Основные тенденции экономического развития стран Персидского залива после нефтяного бума 70-х гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Основные тенденции экономического развития стран Персидского залива после нефтяного бума 70-х гг.

Все экономическое развитие нефтяных монархий Аравии непосредственно связано с нефтью и влиянием нефтяного фактора. Только по мере превращения нефтедобычи в постоянный источник дохода стало возможным создание современной экономики.

Несмотря на сходство исходной социально-экономической базы, исследуемые страны сильно отличаются по природным, конкретно-историческим условиям: территория Саудовской Аравии составляет около 2,2 млн.кв.км, Кувейта - 20,2 тыс.кв.км, ОАЭ - 86,3 тыс.кв.км. Численность населения на середину 90-х годов составляла соответственно 18,2 млн.чел., 1,58 млн.чел., 2,23 млн.чел. Объемы нефтяных запасов также сильно разнятся у трех стран, но здесь как раз меньшая численность населения ставит небольшие шейхства в более выгодные условия, чем саудовское королевство.

Тем не менее, общей чертой экономического развития трех стран стало то, что это развитие началось фактически на пустом месте. Малонаселенные страны, находившиеся на очень низком уровне развития, благодаря нефтяному фактору превратились в огромные строительные площадки. В Саудовской Аравии и Кувейте это произошло в 60-е годы, в ОАЭ на десятилетие позже. Однако для всех трех стран оказались характерны неравномерность экономического развития, вызванная с одной стороны, огромным притоком финансовых ресурсов, а с другой, - невозможностью рационального использования этих ресурсов из-за крайней экономической неразвитости, отсутствия производственной и социальной инфраструктуры, крайней нехватки подготовленных кадров, хозяйственной разобщенности отдельных районов, городов, оазисов.

В то же время, в годы "нефтяного бума" непрерывно возраставший приток финансовых средств создал в правящей верхушке монархий ложные представления о неисчерпаемости этого источника доходов и о возможности "переноса" в Аравию отдельных участков западной промышленности. Первое привело к бесконтрольным и непроизводительным расходам членов правящих династий, к всевозможным текущим неспланированным тратам опять-таки на непроизводительные нужды. Второе привело к "перегреву" национальных экономик, появлению множества "узких мест", избыточным, нерациональным расходам.

В сложившихся к середине 70-х годов условиях, правители нефтяных монархий оказались вынужденными пересмотреть свои представления о будущем развитии стран. Ставка была сделана на всемерное повышение роли государства в экономике. Это ни в коей мере не означало ущемления интересов национальной буржуазии. Сосредоточение громадных финансовых ресурсов в руках государства, необходимость коренного переустройства страны, укрепления ее политического и экономического положения, а также положения самих правящих династий и крепнущего класса буржуазии привело к появлению нового государственно-капиталистического уклада. По мнению советского арабиста В.В.Озолинга, "в нефтяных монархиях Аравии этот уклад стал базой развития капитализма, тем системообразующим фактором, который определил его специфические черты, генезис и перспективу развития капиталистических отношений в этих странах" [7, с. 112].

Саудовская Аравия, Кувейт и ОАЭ относятся к немногим странам развивающегося мира, которым на протяжении последних десятилетий удалось поддерживать сравнительно высокие темпы роста ВВП. Увеличение объема ВВП сопровождалось заметным ростом национального дохода на душу населения, и по этому показателю ОАЭ и Кувейт занимают лидирующие позиции в мире.

В течение 70-х годов нефтяным монархиям удалось сделать огромный шаг в экономическом развитии: была создана на современном уровне промышленная и социальная инфраструктура, усилиями государства и частного капитала в сотрудничестве с западным капиталом созданы некоторые отрасли обрабатывающей промышленности, в Саудовской Аравии возникло относительно развитое сельское хозяйство, а в Кувейте и ОАЭ - новые финансовые центры. Почти единственным источником первоначального накопления капитала в этих странах стала нефтяная рента, получаемая государством в полном объеме после перехода нефтяной промышленности под государственный контроль. Характерные черты их национального хозяйства - энерго- и капиталоемкая, но трудосберегающая промышленность.

