Расширение Евросоюза

Размещено на http://www.allbest.ru

ПЛАН.

Введение

1. Краткая история ЕС и расширений союза

2. Плюсы и минусы расширения ЕС

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Европейский Союз, безусловно, является одним из самых успешных интеграционных проектов международных отношений. Именно интеграционные процессы являются характерной чертой международных отношений. Процессы интеграции и расширения, имевшие места в ЕС заслуживают тщательного изучения, поскольку на практике показывают успешность и привлекательность данной организации. Европейский Союз служил, служит, и наверняка будет служить примером для существующих и будущих организаций и союзов.

Особое внимание привлекает поставленные цели и задачи, комплексные подходы их выполнения, решения возникающих проблем в процессе всестороннего единения. На сегодняшний день одним из самых актуальных является вопрос дальнейшего расширения ЕС на восток. За 3 года число стран входящих в союз увеличилось почти в два раза: было 15, сегодня 27. В связи с этим большие споры и дискуссии среди специалистов вызывает вопрос о целесообразности дальнейшего расширения. Возрастают сомнения в готовности стран к новому политическому сотрудничеству, многие опасаются, что масштабное расширение в столь короткий срок может сказаться на качественном уровне. Следовательно, появляется необходимость в изучении интеграционной политике ЕС, анализе плюсов и минусов расширения союза для стран-членов. Особенно актуальной эта работа может считаться в год 50-летия "исторических" Римских договоров, которые в 1957 году заложили основу европейского объединения.

1. Краткая история ЕС и расширений союза

Идея объединенной Европы стара как сама Европа. В IX веке империя Карла Великого включала в себя большую часть западной Европы. Также Западная Римская империя и Священная Римская империя были государственными объединениями сравнимыми с территорией нынешнего Европейского Союза. В XIX веке великий Наполеон Бонапарт мечтал о единой Европе, его империя охватывала пол континента. Во время Второй мировой войны, Адольф Гитлер почти добился успеха в объединении Европы под нацистским господством. Однако все эти усилия по объединению не были успешными, поскольку они опирались на насильственном подчинении одних наций над другими, а не способствованию сотрудничества между ними.

Пережив ужасы двух мировых войн, европейцы, наконец "созрели" для объединения, сложились благоприятствующие предпосылки для европейской интеграции. Послевоенные стремления объединить Европу имели как политические, так и экономические мотивы. Европейские лидеры поняли, что для ликвидации экономических последствий войн им следует объединять усилия в этом направлении. Политический же мотив наблюдался в необходимости наднациональных организаций, которые бы предотвращали возникновения новых войн в Европе.

В 1950-ых на базе немецко-французских усилий были сделаны первые большие шаги на пути евроинтеграции. Министр иностранных дел Франции Р.Шумен, предложил план по созданию немецко-французского сотрудничества в области сталелитейной и угольной промышленности, и пригласил другие страны к сотрудничеству. В 1951 году ФРГ и Франция, а также Бельгия, Нидерланды, Люксембург и Италия создали Европейское объединение угля и стали (ЕОУС).

В 1957 году участники ЕОУС подписали Римские договора о создании Европейского сообщества по атомной энергетике (Евроатом) и Европейского экономического сообщества (ЕЭС, Общий рынок). ФРГ, Франция, Италия и страны Бенилюкс вновь призвали другие страны к сотрудничеству. Однако, Британия отклонившись от интеграционных процессов создала альтернативную организацию - Европейская Ассоциация Свободной Торговли. По приглашению англичан в ассоциацию вошли Норвегия, Швеция, Дания, Швейцария, Португалия, Австрия и Исландия.

Три европейские организации - ЕОУС, ЕЭС и Евроатом - объединились в Европейское Сообщество в июле 1967-ого. Это стало очередным важным и успешным шагом в единении Европы. Но, те же 6 стран никаких успехов, в деле расширения не добились. Однако стоит отметить, что президент Франции Жорж Помпиду (с 1969) был более открыт к переговорам с другими государствами, чем его предшественник де Голль. Помпиду был инициатором переговоров по вопросу членства с такими странами как Британия, Ирландия, Дания и Норвегия.

