Место и роль современной России на Ближнем Востоке

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат: Место и роль современной России на Ближнем Востоке

Развал Советского Союза и, как следствие, утрата Россией статуса сверхдержавы, вызвали в нашем обществе потребность в определении приоритетов российской внешней политики, которые могли бы способствовать России полнокровно участвовать в новом мировом порядке. Понятно, что этот процесс поиска «своего места под солнцем» требовал от российского руководства скорейшего определения направлений социально-экономического развития страны, выявления наиболее приоритетных зарубежных партнеров, отношения с которыми могли бы содействовать скорейшему преодолению кризисной ситуации, в которой оказалась страна в начале 90-х годов.

На первом этапе, когда особенно остро стояла необходимость выживания в новых условиях, российская политическая элита, в пожарном порядке рекрутированная из бывших партаппаратчиков и слегка разбавленная теми, кого в дальнейшем стали называть «гарвардскими мальчиками», сумела убедить общество в том, что западная экономическая помощь быстро поможет России занять достойное место в мировом сообществе. При этом совершенно не обращалось внимания на аргументы оппонентов, главным из которых был тот, что Западу не нужна экономически сильная Россия, могущая составить ему конкуренцию на мировом рынке.

Опыт показал справедливость такого рода аргументации, поскольку фактически все предпринимавшиеся Западом применительно к новой России шаги ограничились почти исключительно его собственными политическими и экономическими интересами. Можно даже сказать, что материальная и техническая помощь развитых государств выглядела скорее мерой, направленной на то, чтобы не допустить в России югославского варианта развития событий. При этом для них наша страна оставалась интересной лишь как источник сырьевых ресурсов и поставщик некоторых ранее «закрытых» технологий советского ВПК. В середине 90-х годов западные государства увидели в России также источник получения значительных финансовых ресурсов, оседавших в их банках вследствие незаконного вывоза капитала.

На этом фоне российское общество стало постепенно осознавать тот факт, что для России на Западе перспектив не так уж много, поскольку западные экономики с большим отрывом ушли вперед, формируя информационное общество, ставящее перед собой совершенно иные задачи, чем Россия, остающаяся в индустриальном, к тому же регрессирующем обществе. Претензии России на равноправное вхождение в число ведущих западных государств базируются, пожалуй, лишь на наличии у нее ядерного потенциала и сохранении научно-технического потенциала для его воспроизводства.

Неудивительно поэтому, что в России, начиная со второй половины 90-х годов, все громче стали звучать призывы развернуть вектор внешнеполитической направленности на Восток, аргументируя это положение тем, что Россия, в силу уникальности геополитического положения занимающая огромное пространство евроазиатского континента, должна стать евразийской региональной державой. К тому же ряд восточных стран, значимость отношений с которыми для России велика была традиционно, стал ареной активных действий по перестройке экономической сферы, глубоко втянулся в борьбу за достойное место в системе современного международного разделения труда, накопил значительный опыт в контактах с развитыми западными государствами.

Не мог не привлечь внимания России опыт перехода некоторых восточных стран к моделям развития, доказавшим свои жизнеспособность и универсальность в разных социополитических системах. Например, в этот период ряд арабских стран стал осуществлять переход к гражданскому обществу, создавая различные представительские учреждения в виде парламентов и местных органов управления. Особое место в жизни этих стран заняли вопросы реформирования экономического пространства. С этой целью они приступили к либерализации своих экономических систем, в которых основное место заняли проблемы разгосударствления и приватизации собственности, создания современных финансовых инструментов, свойственных рыночным экономикам, применения новых подходов к экономическому менеджменту, подбора современных управленческих методик в хозяйственной жизни.

Все это в известной мере было соотносимо с тем, что происходило в России. Схожесть процессов, вызванная необходимостью структурной перестройки экономики, преодоления экономического кризиса, реформирования системы общественного устройства, заставляла Россию более внимательно присматриваться к опыту восточных стран, особенно в тех его сегментах, где успех достигался при относительно слабом финансовом обеспечении реформенных процессов, наличии серьезных пережитков политического авторитаризма, скрытого недовольства действиями властей и традиционалистского типа общественного сознания.

