Понятие внешнеэкономической деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Комплексные экономические преобразования, происходящие сегодня в Украине, имеют своей целью не только выработать модели и механизмы построения и последовательной реализации современных экономических отношений, но и постепенную интеграцию украинских предприятий в международные экономические связи, с одной стороны, и привлечение иностранных предпринимателей к деятельности в Украине, с другой.

Эффективность хозяйственной деятельности как отечественных, так и иностранных предпринимателей в рамках правовой системы конкретного государства определяется, прежде всего, степенью совершенства, охвата сфер регулирования и либеральности его законодательства. Зовнішньоекономічна діяльність - діяльність суб'єктів господарської діяльності України та іноземних суб'єктів господарської діяльності, побудована на взаємовідносинах між ними, що має місце як на території України, так і за її межами;

С принятием Законе Украины «О внешнеэкономической деятельности», ВЭД в Украине впервые получила законный статус. Являясь определяющим нормативно-правовым актом. Этот закон помимо понятия внешнеэкономической деятельности, определяет субъектов последней, их права и свободы; принципы осуществления и организационные формы внешнеэкономической деятельности.

Согласно действующему законодательству Украины субъектами внешнеэкономической деятельности в нашей стране являются:

* физические лица - граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют гражданскую правоспособность и дееспособность согласно законам Украины и постоянно проживают на ее территории;

* юридические лица, зарегистрированные как таковые в Украине и имеющие постоянное местонахождение на ее территории;

* объединения физических, юридических, физических и юридических лиц, которые не являются юридическими лицами согласно законам Украины, но которые имеют постоянное местонахождение на территории Украины и которым законами Украины не запрещено осуществлять хозяйственную деятельность;

* структурные единицы субъектов хозяйственной деятельности, иностранных субъектов хозяйственной деятельности, которые не являются юридическими лицами согласно законодательства Украины (филиалы, отделения и т.д.), но имеют постоянное местонахождение на территории Украины;

* другие субъекты хозяйственной деятельности, предусмотренные законами Украины, в том числе государство в лице его органов, органов местного самоуправления с лице созданных ими внешнеэкономических организаций, которые принимают участие в хозяйственной деятельности на территории Украины.

Право на осуществление внешнеэкономической деятельности возникает у физического лица с момента приобретения им гражданской дееспособности, порядок, сроки, и иные условия возникновения которой регулируются законодательством Украины. Физические лица, имеющие постоянное место жительства на территории Украины, имеют соответствующее право, если они зарегистрированы как предприниматели в соответствии с законом Украины «О предпринимательстве». Физические лица, не имеющие такового, приобретают это право, если являются субъектами хозяйственной деятельности по законам государства, в котором они имеют постоянное место жительства или гражданином которого являются.

Юридические лица имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с их учредительными документами с момента приобретения ими статуса юридического лица.

Существуют различные классификации видов внешнеэкономической деятельности, поскольку в разных случаях могут использоваться различные критерии. С учетом статьи 4 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» и обобщения имеющейся практики, в число основных видов ВЭД можно включить следующее [1]:

1) международная торговля;

2) международный лизинг;

3) использование активов из-за рубежа;

4) контрактные формы ВЭД;

5) международные инвестиции.

При проведении международного бизнеса компании должны выбирать одну из различных форм хозяйственных операций. Делая выбор, им следует внимательно рассмотреть собственные цели и оценить ресурсы, а также условия осуществления своей деятельности.

1. Международная торговля

Среди приведенных форм внешнеэкономической деятельности исторически первой и преобладающей является международная торговля, представляющая собой международный обмен продуктами и услугами - результатами национального труда. В зависимости от предмета и характера осуществления внешнеторговых операций существуют различные формы торговли:

а) Торговля готовой продукцией, т.е. предназначенной и пригодной для непосредственного конечного потребления. Она осуществляется либо по мировым, либо по договорным ценам непосредственно изготовителем или через разного рода посредников.

6) Торговля продукцией в разобранном виде. Ее импорт обычно облагается пониженными таможенными пошлинами, что позволяет «обходить» высокие пошлины на ввоз готовой продукции.

в) Встречные поставки - экспортно-импортные операции, при которых экспортеры обязуются приобрести у импортеров товары на часть или полную стоимость экспортируемой продукции. Их важнейшие разновидности:

- бартерные операции предполагают безвалютный, сбалансированный, основанный на стоимостной оценке обмен товарами по договорным или мировым ценам. Их причиной является отсутствие у партнеров конвертируемой валюты;

- выкуп устаревшей продукции при сбыте более новых моделей и модификаций. При этом в цене новой продукции засчитывается остаточная стоимость возвращаемых изделий;

- операции с давальческим сырьем предусматривают переработку зарубежного сырья или отходов с последующими расчетами продуктами их переработки. Они оправданы, когда имеются огромные запасы сырья, отходов, отсутствуют или недостаточны мощности по их переработке.

г) Поставки комплектного оборудования. Поставляются технологические комплексы с полным комплектом услуг по их проектированию, сооружению, наладке, подготовке к эксплуатации в местных условиях.

д) Торговля лицензиями. Речь идет о представлении на определенных условиях какому-то субъекту прав на использование изобретений, «ноу-хау» и т.д. в течение оговоренного срока за соответствующее вознаграждение. Если технические новшества не защищены патентом, то речь идет о беспатентной лицензии. Наибольшее распространение получили лицензионные соглашения, предусматривающие комплексный международный технологический обмен с представлением «ноу-хау», других услуг. Важно помнить, что в период действия лицензионного соглашения принимающая сторона (лицензиат) обязана информировать продавца (лицензиара) о всех изменениях технологии.

