Деятельность Международной организации труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 История и причины создание МОТ

2 Деятельность МОТ

3 Цели и задачи МОТ

4 Устав МОТ

5 Проблемы МОТ

6 Основные конвенции МОТ

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Происходящие сейчас в обществе кардинальные изменения в области организации труда, никого не могут оставить равнодушным к этому предмету, ведь с изменением мышления общества, изменяются его потребности и приоритеты, а, следовательно, должны измениться и принципы организации труда.

Наука об организации труда одна из трудоёмких, но очень интересных наук. Сложна она тем, что для того, чтобы овладеть ей, необходимо стать одновременно и психологом, и социологом, обладать всеми качествами лидера, знать экономику и менеджмент, а так же чётко представлять себе все возможные производственные процессы.

Наука организации труда появилась одновременно с появлением на земле человека, ведь под понятием труд подразумевается целесообразная деятельность человека, а его организация это избрание последовательности операций (действий) и их распределение между людьми. Эта наука по своей значимости занимает первое место среди всех остальных наук, ведь для любой фирмы, организации, институтов, церквей, производств и т.д., решение проблем связанных с организацией труда занимает первостепенную важность. Ведь при малейшем изменении общества, уже нужна модернизация модели организации труда.

Последствия отсутствия организации труда можно увидеть невооруженным глазом, это выражено в бездомных детях, в людях, бедный уровень жизни которых, просто приводит в изумление, и основной причиной всего этого и является недостаток специалистов по организации труда. В связи с отсутствием в обществе специалистов этого профиля, основная масса занимается не своим делом, профессора работают грузчиками, химики - продавцами, учителя продают косметику, возможно ли нормальное развитие страны при таком положении? Никак! Четкая организация труда не возможна, если она не будет учитывать все три формы человека его дух, душу и тело, ведь человек удовлетворённый на 30% и эффективен на 30%, следовательно, если мы не будем учитывать хотя бы один из этих факторов, то мы очень сильно потеряем в эффективности.

В данной работе я попыталась дать не только общее представление об организации, но и попыталась осветить её насущные проблемы и задачи на сегодняшний день, которые приобрели качественно иной характер за последние годы, из-за преобразования всей мировой экономики, что естественно отразилось, не лучшим образом, на трудящихся многих стран. МОТ, на мой взгляд, является одной из тех организаций, которые работают на благо всего человечества во имя достижения социальной справедливости, что делает наш мир ещё более цивилизованным и культурным.

1 ИСТОРИЯ И ПРИЧИНЫ СОЗДАНИЕ МОТ

Международная организация труда (МОТ) была создана в Париже 13-й статьей Версальского договора в апреле 1919 г. В качестве автономной организации при Лиге Наций МОТ ставила своей целью улучшение условий труда, повышение жизненного уровня, обеспечение экономической и социальной стабильности во всем мире.

Необычайной - и до сих пор уникальной во всемирных организациях - была триединая структура МОТ: рабочие и предприниматели имели равное с правительством влияние на политику. Представители всех стран (по четыре от каждой страны - два от правительства, по одному от рабочих и предпринимателей) собирались на ежегодную конференцию МОТ - обычно в Женеве (Швейцария), где находилась штаб-квартира организации. Первая конференция состоялась в Вашингтоне в 1919 г. Француз Альбер Тома был избран первым генеральным директором МОТ, всего в ней было представлено 45 государств, к 1985 г. их число возросло до 151.

Основная задача конференции сводилась к принятию трудовых стандартов, именуемых конвенциями или рекомендациями, которые должны были составить Международный кодекс труда. Конвенции обязывали учитывать их требования в национальном законодательстве, рекомендации такой силы не имели. Необычная система влияния, практиковавшаяся в МОТ, включала комитет экспертов, которые рассматривали претензии к законоположениям стран. Результаты затем поступали на рассмотрение международной конференции.

С 1919 г. было принято 159 конвенций и 169 рекомендаций. Первые конвенции, часто именуемые Великой хартией рабочего класса, касались девяти пунктов, среди них были право на справедливую оплату труда, 8-часовой рабочий день или 40-часовая рабочая неделя, равная оплата за равный труд мужчин и женщин, запрещение детского труда. В последующих конвенциях МОТ призывала к запрещению принудительного труда и дискриминации при трудоустройстве, к определению социальных гарантий, установлению минимального уровня зарплаты и норм техники безопасности, защите прав рабочих-иммигрантов. Дикарева А.Н., Мирская М.И. Социология труда. - М., Высшая Школа экономики, 2007.