Однако, сильная и непосредственная зависимость всего экономического развития от нефти, остававшейся "становым хребтом" национальных экономик, а также возникшие в ходе развития трудные проблемы, сильно осложняли процесс и в определенной мере влияли на его результаты. Основное место в экономике принадлежит современному сектору, который длительное время развивался практически в отрыве от других отраслей национального хозяйства. Правящие режимы в 70-е годы для проведения ускоренной индустриализации и диверсификации экономической структуры стали превращать его в своеобразный "локомотив". Однако, уже к середине 80-х годов оказалось, что "нефтяной локомотив" имеет небеспредельные возможности. Он способствовал помимо положительных сторон, усилению зависимости данной группы стран от Запада на новом техническом и технологическом уровне, его деятельность привела к "выталкиванию" излишков нефтедолларов в экономику Запада.

К важным особенностям новейшего экономического развития трех нефтяных монархий следует отнести особенно большое значение внешней торговли (и как источника получения доходов, и как источника получения необходимых товаров), а также присутствие на постоянной основе значительных отрядов иностранных рабочих.

В вышедшей в 1986 г. монографии Али Джохани, М. Берна и Дж. Майксона "Саудовская экономика" называются три принципиальных отличия саудовской экономики от других:

1) значительная роль государства и иностранного капитала, так как государство занимает уникальное положение благодаря огромным нефтяным доходам, находящимся в его полном ведении, и широкими возможностями влияния на экономическое развитие путем бюджетных расходов, долгосрочных инвестиций и пр.,

2) другая особенность - степень взаимозависимости саудовской экономики с остальным миром, которая заметно возрастает при росте доходов от нефти,

3) третья особенность состоит в том, что большая часть ВВП расходуется на оплату труда иностранных рабочих [11, р. 11-13]. Возможно отнести три названные отличия и на экономическое развитие Кувейта и ОАЭ, так как они создают принципиально иной, чем в других странах развивающегося мира, характер отношений за рамками национального хозяйства. Таким образом, мы видим отличия как в типе экономического развития нефтяных монархий, так и в отношениях с внешним миром.

Экономическое развитие нефтяных монархий осуществляется в соответствии с пятилетними планами развития. Начало планирования в национальных масштабах относится к концу 60-х - началу 70-х годов. Хотя оно носило индикативный характер во всех странах, но все же способствовало осуществлению определенной стратегии развития. В основе этой стратегии лежали не только возможность располагать огромными финансовыми ресурсами, но и понимание неизбежности исчерпания нефтяных запасов раньше или позже. Вот почему целью всех правительств стало создание диверсифицированной, развитой экономики за пределами нефтяного сектора, в той мере, в какой это позволяли имеющиеся возможности каждой из стран.

В Кувейте первый пятилетний план был принят на 1967-1972 гг. В нем основное внимание было уделено созданию инфраструктуры, строительству электростанций-опреснителей и жилья, а также разработке нефтяных и газовых месторождений. Во втором плане на 1971-1975 гг. предусматривалось разделение промышленных предприятий страны на две группы: ориентированных на производство экспортной продукции и работающих на внутренний рынок. Таким образом, в первых двух планах упор делался на проведение индустриализации, причем в сотрудничестве государства и частного сектора. В третьем плане на 1976-1981 годы упор также был сделан столько же на развитие основного - нефтяного сектора, сколько и на развитие ненефтяного сектора. То, что в общем объеме ассигнований на первый было выделено около 20% (1154 млн. дин. из 5 797 млн.дин.) подтверждает это, ведь нефтяная промышленность в то время уже давно и успешно функционировала, а такие отрасли экономики, как строительство, электроэнергетика и другие находились в начале пути. В отличие от саудовцев, в кувейтских планах меньшее место занимает обрабатывающая промышленность, что вызвано объективными обстоятельствами.