е) Путешествия, туризм и транспорт. Поступления от транспортировки товаров и туризма могут составить важный источник дохода для международных агентств воздушных сообщений, компаний морских перевозок, агентств по предварительному бронированию билетов и мест, а также гостиниц.

Экспортирование и импортирование изделий является для большинства стран основным источником международных доходов и расходов. Среди компаний, участвующих в международном бизнесе, преобладают те, которые заняты импортированием и экспортированием в большей степени, чем каким-либо иным видом сделок

Экспортно-импортные операции не прекращаются фирмами и тогда, когда они переходят к другим фирмам международного бизнеса. В этом случае они продолжаются либо в виде аналогичного бизнеса на других рынках, либо как дополнения к новым видам бизнеса.

2. Международный лизинг

Международный лизинг представляет собой сдачу в долгосрочную аренду (на срок свыше 12 месяцев) производственного оборудования, транспортных средств, компьютерной техники, складских помещений. Согласно правилам Международного валютного фонда обязательства, вытекающие из лизинга, не включаются в объем внешней задолженности государства. Поэтому он находит поддержку государства. Кроме того, арендные платежи обычно относятся к операционным расходам и поэтому не облагаются налогом. Арендатор проводит арендные платежи по статье расходов. Арендатор имеет возможность после срока истечения договора выкупать предмет аренды по остаточной стоимости в свою собственность, а может заключить новый лицензионный договор на новое, более современное оборудование. Полезный опыт международного лизинга накоплен рядом авиационных компаний Украины. В частности украинско-ирландское совместное предприятие «Международные авиалинии Украины» (МАУ).

3. Использование активов из-за рубежа.

Роялти (royalties) представляют собой выплаты за использование активов, находящихся за рубежом, например фирменных знаков, патентов авторских прав или иных видов экспертных документов, согласно подписанным контрактам, которые носят название лицензионных соглашений (licensing agreements). Посредством роялти оплачивается также франчайзинг (franchising), т.е. такой способ ведения бизнеса, при котором одна сторона - франшизер (franchiser), продает другой независимой стороне - франшизе (franchisee), право на пользование своим фирменным знаком, что является существенным активом для франшизы. В дополнение к этому франшизер на длительной основе помогает партнеру в осуществлении хозяйственных операций, поставляя полуфабрикаты и комплектующие изделия, оказывая управленческие услуги и предоставляя технологии.

4. Контрактные формы внешнеэкономической деятельности

Эта форма ВЭД является противоположной предыдущей, поскольку означает осуществление деятельности за границей. Комиссионные представляют собой оплату за совершение определенной деятельности за рубежом, а именно: проведение банковских операций, страхование, аренду или прокат (например, фильма «Аватар»), проектно-конструкторские работы и управленческие услуги.

5. Международные инвестиции

Различают два вида международных инвестиций: прямые и портфельные. Прямые инвестиции есть разновидность иностранных инвестиций, сопровождающихся контролем за деятельностью компании даже в случае приобретения небольшой доли ее акций (на уровне 10%). Владение контрольным пакетом акций зарубежного предприятия является наивысшим типом обязательств по отношению к внешнеэкономическим операциям. Оно не только предполагает право собственности на доход с капитала, но обычно подразумевает и более интенсивный обмен квалифицированными специалистами и новыми технологиями между странами.

Когда две или более организации обладают правом собственности на прямые инвестиции в одну компанию, то подобное ведение операций определяется термином «совместное предприятие» (joint venture). Определенный тип совместного предприятия, известный как «смешанное предприятие» (mixed venture), характеризуется участием государственных органов в частной компании, как, например «Международные авиалинии Украины».

На сегодняшний день преобладающее число крупнейших фирм мира имеют большие прямые инвестиции за рубежом, охватывающие каждый из видов бизнеса, в частности добычу сырья, выращивание урожая, производство продукции или ее компонентов, продажу продукции, а также оказание различного рода услуг.

Деятельность большинства компаний за рубежом сопряжена с использованием двух основных форм ведения международного бизнеса: товарного экспорта и прямых инвестиций. Эти формы оказывают также весьма ощутимое воздействие на правила регулирования потоков частного бизнеса между странами. Другие формы ведения бизнеса - лицензирование и заключение контрактов «под ключ» - не менее важны, а для некоторых конкретных фирм или стран они могут иметь определяющее значение.

1. Управление ВЭД

Внешнеэкономическая деятельность Украины направлена на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

В целях обеспечения всеобщего развития на взаимовыгодной основе экономических отношений с другими государствами в Украине осуществляется управление и регулирование всех видов внешнеэкономической деятельности, включая внешнюю торговлю, экономическое, научно-техническое сотрудничество, специализацию и кооперацию в области производства, науки и техники, экономические связи в области строительства, транспорта, экспедиторских, страховых, расчетных, кредитных и других банковских операций, оказание разнообразных услуг.