Универсальная по своему характеру, МОТ зародилась на социальной почве Европы и Северной Америки XIX века. В этих двух регионах шла промышленная революция и бурный экономический рост зачастую достигался ценой тяжелейших человеческих страданий. Идея о принятии международного трудового законодательства возникла в начале XIX столетия в результате размышлений морального и экономического порядка по поводу человеческих издержек промышленной революции. Эту идею поддержали многие выдающиеся промышленники, в том числе Роберт Оуэн и Даниэль Легран, а также ряд политических деятелей и экономистов.

Изначально МОТ выдвигали три довода в пользу принятия международных трудовых норм. Первый из них, гуманитарного плана, указывал на необходимость облегчить тяжелую долю трудящихся масс. Эта инициатива исходила, однако, не от них, а от промышленного среднего класса. Организованное рабочее движение возникло лишь позже, когда в ряде стран были устранены различные препятствия для реализации права на свободу объединения. Второй довод, скорее политического плана, подчеркивал важность укрепления социального мира в промышленно развитых странах с целью предотвратить общественные потрясения. После 1969 г. МОТ продолжала развивать свои программы с учетом быстрого роста населения земного шара. В 1976 г. вступила в действие всемирная программа занятости, которая была призвана помочь развивающимся странам более эффективно использовать людские ресурсы. В помощь правительствам Азии, Африки и Латинской Америки были организованы консультации специалистов.

В целях совершенствования техники безопасности МОТ начиная с 1976 г. осуществляла программу улучшения условий труда и окружающей среды. Правительствам, организациям рабочих и предпринимателей оказывалась помощь в создании безопасных и здоровых рабочих мест. Около 700 экспертов МОТ участвовало в 500 программах технического сотрудничества в 100 государствах.

2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МОТ

Где бы человек ни трудился - на стройке или в банке, в школе или на фабрике, в шахте или на ферме, он работает в определенной отрасли экономики, имеющей свои технические, экономические и социальные отличия. Многие вопросы в сфере труда имеют явно отраслевой характер, а общие проблемы, такие как последствия глобализации, гибкий график рабочего времени и т. д. могут принимать различные формы в зависимости от отраслевого контекста. Отраслевая деятельность МОТ направлена на повышение способности различных отраслей эффективно и на справедливой основе решать проблемы в сфере труда. МОТ регулярно проводит международные отраслевые встречи, разрабатывающие рекомендации, которые служат ориентиром для выработки промышленной политики и проведения, практических мер государствами-членами МОТ. Центральное место в международном регулировании труда занимает Международная организация труда (МОТ). Она конкретизирует международные нормы применительно к правам человека, применительно к установлению стандартов регулирования трудовых отношений. В свою очередь региональные организации, ориентируясь на выработанные и применяемые ООН и Международной организации труда стандарты, разрабатывают собственные документы. Международная организация труда - это межправительственная организация, ставшая специализированным учреждением ООН. МОТ относится к числу организаций, которые наиболее последовательно занимаются вопросами прав трудящихся и регулированием трудовых отношений. Как известно, термин «права человека» непосредственно в Уставе ООН не был использован, но среди задач Международной организации труда на первое место всегда ставилась задача необходимости последовательного соблюдения прав человека в сфере труда, последовательной разработке этого вопроса, разработке концепции соблюдения прав человека в сфере труда. Деятельность МОТ в сфере защиты прав человека по сравнению с другими организациями, в частности с ООН, изучена, к сожалению слабо. С одной стороны это оправдано объективными фактами, о которых я расскажу немного позже, а с другой стороны, это не совсем справедливо по отношению к такой организации, как МОТ. МОТ очень серьезно занимался этим вопросом, и сам факт принятия Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда, дает лишь один из примеров, говорящих в пользу необходимости дополнительного изучения процедур защиты прав, которые работают в контексте МОТ. В чем уникальность МОТ по сравнению с другими специализированными учреждениями ООН? Дело в том, что в основе организации ее деятельности лежит принцип трипартизма (трехстороннего представительства), а именно разрабатываются и одобряются международные трудовые нормы и контролируются таким образом, что в этой работе принимают участие, как представители правительств, так и представители от трудящихся и предпринимателей. В настоящие время в Международную организацию труда входят сто семьдесят восемь государств. Издание бюро МОТ в Москве. «Что такое МОТ? Чем она занимается». (Москва 2008).