Особенности экономического планирования в самый пик "нефтяного бума" советский экономист В.А. Исаев объясняет следующим образом: "Дело в том, что именно в этот период произошла первая вспышка роста цен на нефть, к которой кувейтская экономика оказалась неподготовленной. Кроме того, местные деловые круги проявили весьма умеренный интерес к развитию обрабатывающей промышленности, считая, что финансовая отдача создаваемых предприятий в этой отрасли слишком мала по сравнению с прибылями от зарубежных капиталовложений" [1, с. 115]. О том же пишет и советский арабист Е.С. Мелкумян: "В период разработки третьего пятилетнего плана в правительственных кругах возобладала выдвинутая местной буржуазией идея о том, что финансовая отдача промышленного сектора, создаваемого государством, слишком незначительна по сравнению с доходом от инвестиций за рубежом и что его развитие ведет к обострению проблем, связанных с иммиграцией рабочей силы" [8, с. 13]. Глубоко исследовавший проблемы нефтяных монархий В.В.Озолинг, анализируя итоги трех пятилетних планов, заключает, что изменение системы приоритетов государства в долгосрочном планировании было вызвано давлением общественного мнения, а также возникшими трудностями в реализации третьего плана, от реализации которого правительство было вынуждено официально отказаться [7, с. 131].

Поэтому и в четвертом плане на 1981-1985 годы отраслевые приоритеты изменились. Из общего объема ассигнований в 8 039 млн. дин. на долю добывающей промышленности пришлось всего 419 млн.дин. или чуть более 5%, в то время как на долю обрабатывающей промышленности - 715 млн.дин., строительство - 2 423 млн.дин., электроэнергетику, газо- и водоснабжение - 1 959 млн.дин. [7, с. 115-116]. Произошла явная переориентация, упор был сделан на диверсификацию национальной экономики, уменьшение ее зависимости от нефтяного сектора, несмотря на очевидные издержки такой политики. В Кувейте не без оснований опасались, что ускоренное развитие промышленности приведет к массовому наплыву иностранной рабочей силы, что может подорвать социальную и политическую стабильность. Тем не менее, власти решили заплатить эту цену.

Создание пятого пятилетнего плана на 1986-1990 годы пришлось на период прекращения "нефтяного бума", сокращения экспорта нефти и поступлений от нее, вызванного этим спада деловой активности. В связи с этим, в плане не был предусмотрен такой важный показатель, как ежегодные темпы экономического роста. Иначе говоря, непосредственная привязанность всей экономики к нестабильному рынку нефти проявилась в приблизительности экономических расчетов. Общий объем капиталовложений оказался меньше, чем в предыдущем плане - 7 516 млн.дин. Помимо привычных целей в отдельных отраслях экономики и в более рациональном использовании ассигнуемых средств, в четвертом плане как одна из приоритетных поставлена цель социальная: подготовка национальных кадров, повышение производительности труда кувейтских рабочих.

Рост объема ВВП за полтора десятилетия был значителен, однако четко отражает динамику перемен на мировом нефтяном рынке: 1980 г. - 7 447 млн.дин., 1986 г. - 4 998 млн.дин., 1994 г. - 7 210 млн.дин [1, с. 112-113; 71a, 1-96, p. 3]. При рассмотрении структурных изменений в национальном хозяйстве Кувейта бросаются в глаза перепады в размерах доли нефтяной промышленности в ВВП: 1980 г. - 67,9%, 1982 г. - 46,8%, 1984 г. - 45,2%, 1986 г. - 36,9%, однако последствия иракской агрессии привели к повышению доли до 43,4% в 1994 г. [15, 1-96, р.З]. Доля обрабатывающей промышленности за полтора десятилетия также прерывает свой плавный рост от 5,9% в 1980 г. до 7,6% в 1984 г. и 11,1% в 1986 г., и опускается до 8,6% в 1994 г. [там же].

