов, с одной стороны, и зависимости от оппонента - с другой. Переговоры - это самостоятельное социальное умение, которое нельзя сводить ни к процессу сотрудничества, ни к процессу борьбы.

В процессе переговоров стороны взаимозависимы. Однако слишком быстрый выбор, например, стратегии сотрудничества зачастую приводит к тому, что сторона, сотрудничая в выгодном для себя направлении и получая из этого выгоду, занимает жесткую позицию по остальным вопросам. Первая сторона ощущает себя в этой ситуации преданной и также занимает жесткую позицию. Здесь имеет место «парадокс сотрудничества», как назвал это В. Мастенбрук, т.е. если в случае столкновения противоположных интересов кто выбирает тактику сотрудничества с присущими ей искренностью и доверием, он фактически увеличивает вероятность перехода к деструктивной конфликтности.

Тактика жесткой борьбы может привести к эскалации конфликта. Между сотрудничеством и борьбой должен быть найден оптимальный для данной ситуации баланс, что позволит трансформировать конфликтную ситуацию в задачу, которую можно решить. Специалисты из переговоров называют такую сбалансированную тактику «жесткой гибкостью».

1.4 Интересы сторон в переговорном процессе

Интересы - это основные ценности, которые требуют справедливого и надежного удовлетворения. Интересы не подлежат обсуждению на переговорах. Можно изменить очередность, иерархическую последовательность удовлетворения интересов.

Требования - это сформулированные участниками переговоров и отстаиваемые ими представления о том, что нужно сделать для удовлетворения своих интересов. Требования поддаются оценке, их можно обсудить, но договариваются не о требованиях, а о возможных решениях, которые удовлетворяют интересам сторон.

В переговорах используются такие понятия, как исходная позиция, запасная позиция, пороговый рубеж, позиция ухода (см. Таблицу 1.4).

Таблица 1.4

Позиции в переговорах

Чем ближе интересы и цели сторон, тем вероятнее есть возможность сотрудничества в решении спорных вопросов. Чем менее совместные интересы, тем меньше есть вероятность сотрудничества, тем более на результаты переговоров влияет баланс сил и умения сторон бороться на переговорах. Спектр вопросов, которые стороны решают путем переговоров, находится между крайностями безусловного сотрудничества и жесткой борьбы.

Раздел 2. Роль международных переговоров

2.1. Функции и этапы переговоров

Под функциями переговоров будем понимать основные назначения переговоров.

В зависимости от целей участников выделяют различные функции переговоров (см. таблицу 2.1.)

Таблица 2.1

Функции международных переговоров

В целом же следует отметить, что любые переговоры многофункциональны и предполагают одновременную реализацию нескольких функций. Но при этом функция поиска совместною решения должна оставаться приоритетной. Иначе переговоры становятся квазипереговорами.

Переговоры - процесс неоднородный и состоит из нескольких этапов, которые отличаются по своим задачам, причем каждый из этапов обладает своими особенностями. В то же время это единый процесс в том смысле, что ни одна стадия не может рассматриваться самостоятельно, вне зависимости от других.

Многие исследователи указывают на стадийность переговорного процесса. Например, канадский автор Г. Уинхэм выделяет три стадии в переговорах:

1) поиск проблемы, возможной для решения;

2) выработка программы действий;

3) достижение договоренности.

В работах других авторов также отмечается наличие стадий в переговорном процессе. Обобщая приводимые различными исследователями стадии ведения переговоров, представляется целесообразным выделить следующие:

1) подготовка к переговорам (предпереговорная стадия);

2) процесс их ведения и достижение договоренностей в случае, если переговоры закончились их подписанием (стадия взаимодействия);

3) анализ результатов переговоров и выполнение достигнутых договоренностей (имплементация).

Каждая стадия переговоров состоит из нескольких этапов (см. Таблицу 2.2).

Таблица 2.2

Этапы и стадии переговорного процесса

1. Стадия подготовки переговоров.

