Аспекты интеграционной политики Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аналитическая справка

международный интеграция побратим сотрудничество

Азиатско-тихоокеанский регион представляет собой бурно развивающуюся, слабо интегрированную, в отличие от Запада, многочисленную по населению и традиционно устойчивую часть света. Региональной державой, возглавляющей процессы в регионе, является Китай.

В декабре 1997 года бывший председатель КНР Цзян Цзэминь принял участие в саммите АСЕАН-Китай. На данном саммите была обнародована Совместная декларация саммита Китай-АСЕАН и определены направление и принципы развития партнерских отношений добрососедства и взаимодоверия между Китаем и АСЕАН, ориентированных на 21 векСовместная декларация саммита Китай-АСЕАН URL: http://russian.xjts.cn/content/2010-10/29/content_5332892.htm (Дата обращения 15.11.10). . В ноябре 2002 года на 6-м саммите Китая-АСЕАН стороны подписали Рамочное соглашение о всестороннем экономическом сотрудничестве, поставив целью создать к 2010 году зону свободной торговли. По мере непрерывного углубления политических контактов Китай выразил надежду на то, что станет партнером АСЕАН по всестороннему диалогу. Эта инициатива получила позитивный отклик со стороны стран АСЕАН. В июле того же года министры иностранных дел стран АСЕАН дали согласие на то, чтобы Китай стал партнером по всестороннему диалогу. В том же месяце КНР впервые приняла участие в заседании АСЕАН и партнеров по диалогу.

В 2004 году Вэнь Цзябао принял участие в 8-м совещании руководителей Китая и стран АТР и выдвинул инициативу из 10 пунктов для укрепления сотрудничества между сторонами. В ходе совещания стороны подписали Соглашение о торговле услугами в рамках зоны свободной торговли между странами АТР Соглашение о торговле услугами в рамках зоны свободной торговли между странами АТР URL: http://russian.xjts.cn/content/2010-10/29/content_5332892.htm (Дата обращения 15.11.10).. Вместе с непрерывным углублением взаимовыгодного сотрудничества и стабильным продвижением создания зоны свободной торговли, пошлины на 7 тыс. видов товаров стали снижаться, а торговый оборот расти.

Темпы экономического роста позволили ряду аналитиков в числе которых находиться работа Н. X. Андерсена «Международное сотрудничество и инвестиции» в свое время предположить, что Китай со временем станет сверхдержавой. Андерсен Н. X. Международное сотрудничество и инвестиции // Аграрная наука. 1999. №.2. Благодаря сочетанию динамично развивающейся экономики, искусной дипломатии и смягчения военной риторики, Китай вновь обретает былое господство в Азии. Китай все чаще играет определяющую роль в политике Восточной Азии, оказываясь у руля многонациональных организаций и подпитывая свое экономическое возрождение. Однако как утверждает Амиров В. В. в работе «Страны АСЕАН-передышка перед следующим рывком» такие выводы преждевременны, в силу ряда обстоятельств Амиров В. В. Страны АСЕАН-передышка перед следующим рывком // Азия и Африка сегодня. 2006. № 9.:

- конфликт между экономической и политической системами рождает ряд противоречий;

- никто не уверен в том, что Китай и дальше продолжит наращивать экономический потенциал теми же темпами, что и сейчас;

- общая бедность сохраняется, несмотря на экономический рост.

Как утверждает Бажанов Е. П. в работе «Китай и внешний мир» геополитические планы Китая сводятся к концепции «Большого Китая» - расширению своих политических и экономических возможностей через различные структуры и методами общей дипломатии, однако интеграционные процессы значительно ниже, чем в ЕС: Например, в регионе действуют всего лишь несколько крупных региональных организаций. АПЕК, АСЕАН и Шанхайская конференция, что недостаточно для равноценного западному регионального сотрудничества. Бажанов Е. П. Китай и внешний мир. М., 1982.

АСЕАН - Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (англ. Association of South East Asian Nations) - политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация стран, расположенных в Юго-Восточной Азии. АСЕАН была образована 9 августа 1967 г. в Бангкоке вместе с подписанием «Декларации АСЕАН», более известной как «Бангкокская декларация». Декларация АСЕАН// URL: http://www.aseansec.org/about_ASEAN.html. (Дата обращения: 28.10.2010). Статус партнёра Ассоциации в рамках регионального диалога получил Китай. На сегодняшний день АСЕАН стала четвертым крупнейшим торговым партнером Китая.

Также Аносова Л. А. в книге «Дальний Восток и страны Азии: перспективы сотрудничества» Аносова Л. А. Дальний Восток и страны Азии: перспективы сотрудничества. М., 1993. отмечает, что имеет место этническая экспансия Китая в соседние страны, когда небольшие численно группы китайцев выезжают в другую страну и создают там индустрию, которая дает возможность нелегально проникнуть большому числу мигрантов. Основными странами, подвергшимися такой экспансии, оказались Россия, Казахстан, Монголия, а равно страны южнее Китая - Таиланд, Вьетнам, Непал, Австралия.

Гранберг А. Ф. в статье «Путь в Тихоокеанское сообщество» рассказал, что идеологическое обоснование китайской государственности, основанное на коммунистических идеях, разбавленных конфуцианской философией, восхваляющей жесткую иерархичность, делает претензии Китая не только понятными для соседних стран, в целом согласных участвовать как второстепенные страны в жизни этой имперской системы, но и уважаемыми и близкими, обозначенными временем и судьбой. Гранберг А. Ф. Путь в Тихоокеанское сообщество // Деловой мир. 1994. № 4. Именно отсюда страны, принадлежащие региону, никогда не противоречат политике Пекина, высказывая либо нейтральные, либо дружественные оценки.