Особенностью экономического развития Кувейта, как указывалось выше, является особенное внимание к торговле и финансовым операциям. Доля оптовой и розничной торговли в ВВП выросла с 6,0% в 1980 г. до 9,4% в 1986 г. и опустилась до 4,8% в 1994 г. За те же годы доля банковской и прочей финансово-кредитной деятельности менялась следующим образом: 2,3%, 4,3% и 11,1% (там же). Таким образом, несмотря на все трудности и кризисное состояние экономики, финансовый ее сектор показал устойчивость и смог даже в относительном плане возрасти.

Тем самым подтверждается правильность экономической стратегии кувейтского режима, еще в 60-е годы имевшего в виду падение значения нефтяного фактора. Создание Фонда будущих поколений в 1976 г., в расцвет "нефтяного бума" было дальновидным шагом. К начальному капиталу в 7 млрд.долл. ежегодно отчислялось 10% государственных доходов, причем в 1981-1982 годах эта доля составила 28%. В середине 80-х годов объем резервов Фонда составил 9 688,7 млн.дин., размещенных преимущественно за рубежом (75,2%) [1, с. 267]. После 1986 г. правительство было вынуждено воспользоваться резервами Фонда, в 1991 г. к этому же побудила война с Ираком.

Обращает на себя внимание тот факт, что относительно быстро страна смогла преодолеть последствия войны. Уже в 1993 г. ВВП на душу населения составил там 11 686 долл., в Саудовской Аравии - 7 510 долл., в ОАЭ - 22 020 долл. (в Абу-Даби - 32 000 долл.) [5, 1993, р. З]. В 1995 г. ВВП Кувейта вырос на 8,2% и составил 26,5 млрд.долл., что в пересчете на душу населения составляет 16 816 долл. [18, 1996, №7-8, р.46].

Новый пятилетний план на 1995-2000 гг., а также бюджет на 1996/97 г. составлен с учетом новых реалий. Хотя в 1995 г. нефтяные прибыли превысили запланированный уровень на 25% и дефицит бюджета оказался на 37% ниже ожидаемого, правительство исходит из неблагоприятного развития событий. И в плане и в новом бюджете предусматривается сокращение государственных расходов по сравнению с предыдущим периодом. Для изыскания дополнительных средств в бюджет намечено проведение налоговой реформы и введение платы за медицинское обслуживание. В декабре 1996 г. ожидается начало функционирования зоны свободной торговли в Эш-Шувайхе, неподалеку от столицы [15, 1-96, р. 5, 11, 12].

В Саудовской Аравии государство также начало проведение политики краткосрочного планирования и регулирования экономического развития в конце 50-х - начале 60-х годов, а с начала 70-х годов перешло к долгосрочному планированию индикативного характера.

Первый пятилетний план социально-экономического развития был принят на 1971-1975 годы, второй - на 1975-1980 годы. Два плана отличаются не только объемом ассигнований - 41 313,5 млн.риалод и 498 230 млн.риалов [2, с. 118-119]. В первом плане главные приоритеты были поставлены следующим образом: 1) рост ВВП, 2) развитие людских ресурсов, 3) диверсификация источников национального дохода. сокращение зависимости от нефти. В несколько лет "нефтяного бума" первая цель была достигнута и перевыполнена, поэтому во втором плане приоритеты были изменены: 1) диверсификация национальной экономики, 2) быстрое развитие людских ресурсов, 3) развитие экономических районов страны. Наибольших успехов удалось добиться по-прежнему в наращивании ВВП, где рост был запланирован в 10,2%, в ненефтяной промышленности - 13,4%, а уже в первые два года составил соответственно 15,4% и 18% [2, с. 119].