Этап 1.1. Выбор средств ведения переговоров:

v На этом этапе выявляются совокупность различных подходов или процедур переговоров, средства, которые будут задействованы при их осуществлении; определяются посредники, арбитраж, суд и др., способствующие решению проблемы; выбирается для обеих сторон подход.

Этап 1.2. Установление контакта между сторонами:

v устанавливается контакт по телефону, факсу, электронной почте;

v выявляется желание вступить в переговоры и скоординировать подходы к проблеме;

v устанавливаются отношения, для которых характерны взаимное согласие, доверие, уважение, часто взаимные симпатии, настроенность на одну волну, развивается переговорное взаимодействие;

v договариваются об обязательности процедуры переговоров;

v договариваются о подключении к переговорам всех заинтересованных сторон.

Этап 1.3. Сбор и анализ необходимой для переговоров информации:

v выявляются, собираются и анализируются соответствующие сведения о людях и существе дела, имеющие отношение к предмету переговоров;

v проверяется точность данных;

v минимизируется вероятность негативного влияния недостоверных или недоступных данных;

v выявляются основные интересы всех участвующих в переговорах сторон.

Этап 1.4. Разработка плана переговоров:

v определяются стратегия и тактика, которые способны привести стороны к соглашению;

v выявляется тактика, соответствующая ситуации и специфике спорных вопросов, которые будут обсуждаться.

Этап 1.5. Формирование атмосферы взаимного доверия:

v ведется психологическая подготовка к участию в переговорах по основным спорным вопросам;

v подготавливаются условия для восприятия и понимания информации и минимизируется эффект влияния стереотипов;

v формируется атмосфера признания сторонами законности спорных вопросов;

v создается обстановка доверия и эффективной коммуникации.

2. Стадия процесса переговоров.

Этап 2.1. Начало переговорного процесса:

v представляются участники переговоров;

v стороны обмениваются суждениями, демонстрируют добрую волю слушать, разделять идеи, открыто предъявлять соображения, желание договориться в мирной обстановке;

v выстраивается генеральная линия поведения;

v выясняются взаимные ожидания от переговоров;

v формируются позиции сторон.

Этап 2.2. Выявление спорных вопросов и формулировка повестки дня:

v выявляется область переговоров, имеющая отношение к интересам сторон;

v выявляются спорные вопросы, которые будут обсуждаться;

v формулируются спорные вопросы;

v стороны стремятся к выработке соглашения по спорным вопросам;

v обсуждение начинается с таких спорных вопросов, разногласия по которым менее серьезны, а вероятность соглашения высокая;

v используются приемы активного слушания спорных вопросов с получением дополнительной информации.

Этап 2.3. Раскрытие глубинных интересов сторон:

v осуществляется изучение спорных вопросов по одному, а затем в комплексе, для того чтобы выявить интересы, потребности и принципиальные отношения переговоров участников переговоров;

v участники переговоров раскрывают друг перед другом подробно свои интересы, чтобы они были восприняты всеми так же близко, как свои собственные.

Этап 2.4. Разработка вариантов предложений для договоренности:

v участники стремятся выбрать приемлемый вариант из имеющихся предположений для соглашения, либо сформулировать новые варианты;

v делается обзор потребностей всех сторон, в котором связываются воедино все спорные вопросы;

v разрабатываются критерии или предлагаются действующие нормы, которыми можно будет руководствоваться при обсуждении соглашения;

v формулируются принципы для соглашения;

v последовательно решаются спорные вопросы: в начале наиболее сложные дробят на более мелкие, на которые легче дать приемлемый для сторон ответ;

v варианты решений выбираются как из предложений, представляемых сторонами индивидуально, так и из тех, которые были разработаны в процессе общей дискуссии.

3. Стадия достижения согласия.

Этап 3.1. Выявление вариантов для соглашения:

v осуществляется подробное рассмотрение интересов обеих сторон;

v устанавливается связь между интересами и имеющимися вариантами решения проблемы;

v оценивается эффективность выбираемых вариантов решений.

Этап 3.2. Окончательное обсуждение вариантов решений:

v выбирается один из имеющихся вариантов; посредством уступок сторонами и происходит движение сторон навстречу друг другу;

v формируется более совершенный вариант на основе выбранного;

v происходит процесс формулирования окончательного решения;

v стороны работают над процедурой достижения основного соглашения.