В 1990-2010 годы Азиатско-Тихоокеанский регион привлекает к себе большое внимание, таких специалистов, как Костюнина Галина Михайловна, как зона наиболее динамичного экономического роста. Она отмечает в монографии «Азиатско-тихоокеанская экономическая интеграция. Основные тенденции, проблемы и перспективы», что он, опережает другие регионы мира по темпам роста, в том числе в технологически передовых отраслях, наряду со стремительным усилением международной конкурентоспособности значительной группы стран. Костюнина Г. М. Азиатско-тихоокеанская экономическая интеграция. Основные тенденции, проблемы и перспективы. М., 2003. АТР дает основания рассмотреть, какова роль международных интеграционных процессов в нем, насколько МЭИ способствовала экономическому развитию стран региона, росту потребления и производства и т.д. Она отмечает также, что Китай, претендуя на роль лидера в регионе, заинтересован в формировании единого пространства со странами региона по многим направлениям - от торговли до выработки основных направлений региональной политики Там же..

Кистанов В. О. в статье «АТР на пороге XXI века: к тихоокеанскому сообществу азиатским путем?» пишет, что если подходить только с чисто географической точки зрения, то можно сказать, что в АТР сложился "азиатский четырехугольник": Япония - Китай - НИС - АСЕАН в виде интеграционной группировки Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), объединяющего как развитые страны региона, так и большинство стран Восточной и Юго-Восточной Азии, Китай и Океанию. В концептуальном плане, были разработаны три главных направления региональной интеграции на базе и в рамках АСЕАН. Первое из них - рыночное. Кистанов В. О. АТР на пороге XXI века: к тихоокеанскому сообществу азиатским путем? // Проблемы Дальнего Востока. 1998. №1. Предпочтение отдается зоне свободной торговли через поэтапное снижение тарифов во взаимной торговле с тем, чтобы в итоге в соответствии с теорией сравнительных преимуществ и для наиболее эффективного использования ресурсов обеспечить полную свободу размещения производства в одной из стран АСЕАН. Либерализация внутри региональной торговли может осуществляться путем по товарного снижения тарифа либо посредством всеобщих их сокращений, что по идее обещает ускорение процесса. Такой схемы придерживался Сингапур.

Кристианов В.О. считает, что второе направление - рыночно-институциональное. здесь отмечено, что отличительная особенность - сочетание выборочной торговой либерализации с использованием некоторых форм межгосударственного регулирования. Кистанов В. О. АТР на пороге XXI века: к тихоокеанскому сообществу азиатским путем? // Проблемы Дальнего Востока. 1998. №1. С. 23. Этот путь отстаивался сторонниками "целенаправленно регулируемой индустриализации". Такая стратегия опирается на обще региональное промышленное сотрудничество, согласование планов развития стран АСЕАН на международном уровне, реализацию совместных проектов и подкрепляется административными и политическими мерами. Данное направление разработано в Индонезии, которая считает, что интеграционному процессу и введению рыночного режима в масштабах группировки должны предшествовать индустриализация всех ее членов, формирование компенсационных механизмов.

За период своего существования АСЕАН зарекомендовала себя как зрелая политическая организация, но в экономическом плане результатов развития интеграционных процессов пока нет. Распространение торговых преференций на торговлю внутри АСЕАН, о чем договаривались ранее, вылилось в формально-бюрократическое мероприятие, почти не отразившееся на торговых потоках между странами. Практически не продвинулось вперед промышленное сотрудничество и создание совместных предприятий, работающих на весь регион Там же..

Доля АСЕАН во всем объеме внешней торговли стран-челноков не претерпевает существенного изменения. Значительная часть внешней торговли приходится на страны, расположенные вне АСЕАН: США, Японию. Парадокс заключается в том, что, несмотря на существование организации, деклараций "за развитие внутри сеановского сотрудничества", сами страны-члены группировки развивались весьма динамично. Взаимодополняемости экономик как не было, так и нет.

Т. П. Чубукова в монографии «Интеграция в бизнесе: механизмы формирования эффективных альянсов» пишет, что в настоящее время в АТР предпринимаются достаточно активные усилия для развития сотрудничества в рамках Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) - организации, созданной в 1989 году. Чубукова Т. П. Интеграция в бизнесе: механизмы формирования эффективных альянсов. М., 2005. В ней представлены все страны с весомым и растущим экономическим присутствием в АТР. По своему характеру, целям, концепциям, даже по составу участников АТЭС выглядит довольно нетипичной для сегодняшнего мира региональной группировкой. Это экономическое объединение создано государствами, сильно различающимися между собой условиями и уровнями хозяйственного развития, структурами экономик, традициями, психологией. Но развитые и развивающиеся страны АТР выступают как равноправные партнеры.

Для азиатских стран сегодня не самое лучшее время, чтобы открывать свои рынки американским или японским товарам. Однако внутри Азии сейчас происходят крайне важные сдвиги - китайцы, используя естественное стремление сопредельных стран к стабильности, пытаются перестроить под свою экономику все финансово-экономические отношения в регионе.

Ганшин Г. А. в книге «Экономика современного Китая: возможности и реальность» считает, что Китай предлагает всем пострадавшим от кризиса соседям - странам Юго-Восточной Азии и России - своего рода финансово-экономический симбиоз. Ганшин Г. А. Экономика современного Китая: возможности и реальность. М., 1999. Самому Китаю, с наиболее мощной экономикой в регионе, отведена, естественно, роль локомотива. Формула симбиоза по-китайски весьма проста: рынки в обмен на экономическую и политическую стабильность в регионе. Пока Китай дышит, пока он удивляет мир высокими темпами роста и стабильным юанем, будут жить Таиланд, Индонезия, Корея и прочие "тигры". Ключевая роль здесь отводится Сянгану (Гонконгу), из которого Китай намерен сделать региональный "центр притяжения". Финансовая дестабилизация в Азии при одновременной неизменности курса гонконгского доллара переориентировала большинство денежных потоков именно сюда, где аккумулируются капиталы этнических китайцев со всего мира. Сянган (Гонконг), долгое время бывший "воротами в Китай", превращается в "ворота в Азию". Серьезным преимуществом Сянгана (Гонконга) стали торговые и финансовые связи с континентальным Китаем - 80% торговли КНР идет через Сянган (Гонконг). Монополизация контактов со столь огромным рынком, который сегодня никто в мире не может игнорировать, автоматически увеличивает вес Сянгана (Гонконга) в качестве претендента на региональный "центр притяжения" Ганшин Г. А. Экономика современного Китая: возможности и реальность. М., 1999. С. 34. В ближайшие годы Сянган (Гонконг) намерен стать главным сосредоточением транспортных и коммуникационных артерий в Азии, инвестировав 30 млрд. долларов в строительство железных дорог, автострад и мостов. Сянган (Гонконг) превратился для китайской экономики в плацдарм, позволяющий усилить свое присутствие на региональных рынках. Привлекаемые благоприятным финансовым режимом и стабильностью, европейские и американские капиталы уже от лица китайского бизнеса переправляются в Азию. Важнейшим направлением приложения капитала является экспансия во Вьетнаме, одной из самых перспективных стран региона.