В то же время, по мнению А.И. Яковлева, к началу 80-х годов "стало очевидным завышение возможностей саудовской экономики по абсорбированию громадных ассигнований. Увеличение основных производственных фондов постоянно опережает рост производства продукции (за исключением нефтедобывающей промышленности); значительная часть крупных промышленных проектов пока остается на бумаге" [2, с. 119]. Часть проектов второго пятилетнего плана была перенесена на третью пятилетку. Тем самым подтвердилась характеристика саудовским министром планирования Хишамом Назером второго плана, как "эксперимента по социальной трансформации" [3, p.14].

Диверсификация источников национального дохода, а также быстрое развитие людских ресурсов были крайне затруднены препятствиями экономического, социального и демографического характера. Относительно небольшая численность населения королевства (около 10 млн.чел.) не давала возможности увеличить долю экономически активного населения. Помимо того, традиционная психологическая нерасположенность коренных саудовских жителей к физическому труду и предоставление государством широких возможностей коренным саудовцам по созданию своего дела, еще более сокращали рынок наемного труда. Исходя из всего этого, государство и частный сектор сделали ставку на иностранных работников.

Правительство приняло различные меры по смягчению негативных последствий столь желанного для страны "нефтяного бума". К концу второго пятилетнего плана удалось снизить уровень инфляции с 35% до 10%, однако реальные расходы превысили запланированные более чем па треть [2, с. 120].

Главной целью третьего пятилетнего плана на 1980-1985 годы осталось развитие людских ресурсов, включение жителей всех регионов королевства в хозяйственную деятельность. К этому времени правителям королевства стало понятным, что за нефтедоллары можно купить рабочие руки и головы, но социальные последствия этого непредсказуемы. По-прежнему важной целью оставались структурные изменения в экономике и оптимизация уровня добычи нефти и газа. Впервые в качестве стратегической цели было названо повышение эффективности управления экономическим развитием. Также впервые была поставлена цель по созданию сельского хозяйства для сокращения зависимости от импорта продовольствия и "обеспечения продовольственной безопасности". Объем ассигнований по плану составлял 782 700 млн.риалов.

Однако, в эти годы падение доходов заметно сказалось на финансовом положении страны. В 1982 г. возник дефицит бюджета, в 1985 г. он составил уже 13 млрд.долл. Дефицит покрывался доходами с зарубежных инвестиций, которые в свою очередь, сократились за эти годы (по оценке) с 150 млрд.долл. до 100 млрд. [19, 6.XI.1986]. Интересно, что именно в этот трудный период была начата приватизация крупнейших государственных промышленных компаний (см. ниже).

Четвертый пятилетний план социально-экономического развития на 1985-1990 годы был принят в период прекращения "нефтяного бума" и общего экономического спада. При его разработке власти исходили из минимального уровня добычи нефти (3,85 млн.барр. в день) и соответственно низкого уровня доходов от нее (порядка 30 млрд.долл.) [17, 19.I.1986, р. 14]. Главные ориентиры в плане остались прежними, однако новым элементом в нем по сравнению с предыдущими было увеличение роли частного капитала в экономическом развитии страны, упор на активизацию частного сектора, для которого государство в предшествующие пятнадцать лет создало развитую инфраструктуру. Лозунгами четвертого плана были "эффективность" и "производительность". Важной задачей плана в промышленности было названо развитие импортозамещающих отраслей. К 1985 г. Саудовская Аравия удовлетворяла 80% своих потребностей в промышленной продукции за счет импорта. Этот показатель намечалось к 1990 г. сократить до 50% [4, р.8]. Запланированный объем ассигнований был определен в 687,5 млрд.риалов. Из-за известного спада нефтяных цен в 1986 г. доходы государства оказались меньше на 20-24%, а расходы превысили запланированный уровень. Несмотря на ужесточение режима экономии и сокращение некоторых статей расходов, не все цели плана были достигнуты, в частности, оказались не полностью реализованными даже проекты, перешедшие из третьего плана [16, 12.II.1988; 78, 24, III.1987, р.21]. Активность частного сектора оказалась недостаточной, так как для большого числа саудовских дельцов более привлекательными остаются инвестиции на Западе.