В 1972, после почти двухлетних переговоров было принято решения о присоединении 4 стран с 1 января 1973 года. Британия, Ирландия и Дания присоединились по графику, однако, на национальном референдуме в Норвегии граждане страны проголосовали против вступления. Британия для вступления была вынуждена согласиться на внесение очень большого взноса в бюджет ЕС.

Европейский Совет, состоящий из лидеров стран-членов Европейского Сообщества, в 1985 году решил сделать дальнейшие шаги в деле интеграции. В феврале 1986 лидеры подписали Единый Европейский Акт (ЕЕА), пакет поправок и дополнений в существующие договора ЕС. ЕЕА был ратифицирован в 1987, и, по мнению специалистов, означал новый этап интеграции на континенте, поскольку особенный упор делался на политическое сотрудничество внутри сообщества. Тем временем, ЕС пополнился Грецией (1981), и Испанией и Португалией (1986). По мнению ряда экспертов, вступление этих стран создало много новых проблем в связи с низким уровнем их экономик. В частности, большая зависимость от сельского хозяйства означала увеличения расходов и пересмотр сельскохозяйственной политики.

Под конец 1980-х годов наблюдаются огромные перемены в Европе. Происходит объединение двух Германий (ФГР и ГДР), страны Восточной и Центральной Европы получают независимость, и выражают желания участвовать в интеграционных процессах. В результате такого развития событий, ФРГ и Франция созывают межправительственную конференцию с целью более крепкого политического объединения и создания валютного союза. Изменения и поправки в прежних договорах ЕС получили отражения в Маастрихтском договоре, вступившим в силу в 1992. Маастрихтский договор ознаменовал создания Европейского Союза, главной целью которого было расширения политической, экономической и социальной интеграции среди стран-членов. К тому же, были созданы новые структуры, задачей которых были разработка более интеграционной внешней и обороной политики, стимулировать тесное сотрудничество в судебных и полицейских делах. Расширились полномочия европейских институтов в различных областях, в том числе в образовании, здравоохранении, экологии и т.д. Однако самым спорным остается создание Экономического и валютного союза (ЭВС), который обязывал государства унифицировать свои экономики и выработать единую валюту к 1999. Это вызвало волну споров и критики со стороны стран, не желавших и опасавшихся замены их национальной валюты новой единой валютой (евро). Несмотря на возникшие разногласия, ЕС пополнился новыми членами в 1995 - Австрия, Финляндия, Швеция.

Протестные настроения против некоторых положений Маастрихтского договора привели к созыву очередной межправительственной конференции, которая начала свою работу в марте 1996. Результатом проделанной работы стало принятие Амстердамского договора (1997), который пересмотрел и исправил спорные положения с целью сделать ЕС более привлекательным для простых людей.

Обсуждение вопроса расширения ЕС было одним из главных в 2000 году, что стало результатом подписания Ниццского договора в 2001. Договор подготовил ЕС к расширению на восток, выработав пакет реформ с учетом вступления в союз новых членов из стран ЦВЕ.

1 мая 2004 членами Европейского Союза стали сразу 10 стран: Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Словения, Кипр, Мальта. "Это расширение ЕС можно назвать одним из самых амбициозных проектов ЕС на настоящее время. Необходимость такого шага была продиктована желанием подвести черту под разъединением Европы, длившимся с момента окончания Второй мировой войны, и прочно привязать к Западу страны Восточной Европы, чтобы не допустить их отката обратно к коммунистическим методам правления".

С целью углубления политической интеграции союза, лидеры стран-членов ЕС принимают Договор о Конституции Европейского Союза в 2004. Конституция вступала в силу при условии ее ратификации всеми членами союза. Было предоставлено два варианта одобрения: 1) конституцию одобряет парламент страны-члена; 2) вопрос выносится на национальный референдум, т.е. конституцию должны непосредственно одобрить граждане страны. Десять стран избрали второй путь. Среди них были две страны-основателя - Франция и Нидерланды, где проект Конституции и был отвергнут. После провала проекта евроконституции, евроскептики заговорили о кризисе и даже о скором распаде союза. Дебаты по поводу единого свода законов идут и по сей день, ведь проект Конституции ЕС является одним из самых приоритетных. В столь нелегкое для ЕС время, в союз вступают Болгария и Румыния (2007).