Абазов Р. Е. в своей статье «Политика России в АТР: смена парадигм» отмечает, что Китай явно не намерен ограничивать зону своих интересов только Юго-Восточной Азией. Абазов Р. Е. Политика России в АТР: смена парадигм // Проблемы Дальнего Востока. 1996. № 3. Российский финансовый кризис создает объективные предпосылки для интеграции регионов Сибири и Приморья с Китаем. Активное включение российского Дальнего Востока в развивающуюся в АТР систему сотрудничества требует совершенствования производства и изменения структуры экспорта. Стратегической задачей является переход к производству и экспорту продукции с более высокой степенью переработки исходного сырья. Необходимо создать условия для развития в России перерабатывающих отраслей рыбного, лесного, топливно-энергетического комплексов, конкурентоспособных отраслей обрабатывающей промышленности, соответствующей инфраструктуры (производственной, транспортной, финансовой, сбытовой). Решение этой задачи возможно только при эффективной научно-технической и внешнеэкономической политике, обязательном государственном участии, поддержке региональных предпринимательских структур, перестройке сложившейся организации внешнеторговых операций.

Китай видоизменил свою политику в отношении России - отныне эта политика будет иметь региональный акцент. Китайцы хотят создать десять российско-китайских "региональных пар", так как принятые на высшем уровне соглашения реализуются очень медленно. Первые признаки новой политики Китая уже видны в цифрах, отражающих рост приграничной торговли. По данным администрации Приморского края, оборот торговли края с Китаем вырос в 1997г. на 24%, причем импорт увеличился на 124%

Китай намерен предложить российским регионам новую схему сотрудничества: китайские предприниматели намерены выносить в Россию сборочные производства, работающие на производимых в КНР комплектующих.

Г.А. Боголюбов в статье «Актуальные проблемы политики России и Китая в Юго-Восточной Азии» дает анализ курсов двух держав в регионе. Обе страны проводят в ЮВА прагматичную политику, исходя из национальных интересов. Боголюбов Г. А. Актуальные проблемы политики России и Китая в Юго-Восточной Азии // Азия и Африка сегодня. 2005. № 12. Они не хотят, чтобы этот регион вновь стал зоной их острых противоречий. Перед Китаем стоят более сложные, чем перед Россией, задачи по созданию климата доверия в отношениях с государствами ЮВА, где все, еще живучи опасения относительно долгосрочной «китайской угрозы». Российская сторона должна занимать более активную позицию в вопросах разработки стратегии партнерства с Китаем, в том числе по вопросам реконструкции и модернизации промышленных комплексов северных провинций КНР, использования энергетических и лесных ресурсов, трудовых ресурсов Китая, развития хозяйственных комплексов в восточных районах России

Он делает вывод, что страны АСЕАН заинтересованы в активизации политики России в регионе и рассматривают ее в качестве одного из факторов баланса сил для предотвращения возможности доминирования в этом районе соседних великих держав, прежде всего Китая и Японии. Автор обращает внимание на необходимость активизации экономической деятельности РФ в регионе, пересмотра ее приоритетов и критериев перспективности взаимных отношений и большей их диверсификации. Среди вариантов материализации этих идей - привлечение в качестве партнера Вьетнама, рассматриваемого Г.А Боголюбовым, как своего рода мост между Россией и АСЕАН, использование заинтересованности последней в новейших российских вооружениях, а также возможностей привлечения в Россию капиталовложений из стран ЮВА. Автор не исключает, что Россия сейчас имеет шанс для более активной деятельности в странах АСЕАН благодаря еще существующей там определенной «открытости» их экономик.

Мосяков Д. Е. в своей статье «Китай и страны АСЕАН» отмечает, что за последние 17 лет отношения между ними претерпели значительные позитивные изменения от откровенной враждебности и недоверия к активному сотрудничеству в области политического диалога, экономических связей и вопросов безопасности. Мосяков Д. Е. Китай и страны АСЕАН // Азия и Африка сегодня. 2004. №8. Хотя АСЕАН все еще не чувствует себя уверено перед растущей мощью китайского дракона и иногда сомневается в том, как он эту мощь будет использовать в будущем, по крайней мере, на настоящий момент Китай рассматривается в качестве одного из самых выгодных экономических партнеров в регионе, политическим тяжеловесом, а не военным хулиганом. И скорее всего сотрудничество между сторонами будет развиваться, тем самым сводя вероятность конфликта в регионе к минимуму и приводя его к нулевому выигрышу при любом раскладе. Политика же современного Китая стала больше ориентирована на региональных партнеров для получения глобальных преимуществ.

Мосяков отмечает, что Пекин не ломает существующий международный порядок, а встраивается в него, попутно пытаясь приспосабливать его под себя. Он уже освоился с ролью ответственной великой державы и спокойно строит отношения с великими державами и малыми региональными партнерами, сравнительно легко уступает последним по второстепенным вопросам. Мосяков Д. Е. Китай и страны АСЕАН // Азия и Африка сегодня. 2004. №8. С. 15.