Этап 3.3. Достижение формального согласия:

v достигается согласие, которое может быть представлено в виде юридического документа (договора, соглашения);

v обговаривается процесс выполнения договора (соглашения);

v разрабатываются возможные пути преодоления вероятных препятствий в ходе выполнения договора (соглашения);

v предусматривается процедура контроля за его выполнением;

договоренности придается формализованный характер и разрабатываются механизмы принуждения и обязательств: гарантии выполнения, справедливость и беспристрастность контроля.

2.2 Классификация переговоров

Под классификацией мы будем понимать ее общепринятое в науке определение: распределение в определенной системе совокупности (множества) предметов на группы по наиболее существенным признакам сходства и различия.

Основаниями для классификации переговоров (см. Таблицу 2.3) могут являться:

1) заинтересованность сторон в переговорах;

2) уровень представительства на переговорах;

3) потребности участников переговоров;

4) обсуждаемые проблемы;

5) число участников переговоров;

6) степень регулярности переговоров.

7) Как и всякая классификация, данная типология носит условный характер.

2.3 Значение международных переговоров в межгосударственных отношениях

Переговоры между государствами всегда считались неотъемлемым свойством международных отношений.

Роль дипломатии как орудия внешней политики государства всегда была исключительно велика. Деятельность дипломатии в значительной степени влияла на судьбы государств и при умелом пользовании давала значительные результаты. Многие международные катастрофы сопровождались плохой, по разным причинам, дипломатией.

Анализ основных функций и этапов переговорного процесса позволяет объяснить, почему переговорам отдается столь важная роль в межгосударственных отношениях.

1. Совместное решение проблемы. Сложное переплетение интересов и неудачи в односторонних действиях могут подтолкнуть к началу переговорного процесса даже откровенных врагов. Примером может служить решение СССР, США и Великобритании объединиться в антигитлеровскую коалицию в период второй мировой войны.

2. Обмен взглядами, получение информации. Иногда бывает, что участники конфликта, вступая в переговоры, заинтересованы лишь в обмене взглядами, точками зрения. Такие переговоры часто рассматриваются сторонами как предварительные, а их функция - как чисто информационная. Результаты предварительных переговоров служат основой для выработки позиций и предложений к их следующему, основному раунду.

Главное значение предварительных переговоров состоит в том, что они позволяют наметить некий подход к решению проблемы. Поэтому, если такие переговоры рассматривать в контексте общего процесса урегулирования проблемы, то следует признать их положительную роль в поиске сторонами взаимоприемлемого решения. Примером таких переговоров являются встречи глав государств во время саммитов Большой восьмерки.

Однако следует иметь в виду, что с помощью информационно-коммуникативной функции возможна и подача ложной информации, введение противоположной стороны в заблуждение. В этом случае решение проблемы путем переговоров будет заблокировано.

3. Возможность выиграть время. В случае, когда стороны мало заинтересованы в совместном решении проблемы, переговоры выполняют «маскировочную» функцию. В этом случае участники переговоров получают возможность выиграть время, успокоить оппонента, создать видимость стремления к сотрудничеству. Примером могут быть мирные переговоры между Россией и Францией в Тильзите в 1807 г., вызвавшие недовольство и в той, и в другой стране. Однако оба императора - Александр 1 и Наполеон рассматривали Тильзитские соглашения не более чем «брак по расчету», временную передышку перед неизбежным военным столкновением. С аналогичными целями были предприняты переговоры Японией с США незадолго до ее нападения на Пёрл-Харбор.

4. Оказание влияния на общественное мнение. Часто участники международных отношений используют переговорное пространство для того, чтобы оказать влияние на общественное мнение с целью оправдания собственных действий, предъявления претензий оппонентам, привлечения на свою сторону союзников и т. п. Ярким примером является официальный доклад в Багдаде госсекретаря США Колина Пауэлла в СБ ООН о наличии у Ирака оружия массового уничтожения с целью оправдания вторжения на территорию Ирака.

