Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Курсовая работа

«Международные отношения»

на тему:

«Внешнеэкономическая политика России»

Содержание

Введение

Глава I

1.1 Принципы равноправной международной торговли

1.2 Конкурентные преимущества России: плюсы и минусы

Глава II Внешнеторговый оборот России до 1999 г.

2.1 Экспорт России и его динамика

2.2 Импорт России и его динамика

Глава III Программы реформирования и развития внешнеэкономической деятельности России

3.1 Этапы реформирования системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности до 1996 года

3.2 Федеральная программа развития экспорта (1996-2005гг.)

3.3 Программа внешнеэкономической политики Российской Федерации на 2000-2001гг.

3.4 Государственная внешнеэкономическая политика на 2002 г.

Заключение

Приложение

Литература

Введение

Внешнеэкономическая политика государства направлена на развитие и регулирование отношений с другими странами. Нет ни одной страны в мире, которая обеспечивала бы себя всем необходимым. Все страны участвуют в международной торговле и, благодаря внешней торговле, у потребителей появляется больше возможностей для выбора, а у производителей - больше возможностей для развития своего дела.

Что же лежит в основе торговли? Различные климатические условия, природные и трудовые ресурсы, технические возможности составляют основу обмена и торговли.

Сегодня внешнеэкономическая (или внешнеторговая) политика Российской Федерации находится в стадии формирования и постепенного совершенствования создается соответствующая ей правовая база Формирование осуществляется в сложных условиях рыночных реформ перехода к открытой экономике. На её развитие очень сильно повлияли экономический кризис и распад сложившихся экономических связей со странами-партнёрами

Как известно практически весь XXв. в нашей стране господствовала монополия на внешнеэкономическую деятельность со стороны государства то есть его право на осуществление всех видов внешнеэкономических связей Эта монополия осуществлялась через специально созданные органы Внешнеэкономическая политика проводилась Министерством внешней торговли (позднее Министерством внешнеэкономических связей) и его отраслевыми экспортно-импортными объединениями.

С 1986г. начинается реформирование внешнеэкономической деятельности страны: наряду с государственными внешнеторговыми организациями на внешний рынок были допущены и отраслевые республиканские и региональные организации. А с конца 80-х годов право непосредственного выхода на внешний рынок стали получать также производители экспортной продукции

Качественно новый, переломный этап в развитии российской внешнеэкономической деятельности наступает с момента подписания Указа Президента России от 15 ноября 1991г «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР». В соответствии с ним право на осуществление внешнеэкономической деятельности получили все субъекты хозяйственной деятельности независимо от форм собственности без специальной регистрации

Таким образом, в регулировании внешней торговли и внешнеэкономической политике остается большое количество нерешенных проблем и по сей день

Тема курсовой работы выбрана по причине существования проблемы равноправного не дискриминационного участия России в мировой торговле, которая остается актуальной на данный момент, несмотря на некоторые положительные сдвиги. Надо отметить, что автор склонен считать, что трудности и задачи внешнеэкономических связей тесно связаны с общим экономическим положением в стране и, для их решения, необходимо задачу развития внешнеэкономической деятельности рассматривать как задачу общенационального значения.

Целью курсовой работы является рассмотрение внешнеэкономической политики России и всей важности данного вопроса. Для достижения этого были поставлены следующие задачи: изучить развитие внешнеторгового оборота (включая условия его изменения) и проследить шаги Правительства РФ по реформированию внешнеэкономической деятельности для интеграции России и мирового хозяйства.