Автор считает, что вряд ли отношения АСЕАН и Китая будут разрушены неожиданным витком конфликта в регионе, так как Китай становится все более чувствительным к мнению международного сообщества и его интегрированность в региональные политические, экономические и другие процессы сыграет ему плохую службу в случае возникновения очага напряженности в регионе.

Карчава А. А. в своей статье «К перспективам дальнейшей интеграции в рамках АСЕАН», дает характеристику и прогноз дальнейшего развития интеграционных процессов в рамках региона Юго-Восточной Азии, в частности АСЕАН. Карчава А. А. К перспективам дальнейшей интеграции в рамках АСЕАН // АСЕАН и ведущие страны АТР: проблемы и перспективы. Сб. научных статей. М., 2002.

Главным документом, по мнению Карчавы А.А., обозначившим основные политические и экономические ориентиры стран-участниц АСЕАН на обозримую перспективу, является принятая на 5-м саммите в 1997 году программа «АСЕАН - видение в 2020 году: партнерство в динамичном развитии».

В экономической области страны Ассоциации проводят линию на интеграцию и либерализацию в субрегионе ЮВА на базе вступившего в силу с 1 января 2002 года Соглашения о создании зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА), рамочного соглашения о зоне инвестиций АСЕАН (АИА) и схемы промышленного сотрудничества АСЕАН (АИКО).

Автор в своей статье также отмечает, что в 2003 году лидерами группировки одобрена концепция сообщества АСЕАН, предусматривающая в качестве триединой задачи создание к 2020 году в рамках Ассоциации сообщества безопасности, экономического сообщества и социально-культурного сообщества. На ее реализацию нацелена шестилетняя Вьентьянская программа действий (ВПД). Этот документ фиксирует в качестве приоритетных направлений деятельности «десятки» достижение более высокой степени интеграции и параллельное сокращение разрыва в уровнях развития между ее старыми и новыми членами. Для решения этой двуединой задачи в 2000 году была запущена Инициатива интеграции АСЕАН (ИАИ).

Регентов Д. Н. в своей монографии «Об отношениях Китая со странами азиатского региона» отмечает, что Китай смог превратиться в регионального лидера только при тесной интеграции в региональные структуры. Наиболее значима для Китая в этом плане влиятельная и старейшая в регионе Ассоциация Наций Юго-Восточной Азии - АСЕАН. Регентов Д. Н. Об отношениях Китая со странами азиатского региона. М., 2007.

Процесс региональной интеграции стран Юго-Восточной Азии (ЮВА) не возможен без последовательной интеграции всех стран региона. Китай, претендуя на роль ведущей экономической и политической державы региона, не может быть в стороне от формирования правил и условий общего регионального развития. Поэтому, курс на сближение и последовательную интеграцию в региональные структуры, взятый правительством страны в начале 90-х годов, создает условия для претворения в жизнь установки патриархов «китайских реформ» по превращению Китая к середине 21 века в регионального лидера и ведущую мировую державу. Предпринимаемые правительством Китая шаги по более тесной интеграции страны в региональную экономику и региональные политические организации уже сейчас дают реальные результаты. Осмысление происходящих изменений в позиции региональных организаций и правительств стран региона по вопросу интеграции Китая в региональные структуры позволяет заявлять о том, что тесная интеграция Китая превратит страну в ближайшее время в регионального лидера и одну из ведущих стран мира

Страны-участницы АСЕАН также имеют свои виды на Китай, которые обусловлены геополитическим положением страны и видимыми экономическими выгодами от сотрудничества со страной, обладающей мощным экономическим потенциалом.

С конца 2002 года, после 16 съезда КПК, Китай резко активизировал деятельность по интеграции в рамках программы «АСЕАН плюс 3». Используя имеющиеся опасения стран региона, по отношению к Китаю, и определенные позиции в руководстве этих стран Россия может предложить им более тесное сотрудничество

Архипов В. С. в статье «Интеграция Китая в АТР» рассматривает происходящие в регионе процессы интеграции, и представляет возможным говорить о том, что интеграция Китая в региональные структуры обусловлена влиянием групп факторов, которые, в общем, можно разделить на две большие группы. Архипов В. С. Интеграция Китая в АТР // Азия и Африка сегодня. 2001. № 7.

Автор отмечает, что первая группа причин, имеющих геополитический характер:

Глобально, Китай, претендуя на роль лидера в регионе, заинтересован в формировании единого пространства со странами региона по многим направлениям - от торговли до выработки основных направлений региональной политики. Это не представляется возможным вне таких влиятельных и представительных региональных организаций как АСЕАН, АПЭК. Добиваясь более тесной интеграции в региональных структурах Китая, помимо международных политических организаций, обретает определенные рычаги влияния, продвижения своих интересов и лоббирования на региональном уровне. Подтверждением тому, могут служить недавние события происшедшие на заседании многосторонней комиссии по развитию научных контактов при Комитете развития науки АСЕАН при выработке совместного заявления. Делегация Японии внесла в проект совместного заявления абзац о национальном характере корейцев. Представитель китайской делегации выступил с резким осуждением такого подхода и потребовал исключить такой абзац как унижающий корейскую нацию. После обсуждения, не взирая на позицию японской делегации, на совещании было принято предложение китайских представителей. Архипов В. С. Интеграция Китая в АТР // Азия и Африка сегодня. 2001. № 7. С. 32.

А в частности, Китаю крайне необходимо иметь максимально дружественные отношения с организацией, с членами которой имеются спорные территории и акватории в Южно-Китайском море. Это обусловлено также тем, что не имея дружественно настроенных стран, которые контролируют проливные зоны в южных морях, Китай не может осуществить в полной мере свою концепцию «великой морской державы». А с учетом того, что ряд стран-членов АСЕАН, как например Филиппины, даже рассматривают Китай в качестве «вероятного противника», вопрос наличия тесных связей со странами региона во всех сферах и единство позиций по ряду внешнеполитических и региональных вопросов является жизненно необходимым для Китая.