Фактически была сделана попытка предложить Востоку альтернативу Западу в лице России, избегая при этом политического противостояния с последним, свойственного периоду «холодной войны». В частности, Россия стала проводить в отношении восточных стран более гибкую политику, не разделяя последние на «прогрессивные» и «консервативные» в угоду политическим принципам и убеждениям. Об этом, например, свидетельствует укрепление и развитие отношений России с арабскими странами Персидского залива, которые ранее рассматривались почти исключительно как «зоны империалистического влияния». Кроме того, Россия стала продавать арабским странам оружие, а не поставлять его, как это делал СССР, в долг под неведомые условия и сроки оплаты. На второй план стало отходить российско-арабское сотрудничество в создании добывающей промышленности и в инфраструктурном строительстве. Это было связано, во-первых, с ограниченными возможностями в этих сферах самой России, во-вторых, с положением дел во многих арабских странах, где уже были созданы крупные добывающие мощности и инфраструктурные объекты, рассчитанные на перспективу, в третьих, с активной деятельностью в этих сферах иностранного, прежде всего западного, капитала, конкурирующего с российскими возможностями.

Следует заметить, что выстраивание российской модели внешней политики, которая была бы равноудалена как от Запада, так и от Востока, нашло понимание и у нового российского руководства, пришедшего к власти в конце XX века. Об этом, в частности, свидетельствуют слова президента В.Путина на встрече с руководством российского МИДа, что у России не может быть «ни западного, ни восточного крена. Реальность в том, что у держав с таким геополитическим положением, как Россия, национальные интересы есть везде» «Независимая газета», 27.01.2001..

Надо признать, что такого рода политика была бы для России оптимальной. Запад необходим России не только и не столько как источник получения займов и кредитов, а скорее, как поставщик современных технологий, инвестиций производственного назначения и довольно широкого круга продовольственных и потребительских товаров. Другими словами, здесь задействованы в большей мере тактические моменты. Восток же характерен тем, что здесь действуют объективные долговременные факторы, тесно связанные с осуществлением стратегических российских интересов.

Дело в том, что реализуемая с начала 90-х годов структура экспортного обеспечения импорта и погашения внешнего долга на деле продолжает воспроизводить прежнюю (советскую) модель внешнеэкономических связей, в основе которой лежит экспорт сырья. Сохранение такой структуры экспорта в ближайшие 15-20 лет становится довольно проблематичным из-за возможных неблагоприятных изменений конъюнктуры мирового рынка сырьевых товаров, неизбежного роста ограниченности пропускной способности сухопутных коммуникаций (включая нефте- и газопроводы) на европейской части России, необходимости оплаты транзита по территории бывших советских республик и стран Восточной Европы. К тому же российские экспортные товары производственного и потребительского назначения в своем подавляющем большинстве, как показывает опыт, не выдерживают конкуренции на европейском рынке. Поэтому можно прогнозировать крайне медленно протекающий и выборочный характер допуска российских товаров и услуг на рынки европейских стран.

В этих условиях логично переосмыслить и оценить возможности других географических направлений российского экспорта, в том числе арабского, невзирая на аргументацию противников развития такого варианта, сводящуюся, как правило, во-первых, к низкой или проблематичной платежеспособности ряда арабских стран, во-вторых, к существованию неблагоприятных политических факторов (например, действию международных санкций), способных осложнить отношения России с Западом, в-третьих, к противодействию сильных конкурентов в лице западных фирм и компаний, уже довольно прочно обосновавшихся на рынке арабского региона.