Глава I

1.1 Принципы равноправной международной торговли

внешнеэкономическая политика торговля россия

За последнее время экономика России претерпела множество изменений Какие-то из них пошли ей на пользу а какие-то нет При переходе к рыночным отношениям необходимы четкие, продуманные решения Но, к сожалению, не всегда принимались именно такие решения Правительством России во главе с Президентом Переход к рынку должен сопровождаться интеграцией экономики России и мирового хозяйства а это, в свою очередь должно предполагать либерализацию внешнеэкономической деятельности Для того чтобы страна ставшая на такой путь развития получила выгоду необходимы следующие условия:

Страны, либерализирующие торговлю, должны иметь стабильность экономического положения, и либерализация торговли не должна его нарушать. Критериями стабильности являются «умеренные» темпы инфляции, «приемлемый» уровень безработицы и равновесие платежного баланса. Первые два элемента составляют показатели внутреннего равновесия, последний - внешнего.

Существование международной гармонии интересов. Эта гармония интересов осуществляется через свободу торговли, которая, теоретически, выгодна всем. Но дело осложняется двумя обстоятельствами. Во-первых, более развитые страны имеют больший выигрыш от свободы торговли. Во-вторых, поскольку военные интересы доминируют над экономическими, одних только экономических факторов мало для установления или восстановления гармонии

Равенство возможностей, обеспечиваемое постоянством масштабов производства и совершенной конкуренцией. Это подразумевает отсутствие всякой дискриминации и получения одними производителями преимуществ перед другими, а также беспрепятственное передвижение товаров и факторов производства.

Наличие эффективной международной финансовой системы. В условиях политической и экономической нестабильности правительства стремятся создать резервы конвертируемой валюты, что достигается за счет положительного внешнего баланса.

Выигрыш от торговли должен равномерно распределяться между странами. Для этого все страны должны находиться в примерно равных стартовых условиях в отношении производительности и доходов. Если же эти условия нарушаются, то торговля сама по себе не может привести к выравниванию доходов между странами.

1.2 Конкурентные преимущества России: плюсы и минусы

Как и любая страна в мире, Россия обладает конкурентными преимуществами и слабостями. К наиболее значимым преимуществам можно отнести следующие:

крупные минерально-сырьевые ресурсы, имеющие мировое значение;

наличие отвечающих мировому уровню, а иногда превосходящих его промышленных и научно-технических мощностей;

многочисленные трудовые ресурсы с высоким общеобразовательным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой;

крупные масштабы основных производственных фондов в промышленности и транспорте, позволяющие экономить на инвестиционных затратах.

Одновременно на внешнеэкономических связях и всей экономике страны сказываются слабости, устранить которые в сжатые сроки без крупных финансовых и иных затрат, нельзя. К ним можно отнести:

преобладание неконкурентоспособных по современным стандартам технологий и методов организации производства, его чрезвычайно высокая ресурсоемкость и затратность (в том числе и в технологически продвинутых секторах);

колоссальный износ основных фондов, ограниченные возможности внутреннего накопления;

слабая мотивация и низкая интенсивность труда, а также значительная социально-политическая неустойчивость;

резкая неравномерность в экономическом развитии регионов и разрывы в стандартах жизни между ними;

ощутимая, особенно после распада единого народно-хозяйственного комплекса СССР, иррациональность размещения производства, зон потребления коммуникаций (включая экспортные), высокая доля дальних перевозок на транспорте;

большая зависимость стандартов жизни и производственной модернизации от импорта и привлечения зарубежных кредитов, сложное положение с платежами по достигшей крупных масштабов внешней задолженности;

разрыв после распада СЭВ и СССР сложившихся линий хозяйственных и торговых связей, отсутствие опыта бизнеса маркетинга в новых условиях, а также адекватной инфраструктуры.

В конкретных условиях начала переходного периода преимущества российской экономики либо использовались ограничено и малоэффективно, либо вообще не использовались. Кризис привел к тому, что имевшиеся конкурентные преимущества шаг за шагом утрачивались. Были отмечены критически низкий прирост разведанных геологических запасов, отток за рубеж научно-технических заделов и кадров НИОКР, уход профессионалов из сферы производства в коммерческий бизнес, завышенный уровень оплаты труда в монополизированных отраслях и соответствующее снижение международной конкурентоспособности. Ускорилось физическое старение основных фондов промышленности, сельского хозяйства, транспорта, ведущее к их выбытию или аварийному состоянию. Утеряны позиции на ряде освоенных ранее рынков зарубежья.