Воронин М. Ф. в своей статье «Безопасное море Китая» Китай также заинтересован в обеспечении безопасности судоходства на внутренних морях и в проливах. Воронин М. Ф. Безопасное море Китая // Проблемы Дальнего Востока. 2008 № 7. Подписанные в 2002 году Соглашение о безопасности на море и борьбе с пиратством и Соглашение о сотрудничестве в области нетрадиционной безопасности заложило основу более тесной кооперации между силовыми ведомствами стран АСЕАН и Китая по обеспечению безопасного судоходства и навигации в акватории проливов и внутренних морей.

Воронин отмечает, что всем известно, что пиратство в этом районе выросло и стало напрямую угрожать энергетической безопасности самого Китая. Сухие цифры статистики показывают, что Китай все больше испытывает зависимость от импорта из стран ЮВА и Ближнего Востока углеводородного сырья в силу дисбаланса между растущими потребностями промышленности и уровнем добычи в стране. По расчетам специалистов американского Института нефти и специалистов Пекинского Университета к 2010 году добывающая отрасль страны сможет удовлетворить только до 50% потребности промышленности в углеводородном топливе. И гарантированная безопасность поставок нефти, газа является, на самом деле, для Китая вопросом национальной безопасности. Добиваясь более тесной интеграции в региональных структурах Китая, помимо международных политических организаций, обретает определенные рычаги влияния, продвижения своих интересов и лоббирования на региональном уровне.

Давыдов О. Д. в своей статье «Осваивая новые мировые рынки АТР» отмечает, что интеграция в единую систему хозяйствования откроет для китайских производителей новые рынки, новые каналы продвижения своих товаров на перспективные рынки Европы, арабского мира, американского континента, Африки. Давыдов О. Д. Осваивая новые мировые рынки АТР // Международная жизнь. 1996. №2.

Автор считает, что Наличие общего рынка товаров и услуг со странами региона обеспечивает Китаю доступ на региональный рынок инвестиционного капитала, рынок заемных средств и выход на внешние рынки. Это также позволяет заимствовать опыт стран региона по внедрению европейских общепринятых стандартов работы в финансовой сфере, инвестиционном секторе. Все это придаст инвестиционному портфелю Китая дополнительную привлекательность для иностранных инвесторов, которые получат возможность страхования своих инвестиций у третьей стороны.

Давыдов отмечает также, что в преддверии широкого доступа стран-членов ВТО на рынок Китая создание тесно интегрированной системы экономических отношений в регионе позволит Китаю осуществлять маневры определенного характера на региональном уровне в целях обеспечения, при возникновении угрозы, стабильности и безопасности экономики страны. Не следует забывать также и о стремлении Китая превратить национальную валюту в свободно конвертируемую или частично конвертируемую валюту регионального уровня. Наличие же общего рынка товаров и услуг прекрасная возможность для этого. Давыдов О. Д. Осваивая новые мировые рынки АТР // Международная жизнь. 1996. №2. С 41. Кроме того, более тесная интеграция в структуры АСЕАН позволит Китаю добиваться реальных соглашений в области тарифов по перевозкам. Это ложится основой плана создания индокитайского транзитного транспортного маршрута между тихоокеанским побережьем американского континента и ближневосточными, африканскими странами. План уже частично осуществляется в рамках программы развития Большого Меконгского субрегиона (БМС), соглашение по которому было достигнуто в начале 90-х годов прошлого века. Летом 2003 года Китай вновь подтвердил свои обязательства по проектам, внеся заявку на инвестирование 5 млрд. долларов США в строительство отрезка скоростного шоссе Куньмин (Китай) - Бангкок (Таиланд), проходящий по территории Республики Лаос. Реализация только этого проекта гарантирует загрузку китайских производителей дорожной техники и обеспечит наполнение мощных контейнерных терминалов на юге Китая.

Шлык Н. П. в своей статье «Экономическое развитие и экономическое сотрудничество на востоке Евразии» пишет, что как среди стран-членов АСЕАН, так и внутри самого Китая существует ряд факторов оказывающих негативное влияние на процесс стабилизации и сближения стран региона, интеграции Китая в региональные структуры. Шлык Н. П. Экономическое развитие и экономическое сотрудничество на востоке Евразии // Евразийский международный научно-политический журнал. 2007. № 3. Основным фактором можно назвать существующие среди стран региона опасения по поводу сохранения экономической самостоятельности как отдельных стран, так создаваемых общих региональных экономических структур. Он считает, что появление на сцене мощного Китая вобьет последний гвоздь и завершит дело азиатского кризиса 1997 года. Соперничество Китая, по его мнению, сократит потенциальные темпы экономического роста стран Юго-Восточной Азии и поставит экономику региона в зависимое от состояния экономики Китая. Действительно, Китай на протяжении долгого времени показывает стабильный прирост по всем направлениям. Так, прирост ВВП Китая в 2002 году, по сравнению с 2001годом, составил 7,3 процента, прирост объема внешней торговли - 7,5 процентов, темпы роста инвестиций в основные фонды превысил 12 процентов. Растущие валютные запасы, а на сегодняшний день составляют, по разным оценкам, уже свыше 212,2 млрд. долларов США, в сочетании с агрессивной политикой продвижения китайский банков в регионе позволяют интенсифицировать продвижение юаня на рынки региона. Недавним постановлением Государственного управления валютного контроля КНР с 1 октября 2003 года китайские и зарубежные предприятия, занимающиеся приграничной торговлей, могут вести расчеты не только в свободно-конвертируемой и китайской национальной валюте (жэньминьби или юань), но и в национальной валюте страны покупателя. В Положении о валютном контроле в сфере приграничной торговле, в соответствии с которым будут осуществляться операции, указывается, что целью Положения является содействие здоровому развитию приграничной торговли компаний всех форм собственности соседних с Китаем стран. Среди стран, с которыми Китай имеет общую границу, членами АСЕАН являются Вьетнам, Лаос, Мъянма, Филиппины, Малайзия. Это также вызывает недовольство части финансовых кругов в странах АСЕАН и затрудняет процесс интеграции Китая в единое экономическое пространство со странами региона.