В пятом пятилетнем плане на 1990-1995 годы вновь важное внимание уделено социальным целям: развитие образования и обучения, здравоохранения и улучшения положения с водными ресурсами. Показательно, что статья "развитие людских ресурсов" по объему ассигнований всегда стояла на втором месте после обороны. Провозглашенные правительством лозунги приватизации остаются, однако, новые объекты для этого не называются, а названные авиакомпания "Саудия" и ПЕТРОМИН пока остаются в полной собственности государства. Помимо обычных ассигнований на расширение дорожного строительства, создание новых электростанций и телефонных сетей, особенное внимание было уделено расходам на оборону. Их доля с традиционной 1/4 общей суммы выросла до 1/3. Общий объем ассигнований еще более сократятся и составят 498,1 млрд.риалов. Обращает на себя внимание необычная для такого рода документов лексика, так как в качестве целей плана провозглашаются: 1 ) сохранение Исламских ценностей, 2) защита веры и нации [10, р. 145-171; 4, р. 14].

Американские авторы монографии о современной Саудовской Аравии под редакцией Р. Найропа, вышедшей в 1984 г., считают, что "экономическая философия правительства Саудовской Аравии не изменилась со времен Абдель Азиза, но экономическая роль правительства изменилась кардинально. Цель саудовских правителей: улучшить экономические условия жителей страны и сохранить ценности общества" [13, р.162]. Рассмотрение пятилетних саудовских планов социально-экономического развития позволяет согласиться с такой точкой зрения, так как в планах возрастает собственно социальное содержание.

Объем саудовского ВВП ( в текущих ценах) возрастал и падал так же стремительно, как и в Кувейте, однако, королевство не пережило столь сокрушительного военного поражения и разрухи. Объем ВВП менялся следующим образом: 1980/81 г. - 517 996 млн.риалов, 1984/85 г. - 322 919 млн.риалов, 1986/87 г. - 264 074 млн.риалов, а в 1994 г. - 449 871 млн.риалов [3, p. 20].

За пятнадцать лет доля нефтегазового сектора сократилась более чем вдвое, однако при росте абсолютного размера в процентном отношении за последние десять лет перемен нет: 1980 г. - 360 741 млн.риалов и 69,6%, 1984 г. - 121 467 млн.риалов и 37,6%, 1986 г. - 85 513 млн.риалов и 32,4%, 1994 г. - 144 264 млн.риалов и 32,1% ( там же). Неуклонное возрастание доли ненефтяного сектора в ВВП с 30,4% в 1980 г. до 68% в 1994 г. само по себе свидетельствует о коренных сдвигах, происшедших в саудовской экономике. Целенаправленные и долговременные усилия саудовского режима таким образом принесли свои плоды. Если в условиях "нефтяного бума" происходил количественный, экстенсивный экономический рост, то в последующее пятнадцатилетие был сделан переход к качественному росту, к структурным переменам в национальном хозяйстве.

В годы "нефтяного бума" вторым по величине после нефтегазового сектора было строительство, а за ним с существенным отрывом шли другие сектора экономики. В 90-е годы образовалась более гармоничное соотношение. В 1994 г. в ВВП доля сельского хозяйства составляла 7,0%, обрабатывающей промышленности - 8,6%, строительства - 9,6%, оптовой и розничной торговли - 7,4%, транспорта, коммуникаций и складирования - 6,8%. В то же время, доля банковских и прочих кредитно-финансовых учреждений составила всего 3,1% [3, р. 20]. Последний показатель ярко свидетельствует о том, что при всей важности финансовой сферы, в саудовском национальном хозяйстве она играет подсобную роль.