Сами участники переговоров обычно стараются как можно более полно использовать их пропагандистскую функцию. Для этих целей созываются пресс-конференции, проводятся брифинги, выпускаются пресс-релизы. Например, проведение сразу после успешных переговоров пресс-конференции одной из сторон при выборе тактики «отмалчивания» второй стороной может способствовать тому, что успех переговоров будет связываться именно с первым участником, несмотря на то, что роль другого была в этом не менее, а может быть даже более значительной.

5. Провоцирование провала переговоров для начала военных действий. Истории известны также примеры, когда переговоры начинались только для того, чтобы затем обвинить противоположную сторону в их провале, нежелании решать проблемы переговорным путем и начать против нее вооруженные действия.

6. Переговоры играют важную роль в качестве наиболее эффективного способа налаживания и поддержания связей и отношений конфликтующих сторон. Примером могут служить переговоры в Рамбуйе между президентами Азербайджана и Армении Ильхама Алиева и Роберта Кочаряна по вопросу решения карабахской проблемы в 2006 г.

7. Регуляция и координация действий участников конфликта в случаях, когда стороны достигли определенных договоренностей. В этом случае переговоры ведутся по вопросу о выполнении решений. Участники межгосударственных отношений используют переговоры как способ контроля. Если установлено перемирие и мирные переговоры только начались, то смысл контроля сводится к тому, чтобы, например, обсудить спорные случаи нарушений соглашений о перемирии. А если участники конфликта уже достигли договоренностей о мире, то последующие переговоры могут использоваться для выяснения вопросов о соблюдении этих договоренностей. Примером могут служить переговоры по соглашению между Северной Кореей и МАГАТЭ о применении полномасштабных гарантий 1985 - 1992 гг.

8. Решение собственных внутриполитических и внешнеполитических задач. Участие в переговорах может быть просто выгодно кому-либо из участников с точки зрения предвыборной борьбы, как, например, демонстрация стремления к миру. Так, например, в 2003-2004 гг., опасаясь смены режима Ким Чен Ира, способного, по мнению руководства КНР, при благоприятных внешнеполитических условиях осуществить в КНДР преобразования, Китай становится локомотивом переговорного процесса с Северной Кореей; Пекин оказывает Пхеньяну дозированное экономическое содействие.

9. Влияние на позицию третьих стран. В переговоры вступают для того, чтобы повлиять на позиции третьих сторон, например, побудить их к снятию санкций. Например, позиция Южной Кореи в переговорах, проводившихся по вопросу снятия санкций США с КНДР.

10. Повышение международного авторитета страны. Сторона может рассматривать само участие в переговорах как полезное с точки зрения повышения ее международного авторитета, предоставления определенного политического статуса. Пример: активное участие президента Франции Николя Саркози в переговорах между Россией и Грузией по прекращению конфликта в Южной Осетии и Абхазии.

Раздел 3. Международно - правовая база обеспечения разоружения в области СНВ

3.1 Основные понятия и определения

До сих пор не выработано единого определения ядерного оружия (ЯО). Как правило, под ядерным оружием понимают атомное и водородное оружие. Однако признано, что все виды ЯО имеют общую характеристику: они могут выделять огромное количество энергии в очень короткий период времени из источника относительно небольшого объема и легкого по весу.

Более строго ядерное оружие определяют как предназначенные для военных целей ядерные взрывные устройства с неконтролируемым выделением энергии, получаемой при делении или синтезе делящихся материалов.

Режим нераспространения ЯО представляет собой совокупность международных договоренностей и организаций с участием как ядерных, так и неядерных государств, а также внутренних законодательств стран - участников, целью которых является предотвращение приобретения ядерного статуса государствами, которые не имели его к 1967 г.

Первым государством, испытавшим и единственным применившим ЯО, стали США в 1945 г. против Японии.

В 1949 г. испытания ЯО было проведено в СССР. За ним последовали Великобритания (1952 г.), Франция (1960 г.) и КНР в 1964 г.

Разоружение - комплекс мер, призванных прекратить наращивание средств войны, их ограничение, сокращение и ликвидацию.