Беркун Е. Д. в своей монографии «Военная мощь Китая. Перспективы развития». Беркун Е. Д. Военная мощь Китая. Перспективы развития. М., 2008. Отмечает, что фактором, сдерживающим процесс интеграции Китая, является опасения стран региона по поводу военной мощи Китая. Эти опасения усилились после выступления Цзян Цзэминя с докладом на открывшимся 18 ноября 2002 года 16-м съезде КПК. В докладе было подчеркнуто, что гармоничное развитие оборонного и экономического строительства, связанно с модернизацией национальной обороны и армии на базе экономического развития страны. Региональные СМИ, обсуждавшие военный аспект съезда, особо отметили фразу выступавшего о том, что Китаю предстоит держать военно-стратегический курс на активную оборону и повышать свое умение вести боевые действия в условиях применения высокотехнологического оружия.

Принятие нового оборонного бюджета на 2003 год, который предусматривает увеличение, по сравнению с прошлым годом, на 9,6 процентов, также не прибавил оптимизма в регионе. По оценкам экспертов Института стратегических исследований, не включивших в расчет скрытые статьи государственного бюджета оборонного характера, военный бюджет Китая составил свыше 185,3 млрд. юаней (около 22,3 млрд. долларов США). По словам министра финансов КНР Сян Хуайчэна принятие нового увеличенного оборонного бюджета направлено на обеспечение установок 16 съезда КПК по созданию модернизованной армии, способной вести эффективные боевые действия в современных условиях.

Азат Чарыяров в своей книге «Китай и АСЕАН: история и современность» отмечает, что немаловажное место по этому вопросу занимает позиция стран АСЕАН к провозглашенному Китаем курсу на создание мощных морских сил и переносе внешних морских границ зоны ответственности за пределы внутренних морей. Чарыяров А. С. Китай и АСЕАН: история и современность. М., 2006. А в Китае в этой области сделано уже немало. Примером может служить спуск на воду летом - осенью 2003 году ракетных эсминцев нового проекта под номерами «168» и «170», которые, по оценке западных военных экспертов, повысят в разы боевую мощь военно-морских сил Китая. При наличии спорных акваторий и территорий между членами АСЕАН и Китаем, опасения и осторожность, которые высказываются военными руководителями стран региона, по вопросу более тесной интеграции Китая в регионе представляются обоснованными.

В самом Китае, в последнее время, одной из наиболее острых проблем стало нарастание националистических настроений среди молодежи. По мере достижения Китаем значимых успехов во внешней политике, науке и технике это явление превращается в наиболее заметное общественное настроение. Особо явно тенденция роста националистических настроений отслеживается в китайском секторе Интернета. За последние два - три года, число пользователей Интернета в Китае значительно увеличилось. Только в течении 2000 года, по данным китайского информационного центра China Internet Network Information Center (CNNIC), количество пользователей Интернета в стране увеличилось с 8,9 млн. пользователей до 22,5 млн. Основной аудиторией китайского сегмента Интернета являются учащиеся и молодые специалисты, большинство которых мужчины (до 70 процентов). С учетом того, что 56 процентов из них моложе 24 лет, к 2020 году они будут представлять интересы общества в законодательной власти и составят основу кадрового аппарата исполнительной власти и силовых структур Китая.

Хотя китайскими специалистами и высказывается мнения, что основным объектом, так называемого «сетевого молодежного национализма», является Япония и не урегулированные вопросы двухсторонних отношений, сохранившиеся со времен Второй Мировой войны, многие аналитики, как внутри Китая, так и за рубежом, высказывают свои опасения и полагают, что это только верхушка айсберга, который предстоит увидеть в обозримом будущем.

Былиняк С. А. в своей монографии «АСЕАН в системе международных экономических отношений» отмечает, что такая тенденция, конечно же, не может не вызывать опасения у стран, с которыми Китай имеет неурегулированные территориальные вопросы. А большинство этих стран - члены АСЕАН. Былиняк С. А. АСЕАН в системе международных экономических отношений. М., 2006.

Правительство Китая, понимая всю опасность негативного влияния всех вышеупомянутых факторов на процесс интеграции в регионе, предпринимает планомерные шаги по формированию среди стран региона, и в первую очередь членов АСЕАН, имиджа дружественной страны, не отходя, вместе с тем, от заявленного ранее курса на построение мощной региональной державы и ведущей мировой страны. Осознавая масштабность поставленной задачи правительство, действуя в традициях китайской культуры управления, сосредоточило усилия на нескольких направлениях, предоставив определенную свободу развития ситуации в остальных.

Автор отмечает, что основные усилия правительства Китая направлены на развитие тесных экономических отношений. Китай активно поддержал идею создания единого торгового пространства в регионе странами АСЕАН и вхождения туда Китая, а также возможность интеграции других стран региона в это пространство. Действуя в этом духе, Китай подписал в 2002 году рамочное соглашение с АСЕАН о всестороннем экономическом сотрудничестве. 4 ноября 2002 года Китай, предложив усилить работу по интегрированному развитию морского, речного, воздушного сообщения в регионе, сделал предложение по унификации тарифных соглашений на фрахт. В 2003 году переговоры между АСЕАН и Китаем о создании зоны свободной торговли продолжились с новой силой.

Тесная интеграция невозможна без открытости сотрудничества в информационном плане. Понимая важность для страны информационной составляющей интеграции, правительство Китая в ноябре 2002 года подписывает Меморандум понимания о сотрудничестве в области информации, телекоммуникационных технологий. В этом Меморандуме, помимо мер по интеграции информационных систем участников был рассмотрен один из щекотливых вопрос в отношениях между странами региона и Китаем. Былиняк С. А. АСЕАН в системе международных экономических отношений. М., 2006. С. 8. Это вопрос о правах на интеллектуальную собственность. Всем известно, что китайские производители, зачастую нарушая права на интеллектуальную собственность, копируют изделия и продвигают на рынок под своей маркой либо незаконно продают третьим странам под исходной маркой. Подписание этого меморандума, наряду с показательными акциями уничтожения контрафактной экспортной продукции, проведенными региональными управлениями таможенной службы Китая, и последовавшими судебными решениями продемонстрировало странам решимость центрального правительства Китая навести порядок в этой области. Это расценивается экспертами Департамента развития Азиатского Банка Развития как один из положительных моментов в региональной интеграции.