Особое внимание анализу процесса приспособления нефтяных монархий к изменившимся финансовым условиям в начале - середине 80-х годов уделил в своей книге советский экономист А.А.Максимов. Значительное и "относительно долговременное сокращение доходов от экспорта нефти нарушило сложившийся процесс расширенного воспроизводства, - пишет он, - привело к новым явлениям в экономическом развитии аравийских нефтеэкспортирующих стран... Особо острое положение сложилось в Саудовской Аравии, что связано с одной стороны, с масштабами ее экономики, с другой - с тем, что смена режима развития наиболее интенсивно и резко происходила именно здесь: в Саудовской Аравии доходы от экспорта нефти сократились в 1981-1985 гг. в 4,1 раза, в то время как в остальных КИНЭС (капиталоизбыточные нефтеэкспортирующие страны)- в 1,7 раза" [9, с. 73]. Высокая степень зависимости нефтяных монархий от экспорта нефти привела к значительному уменьшению всех государственных доходов, но здесь Саудовская Аравия благодаря масштабам своей экономики оказалась не в самом худшем положении: ее доходы сократились в 1982-1986 годах на 32%, а ОАЭ - на 56% [17, 20.I.1986, р. 39-40].

События на мировом нефтяном рынке, а также война в Заливе сильно отразились на планах экономического развития королевства, повлияли и на текущее планирование. Бюджет на 1995 г. в размере 150 млрд.риалов (40,7 млрд.долл.) оказался на 6% меньше бюджета 1994 г. и самым небольшим с 1988 г. [17, 1995, Febr., р.19]. Самой серьезной проблемой стала проблема большого бюджетного дефицита. Он вырос с 2% ВВП в 1995 г. до 3,7% ВВП в 1996 г. До недавнего времени правительство как бы старалось не замечать его, но 1 января 1996 г. наследный принц Абдалла бин Абдель Азиз, огласив новый бюджет на новый финансовый год, призвал к продвижению по пути к сбалансированному бюджету [14, 1-96, р. 12].

ОАЭ занимают как бы промежуточную позицию между Саудовской Аравией и Кувейтом. Начав нефте- и газодобычу много позднее, правящий режим смог более плодотворно усвоить многие уроки своих соседей. В начале 80-х годов страна также столкнулась с проблемой бюджетного дефицита, однако в отличие от саудовцев, там не стали использовать для его покрытия свои финансовые резервы, оценивавшиеся в 25 млрд.долл. [12, р. 18]. В то же время, уменьшение почти вдвое справочных цен на нефть в 1986 г. привело к тому, что правительство не смогло принять государственный бюджет на 1986/87 год, как это происходило и в Саудовской Аравии [17, 7.V.1986, р. 56]. Реализация многих проектов была отложена.

Однако, к началу 90-х годов по объему ВВП эмираты обогнали Кувейт. В 1994 г. ВВП Саудовской Аравия составил 124,8 млрд.долл., ОАЭ - 36,8 млрд.долл., Кувейта - 25,0 млрд.долл. [17, 19.V.1995, р. 4]. В 90-е годы доля нефтегазового сектора в ВВП находилась на уровне одной трети ВВП. В 1994 г. из общего объема ВВП в 134 800 млн.дирхемов доля нефтегазового сектора составляла 45 040 млн.дирхемов, на втором месте оставалась торговля - 23 400 млн., далее шли строительство - 13 210 млн. и обрабатывающая промышленность -11 160 млн., в то время как доля финансового сектора составила 6 850 млн. или чуть более 5% [там же, р.26].

На середину 90-х годов экономика ОАЭ показала хорошие темпы развития. ВВП ОАЭ вырос в 1995 г. на 6,6% и составил 39,23 млрд.долл по сравнению с 36,78 млрд.долл в 1994 г. Отчасти этому способствовало возрастание цены на нефть соответственно с 15,5 долл. за баррель до 16,9 долл. В то же время, показательно, что объем ненефтяного сектора за год вырос на 5,3% и составил 25,88 млрд.долл. по сравнению с 24,52 млрд. в 1994 г. [18, 1996, №4, р. 40, №7-8, p. 45-46].