Общая международно-правовая основа разоружения содержится в Уставе ООН, который относит принципы, определяющие разоружение и регулирование вооружений», к числу «общих принципов сотрудничества в деле поддержания мира и безопасности».

Центральная роль в вопросе разоружения принадлежит Конференции по разоружению. Она была учреждена в качестве единого международного многостороннего форума для проведения переговоров по разоружению.

Меры по разоружению, принимаемые государствами, могут включать в себя как межгосударственные соглашения, так и односторонние акции; это могут быть относительно простые договоренности, затрагивающие ограниченные территории, или детально разработанные формулы, направленные на демилитаризацию всего земного шара.

На сегодняшний день стала очевидна невозможность реализации этой первоначальной цели разоружения - ликвидации средств войны. Разработка новых технологий все более широким кругом государств создает необходимые предпосылки для реанимации гонки вооружений. Поэтому под разоружением логичнее понимать сокращение наиболее разрушительных средств ведения войны, которыми обладают государства.

Стратегические вооружения - технические средства вооруженной борьбы, различные виды оружия и военной техники, предназначенные для непосредственного решения стратегических задач и способные оказывать решающее влияние на весь ход войны.

ПРО - комплекс мероприятий и боевых действий по отражению ракетного нападения противника, защите страны и вооруженных сил от ракетно-ядерных и ракетно-огневых ударов.

Осуществляется путем обнаружения, перехвата и уничтожения баллистических ракет (БР), их головных частей (ГЧ) или боевых блоков (ББ) на траекториях полета. Может организовываться и вестись в глобальном масштабе для поражения межконтинентальных баллистических ракет (МБР) стратегического назначения или в масштабе театра военных действий для борьбы с оперативно-тактическими ракетами.

Это система для борьбы со стратегическими баллистическими ракетами или их элементами на траекториях полета, состоящая из:

а) противоракет, являющихся ракетами-перехватчиками, созданными и развернутыми для выполнения функций в системе ПРО, или того типа, который испытан в целях ПРО;

б) пусковых установок противоракет, являющихся пусковыми установками, созданными и развернутыми для пуска противоракет;

в) радиолокационных станций ПРО (РЛС ПРО), являющихся РЛС, созданными и развернутыми для выполнения функций в системе ПРО, или того типа, который испытан в целях ПРО.

СНВ - стратегические наступательные вооружения - это средства, предназначенные для доставки ядерных боеприпасов на большие расстояния и прежде всего на межконтинентальную дистанцию. В их состав входят средства поражения (боезаряды ракет, авиационные бомбы), средства доставки их к цели (МБР, аэробаллистические и крылатые ракеты (КР) различного назначения, стратегические бомбардировщики (СБ), атомные подводные лодки), а также средства обеспечения их эксплуатации (системы боевого управления и связи, технического обслуживания, энергоснабжения, системы термостатирования, пожаротушения и др.).

Носители СНВ - МБР, баллистические ракеты подводных лодок (БРПЛ) и СБ.

МБР - стратегическая управляемая баллистическая ракета, входящая в класс «земля-земля».

МБР предназначены для поражения объектов, расположенных на больших расстояниях и на удалённых континентах, все они многоступенчатые. Обычно их используют в качестве стратегических и оснащают ядерными боеголовками.

ТБ - военный самолёт, предназначенный для поражения наземных (подземных) или надводных (подводных) объектов при помощи бомбового или ракетного вооружения.

БР - баллистическая ракета - средство доставки оружия: ракета, большая часть полета которой осуществляется по баллистической траектории.

БРПЛ - баллистические ракеты, размещаемые на подводных лодках.

ПУ МБР - пусковые установки межконтинентальной баллистической ракеты - пусковые установки наземного базирования БР с дальностью, превышающей кратчайшее расстояние между северо-западной границей континентальной части территории Союза Советских Социалистических Республик и северо-восточной границей континентальной части территории Соединенных Штатов Америки, то есть с дальностью свыше 5500 километров.