Международно-трудовые нормы содержатся в двусторонних, многосторонних договорах, в актах международных организаций универсального и регионального значения. Прежде всего, мне хотелось бы отметить такие международные организации, как Организация Объединенных Наций, Международная организация труда и в качестве примера региональной организации - Совет Европы. Почему именно в таком порядке я акцентирую внимание именно на этих, главных, с моей точки зрения, международных организациях? Дело в том, что в контексте ООН разрабатываются те принципы, те основные права человека, которые в том числе применяются и в сфере трудовых отношений. Они, безусловно, преломляются определенным образом, но, тем не менее, имеют свое применение в сфере трудовых отношений. Так же интересна структура этой организации. Во-первых, это Международная конференция труда - законодательный, нормотворческий орган, который собирается на ежегодные сессии. Во-вторых, Административный совет - исполнительный орган организации. В-третьих, постоянно действующий секретариат международных чиновников - Международное бюро труда. Международные чиновники занимаются ведением статистики в рамках Международной организации труда, анализируют, обобщают отчеты государств о ратифицированных конвенциях, о мерах, которые принимаются государствами в связи с возможной ратификацией документов. Так же они готовят представление для комитета экспертов, который в последствии будет давать свою оценку деятельности организации и процедуре применения конвенций, которые в свое время были одобрены в рамках Международной организации труда. Интересно, что каждая страна отправляет на заседание Международной конференции труда двух делегатов от правительства, одного делегата от работников, который назначается профсоюзными организациями и одного делегата от работодателей, который представляет предпринимателей. Все голосуют самостоятельно. МОТ имеет уникальную для Организации Объединенных Наций трехстороннюю структуру, в рамках которой представители работодателей и трудящихся - «социальные партнеры» в экономике - имеют равный с представителями правительств голос при разработке ее мер и программ.

МОТ также поощряет подобную трехстороннюю структуру в своих государствах-членах путем содействия «социальному диалогу» между профсоюзами и работодателями при разработке и, в случае необходимости, применении национальной политики по социальным, экономическим и многим другим вопросам. Минимальные международные трудовые нормы и широкий круг мер МОТ принимаются на Международной конференции труда, которая проводится ежегодно. Каждые два года Конференция принимает двухгодичную программу деятельности и бюджет МОТ, который финансируется государствами-членами.

Конференция является также международным форумом, на котором обсуждаются трудовые и социальные проблемы, имеющие значение для всего мира. Каждое государство-член МОТ имеет право направить на Конференцию четырех делегатов, два от правительства и по одному от трудящихся и работодателей. Эти делегаты вправе независимо высказываться и голосовать. В период между ежегодными сессиями Конференции деятельностью МОТ руководит Административный совет в составе 28 представителей правительств, 14 представителей трудящихся и 14 представителей работодателей.

Секретариат МОТ, штаб-квартира, исследовательский центр и издательство находятся в Международном бюро труда в Женеве. Администрация и управление осуществляются через региональные, областные и отраслевые бюро, находящиеся более чем в 40 странах. Деятельности Административного совета и Бюро помогают трехсторонние комитеты, охватывающие основные отрасли промышленности. Она также осуществляется при поддержке со стороны комитетов экспертов по таким вопросам, как профессиональная подготовка, развитие управления, техника безопасности и охрана труда, трудовые отношения, обучение трудящихся и специальные проблемы, касающиеся женщин и молодых трудящихся.
Государства-члены МОТ периодически проводят региональные совещания для изучения вопросов, представляющих особый интерес для соответствующих регионов.

3 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МОТ

В своей деятельности Международная организация труда руководствуется четырьмя стратегическими целями:

- развитие и реализация норм и основополагающих принципов и прав в сфере труда;

- создание более широких возможностей для женщин и мужчин по обеспечению достойной занятости; расширение охвата и повышение эффективности социальной защиты для всех;

- укрепление трехсторонней структуры и поддержание социального диалога.

Эти цели достигаются следующими путями:

- разработка международных мер и программ по содействию осуществлению основных прав человека, улучшению условий труда и жизни и расширению возможностей для занятости;

- разработка международных трудовых норм (подкрепляющаяся уникальной системой контроля над их применением), которые служат в качестве руководящих принципов для национальных органов власти при реализации этих мер;

- всесторонняя программа международного технического сотрудничества, разрабатываемая и осуществляемая при активном партнерстве с учредителями в помощь странам при проведении в жизнь этих мер;

- подготовительная, учебная и издательская деятельность, способствующая реализации всех этих усилий.