Главной целью развития внешних экономических связей является равноправная интеграция России в систему международных экономических отношений с тем, чтобы использовать в интересах страны преимущества международного разделения труда. Нынешняя модель взаимодействия России с мировым рынком не соответствует ни ее потенциальным возможностям, ни долговременным экономическим интересам.

Глава II Внешнеторговый оборот России до 1999г

Роль внешнеэкономического комплекса в экономике страны в 1995-1999гг. постоянно возрастала.

В период с 1995 по 1997 года наблюдается тенденция в росте внешней торговли России. Однако, экономический кризис 1998г. привёл к тому, что внешняя торговля России стала сокращаться (см. таблицу №1 в Приложении).

2.1 Экспорт России и его динамика

Экспорт России за период с 1995 по 1997гг. вырос с 82,9 млрд. долларов до 89,0 млрд. долларов, или на 7,4%, при этом, со странами дальнего зарубежья он увеличился с 65,9 млрд. долларов до 70,6 млрд. долларов (+7,1%), а со странами СНГ - с 17,0 млрд. долларов до 19,0 млрд. долларов (+11,8%). Россия в цифрах (официальное издание), ГосКомСтат Росии, 2002г.

Экономический кризис, разразившийся в августе 1998 года, не мог не отразиться на экспорте и импорте Российской Федерации. По данным ГосКомСтата экспорт упал с 89,0 млрд. долларов в 1997г. до 74,9 млрд. долларов в 1999г (-15,8%). В том числе экспорт со странами дольнего зарубежья снизился за этот период с 70,6 млрд. долларов до 59,1 млрд. долларов (-16,3%), а в страны СНГ - с 19,0 млрд. долларов до 15,8 млрд. долларов (-16,8%). Там же

По данным ГосКомСтата РФ в 2001г. в общем объёме экспорта России на долю:

Германии приходилось 9,2%;

США - 4,2%;

Италии - 7,4%;

Нидерландов - 5,1%;

Украины - 5,2%;

Швейцарии - 2,4%; Там же

Великобритании - 4,3%;

Белоруссии - 5,2%;

Японии - 2,8%.1¹ Россия в цифрах (официальное издание), ГосКомСтат Росии, 2002г.

² МЭиМО 1995 №8 С.50

Анализ географии экспортных поставок за прошлый год свидетельствует об ориентации российской внешнеэкономической политики в основном на промышленно развитые страны. Товарная структура российской внешней торговли, как и перечень товаров, обеспечивающих наибольшую валютную выручку, на протяжении многих лет практически не меняется. В целом структура экспорта включает в себя примерно 4 тыс. различных видов отечественной продукции2. Список товаров, однако, на которые приходятся наибольшие по стоимости объемы торговли со странами-партнёрами, ограничивается только несколькими видами, включая, прежде всего цветные и драгоценные металлы, машины и оборудование, минеральные продукты, продукция химической промышленности (см. таблицу №2 в Приложении).

Рост экспорта в страны дальнего зарубежья был обусловлен не только увеличением его физического объема, но и в значительной степени повышением мировых цен на топливно-сырьевые товары. Также важным фактором, повлиявшим на объемы экспорта, являлось изменение соотношения внутренних и мировых цен на отдельные товары.

Товарная структура экспорта продолжала и продолжает носить сырьевую направленность.

За нескольких лет экспортная сфера превратилась в наиболее динамичный и крупный сектор народного хозяйства. С другой стороны расширение российского экспорта происходило в крайне противоречивой и сложной обстановке: высокие, в сравнении с другими национальными макроэкономическими показателями, темпы прироста российского экспорта не являлись таковыми.

2.2 Импорт России и его динамика

Объем российского импорта за период 1995-1997гг. вырос с 62,6 млрд. долларов до 72,0 млрд. долларов (+15,0%), в том числе, со странами дальнего зарубежья - с 44,2 млрд. долларов до 53,4 млрд. долларов (+20,8%), а со странами СНГ - с 18,4 млрд. долларов до 18,6 млрд. долларов (+1,1%).1¹ Россия в цифрах (официальное издание), ГосКомСтат Росии, 2002г.