Высшим органом государственного регулирования ВЭД является Верховная Рада Украины. В соответствии со статьей 9 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» Верховная Рада: принимает, упраздняет и изменяет законы о ВЭД; утверждает главные направления внешнеэкономической политики Украины; заключает международные договоры и приводит внутреннее законодательство страны в соответствие с положением этих международных договоров; утверждает таможенные тарифы и сборы; устанавливает специальные режимы ВЭД; утверждает списки товаров, подлежащих лицензированию при экспорте или импорте. Формирование, утверждение и изменение структуры органов государственного управления и регулирования внешнеэкономической деятельности, - находится в компетенции Президента Украины.

Кабинет Министр Украины, как орган исполнительной власти осуществляет координацию ВЭД, принимает нормативные акты в пределах своих полномочий, представляет свои предложения Верховной Раде Украины, составляет платежный баланс и сводный валютный план.

Важнейшим звеном в системе государственных органов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в Украине, является Национальный Банк Украины, осуществляющий свою деятельность в соответствии с Законом Украины «О банках и банковской деятельности» и другими законами Украины.

В компетенцию Национального Банка Украины входят:

- сохранение и использование золотовалютного резерва Украины и других государственных ценностей;

- представление интересов Украины в отношениях с центральными банками других государств, международными банками и другими финансово-кредитными учреждениями;

- регулирование курса национальной валюты Украины. Министерство внешнеэкономических связей и торговли Украины:

- обеспечивает проведение единой внешнеэкономической политики при осуществлении субъектами внешнеэкономической деятельности выхода на внешний рынок; координацию их внешнеэкономической деятельности, в т.ч. в соответствии с международными договорами;

- осуществляет контроль за соблюдением всеми субъектами внешнеэкономической деятельности действующих законов Украины и условий международных договоров Украины;

Специальным отраслевым органом управления этой сферой деятельности является Минэкономики Украины. Оно действует на основании Положения о нем, которое утверждено Указом Президента Украины от 23 октября 2000 г. Свою работу оно строит, руководствуясь требованиями законодательства Украины о внешнеэкономической деятельности.

Основные задачи Минэкономики Украины в сфере внешнеэкономической деятельности связаны с обеспечением проведения единой внешнеэкономической политики, государственной экономической политики по интеграции Украины в мировую экономику, осуществлением экономического и социального сотрудничества с европейским сообществом (Европейским Союзом). В соответствии с возложенными на него задачами Минэкономики Украины обеспечивает реализацию государственной внешнеэкономической политики, разрабатывает концепцию и стратегию развития внешнеэкономического потенциала Украины, механизмов государственного регулирования внешних экономических связей; анализирует состояние и прогнозирует тенденции развития отечественных товарных рынков и влияние на них мирового рынка; проводит постоянный мониторинг развития внешнеэкономических связей, анализирует эффективность экспорта и импорта товаров (работ, услуг), разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий по развитию и улучшению структуры экспорта и импорта; разрабатывает рекомендации для соответствующих отраслей экономики с учетом конъюнктурных изменений мирового рынка; участвует в составлении внешнеторгового и платежного балансов; определяет систему тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, учета (регистрации) отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов), заключенных субъектами внешнеэкономической деятельности Украины всех форм собственности; выполняет регуляторные и регистрационно-разрешительные функции в сфере экспорта, импорта товаров, работ, услуг, осуществляет в соответствии с законодательством лицензирование внешнеэкономической деятельности; определяет уровень индикативных цен и публикует их перечень.

Минэкономики Украины осуществляет в установленном порядке регистрацию представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности и обобщает информацию об их деятельности; проводит аккредитацию иностранного персонала, организаций, обеспечивает реализацию проектов и программ международной технической помощи в Украине, выдает свидетельства, другие документы, которые подтверждают льготы, привилегии и иммунитеты, определенные законодательством и международными договорами Украины в отношении такого персонала и организаций, в том числе налоговые, таможенные и другие льготы применительно к оборудованию, материалам и другому имуществу, поступающему в рамках такого сотрудничества.

Одним из центральных органов исполнительной власти, осуществляющим контрольные функции при осуществлении внешнеэкономической деятельности в Украине является Государственный Таможенный Комитет Украины; Антимонопольный комитет Украины, осуществляющий контроль за соблюдением субъектами внешнеэкономической деятельности антимонопольного законодательства.

Помимо системы центральных органов управления, существует система органов местного управления внешнеэкономической деятельностью:

- законодательные и распорядительные органы;

- территориальные подразделения органов государственного регулирования ВЭД.

Нормативные акты местных Советов народных депутатов Украины и подчиненных им исполнительных органов, касающиеся регулирования внешнеэкономической деятельности принимаются только в случаях, прямо предусмотренных законами Украины. Местные Советы народных депутатов Украины и их исполнительные органы действуют как субъекты внешнеэкономической деятельности только через созданные ими внешнеэкономические коммерческие организации, которые имеют статус юридического лица Украины.

Органы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Украины могут создавать свои территориальные подразделения (отделения), если это вытекает из их компетенции, которая определяется законами Украины и положениями об этих органах.

Указанные органы территориального регулирования внешнеэкономической деятельности создаются по согласованию с соответствующими местными Советами народных депутатов Украины и в пределах общего лимита бюджетных средств, которые выделяются на содержание соответствующих органов государственного регулирования Украины. Действия указанных подразделений (отделений) не должны противоречить нормативным актам местных Советов народных депутатов Украины, за исключением случаев, когда такие действия предусмотрены или вытекают из законов Украины.

2. Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Основу регулирования деятельности предприятий Украины на внешних рынках составляет Закон «О внешнеэкономической деятельности» от 16 апреля 1991 г. Кроме того, существует система нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы внешнеэкономической деятельности.

В частности, общие вопросы внешнеэкономической деятельности регулируются такими нормативно-правовыми актами, как:

- Закон Украины «О защите иностранных инвестиций в Украине» от 10 сентября 1991 г.;

- Закон Украины «О действии международных договоров на территории Украины» от 10 декабря 1991 г.;

- Закон Украины «Об иностранных инвестициях» от 13 марта 1992 г.;

- Закон Украины «О государственной программе поощрения иностранных инвестиций в Украине» от 17 декабря 1993 г.;

- Закон Украины «О международном коммерческом арбитраже» от 24 февраля 1994 г.;

- Закон Украины «О режиме иностранного инвестирования» от 19 марта 1996 г.;

- Указами Президента Украины по вопросам антидемпинговой политики, политики регулирования экспорта и импорта, валютного контроля;

- актами ведомственного характера.

В области расчетов по внешнеэкономическим договорам действуют, в частности, Закон Украины от 23 сентября 1994 г. «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте», Постановления Кабинета Министров и Национального банка Украины от 21 июня 1995 г. №444 «О типовых платежных условиях внешнеэкономических договоров (контрактов)». Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов, Унифицированные правила по инкассо и др. нормативно-правовым актам.

В сфере учета и правового регулирования отдельных видов внешнеэкономических договоров и товаров в последнее время был принят ряд нововведений, например, вступило в действие с 30 января 1997 г. Постановление Кабинета Министров №112 «Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации договоров (контрактов) о совместной деятельности при участии иностранного инвестора». Ранее регистрация инвестиционных контрактов отсутствовала. Действует целый ряд подзаконных актов по вопросам учета отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов). Например, Указ Президента Украины от 7 ноября 1994 г. №659 «Об учете отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов) в Украине»; Приказ Министерства экономики Украины от 24 февраля 1995 г. №27 «О порядке осуществления учета экспортно-импортных операций, предметом которых является исполнение обязательств в соответствии с международными договорами Украины о торгово-экономическом сотрудничестве» и др. акты.

Вопросы квотирования и лицензирования, соответственно, регулируются Законом Украины «О режиме иностранного инвестирования», Декретом Кабинета Министров от 12.01.93 г. «О квотировании и лицензировании экспорта товаров (работ, услуг); Постановлением Кабинета Министров от 10.01.96 г. «О перечнях товаров, экспорт и импорт которых подлежит квотированию и лицензированию в 1996 году»; и другими нормативными актами.

Инвестирование за пределы Украины осуществляется в соответствии с Указом Президента Украины от 13 сентября 1995 г. №839 «Об инвестировании имущественных ценностей резидентами за пределами Украины»; Постановлением Кабинета Министров Украины от 19 февраля 1996 г. №229 «Об утверждении Положения о порядке выдачи индивидуальных лицензий на осуществления резидентами имущественных инвестиций за пределами Украины и Положения о порядке и отчетности по использованию имущественных ценностей, инвестируемых за пределами Украины».

Существует и целый ряд международных конвенций, соглашений, по вопросам договоров международной купли-продажи; признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений и т.д.

Государственная политика в области иностранных инвестиций осуществляется Кабинетом Министров Украины совместно Национальным банком и регулируется Верховным Советом Украины.

Для иностранного инвестирования в отдельные отрасли общественной жизни и экономики в целях поощрения иностранных инвесторов могут устанавливаться дополнительные льготы, хотя действующее законодательство одновременно устанавливает ограничения или запреты на инвестирование, исходя из интересов национальной безопасности.

Помимо льготного налогообложения, существует целый ряд гарантий прав субъектов инвестиционной деятельности и защиты инвестиций. Согласно положений Закона Украины «Об инвестиционной деятельности» от 10.12.91 государство гарантирует защиту инвестиций независимо от форм собственности, а также иностранных инвестиций. Инвесторам, в т.ч. и иностранным, обеспечивается равноправный режим, который исключает применение мер дискриминационного характера, которые могли бы помешать управлению инвестициями, их использованию и ликвидации, а также предусматривает условия и порядок вывоза вложений, ценностей и результатов инвестиций.

Иностранные инвестиции в Украине не подлежат национализации, а их реквизиция может быть осуществлена только в случаях стихийного бедствий. И даже в этих случаях предусмотрены возможность обжалования в судах и компенсации. Причем все затраты и убытки иностранных инвесторов возмещаются из госбюджета или других источников, устанавливаемых Кабинетом Министров Украины, в текущих рыночных ценах на основании оценок независимых аудиторов, и в той валюте, в которой осуществлялись инвестиции или другой, приемлемой для инвестора.

С момента возникновения права на компенсацию и до момента ее выплаты на компенсируемую сумму инвестиций начисляются проценты, соответствующие тем, по которым лондонские банки предоставляют ссуды первоклассным клиентам на рынке Европы.

После уплаты обязательных сборов, платежей и налогов иностранным инвесторам гарантируется беспрепятственно и без задержки перевод за границу их доходов, прибылей и других средств в иностранной валюте, полученных на законном основании в связи с инвестициями. В частности, вопрос этот регулируется Законом Украины «О защите иностранных инвестиций на Украине» от 10.09.91; Законом Украины «О режиме иностранного инвестирования» от 19-03.96; Положением Национального банка Украины «О порядке перечисления за границу доходов, прибылей и других средств, полученных иностранными инвесторами» от 06.07.92. При переводе или вывозе иностранной инвестиции налог составляет 15%. Доход или прибыль от инвестиции иностранный инвестор вправе реинвестировать в экономику Украины в любой валюте, а также хранить их на текущих расчетных счетах или на депозитах.