Если очень коротко охарактеризовать деятельность организации, то можно выделить следующие основные направления:

- разработка международной политики и программ с целью содействовать основным правам человека, улучшению условий труда и жизни, расширению возможностей занятости;

- создание международных трудовых норм, подкрепленных уникальной системой контроля за их соблюдением; эти нормы служат ориентиром для национальных органов в проведении в жизнь такой политики;

- проведение в жизнь обширной программы международного технического сотрудничества, вырабатываемой и осуществляемой в активном партнерстве с участниками Организации, в т.ч. оказание помощи странам в ее эффективной реализации;

- вопросы профессиональной подготовки и обучения, исследования и издательская деятельность в поддержку этих усилий.

Целью международно-правового регулирования труда является защита трудовых прав работников и их профессиональных организаций, улучшение условий труда и быта работников путем установления юридических и фактических гарантий этих прав.

Это регулирование следует рассматривать как добровольно-обязательное и дополнительное к национальному законодательству в области трудовых отношений. Оно основывается на ратификации конвенций и иных актов международных организаций и их органов, участником (членом) которых является Россия. В основном это связано с деятельностью Организации Объединенных Наций (ООН), Международной организации труда (МОТ), Содружества Независимых Государств (СНГ). Кроме того, это достигается путем заключения Россией двусторонних и многосторонних международно-правовых договоров с другими государствами либо включения международных норм в текст российских законов.

Основными правами каждого человека являются: право на труд, право на ассоциацию, право на свободу от дискриминации в трудовых отношениях, право на свободу от принудительного труда и некоторые другие. Свое правовое закрепление эти права находят в таких актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) Дикарева А.Н., Мирская М.И. Социология труда. - М., Высшая Школа экономики, 2007. В настоящий момент генеральным директором Международного бюро труда является Хуан Сомавия (Чили). Под его руководством пока еще никаких радикальных, революционных прожектов не произошло, но тем ни менее работа сейчас очень стабильна, спокойна и это внушает надежду всем представителям, которые участвуют в заседаниях. Нормы Международной организации труда в целом представляют собой выражение мирового прогрессивного опыта в трудовом праве, и при их разработке, безусловно, стремятся учесть различия в правовом регулировании трудовых отношений в странах. В качестве примера в первую очередь всегда приводят коллективные договоры и соглашения. Дело в том, что вопрос ведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров - это вопрос, на мой взгляд, самый политический из всех вопросов трудового права, и, безусловно, самое сложное в этом вопросе - попытаться использовать наработки других стран для совершенствования своего внутреннего права. Это самый сложный момент. Поэтому МОТ при регулировании этих вопросов всегда стремилась находить самые обтекаемые формулировки, которые впоследствии могли бы использоваться государством применительно к своей правовой традиции. Этот факт дал основание некоторым исследователям говорить о том, что нормы МОТ - это некий минимум в правовом регулировании тех или иных вопросов. На мой взгляд, это не совсем так. Дело в том, что, безусловно, учитываются исторические особенности различных стран и их традиции, но наработки Международной организации труда - это выражение прогрессивного опыта и это не минимальный знаменатель, а некий ориентир, к которому должны стремиться государства. Если бы нормами устанавливался этот минимальный знаменатель, то речь не шла бы о том, что деятельность МОТ имеет большое значение, так как это универсальная международная организация. Тексты конвенции публикуются на трех языках ООН (французский, английский и испанский), но в последнее время они переводятся на русский, арабский, китайский и немецкий языки по запросам государств. В июне 1998 года Международная конференция труда одобрила Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Возникает вопрос, в чем причина создания еще одного документа для организации, которая уже одобрила более ста восьмидесяти конвенций и более ста девяносто рекомендаций по различным вопросам трудовых отношений? Связано это, прежде всего с тем, что в 1990-х годах произошло переосмысление роли Международной организации труда в современном мире. Специально никто не занимался публичным освещением деятельности этой организации. Для журналистов, которые пытались вникнуть в суть происходящего, как говорится, изнутри организации, это оказалось практически невозможным, так как заседания того же Административного совета ведутся на очень высоком научном уровне, рассматриваются очень специальные вопросы, которые малодоступны и малоинтересны обычным людям. А никаких специальных программ, пресс-конференций не проводилось. Поэтому возник вопрос о релевантности Международной организации труда. Нужно было каким-то образом решить этот вопрос. В связи с этими процессами возникла необходимость выработки документа, обобщающего работу МОТ по вопросам защиты прав человека в сфере труда. В течение сорока лет после окончания Второй Мировой войны Международная организация труда, как впрочем, и все международные организации того времени, вела свою работу в процессе жестокого противостояния между двумя противоборствующими системами. И уже сама по себе работа с тематикой, которая важна для всех, вне зависимости от какой-то политической ориентации государства, ставила МОТ на исключительно высокий уровень мировой жизни. После окончания холодной войны все чаще стали слышны реплики о том, что деятельность Международной организации труда заслуживает того финансирования, которое государства - члены ежегодно направляют организации. В основном эти реплики шли от представителей предпринимателей, и особенно важен был голос США (их доля в годовом бюджете МОТ колеблется в районе 25%). И раз мы заговорили о цифрах, то доля нашего государства, до распада СССР составляла 10,5%, без учета Украины и Белоруссии, которые являются самостоятельными членами Международной организации труда, а в настоящее время всего 1,5%. Здесь нет никакой дискриминации, это исключительно математический подсчет. www.golossary.ru.