ПУ БРПЛ - пусковые установки баллистической ракеты на подводных лодках - пусковые установки баллистических ракет, установленные на любой атомной подводной лодке, или пусковые установки современных баллистических ракет, установленные на любой подводной лодке независимо от ее типа.

Триаду стратегических наступательных вооружений РФ и США составляют средства наземного, морского и воздушного базирования (см. Рисунок 3.1).

1.2 Стратегическая стабильность на разных этапах развития и распространении ядерного оружия

Стратегическая стабильность - состояние международной военно-политической обстановки, при которой сохраняется устойчивое положение в мире без войн и военных конфликтов, относительное равенство политических и военных возможностей (потенциально опасных друг для друга), исключаются резкие перемены в расстановке и соотношении военно-политических сил. Может быть долговременной и краткосрочной.

Стратегическая стабильность - это такое состояние стратегических взаимоотношений сторон, при котором вероятность развязывания ядерной войны, так же как и стимулы для нанесения первого удара, наименьшие.

Стратегическая стабильность определяется:

Ш глобальной военно-политической целью достижения, поддержания и укрепления устойчивости системы военно-политических отношений;

Ш дестабилизирующими факторами, способными вывести систему из устойчивого состояния в заданный период времени;

Ш количественным и качественным уровнем (военного) ядерного потенциала;

Ш договорно-правовой базой, обеспечивающей ограничение, сокращение и нераспространение ЯО.

Военно-политическая система является стратегически стабильной, если в рамках этой системы состояние мира поддерживается даже при постоянно действующих возмущениях (дестабилизирующих факторах) в течение определенного периода времени.

Долгосрочными целями обеспечения стратегической стабильности являются обеспечение всеобщей равной безопасности больших и малых государств, их способность коллективно противостоять подготовке и развязыванию любых форм агрессии (в том числе государственного терроризма), строгое соблюдение международных соглашений и договоров.

Послевоенные усилия по контролю над ядерными вооружениями можно разделить на пять этапов (см. Таблицу 3.1).

Таблица 3.1

Этапы формирования режима контроля над ядерными вооружениями

Комментарии:

Ш «Стратегический иммунитет США» - сохранение недосягаемости территории США для ЯО СССР.

Ш Стратегия «массированного ответного удара» - военно-политический курс США, который предусматривал угрозу тотальных ядерных ударов в ответ на возможную агрессию Советского Союза в Европе.

Ш Принцип «взаимно-гарантированного уничтожения» известен так же как критерий Макнамара. Гарантированное уничтожение, согласно критерию Макнамара, означало нанесение ядерного удара, при котором погибает от четверти до трети населения и разрушается две трети промышленного потенциала страны.

Ш Доктрина достаточности - минимальный уровень военных возможностей страны или коалиции стран, обеспечивающий надежную защиту государства и его союзников. «Доктрина достаточности представляет собой открытое признание изменившихся обстоятельств… в сфере стратегических сил. США и СССР достигли сейчас такого рубежа, где небольшие количественные преимущества в стратегических силах имеют малое военное значение».

Ш Стратегическая биполярность - состояние системы международных отношений, когда в военно-политической сфере доминируют 2 полюса.

Договорно-правовую базу стратегической стабильности можно разделить на 2 основные категории (см. Таблицу 3.2).

Таблица 3.2

Договорно-правовая база стратегической стабильности

3.3 Международно-правовая база обеспечения разоружения в области СНВ

Первые консультации о возможности начала переговоров об ограничении вооружений были начаты в 1967 г., а конкретная договоренность о начале переговоров была достигнута в июле 1968 г.

Первоначально предполагалось, что предметом переговоров станет всеобъемлющее соглашение, касающееся как наступательных так и оборонительных вооружений. Однако в процессе обсуждения наступательных вооружений Советский Союз последовательно настаивал на обязательном учете средств передового базирования США, расположенных в Европе. В итоге было решено, что соглашение о наступательных вооружениях не будет иметь всеобъемлющего характера и не будет включать ограничений на бомбардировщики. В то же время, стороны согласились заключить полномасштабное соглашение об ограничении оборонительных средств.

3.3.1 Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО) (См. Таблицу 3.3)