Однако экономический кризис 1998 года, так сильно повлиявший на российский экспорт и на всю внешнюю торговлю России в целом, также повлиял и на импорт. В 1998 году импорт России составлял 58,0 млрд. долларов (-19,4% к 1997г.). При этом, импорт из стран дальнего зарубежья составил 43,7 млрд. долларов (-18,2% к 1997г.), а стран СНГ - 14,3 млрд. долларов (-23,1% к 1997г.).2² Там же

В 2001г. в общем объеме импорта России на долю:

Германии приходилось 13,8%;

США - 7,6%;

Италии - 4,1%;

Нидерландов - 2,0%;

Украины - 9,3%;

Швейцарии - 0,9%4

Великобритании - 2,4%;

Белоруссии - 9,6%;

Японии - 2,0%.3³ Там же

Что касается структуры товаров, импортируемых Россией, то лидирующее положение здесь занимали машины и оборудование, продовольствие и сельскохозяйственное сырье, химическая промышленность (см. таблицу №3 в Приложении). На структуру импорта оказало влияние дальнейшее снижение производства внутри страны. Приближение уровня внутренних цен к ценам мирового рынка с учетом процесса инфляции и падения внутреннего производства приводит к резкому усилению конкуренции импортных товаров на отечественном рынке. На изменение эффективности импортных операций и росту их объемов влияло изменение курса рубля по отношению к доллару.

Политика, направленная на сокращение расходов бюджета, динамика курса рубля, повышение акцизов на отдельные виды товаров, введение с 1 июля 1994 года нового импортного таможенного тарифа с повышенными ставками оказали определённое влияние на сдерживание импорта.

Глава III Программы реформирования и развития внешнеэкономической деятельности России

3.1 Этапы реформирования системы государственного

регулирования внешнеторговой деятельности до 1996 года

Одной из приоритетных задач экономических преобразований в России стала либерализация внешней торговли, что предполагало формирование базирующегося на рыночных принципах механизма государственного регулирования внешнеторговых потоков, снятие неоправданных ограничений в этой сфере. Государство предприняло важные шаги в поддержку экспортеров. Подобная забота, безусловно, оказалась вполне уместна и своевременна

В 1993г. была принята Программа Правительства Российской Федерации «Развитие реформ и стабилизация российской экономики», рассчитанная до 1995г. В ней были определены задачи первого этапа реформ, направленных на восстановление экономики. На тот период времени приоритетными направлениями являлись меры, направленные на улучшение положения России в системе международного разделения труда и решение проблемы неплатежеспособности страны:

сокращение и отказ от количественных ограничений во внешней торговле, использование экономических методов регулирования, переход к единому курсу рубля;

сближение структуры внутренних и мировых цен, последовательное снижение ставок экспортного тарифа с отменой его к началу 1996г., введение унифицированного импортного тарифа;

поддержка экспорта и расширение рынков сбыта российской продукции.

Стала формироваться система регулирования внешнеторговых операций (конец 1991г. - начало 1992г). Основную роль при этом играли методы нетарифного регулирования: квотирование и лицензирование экспортных поставок. Под лицензионным контролем находилась подавляющая часть экспорта России (в 1992-1993гг. - порядка 75-80%), причем по основному его объему лицензии выдавались в пределах установленных государством квот. Но, начиная с 1992г., ввоз товаров в Россию стал свободен от квотирования, тогда как лицензированию подлежал ввоз ограниченного круга изделий. Регулирование импортных поставок осуществлялось преимущественно тарифными и налоговыми мерами.

С 1992г. стал действовать экспортный таможенный тариф. В период с 1993-1994гг. вывозные пошлины охватывали около ѕ российского экспорта. Но с 1 апреля 1996г. вывозные таможенные пошлины отменены практически по всем товарам, за исключением нефти и газового конденсата.