2. Плюсы и минусы расширения ЕС

Европейский союз, состоящий ныне из 27 стран-членов, представляет собой уникальную и совершенную интеграционную организацию в мире. В своей эволюции ЕС прошел все формы интеграции от зоны свободной торговли и таможенного союза до экономического и валютного союза. Сегодня самым приоритетным направлением является политический союз, которого еще не удалось достичь.

Несомненным плюсом Европейского союза можно считать то важное место, которое он занимает в мире. "ЕС - крупнейшая мировая торговая держава; на него приходится почти четверть мировой торговли. Это также крупнейший нетто-импортер сельскохозяйственных продуктов сырья. На ЕС приходится и основная часть помощи развивающимся странам". Имея статус наблюдателя в ООН, ЕС участвует во всех важный его мероприятиях. ЕС поддерживает дипломатические отношения со многими странами Африки, Азии, Америки.

Позитивным нужно считать расширение торговли внутри союза, это способствовало ускорению темпов экономического роста не только в "новых", но и в "старых" государствах. Усиление конкуренции вследствие увеличения импорта из стран-новичков заставило производителей ЕС пойти на снижение цен, а это пошло на пользу европейским потребителям. Нужно отметить, что объем импорта из стран-новичков не превышает 1% ВВП ЕС. Появления новых стран, означает, новые рынки сбыта европейских товаров, "старенькие" продают гораздо больше, чем покупают у "новеньких". Благодаря инвестициям в "новых" странах были созданы тысячи новых рабочих мест, однако это вовсе не означает, что тысячи рабочих мест были сокращены в Западной Европе. Благодаря инвестициям государствам ЦВЕ удалось сформировать успешную бизнес-среду, которая способствовала экономическому росту. "Иностранные инвестиции оказали огромное воздействие на экономику этих стран, поскольку привнесли не только необходимый капитал, но и инновации, и западный менеджмент. Большая часть ПИИ пришла в Восточную Европу не за счет сокращения инвестиций в страны ЕС. Вкладывая капитал за границей, компании ЕС, в первую очередь, искали доступ на новые быстрорастущие рынки, а не пытались таким образом сократить производственные затраты".

Но, тем не менее, как и в каждом государстве, как и в каждой организации у ЕС тоже есть нерешенные проблемы. Сегодня одна из главных проблем заключается в выборе модели развития. Страны ЕС разделились на два блока, с одной стороны Британия и страны ЦВЕ, с другой Франция, Германия, Бельгия, Италия, Нидерланды и др.

Британия и страны ЦВЕ хотят создать чего-то вроде "экономического клуба", не обращая внимания на политическое объединение. Позиция Британии в этом деле давно известна. В свое время она не только отказывалась от участия в евроинтеграции, но и создавала альтернативную организацию. Страны ЦВЕ более заинтересованы в экономической составляющей, в развитии торговли, в привлечении инвестиций, они кажутся далекими от политики. И не удивительно, что "новичкам" чужды идеи создания Соединенных Штатов Европы, идеи "единой Европы". Ведь в то время когда такие идеи "процветали" в Западной Европе, страны ЦВЕ были под жесткими коммунистическими режимами. Стремление Франции гармонизировать законодательство ЕС в вопросах налогообложения и бюджетной политики вызывают недовольство у Британии и у восточноевропейцев, поскольку у последних либеральная модель экономического развития.

Франко-германская модель развития подразумевает тесную политическую интеграцию, развития политических институтов, расширение полномочий ЕС. Основоположники желают видеть конкурентоспособный союз, имеющий единую внешнюю и оборонную политику, способный противостоять и отстаивать свои интересы с такими мировыми центрами силы как США, Китай и Россия.

Иначе говоря, вопрос состоит в том, какому направлению - "углублению" и "расширению" отдать предпочтение. Французы и немцы предлагают усилить интеграцию, приостановив дальнейшее расширение. В то время как Британия сторонник расширения, развития торгово-экономических отношений. Нужно признать, что сегодня торжествуют сторонники британских идей. Поскольку процесс расширение прошел быстрее, чем процесс интеграции. Кажется, политическое единение Европы затянется на долго, ведь чем больше новых стран с разными уровнями жизни, традициями, ожиданиями, стремлениями вступают в ЕС, тем сложней и тем дольше будет идти процесс интеграции, объединения и "углубления".