Иностранные инвесторы имеют право приобретать паи и ценные бумаги в соответствии с валютным законодательством и законами о ценных бумагах и фондовой бирже, участвовать в приватизации имущества государственных предприятий и незавершенного строительства, в конкурсах и аукционах.

Инвестиционный климат для осуществления иностранной инвестиции в Украину в достаточной мере связан, прежде всего, с политической, экономической и социальной обстановкой в стране.

Закон Украины «О режиме иностранного инвестирования» направлен на поощрение и усиление притока иностранного капитала в приоритетные сферы экономики страны путем предоставления различного рода страховых гарантий, особенно по наиболее важным инвестиционным программам и проектам, улучшение правового регулирования иностранными инвестициями и других предпосылок иностранного инвестирования.

В соответствии с проводимой сегодня инвестиционной политикой государства предусматривается совершенствование правового режима регулирования иностранного инвестирования в части, к примеру, принятия законодательных актов об охране интеллектуальной собственности согласно действующим международным договорам (конвенциям) с целью привлечения иностранных инвестиций в высокие технологии и наукоемкие производства.

Украина уже подписала ряд договоров о взаимозащите и поощрении инвестиций, в том числе с Данией, Германией, Канадой, США, Израилем, Грецией, Литвой, КНР, Румынией, Чехией, Францией. Ратификация договора с США повысила инвестиционную активность этой страны в Украине - для США в общем объеме иностранных инвестиций, без учета стран СНГ, превышает 20%.

В каких же видах может осуществляться иностранное инвестирование в Украине?

Действующее законодательство Украины, регулирующее инвестиционную деятельность предусматривает следующие возможные виды ее осуществления: в виде

- иностранной валюты, которая определяется как конвертированная Национальным банком Украины;

- валюты Украины - при реинвестициях в объект первичного инвестирования или в какие-либо другие объекты инвестирования в соответствии с законодательством Украины при условии оплаты налога на прибыль (доходы);

- какого-либо движимого и недвижимого имущества и связанных с ним имущественных прав;

- акций, облигаций, других ценных бумаг, а также корпоративных прав (прав собственности на часть (пай) в уставном фонде юридического лица, созданном в соответствии с законодательством Украины или законодательства других стран), выраженных в конвертируемой валюте;

- денежных требований и права на требования выполнения договорных обязательств, которые гарантированны первоклассными банками и имеют стоимость в конвертируемой валюте, подтвержденную согласно с законом (процедурами) страны-инвестора или международными торговыми обычаями;

- каких-либо прав интеллектуальной собственности, стоимость которой в конвертируемой валюте согласно с законами (процедурами) подтверждена экспертной оценкой в Украине, включая легализированные на территории Украины авторские права, права на открытия, полезные модели, промышленные образцы, знаки для товаров и услуг, ноу-хау и т.д.;

- права на осуществление хозяйственной деятельности, включая права на пользование недрами и использование природных ресурсов, предоставленных в соответствии с законодательством или договорами, стоимость которых в конвертированной валюте подтверждена согласно с законами (процедурами) страны инвестора или международными торговыми обычаями;

- других ценностей в соответствии с законодательством Украины.

Формы осуществления иностранных инвестиций также могут быть самыми различными, причем законодатель не ограничивает инвесторов в их выборе, будь то частичное участия в полностью принадлежащем иностранным инвесторам, или работа предприятий, которые создаются совместно с юридическими и физическими лицами, или приобретение части уже действующих предприятий.

Хотелось бы отметить, что одной из возможных форм осуществления иностранного инвестирования в Украине могут быть договора (контракты) об инвестиционной деятельности (производственной кооперации, совместном производстве и т.д.), не связанные с созданием юридического лица в соответствии с законодательством Украины. Закон «О режиме иностранного инвестирования» ввел необходимость государственной регистрации этих договоров в сроки и порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Помимо всего прочего, закон Украины «О режиме иностранного инвестирования», лишил иностранных инвесторов права на льготное налогообложение, уровняв их с иными налогоплательщиками.

Инвестирование за пределы Украины является еще одним из аспектов внешнеэкономической деятельности, и инвестиционной деятельности, как ее составляющей.

В соответствии с Инструкцией НБУ от 20.01.94 г. «Об условиях предоставления НБУ индивидуальных лицензий на осуществление инвестиций за пределы Украины», резиденты Украины могут осуществлять инвестиции за пределы Украины.

Порядок предоставления индивидуальных лицензий на осуществление инвестиций за пределы Украины, устанавливается одноименной Инструкцией НБУ от 20.01.94 г.

Резиденты Украины, имеющие имущество и валютные ценности за рубежом, обязаны ежеквартально декларировать их, а также отчеты о доходах (дивидендах) в иностранной валюте, полученной от инвестиционной деятельности за пределами Украины (Письмо НБУ №159-3354 от 15.07.94 г.) Невыполнение указанных обязанностей, влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Украины.