В 1993-1994гг. произошла частичная либерализация экспортного режима: список квотируемых товаров постепенно стал сокращаться, уменьшался также перечень товаров, облагаемых экспортными пошлинами. Импортные товары, в свою очередь, подвергались обязательной сертификации на предмет их безопасности и соответствия российским стандартам.

В течение второй половины 1994г. был отменен прежний порядок регулирования российского экспорта на основе квот и лицензий. Теперь в перечень товаров, подпадающих под лицензионный режим, стали входить:

продукция, вывоз которой регламентируется квотами, установленными «извне», т.е. на базе подписанных Россией международных обязательств;

товары, по которым сохранен особый порядок экспорта.

С 1994г. действует разработанная ГТК России и Центробанком система валютного контроля при экспорте товаров. В случае непоступления или несвоевременного поступления экспортной валютной выручки обоснованность данного факта оценивает специальная комиссия.

В 1995г. сделаны следующие важные шаги в преобразовании экономической сферы:

· либерализация нефтяного экспорта;

· ограничение области применения мер нетарифного регулирования;

· отмена в целях обеспечения экономической эффективности и повышения доходов федерального бюджета льгот по таможенным пошлинам;

· введение новых ставок ввозных таможенных пошлин по основным товарным группам.

Процесс либерализации внешнеторгового режима привел к необходимости создания сложной и громоздкой системы учета и контроля.

13 октября 1995 г был подписан Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» шестая глава которого посвящена вопросам помощи и развитию внешнеторговой деятельности, а также её стимулированию. 30 ноября Президент России подписал указ «О первоочередных мерах по поддержке экспортеров» предусматривающий возможность их финансовой поддержки. В развитие вышеупомянутого Указа было принято постановление Правительства Российской Федерации от 20 января 1996 г «О дополнительной поддержке отечественного экспорта товаров и услуг» конкретизировавшее основные направления государственной финансовой налоговой и иной поддержки отечественных экспортеров

3.2 Федеральная программа развития экспорта (1996-2005гг.)

Правительство России уделяло большое внимание проекту Федеральной программы развития экспорта России, основной целью которой являлось увеличение стоимостного объема российского экспорта, расширение его номенклатуры за счет продукции с повышенной степенью обработки наукоёмких товаров технологий Механизм реализации программы предусматривает образование фонда развития высокотехнологического экспорта пополняемого за счет получения бюджетных ссуд формируемых путем отчислений от налога на добавленную стоимость и направляемых на кредитование экспортоориентированных проектов Такая программа развития экспорта была разработана Правительством России.

В то время существовала надежда на то что участие государства поможет экспортной отрасли обрести современное качество и сохранить стабильность. С учетом факторов влияющих на развитие экспорта в Федеральной программе были выделены три принципиальных этапа формирования эффективной модели участия России в международной торговле:

Ш Первые два этапа (1996-1997гг и 1998-2000гг) предусматривали поддержание устойчиво высоких объемов экспорта на основе использования имеющихся конкурентных преимуществ и мировой конъюнктуры, а также постепенного расширения ассортимента вывозимой продукции

Ш Третий этап (2001-2005гг) по Федеральной программе должен стать решающим. В этот период должна быть обеспечена диверсификация российского экспорта, за счет выхода на внешние рынки отечественных поставщиков готовой продукции.

Для того, чтобы Россия стала полноправным участником международной торговли, необходимо рассматривать задачу развитие экспорта как задачу общенационального значения что подразумевает включение в эту работу органов федеральной и местной власти предпринимательских союзов и общественных организаций и непосредственно экспортеров

3.3 Программа внешнеэкономической политики Российской Федерации на 2000-2001 гг.