Уделяется внимание Китаем инвестиционной составляющей региональной интеграции. Все целевые страны прямых инвестиций - члены АСЕАН, а также и страны-участницы программы «Диалог с партнерами».

Примером, характеризующим направленность инвестиций в страны ЮВА может служить участие Китая с 1992 года в проекте развития БМС, где основной объем инвестиций идет в развитие транспортной инфраструктуры. В частности, в рамках проекта развития БМС, помимо упомянутых ранее 5 млрд. долларов США в лаосский участок скоростного шоссе Куньмин (Китай) - Бангкок (Таиланд), рассматривался вопрос о реконструкции железнодорожного узла на границе с Вьетнамом, расширении сети шоссейных дорого в Мьянме и так далее.

Примером инвестиций в экономику стран-участников программы «Диалог с партнерами» может служить Пакистан. Хотя Пакистан выступает в азиатском регионе как долгосрочный геополитический партнер Китая, инвестиции в развитие терминальных комплексов пакистанских портов на берегу Бенгальского залива и строительство новых портовых сооружений были

Анисимов А. К. в своей статье «К оценке реального потенциала народного хозяйства КНР» Анисимов А. К. К оценке реального потенциала народного хозяйства КНР. // РЭЖ. 2006. №. 7. . Отмечает, что в самом Китае в течение 2002 - 2003 года правительством приняты ряд постановлений дающих право экспорта частным компаниям, ведения операций в иностранной валюте, активно обсуждается вопрос организации частных инвестиционных фондов, банков. Рассматривается также вопрос участия частного и акционерного капитала в инвестиционной деятельности за рубежом. Все это создает превосходные условия для китайского частного капитала по участию в инвестициях за рубежом, в региональных и национальных программах развития. Другим направлением, на котором сосредоточило свои усилия правительство Китая, стали меры по обеспечению безопасности и доверия в регионе. Делая ставку на политическое участие, путем присоединения Китая к имеющимся в регионе соглашениям, больше внимания стало уделяться развитию военно-политического и военно-технического сотрудничества со странами региона.

Анисимов отмечает, что Пекин не ломает существующий международный порядок, а встраивается в него, попутно пытаясь приспосабливать его под себя. Он уже освоился с ролью ответственной великой державы и спокойно строит отношения с великими державами и малыми региональными партнерами, сравнительно легко уступает последним по второстепенным вопросам/

Знаменательна в этом плане, подписанная 4 ноября 2002 года в Пномпене «Декларация о поведении в Южно-Китайском море». Декларация о поведении в Южно-Китайском море // URL: http://www.aseansec.org/china_asean. html. (Дата обращения: 28.10.2010). В подписании участвовали все страны АСЕАН и Китай. В свете наличия у всех стран, в том числе и участвующих в программе «Диалог с партнерами», спорных территорий и акваторий, заявление о неприменении силы для разрешения споров между участниками Декларации явилось одним из факторов обеспечившим в последствии прорывы Китая на внешнеполитическом направлении.

Основным событием можно назвать прорыв в китайско-индийских отношениях в конце 2003 года. Индия, как известно, является участником программы АСЕАН «Диалог с партнерами». Китай, путем внешнеполитических и дипломатических усилий, добился прорыва по вопросу демаркации границы и принадлежности части территории в районе Джамму и Кашмир, Тибете, сблизил позиции по вопросам безопасности в акватории Тихого и Индийского океанов. Если учитывать, что в предыдущие несколько лет отношения между странами были достаточно напряжены из-за возможного вооруженного конфликта Индии с Пакистаном, у которого с Китаем партнерские отношения и подписан ряд межправительственных соглашений, то это наиболее примечательное событие внешнеполитической жизни региона.

Кроме того, в течение осени-зимы 2002 года Китай урегулировал с Республикой Вьетнам вопрос по спорным участкам границы. Стороны демаркировали границу на этих участках, закрепив подписанием карт прохождения линии границы. Немаловажным стало принятие совместного плана поэтапного разминирования минных полей вдоль границы, оставшихся после вооруженной агрессии Китая против Вьетнама в 1979 году.

Для закрепления успехов достигнутых Китаем на региональной внешнеполитической арене, в 2003 году Китай обращается с посланием уже ко всем странам азиатского региона, в котором заявляет о приверженности страны мирному развитию азиатского региона. Об этом пишет в своей статье «Азиатско-тихоокеанский регион: Экономические приоритеты на рубежа веков» Андрианов В. Е. Представляя Китай на четвертом ежегодном совещании Ассоциации парламентов Азии за мир (АПАМ), Председатель ПК ВСНП У Баньго первого сентября 2003 года произносит речь в которой, от имени правительства Китая, заявляет, что Китай является членом большой азиатской семьи и хорошо осознает свою ответственность за обеспечение мира на азиатском континенте. Андрианов В. Азиатско-тихоокеанский регион: Экономические приоритеты на рубежа веков. // Азия и Африка сегодня. 1996. №12. Без мира и стабильности в Азии не может развиваться и Китай. Там же. С. 38. И как продолжение этого заявления Китай делает следующий важный шаг навстречу странам региона. 8 октября 2003 года Китай присоединяется к Соглашению о мирных отношениях и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии, подписав с АСЕАН соглашение о распространении на Китай действия инструментария данного соглашения. Особую роль Китай отводит другой недавно созданной региональной организации - Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). ШОС важен для Китая, как пример успешного взаимодействия страны с другими странами азиатского региона, с которыми ранее были трения и напряженные отношения. Успех деятельности ШОС и конструктивная позиция Китая в организации будут реальным доказательством другим странам региона, что Китай способен, как региональный лидер, к диалогу и сотрудничеству по всему спектру проблем региона.