3. Лицензирование и квотирование внешнеэкономических операций

Лицензирование и квотирование экспорта и импорта вводится государством в следующих случаях:

- в случае резкого ухудшения расчетного баланса Украины, если негативное сальдо его превышает на соответствующую дату 25% от общей суммы валютных требований Украины;

- в случае достижения установленного Верховным Советом Украины уровня внешней задолженности;

- в случае значительного нарушения равновесия по определенным товарам на внутреннем рынке Украины, особенно по сельскохозяйственной продукции, продуктам рыболовства, продукции пищевой промышленности и промышленным товарам народного потребления первой необходимости;

- при необходимости обеспечить определенные пропорции между импортным и отечественным сырьем в производстве;

- при необходимости осуществления мер в ответ на дискриминационные действия других стран;

- в случае нарушения субъектом внешнеэкономической деятельности правовых норм этой деятельности, установленным законодательством (вводится как санкция режима лицензирования);

- в соответствии с международными товарными соглашениями, которые заключаются или к которым присоединяется Украина (устанавливается режим квотирования).

В Украине выдаются и действуют следующие виды экспортных лицензий:

- генеральная;

- одноразовая (индивидуальная);

- открытая (индивидуальная).

- На каждый вид товара устанавливается только один вид лицензии.

Квотирование производится путем установления режима выдачи индивидуальных лицензий, причем общий объем экспорта по этим лицензиям не должен превышать объема установленной квоты. В Украине установлены такие виды экспортных квот:

- глобальные;

- групповые;

- индивидуальные.

На каждый вид товара может устанавливается только один вид квоты.

Решение о применении режима лицензирования, согласно Декрета Кабинета Министров Украины от 12.01.93 г. «О квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг)», принимается Кабинетом Министров Украины по представлению Министерства экономики Украины с определением списка конкретных товаров (работ, услуг), которые подпадают под режим лицензирования и квотирования, и сроков действия этого режима.

Этот же Декрет разрешает осуществление экспорта товаров (работ, услуг) сверх установленных квот при условии оплаты вводной пошлины, если это не противоречит международным обязательствам Украины.

Положения о порядке лицензирования и квотирования импорта товаров на текущий год утверждаются приказом МВЭСиТ Украины, и определяет порядок выдачи лицензий субъектам кредитной деятельности независимо от форм собственности (речь идет о резидентах Украины).

Согласно действующему законодательству могут устанавливаться запреты на отдельные виды экспорта и импорта, например, Закон Украины «О внешнеэкономической деятельности» запрещает:

- экспорт с территории Украины предметов, которые представляют собой национальное, историческое или культурное достояние украинского народа;

- импорт или транзит каких-либо товаров о которых наперед известно, что они могут причинить вред здоровью или ставят под угрозу жизнь населения или животного мира, или приводят к разрушению окружающей среды;

- импорт продукции и услуг которые содержат пропаганду идей войны, расизма и расовой дискредитации, геноцида и т.д., которые противоречат соответственным нормам Конституции Украины;

- экспорт и импорт товаров, которые совершаются с нарушением прав интеллектуальной собственности.

Конкретный учет товаров, которые подпадают под действия этой статьи, утверждаются Верховным Советом Украины по представлению Кабинета Министров Украины.

Контроль за исполнением указанных требований, возлагается на таможенные органы Украины и МВЭСиТ Украины.

МВЭС Украины ежегодно приказом министра вводит положения о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров, которые распространяются на всех субъектов предпринимательской деятельности Украины независимо от форм собственности и места их регистрации.

4. Правовые основы заключения внешнеэкономических договоров (контрактов)

Внешнеэкономический договор (контракт) (ВЭД) - материально оформленное соглашение двух и более субъектов внешнеэкономической деятельности и их иностранных контрагентов, направленное на установление, изменение и прекращение их взаимных прав и обязанностей во внешнеэкономической деятельности.

Такое определение ВЭД дано в Положении о форме внешнеэкономических договоров (контрактов), утвержденном Приказом МВЭСиТ Украины от 05.10.95 г. №75 и разработанном во исполнение п. 9 Постановления Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины от 17.07.95 №532 «О состоянии исполнения Указа Президента Украины от 18.06.94 №319 «О неотложных мерах по возвращению в Украину валютных ценностей, незаконно находящихся за ее пределами» и в соответствии со ст. 6 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности».

Это положение применяется при заключении договоров купли-продажи товаров (предоставление услуг, выполнение работ) и товарообменных договоров между украинскими и иностранными субъектами предпринимательской деятельности, независимо от форм собственности и видов деятельности.

Объем прав и обязанностей сторон ВЭД и иные его условия определяются правом места заключения этого договора, если стороны не предусмотрели иного.

К условиям, которые должны быть предусмотрены в договоре (контракте) относятся:

* наименование, номер договора (контракта), дата и место его заключения;

* преамбула, в которой определяется полное наименование сторон; дается краткая характеристика их как контрагентов; называются документы, определяющие компетенцию представителей сторон (устав, учредительный договор) и т.д.;

* предмет договора (контракта);

* количество и качество товара (объемы выполнения работ, предоставление услуг);

* базисные условия поставки товаров (приема-сдачи выполненных работ, предоставленных услуг) в соответствии с «Международными правилами интерпретации коммерческих терминов» в редакции 1990 года;

* цена и общая стоимость договора (контракта);

* условия платежей. В зависимости от выбранных сторонами условий платежа в тексте договора (контракта) указываются условия банковского перевода до (авансового платежа) и /или после отгрузки товара либо условия документарного аккредитива или инкассо (с гарантией), регулируемые соответственно Постановлением Кабинета Министров Украины и Национального Банка Украины от 21.06.95 №444 «О типовых платежных условиях внешнеэкономических договоров (контрактов) и типовых формах защитных предостережений к ВЭД, которые предусматривают расчеты в иностранной валюте;

* условия сдачи (приема) товаров (работ, услуг);

* упаковка и маркировка;

* форс-мажорные обстоятельства;

* санкции и рекламации;

* арбитраж;

* юридические адреса, платежные реквизиты сторон.