Правительство России в 2000-2001гг. ставило своими первоочередными целями во внешнеэкономической политике следующие задачи:

достижение наилучших условий доступа российских товаров, услуг и рабочей силы на мировые рынки;

достижение эффективного уровня защиты внутреннего рынка товаров, услуг и рабочей силы;

получение доступа к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для экономического развития (таким, как капиталы и технологии, товары и услуги, производство которых в Российской Федерации отсутствует или ограничено);

обеспечение благоприятного платежного баланса страны;

повышение эффективности государственной поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;

соблюдение принципа взаимности - благоприятного баланса взаимных уступок и обязательств.

Правительство России считало необходимым вступить во Всемирную Торговую Организацию, посредством завершения переговоров о присоединении. Причём вступление России в ВТО должно было произойти в сроки, позволяющие принять участие в выработке решений нового раунда многосторонних торговых переговоров, и на условиях, устраняющих дискриминацию России на внешних рынках. Для достижения этой цели Правительство Российской Федерации стремилось добиться приведения законодательства России в соответствие с требованиями Всемирной Торговой Организации, в том числе за счет снижения барьеров для участников внешнеэкономической деятельности и инвесторов.

Совершенствование регулирования внешнеторговой деятельности было направлено, прежде всего, на:

установление процедур разрешения споров;

приведение в соответствие с требованиями Генерального соглашения по торговле и тарифам условий выдачи лицензий и распределения квот, введения количественных ограничений экспорта и импорта, принятия защитных мер;

введение порядка применения экспортных субсидий и иных форм поддержки экспорта и производства.

3.4 Государственная внешнеэкономическая политика на 2002 г.

Главная цель в программе Правительства РФ на 2002г. - это дальнейшая интеграция России в систему международного разделения труда как важнейшее условие стабильности функционирования национальной экономики, экономического роста и завершения реформ.

Последовательная реализация этой цели должна изменить характер вхождения России в мировую экономику. Она должна сделать этот процесс более управляемым, и, что самое главное, направленным на структурную перестройку экономики России и обеспечение интересов российских участников внешнеэкономических операций.

Набор инструментов для реализации внешнеэкономической политики довольно ограничен. Наибольший приоритет, обычно, отдается тарифной политике. Однако в текущих условиях при принятии решений защитная функция тарифных методов с одной стороны сильно преувеличена, с другой - на практике малоэффективна, т.е. не выполняет защитные функции в той мере, в какой это предполагается при принятии решений.

Поэтому очевидна необходимость приведения таможенных процедур в соответствие с реальными возможностями государства. Таможенные процедуры должны совершенствоваться в направлении унификации тарифов и упрощения таможенного оформления и контроля товаров.

Другая причина целесообразности этого заключается в том, что в международной практике тариф используется, как правило, в рамках специальных защитных мер, и может поддерживать лишь отдельные потенциально конкурентоспособные производства, успешные производства, находящиеся в стадии становления, и отрасли, имеющие стратегическое значение, в том числе с социально-экономической точки зрения (обеспечение занятости при невозможности альтернативных решений).

Основным инструментом защиты внутреннего рынка, согласно программе Правительства РФ, должны стать меры, направленные, прежде всего, на формирование разумных условий конкуренции. Применение специальных защитных и компенсационных мер позволит обеспечить «избирательную» защиту интересов национальных производителей в случаях нарушения нормальной конкурентной ситуации из-за наносящего ущерб импорта. Процедуры введения таких мер должны быть простыми, и они должны основываться на ясных и хорошо известных критериях. Применение других нетарифных мер регулирования импорта, таких, как стандарты, требования к упаковке, маркировке и аналогичных им должно быть связано исключительно с требованиями безопасности, защиты жизни и здоровья.

Необходимо стремится к гласности и предсказуемости применения мер внешнеэкономической политики России. Поэтому целесообразно создать механизм специального судебного разрешения споров, которые могут возникнуть между экономическими операторами и органами исполнительной власти в связи с решениями, затрагивающими интересы бизнеса в области внешнеэкономических связей. Вместе с тем административные меры регулирования необходимо свести к минимуму, который должен обеспечивать разумный контроль государства за осуществлением экономической деятельности.