В этой связи легко понять граждан Франции и Нидерланд, которые отказали проекту Конституции. Сказав свое "нет" Конституции, они выразили свое отношение к стремительным процессам расширения ЕС. Можно сделать вывод, что слишком занятые внешнеполитическими проблемами европейские лидеры подзабыли про народ, про его нужды, опасения, заботы. Когда народ не слушают его лидеры, народ слушает таких евроскептиков как ультраправый Ле Пен, который и рисует образ "польского сантехника". "Вместо диалога с властью и учета своих интересов западноевропейцы получили феерические торжества по поводу расширения ЕС. Европолитики догадывались о наличии определенных проблем с собственным электоратом, но не могли на них сконцентрироваться. Известный британский политолог Ларри Зидентоп, много лет занимавшийся проблемами европейской интеграции и демократии, давно предупреждал, что народное осознание и участие отстает от скорости интеграционных реформ. По его мнению, образовавшийся разрыв может быть очень опасен для всего процесса интеграции, поскольку отчуждает простых граждан от создаваемого помимо их воли супергосударства". Безусловно, эти факты являются большим минусом нынешнего ЕС.

Однако не стоит забывать, что признание наличия проблемы есть первый шаг на пути ее решения. Европейские лидеры на протяжении многих лет демонстрировали готовность и желания решать возникающие проблемы, при чем всегда демократичным, компромиссным, консенсусным путем. Вполне возможно, что нынешний кризис пойдет на пользу ЕС, поможет пересмотреть свою политику с учетом интересов граждан Европы.

Несмотря на все вызовы и трудности, сгущают краски те, кто говорит о скором распаде ЕС. Вопрос не в том выживет ли ЕС или нет, вопрос в том, как он будет вести Европу в XXI веке.

Разработав уникальную культуру сотрудничества, верится, что, Европейский союз, следуя своему девизу - "В разнообразии -- согласие" - сможет преодолеть все временные трудности.

Заключение

Выводы по теме: Европейский Союз - самая сильная интеграционная система отношений в мире со своими плюсами и минусами. В числе плюсов стоит отметить достижения в развитии экономики, в проработке единой внешней и оборонной политики, создание эффективных политических институтов, продвижение демократии и рыночных отношений в Европе и в мире.

Минусами можно считать замедление процессов интеграции, и ускорение процессов расширения. Есть опасения что, увеличиваясь в территориальном и демографическом плане, экономически оно не приносит существенной пользы. Вследствие чего, европолитиками забываются граждане союза, которые, будучи по их мнению "брошенными", высказываются отрицательно касательно евроинтеграции в целом.

Для преодоление возникшего кризиса ЕС придется отложить на несколько лет дальнейшее расширение, отдав предпочтения процессам "углубления" внутри союза. Будет необходимо наладить более тесное политическое сотрудничество, сконцентрироваться на "внутренних" делах, и, наконец, решить вопрос с Конституцией. Все эти проблемы временные и вполне решаемые, если учитывать ту уникальную культуру сотрудничества, основанную на принципах равенства и свободы, которую сформировал ЕС.

Список использованной литературы

1. Власова О., Кокшаров А. Возвращение блудной Европы \\ Эксперт. - 2005. № 23 (470)

2. Власова О., Кокшаров А. Кризис в Европе. Дом без крыши \\ Эксперт. 2005. - №21 (468)

3. Кокшаров А. Выдержка из статьи: Радость со слезами на глазах \\ Эксперт. - 2004. №17 (418)

4. Шарапова С., Каримова Н., Шарапов А. Внутренняя и внешняя политика зарубежных стран Востока и Запада: Учебное пособие. - Т.: "Фан", 2006. - 404 с.

5. http://www.expert.ru

6. http://www.inosmi.ru

7. http://www.krugosvet.ru

8. http://www.ru.wikipedia.org/wiki/Заглавная_страница

9. Microsoft Encarta Encyclopedia 2005

Размещено на Allbest.ru