По согласованию сторон в договоре (контракте) могут предусматриваться и иные условия.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок заключения и реализации внешнеэкономического договора, являются:

* Гражданский Кодекс Украины;

* Закон «О внешнеэкономической деятельности»;

* Закон «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте»;

* Закон «Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях»;

* Указ Президента Украины «Об индикативных ценах на товары при осуществлении субъектами ВЭД Украины экспортно-импортных операций»;

* Указ Президента Украины «О регулировании бартерных (товарообменных) операций в области ВЭД»;

* Постановление Кабинета Министров Украины и Национального банка Украины от 21.06.95 №444 «О типовых платежных условиях ВЭД и типовых формах защитных предостережений к ВЭД, которые предусматривают расчеты в иностранной валюте».

В соответствии с Указом Президента Украины от 07.11.94 «Об учете отдельных видов ВЭД в Украине» был введен учет (регистрация) отдельных видов ВЭД, предметы которых определяются в этом нормативно-правовом акте.

Этим же Указом утверждено Положение о порядке регистрации отдельных видов ВЭ Д, в котором определяется перечень документов, необходимых для регистрации; срок рассмотрения и регистрации; основания отказа в регистрации и др. положения.

МВЭС издал приказ 18.11.94 г., которым была утверждена инструкция о порядке заполнения информационной карточки ВЭД и приложения, определяющего формы и порядок их заключения. Впоследствии приказом МВЭСиТ Украины «Об усовершенствовании системы учета (регистрации) ВЭД» от 21.04.95 №42 из Перечня отдельных товаров, отношения по реэкспорту которых регулируются действующим законодательством Украины и международными договорами Украины, были исключены товарные позиции с первой по последнюю, что означает, что для таможенного оформления товаров, входящих в указанный Перечень, нет необходимости иметь карточку регистрации учета МВЭСиТ Украины; таможенное оформление производится органами таможни на основе контракта.

Особенности расчетных операций по внешнеэкономической деятельности были определены в Законе Украины «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте» от 23.09.94 г. В соответствии с ним выручка резидентов в иностранной валюте подлежит зачислению на их валютные счета в уполномоченных банках в сроки выплаты задолженностей, указанные в контрактах, но не позднее 90 календарных дней с даты таможенного оформления экспортируемой продукции. Превышение установленного срока требует индивидуальной лицензии НБУ. Таким образом, втрое (с 30 до 90 дней) был продлен срок для зачисления валютной выручки по экспортно-импортным операциям. Тем самым законом был восстановлен тот срок, который был первоначально предусмотрен в Декрете Кабинета Министров Украины от 19.02.93 №17-93 «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте» до внесения в него изменений и дополнений 25.11.93 г. Хотя следует отметить, что упомянутый декрет утратил силу.

5. Таможенное регулирование при осуществлении внешнеэкономической деятельности

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим порядок формирования и применения Единого таможенного тарифа Украины при ввозе на таможенную территорию Украины и вывозе за пределы данной территории товаров и иных предметов, является Закон Украины «О Едином таможенном тарифе» от 05.02.92 г.

Сферой действия закона является единая таможенная территория Украины.

Единый таможенный тариф Украины (ЕТТ) - это систематизированный свод ставок пошлины, которой облагаются товары и иные предметы, ввозимые на таможенную территорию Украины или вывозимые за пределы ее территории.

ЕТТ базируется на нормах международного права и развивается в направлении максимального соответствия общепринятым в международной практике принципам и правилам таможенного дела.

Ставки ЕТТ являются едиными для всех субъектов внешнеэкономической деятельности независимо от форм собственности, организации хозяйственной деятельности и территориального размещения, за исключением случаев, предусмотренных законами Украины, ее международными договорами.

В целях разработки предложений по вопросам таможенно-тарифного регулирования и учета при этом интересов субъектов внешнеэкономической деятельности и государства в целом при Кабинета Министров Украины действует Таможенно-тарифный Совет, в компетенцию которого входят разработка предложений по основным направлениям таможенно-тарифного регулирования; подготовка и рассмотрение проектов законодательных актов и международных договоров Украины по указанной тематике, разработка мер, направленных на защиту украинского рынка. Функции рабочего аппарата таможенно-тарифного Совета осуществляет Государственный таможенный комитет Украины.

Важнейшим вопросом таможенно-тарифного регулирования являются ставки и виды таможенной пошлины, которые устанавливаются Законами Украины.

Пошлина, взымаемая таможней, представляет собой налог на товары и иные предметы, которые перемещаются через таможенную границу Украины.

В ЕТТ, который был утвержден Декретом Кабинета Министров Украины 11 января 1993 года, товары классифицированы с детализацией до товарной позиции. Эта товарная классификационная схема Единого таможенного тарифа Украины (товарная номенклатура) базируется на гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Все предметы, подлежащие таможенному контролю, систематизированы в 21 разделе, 97 главах, 1241 товарной позиции и 5019 товарных подпозициях, а их наименования и цифровые коды унифицированы в соответствии с указанной гармонизированной системой.