Ещё одним инструментом реализации внешнеэкономической политики, который должен активно использоваться является принцип взаимности в рамках общепризнанных норм и правил международной торговли. Наилучшие условия доступа в Россию должны, прежде всего, получать те страны, которые, в свою очередь, предоставляют России сопоставимые по объёму и экономическому эффекту условия для доступа на свои рынки.

Также Правительство ставит своей целью добиться вступления России в ВТО до начала 2003 года. При этом необходимы изменения существующего и разработки нового законодательства, чтобы привести законодательную базу внешнеэкономической деятельности в России в соответствие с требованиями ВТО. Эта цель ставилась и ранее, но не была достигнута. Работа над этим вопросом предполагает анализ действующего законодательства и всех проектов, направляемых на рассмотрение Государственной думы.

Необходимо задействовать механизмы по регулированию торговли услугами, выработав единые подходы. Определение категории услуги как особого предмета экономических обменов позволит упорядочить экономические отношения в этом важнейшем секторе российской экономики. Одновременно должна обеспечиваться защита секторов услуг, находящихся на стадии становления и развития. Эта защита необходима для выравнивания конкурентных возможностей отечественных и иностранных компаний. Открытие наиболее привлекательных сегментов рынка услуг России для иностранных поставщиков будет проводиться с учетом встречных уступок со стороны торговых партнеров России, рынки товаров и услуг которых пока остаются закрытыми для отечественных поставщиков.

Осуществление активной внешнеэкономической политики предполагает формирование системы контроля за обеспечением прав России, вытекающих из двухсторонних и многосторонних международных торговых соглашений. Этот инструмент необходим для адекватной реакции на любые случаи нарушения прав, дискриминации российских компаний, их товаров и услуг на внешних рынках. Российские экономические операторы должны получить равные возможности защиты своих интересов.

Целесообразно активизировать механизм ограничения доступа для иностранной рабочей силы только теми категориями рабочих и специалистов, которые имеют уникальный опыт и знания. Как общее правило, разрешение на работу иностранному гражданину должно выдаваться только тогда, когда соответствующая вакансия не может быть занята российским гражданином, или когда такое разрешение приведет к созданию нескольких новых рабочих мест для россиян.

Поддержка структурных изменений российского экспорта должна быть сконцентрирована на тех секторах экономики, которые обладают реальной или потенциальной конкурентоспособностью. В настоящее время к ним можно отнести авиастроение, услуги по коммерческим космическим запускам, а также некоторые другие науко- и капиталоемкие производства.

Заключение

Развитие внешнеэкономических отношений России сопровождается помимо внутренних структурных преобразований, изменением торгово-экономических отношений. Возросла роль промышленно развитых стран во внешнеторговом обороте России. На их долю теперь приходится примерно 70% от общего объёма внешней торговли.

Не вызывает сомнения, что роль и место внешних экономических связей России должны измениться к лучшему. Однако процесс интеграции России в мировую экономику сопровождается многими трудностями. Возникает необходимость использования мер, направленных на защиту отечественных производителей, в ответ на нежелание развитых стран с появлением новых поставщиков более дешёвой продукции. На введение жестких протекционистских процедур, Россия отвечает ростом ставок импортных пошлин или запретом на ввоз некоторых видов товаров. Так, на пример, произошло в феврале-марте 2002г., когда в ответ на повышение США на 30% таможенного тарифа на российскую сталь, Россия запретила ввоз в страну американских куриных окороков. Как видим, мировая торговля носит жёсткий характер. Соответственно приоритетное значение приобретает решение задачи создания внутренних и внешних условий для эффективной интеграции России в мировое хозяйство, реализации ее конкурентных преимуществ.

На первый план во внешнеэкономической политике выходят такие направления, как обеспечение необходимого уровня защиты внутреннего производства, содействие развитию экспорта наукоемкой продукции и услуг, защита интересов российских участников на внешнем рынке. В этом контексте особое значение приобретают присоединение России к ВТО на выгодных для себя условиях, активизация торгово-политической работы, направленной на обеспечение рынков сбыта для российской наукоемкой продукции и услуг, в том числе и нетрадиционных рынков.