Помимо политических форм воздействия Китай активно использует возможности в военной сфере. Так, за последнее десятилетие военно-техническое сотрудничество (ВТС) со странами региона получило новое развитие. За прошедшее время, Китай значительно активизировал продажи вооружений в регионе. Помимо поставок вооружений Пакистану и осуществления нескольких совместных разработок в области вооружений, Китай оказал значительную военно-техническую помощь некоторым странам региона. В частности, следует отметить целевые поставки вооружений, имущества в виде дара, безвозмездной передачи странам-членам АСЕАН - Камбоджи, Лаосу, Мьянме, а также обучение военно-технического персонала этих стран в военных учебных заведениях Китая.

Арин О. Д. в своей монографии «Китай и международная безопасность» отмечает, что именно 2002 год стал для Китая годом прорыва в области ВТС со странами региона. Страна, одна из основателей организации АСЕАН, закупила у Китая военную технику и заявила о желании разместить новый долгосрочный заказ. Арин О. Д. Китай и международная безопасность. Екатеринбург, 2005. В декабре 2002 года Таиланд, столкнувшись с проблемами в реализации национальной программы постройки боевых кораблей собственными силами, подписал соглашение о постройке на судостроительном заводе в Шанхае (Китай) двух патрульных кораблей полным водоизмещением до 1500 тонн. Кроме того, правительство Таиланда обратилось к Китаю с предложением о рассмотрении возможности закупок, по завершению поставок первой партии, дополнительно еще до десяти кораблей этого типа.

Автор отмечает, что предпринятые действия Китая в области военно-политического сотрудничества со странами региона позволили провести 14 ноября 2003 года совместные учения военно-морских сил Индии и Китая. Группа военных кораблей обеих стран в акватории Восточно-Китайского моря отрабатывали учебные задачи взаимодействия по обеспечению безопасности судоходства, поиску и спасению людей на море. Хотя количество задействованных в учениях техники и людей было ограничено несколькими кораблями, примечателен сам факт проведения совместного учения странами, претендующими на морское господство в акватории южных морей и Индийского океана.

Прошедшие ранее визиты дружбы боевых кораблей Военно-Морских Сил НОАК в страны региона, были оценены политологами как значительные шаги по расширению доверия в военно-политической области между Китаем и странами АСЕАН и региона.

Белоконь Ю.А. в своей статье «Научно-техническое сотрудничество Китая и стран АТР» отмечает, что правительство Китая активно развивает направление научно-технического сотрудничества со странами региона. Белоконь Ю.А. Научно-техническое сотрудничество Китая и стран АТР. // Азия и Африка сегодня. 2007. № 12. Это направление интеграции значительно и представляет тему отдельной статьи. Хотелось бы только отметить, что научно-техническое сотрудничество Китая со странами региона достигло такого уровня, что рассматривается в странах - участницах программ совместных исследований в качестве определяющих научно-техническое развитие региона на ближайшие пять - десять лет. На встрече, посвященной вопросам развития сотрудничества, ученых и менеджеров научных центров Сингапура и центров научно-технического развития Китая, прошедшей в конце 2002 года, было отмечено, что соединение потенциалов ведущих стран в регионе по перспективным научно-техническим разработкам является значительным вкладом в формирование единой региональной политики научно-технического развития. Там же. С. 41

Значительно расширились рамки участия Китая в региональных научно-практических конференциях и симпозиумах по вопросам народонаселения, проблемах водопользования и ирригации, а также по ряду других проблемам регионального развития, проводимых как региональными организациями, так и под эгидой ЮНЕСКО.

Наиболее интересна для понимания путей интеграции ситуация в области культурных связей и туризма. Эти области не являются направлениями, на которых правительство Китая концентрирует свои усилия. Но темпы, которыми они развиваются, показывают, как реализуемый курс «народной дипломатии» на практике приносит ощутимые результаты.

Китай, уже сейчас занимающий пятое место в мире по объему принятых туристов (на 2001 год Китай посетило более 89 млн. иностранных туристов), сам превращается в страну поставщика туристов в регионе. Показателен факт того, что, стремясь привлечь в свои страны китайских туристов, ряд стран региона в ноябре 2003 года подали заявления в МИД Китая о предоставлении режима упрощенного оформления виз для туристов. В области культурных обменов 2002 - 2003 год знаменовался открытием ряда центров культуры народов Китая во многих странах региона. Не смотря на существующие антикитайские настроения в некоторых странах (напомним антикитайские выступления и погромы середины 90-х прошлого века и начала этого в Индонезии, Малайзии и Филиппинах) делегации деятелей культуры принимали участие в региональных фестивалях культур народов региона, конкурсах классической музыки и других культурных мероприятиях.

Аносова Л. А. в своей монографии «Россия и страны Азии: поиск путей обновления» отмечает, что целом, политика интеграции Китая в региональные структуры имеет конструктивный характер и несет значительные выгоды, которыми может и должна воспользоваться Россия. Аносова Л. А. Россия и страны Азии: поиск путей обновления. М., 1995. В частности, партнерские отношения, выстраиваемые Россией и Китаем в течение последнего десятилетия, могут служить основой для усиления позиций России в Юго-Восточной Азии.. Используя имеющиеся опасения стран региона, по отношению к Китаю, и определенные позиции в руководстве этих стран Россия может предложить им более тесное сотрудничество Особенно в тех областях, в которых, по мнению руководства этих стран, не желательно усиление китайского влияния. Это такие области как крупные инвестиционные проекты по освоению разведанных запасов шельфов, разведка и оценка объемов новых запасов в регионе, военно-техническое сотрудничество. Причем, если сотрудничество в последней строится на прямых двухсторонних соглашениях, то инвестиционные проекты и программы сотрудничества по вопросам безопасности могут и должны быть осуществлены в рамках ШОС.