В этой связи хотелось бы указать на весьма высокую степень взаимодополняемости потребностей рынков арабских стран и возможностей экономического потенциала России, сравнительно высокую конкурентоспособность российских товаров и услуг на рынках этих государств, наличие инфраструктуры внешнеэкономических связей и опыта работы в этих странах, имеющиеся значительные долговые обязательства последних перед Россией и возможности перевода этих долгов во внутренние инвестиции. Кроме того, не следует сбрасывать со счетов действие таких факторов, как потребность в присутствии России, испытываемая рядом арабских государств, для создания противовеса американо-западноевропейскому влиянию и сохранения баланса сил в регионе. Ведь Россия рассматривается многими арабскими странами в историческом и цивилизационном плане не как чисто европейское государство с гегемонистскими намерениями, а как страна со значительной мусульманской составляющей, которая никогда не занималась колонизацией арабского региона, а напротив, делала все возможное, чтобы помочь ему добиться политической независимости. С этой точки зрения рациональное использование идеи исламской солидарности и сотрудничества может стать весьма перспективным направлением в создании условий, благоприятствующих реализации российских внешнеполитических, экономических и национальных интересов в арабском регионе.

К тому же процессы преодоления общей социально-экономической отсталости и слабость собственного научно-технического потенциала на фоне высокой динамики демографических процессов в арабском регионе позволяют говорить об его растущих потребностях в наиболее доступных для освоения технологиях среднего уровня и в подготовке квалифицированных кадров. Это регион расходует значительные по масштабам «третьего мира» средства, что было бы невозможным без сравнительно высокого уровня кредитоспособности, имея в виду как способность валютно-платежного, так и экспортного обеспечения. Россия же, традиционно сильная именно на этом направлении сотрудничества, даже в ее нынешнем состоянии может обеспечить успех подобных проектов.

Дополнительными факторами, способными помочь России в развитии ее экономических и иных связей с арабскими странами, служат также наличие в этих последних значительной материально-технической базы, созданной за годы советско-арабского сотрудничества, которая нуждается в запасных частях, компонентах, техническом обслуживании и т.п., а также в большом контингенте местных специалистов со знанием русского языка, получивших образование в советских ВУЗах или работавших на объектах, сооружавшихся при советском содействии.

Вообще создается впечатление, что в исторически сложившихся обстоятельствах российская и арабская экономики занимают в целом место в примерно одной технологической «нише». Так, значительная часть производства и у нас в стране, и в арабском регионе основывается не на самых сложных с точки зрения высокоразвитых государств технологиях, отличаясь повышенной трудоемкостью, невысокой производительностью и малой наукоемкостью. К тому же арабские экономики в ряде случаев «привязаны» к российской из-за использования оборудования, технологий и запчастей советского образца. Арабские страны вследствие особенностей местной рабочей силы нуждаются в инвестиционных товарах, обладающих большим запасом прочности, долговечных, относительно простых и в то же время достаточно эффективных с производственной точки зрения, т. е. сравнимых по параметрам с теми, что используются российскими товаропроизводителями. Потребители оборудования и технологий в арабских странах в целом нетребовательны к их экологическим характеристикам, что совпадает с российской практикой. Арабские партнеры заинтересованы в относительно низких ценах на импортируемое оборудование, причем цена часто является решающим фактором при заключении сделки, что может обеспечить российским товарам конкурентоспособность по сравнению с западными аналогами. Ряд арабских стран реально заинтересован в активном появлении российских хозяйственных структур на местных рынках в качестве противовеса западному экономическому присутствию, поскольку это даст им большую возможность для маневрирования. В свою очередь, данное обстоятельство объективно содействует реализации российских торгово-экономических интересов в арабском регионе.

Российской стороне торгово-экономическое сотрудничество с арабским регионом также выгодно, поскольку оно даст возможность восстановить политические и хозяйственные позиции, во многом утраченные в силу резко прозападной ориентации, которая была характерна для России в первые годы после распада СССР. Это означает, что у России есть все возможности не только для возвращения на емкий арабский рынок, который был вполне ею освоен в советский период, но поддержать к своей выгоде достаточно влиятельные силы в арабском регионе, связанные с нашей страной экономически, которые смогли создать весьма крупные капиталы именно на советско-арабском экономическом сотрудничестве и которые и в настоящее время выражают готовность взаимодействовать с нашей страной, особенно с крупным российским частным бизнесом, отмежевавшимся от бюрократизированного государства.