Таким образом, при заметных различиях в характере экономической деятельности эмиратов, в целом они не смогли добиться возрастания значения финансового сектора до уровня реальной опоры национальной экономики, хотя продвижение в этом направлении очевидно. По-прежнему, основной груз экономического развития несет Абу-Даби, обеспечивая материальную базу экономической (и политической) интеграции в рамках федерации. В последние годы Дубай, сохраняя свое положение центра региональной транзитной торговли, также обратился к созданию промышленных предприятий. Как и в саудовском королевстве, осуществление планов индустриализации и развития инфраструктуры осуществляется преимущественно за счет госсектора.

В целом, как уже отмечалось выше, экономическая стратегия нефтяных монархий не претерпела существенных изменений в период после "нефтяного бума", однако подверглась определенной коррекции. Так, при сохранении прежнего характера государственных расходов на военные и социальные цели происходит определенное свертывание участия государства в новых экономических, прежде всего промышленных проектах (что особенно заметно в Кувейте). Государства усилили меры к направлению в развитие инфраструктуры и промышленности частного капитала, поощряя его движение в этом направлении и создавая для этого разнообразные льготы. К этому времени государства во всех монархиях смогли создать основы современной социальной и производственной инфраструктуры, и главные усилия прилагали к решению проблем инфляции и рабочей силы.

В то же время, возросло значение зарубежных инвестиций не только в качестве способа хранения избыточных финансовых ресурсов, но и в качестве стратегического страхового фонда (что особенно видно. было по событиям в Кувейте в 1990-1991 годах). Таким образом, призывы к переориентации зарубежных инвестиций нефтяных монархий, раздававшиеся из уст советских и некоторых арабских авторов [см., например, 6, с.17], оказались ошибочными.

Следует особо сказать о сотрудничестве нефтяных монархий в рамках Совета сотрудничества арабских стран Персидского залива. Созданный вначале с военно-политическими целями, Совет постепенно стал превращаться действительно в орган, координирующий экономические отношения прибрежных стран. С прекращением "нефтяного бума" для всех стран стала очевидной необходимость более тесных и координированных экономических связей как в сфере внутрирегиональной торговли, так и в сферах промышленной, финансовой. Самой важной сферой для них остается нефтяная, ведь нефтяной экспорт обеспечивал даже в середине 90-х годов 80% их доходов. Согласование нефтяной политики идет в рамках ОПЕК и ОАПЕК, членами которых являются Саудовская Аравия, Кувейт и ОАЭ.

В 90-е годы были приняты совместные решения, по которым товары из стран Совета освобождались от пошлин при условии, что не менее 51% производящей компании принадлежит подданным нефтяных монархий; с 1994 г. сняты препятствия для деятельности жителей стран совета на фондовых биржах прибрежных стран; облегчено регулирование оптовой торговли; унифицированы правила, регулирующие торговые споры. Более трудным оказалось решение вопросов о шагах к созданию общего рынка Залива, здесь оставались спорные вопросы между Саудовской Аравией и ОАЭ относительно размеров импортных пошлин. Летом 1996 г. страны Совета достигли договоренности о разработке единой энергосистемы, тогда же секретариат Совета принял решение о либерализации условий для размещения иностранных инвестиций, облегчающий их для компаний с 51% участием местного капитала [18, 1996, №6, р. 43, 44]. Также совместно в конце 1994 г. было принято решение о частичной отмене бойкота в отношении некоторых иностранных компаний, сотрудничающих с Израилем [3, p. 46].

экономический персидский нефтяной бум монархия

Список источников и литературы

1) Государство Кувейт. Справочник. М., 1990.

2) Саудовская Аравия. Справочник. М., 1980.

3) Георгиев A.Г., Озолинг В.В. Нефтяные монархии Аравии. М., 1984.

4) Мелкумян Е.С. Кувейт в 60-80-е годы: социально-политические процессы и внешняя политика. М., 1989.

5) Максимов А.А. Развитие отсталых обществ при неограниченных финансовых ресурсах. М., 1989.

Размещено на Allbest.ru