В четырехзначный цифровой код товарной номенклатуры заложены основные сведения о товаре и его месте в товарной номенклатуре. Первые два знака означают товарную группу, вторые два - товарную позицию. Четырехзначный цифровой код унифицирован в соответствии с гармонизированной системой.

Страной происхождения товара считается страна, где товары были полностью изготовлены или подвергнуты достаточной переработке или обработке.

Одним из важнейших аспектов таможенного регулирования является таможенные сборы, порядок их взимания. В целях усовершенствования нормативной базы по вопросам взимания таможенных сборов был издан Приказ Государственного таможенного комитета Украины от 17 июля 1995 г. №323, которым был утвержден Порядок взимания таможенных сборов, начисляемых по грузовой таможенной декларации. Плательщиками таможенных пошлин являются юридические и физические лица, осуществляющие таможенное оформление. Освобождение от уплаты возможно только лишь на основании соответствующего решения Кабинета Министров Украины. Сборы не взимаются в случаях, когда, например, ввозятся в Украину предметы, предназначенные для официального (служебного) использования дипломатическими и консульскими представительствами зарубежных государств в Украине, международными межправительственными органами и другими иностранными органами, которые пользуются на территории Украины таможенными льготами, в соответствии с межправительственными соглашениями; возвращается в Украину или за границу имущество, которое раньше было временно вывезено из Украины или временно ввезено в Украину в порядке, установленном Инструкцией, утвержденной Приказом Государственного таможенного комитета Украины от 7 июля 1994 г. №202. Товары, ввозимые на территорию Украины, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, облагаются налогом на добавочную стоимость (20%). Товары, ввозимые на территорию Украины, облагаются акцизным сбором по ставкам, утвержденным Постановлением Верховного Совета Украины от 4.02.94 «О перечне товаров (продукции), на которые устанавливается акцизный сбор, и ставка этого сбора».

Налог на добавочную стоимость (НДС) и акцизный сбор уплачиваются участниками внешнеэкономической деятельности одновременно с уплатой иных таможенных платежей, т.е. до или в момент принятия грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению.

От уплаты НДС освобождаются товары, указанные в классификаторе освобождений от уплаты НДС, разработанного в соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины от 26.12.92 №14-92 «О налоге на добавочную стоимость», и другими нормативно-правовыми актами.

Помимо названных нормативно-правовых актов, регулирующих таможенно-тарифные вопросы внешнеэкономической деятельности, действуют:

Указ Президента Украины «О взимании налога на добавочную стоимость с импортных товаров» от 30 июня 1995 г. №499/95;

Указ Президента «О введении марок акцизного сбора на алкогольные напитки и табачные изделия» от 18.09.95 №849/95;

Приказ Государственного таможенного комитета Украины «О порядке таможенного оформления товаров, импортируемых в Украине субъектами предпринимательской деятельности, которые пользуются налоговыми льготами» от 3-01.96 №1.

внешнеэкономический лицензирование регулирование правовой

6. Правила регулирования расчетов в области внешнеэкономической деятельности

В соответствии с Указом Президента Украины от 4.10.94 «О мерах по упорядочению расчетов по договорам, заключаемым субъектами предпринимательской деятельности Украины» расчеты по внешнеэкономическим договорам, заключаемым субъектами предпринимательской деятельности Украины всех форм собственности, предметом которых являются товары (работы, услуги), осуществляются в соответствии с Унифицированными правилами и обычаями для документарных аккредитивов международной торговой палаты, Унифицированными правилами по инкассо международной торговой палаты (далее - унифицированные правила).

Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов выработаны Международной торговой палатой и действуют в редакции 1993 года.

Документальным аккредитивом является любое соглашение (как бы оно ни было названо и обозначено), в силу которого банк (банк-эмитент), действуя по просьбе и на основании инструкций клиента (приказодателя аккредитива), должен -.

а) либо произвести платеж третьему лицу или его приказодателю (бенефициару), либо оплатить или акцептировать переводные векселя (тратты), выставленные бенефициаром;

б) либо предоставить полномочия другому банку произвести такой платеж или оплатить (акцептировать или негациировать) переводные векселя (тратты) против предусмотренных документов, если соблюдены все условия аккредитива.

Таким образом, документарный аккредитив представляет собой денежное обязательство банка, выставляемое на основании поручения его клиента - импортера в пользу экспорта.

Унифицированные правила по инкассо, разработанные и утвержденные Международной торговой палатой, действуют в редакции 1978 года.

Этот документ не носит нормативного характера, поэтому, как уже отмечалось, на него необходимо сделать соответствующую ссылку в договоре и в тексте инкассового поручения.

Инкассо является расчетной банковской операцией, при которой банк, действующий в строгом соответствии с инструкциями своего клиента (доверителя) принимает на себя обязательство осуществлять операции с представленными клиентом документами в целях получения от плательщика акцепта и / или платежа, либо выдачи документов на иных условиях. Следовательно, упрощенно инкассо можно определить как поручение экспортера (кредитора) своему банку получить от импортера (плательщика) непосредственно или через другой банк определенную денежную суму или подтверждение, что эта денежная сумма будет выплачена в установленный срок.

Размещено на Allbest.ru