Несмотря на весь вышеперечисленный список обстоятельств, теоретически благоприятствующих налаживанию российско-арабских экономических связей, время, прошедшее с момента краха СССР, так и не стало новой вехой в развитии этих отношений. Более того, в ряде случаев их база выглядит все более размытой, осложняя динамику российско-арабского хозяйственного сотрудничества в будущем.

Ныне заметно упали объемы этого сотрудничества. Например, если в советский период торговля и технико-экономические связи с арабскими странами оценивались ежегодно не менее чем в 6,5-7 млрд. долл., не считая сотрудничества по военной линии, то в 90-е годы они резко сократились и не превышали 2,5 млрд. долл. в год Ближний Восток и современность. Вып. 1. - М., 1995. - С. 19-20; оценка авторов. и только в 2000 г., согласно предварительным данным, вышли на уровень в 5 млрд. долл. Практически ничегоне было сделано по вопросам компенсации России арабских долгов, оценивающихся более чем в 30 млрд. долл. Стала возрастать напряженность в российско-арабских отношениях из-за конфликта в Чечне, невнятной позиции России в ближневосточном конфликте, которая до сих пор не смогла ничего противопоставить ни прочеченской пропаганде в арабском регионе, ни предложить своего четко обрисованного плана урегулирования палестино-израильских отношений.

Пассивная позиция России привела также к тому, что все чаще на построенных при советском содействии промышленных и инфраструктурных объектах начали появляться западные компании. Например, в Сирии основная часть перспективных нефтеносных районов оказалась в распоряжении американских компаний «Пектен» и «Маратон», в южной части Йемена обнаруженные советскими геологами нефтяные запасы стали разрабатывать американские «Хант Ойл» и «Экссон», а также южнокорейская «Юконг», турбины для Асуанской ГЭС были поставлены американцами, наиболее выгодные контракты, предложенные Ливией после снятия с нее санкций ООН, достались западноевропейским компаниям, а мобильную связь в Сирии стала ставить «Сименс», выигравшая торги, в которых российские компании даже не приняли участия.

Во многом это было связано с тем, что российские частные структуры, сумевшие аккумулировать значительные денежные средства и ставшие обладателями серьезных материальных ресурсов, еще не накопили опыта успешной работы на внешних рынках. Часто они даже не обладают информацией о потенциальных партнерах в арабском регионе, не имеют представления о специфике работы в арабских странах. Кроме того, «избалованные» высокими прибылями, получаемыми от коммерческих операций на постсоветском пространстве, российские бизнесмены искренне не понимают, что прибыль, скажем, в размере 10% является высокой по международным, а не только по арабским понятиям. Значительной части нашего бизнеса еще предстоит учиться ведению цивилизационных коммерческих операций, ориентируясь на массу, а не на норму прибыли. К тому же нерациональная организация внутрироссийского экономического пространства ограничивает и желание арабских предпринимателей внедряться в наши воспроизводственные механизмы. Все это сужает объемы российско-арабских экономических связей.

В этом же направлении работает и недостаточность организационно-технических усилий, в результате чего в 90-е годы имело место заметное снижение дееспособности российских органов управления внешнеэкономическими связями, произошло резкое сокращение, а, порой, и ликвидация аппаратов торговых представительств России в некоторых арабских регионах, стали вымываться квалифицированные кадры арабистов из государственных служб и организаций, что не замедлило сказаться на качестве работы всего механизма внешнеторгового обмена и технического сотрудничества с арабскими странами.

Свой вклад в негативное развитие событий в этой сфере внесли и продолжают вносить нестабильность налоговой и тарифной систем страны, продолжающиеся уже несколько лет дискуссии о законах о недрах и разделе продукции, что отражается на инвестиционном рейтинге России.