Необходимо наладить механизм применения традиционных мер антидемпинговых и компенсационных пошлин, а также защитных мер. Весьма важно упорядочить ввоз необлагаемых практически никакими налогами товаров, поставляемых в рамках так называемой неорганизованной торговли.

В то же время не исключена необходимость и более кардинальных решений, предусматривающих ряд административных ограничений, направленных на защиту внутренних производителей и создающих для сбыта их продукции льготные условия.

Среди основных необходимо выделить принятые Федеральной программой меры по развитию экспорта и развитию системы кредитования и страхования экспорта, разработке процедуры введения защитных мер, отвечающих правилам и нормам ВТО, снижению экспортных контрактов и валютного контроля и введению единой государственной системы внешнеторгового и валютного контроля и учета.

Однако, несмотря на все возникающие трудности как в области экспорта, так и импорта, товарооборот России со странами с развитой рыночной экономикой растет, что говорит о развитии и укреплении торгово-экономических связей с этими крупнейшими партнерами.

Приложение1¹ Россия в цифрах (официальное издание), ГосКомСтат Росии, 2002г.

Таблица №1: Внешняя торговля России (1995-2001гг.)

в млрд. долларов

Внешняя торговля	1995г.	1996г.	1997г.	1998г.	1999г.	2000г.	2001г.
Всего	145,5	158,6	161,0	132,2	115,2	150,4	156,4
Экспорт	82,9	90,6	89,0	74,9	75,7	105,5	103,0
Импорт	62,6	68,0	72,0	58,0	39,5	44,9	53,4
В т.ч. со странами СНГ
Экспорт	17,0	18,6	19,0	15,8	12,1	14,2	15,3
Импорт	18,4	20,8	18,6	14,3	10,4	13,4	13,1
С др. странами
Экспорт	65,9	72,0	70,6	59,1	63,6	91,3	87,7
Импорт	44,2	47,2	53,4	43,7	29,1	31,5	40,3

Таблица №2: Структура ЭКСПОРТА России в 2000-2001гг.

(в % от общего объёма)

Товары	2000г.	2001г.
Минеральные продукты	53,8%	54,8%
Металлы, драгоценные камни и изделия из них	21,6%	18,7%
Продукция химической промышленности	7,2%	7,4%
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия	4,3%	4,7%
Машины и оборудование	8,9%	10,4%
Текстиль, обувь и текстильные изделия	1,1%	1,0%
Продовольствие и сельскохозяйственное сырьё	1,6%	1,8%
Прочие товары	1,5%	1,2%

Таблица №3: Структура ИМПОРТА России

в 2000-2001г. (в % от общего объёма)

Товары	2000г.	2001г.
Машины и оборудования	31,4%	34,0
Продовольствие и сельскохозяйственное сырьё	21,8%	21,9
Продукция химической промышленности	17,9%	18,2
Металлы, драгоценные камни и изделия из них	8,6%	7,5
Минеральные продукты	6,3%	4,1%
Текстиль, обувь и текстильные изделия	6,3%	6,0%
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия	3,8%	4,0%
Прочие товары	3,9%	4,3%

Литература

И.Пашкова, Г.Шорохов, «Создание системы содействия экспорту в России» // Внешняя торговля, 1997, №1-3

Пебро М «Международные экономические валютные и финансовые отношения», -М, 1994

«Международные экономические отношения». Под ред БПСупруновича, -М, 1995

«Основы внешнеэкономических знаний». Под ред ИПФаминского,

-М, 1994

«Закон о государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // Российская газета, 24 октября 1995.

«Об итогах внешнеэкономической деятельности России в 1993-1996гг» // Внешняя торговля, 1996, № 10-11

Россия в цифрах (официальное издание), ГосКомСтат России, 2002.

Размещено на Allbest.ru