Весьма быстрыми темпами идет также процесс ослабления российского влияния в сфере культуры и образования, так как те коммерческие условия получения высшего образования иностранцами, которые были приняты в России, оказались на деле запретительными для подавляющего большинства претендентов на получение образования в России из числа арабов. Многие из них стали направлять своих детей на учебу, во-первых, в западноевропейские страны, в которых имеются специальные недорогие программы обучения студентов из государств «третьего мира», во-вторых, в страны Восточной Европы и те азиатские государства (Ливан, Индия, КНР, Ю.Корея, Иордания и др.), где есть ВУЗы, пользующиеся высоким авторитетом. Понятно, что уже в недалеком будущем влияние России в арабском регионе будет ослабевать еще и за счет того, что по мере замещения отцов сыновьями, получившими высшее образование за пределами России, от активного участия в бизнесе и в политике будут отстраняться большие контингенты людей, для которых Россия и российская культура сыграла большую роль в становлении их личности, мировоззрений и симпатий.

Все это ведет, естественно, к дальнейшему упадку российского влияния в арабском регионе, делает возвращение России в регион в качестве влиятельной политической и экономической силы все более и более проблематичным. Чтобы хотя бы затормозить столь негативное для России развитие событий, представляется необходимым предпринять следующие меры:

- учитывая естественную смену политических элит в арабском регионе, которая уже произошла, например, в Иордании, Марокко, Сирии, а в недалеком будущем может иметь место и в некоторых других странах региона, а также приход к власти нового руководства в России, целесообразно организовать обмен официальными визитами на самом высоком, т. е. президентском уровне, в ходе которых можно было бы предложить обоснованную программу политического и экономического сотрудничества с учетом специфики каждой конкретной арабской страны;

- предложить российскую программу урегулирования палестино-израильских отношений, подтвердив тем самым на деле высокую ответственность России за события в регионе, как коспонсора мирного процесса;

- укрепить арабистическими кадрами аппарат российских торгпредств в арабских странах, превратив их на практике в своеобразные информационные центры, призванные сообщать (возможно, за четко установленный процент) данные о потенциальных партнерах, возможных коммерческих сделках, условиях торгов и подрядов и т.п.;

- рассмотреть возможность обучения в России арабских студентов и аспирантов на основе безвалютного обмена и выделения специальных квот, оплату которых могла бы взять на себя российская сторона;

- с целью большей конкурентоспособности российско-арабского торгового обмена установить преференциальные тарифы на перевозки товаров в рамках осуществления заключенных между Россией и некоторыми арабскими странами контрактов, как это практикует, например, ЕС в его связях с последними;

- начать разработку механизма возврата арабских долгов, исключив при этом возможность их использования как объекта финансовых спекуляций;

- создать совместную государственно-частную финансовую корпорацию, способную не только кредитовать отдельные, наиболее важные проекты сотрудничества, но и быть гарантом инвестиций российско-арабского экономического сотрудничества;

- организовать российско-арабский экономический форум, работу которого сделать регулярной (например, раз в два года), призванный вырабатывать рекомендации по использованию совместных сил и средств на определенных направлениях сотрудничества.

внешняя политика арабский экономический

Литература

1. Дипломатический вестник. - М., 2000. - № 8. - С. 3-11.

2. Сайд М.С. Мустакбаль ан-низам аль-арабий баада узмат аль-Халидж (Будущее арабской региональной системы после кризиса в Заливе). - Эль-Кувейт, 1996. - С. 220.

3. Хитаб сиядат ар-раис Хафез аль-Асад фи Маджлис аш-шааб (Выступление его превосходительства президента Хафеза Асада в Народном совете). - Аль-Баас. Дамаск, 13.03.1992.

4. Аль-Харака ат-тасхихийя аль-маджида фи азчикра аль-хамиса ва аль-ишрин (Двадцать пять лет славного исправительного движения). - Дамаск, 1995. - С. 371

5. Филоник А.О. Сирия // Россия и арабские страны: проблемы и перспективы сотрудничества. - М., 1994. - С. 57.

6. Соловьева З.А. Алжир // Россия и арабские страны: проблемы и перспективы сотрудничества, с. 103-106.

7. Общие проблемы российско-арабского экономического сотрудничества // Россия и арабские страны: проблемы и перспективы, с. 3-7.

8. The Middle East and North Africa. - L., 2000. - С. 1050.

9. Ас-Сайд Р. Марксийят аль-мустакбаль (Марксизм будущего). - Каир, 1991. - С. 120-122.

Размещено на Allbest.ru