4 УСТАВ МОТ

Международная организация труда (МОТ) создана на основании уставного принципа, согласно которому всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости.

Устав МОТ исходит из двух принципов - всеобщности (универсальности) и трех стороннего представительства. Первый, означает, прежде всего, возможность вступления в МОТ для всех государств, берущих на себя предусмотренные уставом обязательства. Этот принцип обязывает членов МОТ способствовать улучшению труда и жизни трудящихся во всех странах, предоставлять избранное право пользоваться теми преимуществами, которые вытекают из членства в организации. Если принцип всеобщности характерен для большинства организаций, то принцип трехстороннего представительства присущ только МОТ. Сущность его состоит в том, что каждый член МОТ представлен в организации членами правительства, трудящихся и предпринимателей, причем каждая группа представителей может занимать самостоятельную позицию при решении проблем труда. Основные органы МОТ: Генеральная конференция, Административный совет и Международное бюро труда (МБТ). Генеральная конференция (или Международная конференция труда)

- высший орган МОТ, в ежегодных сессиях, который участвует по четыре представителя от каждого государства - члена МОТ (2 правительственных делегата, по одному от работников и предпринимателей), а также их советники. По уставу все делегаты пользуются равными правами. Исполнительный орган МОТ - Административный совет. Постоянный секретариат МОТ - Международное бюро труда. МОТ образует также различные комитеты, комиссии, региональные конференции ит.д. Органы МОТ должны формироваться с учетом справедливого географического распределения мест и должностей, равноправия социально-экономических систем, однако практически это не всегда соблюдается.

МОТ является международной институциональной основой, позволяющей рассматривать такие вопросы и находить решения, способствующие улучшению условий труда во всем мире. Ни одна страна или ни одно общество не может принять любые из этих мер без аналогичных и одновременных действий со стороны своих конкурентов. Дворецкая Г.В., Махварылов В.П. «Экономика труда», Высшая школа экономики, 2007.Изучая мировой опыт в организации труда, не сложно заметить простую деталь, когда страна объявляет для себя вопрос организации труда, вопросом первостепенной важности, эта страна начинает лидировать среди других стран. Этот эффект можно легко проследить наблюдая историю развития таких стран как Америка и Япония. Их рост начался параллельно с началом и развитием собственных моделей организации труда, а с приостановлением модернизации и развития этих моделей остановился и рост этих государств в целом.

международный организация труд

5 ПРОБЛЕМЫ МОТ

Полная модель Международной организации труда до сих пор ещё не вышла на свою стартовую позицию. Некоторые движения в этом направлении могут показаться чем-то большим, но на самом деле это всё ещё предстартовая подготовка. Как говориться: «Легко издать закон, но как гарантировать его выполнение?!». На самом деле проблемы международной организации труда являются проекцией таких же межрегиональных проблем организации труда, разница масштаб, цели же и методы одинаковы. Цели международного управления трудом достойны уважения, но никогда не предскажешь, в чьих руках оно будет? Будет ли оно действительно защищать права человека, или эта защита будет своего рода иллюзией для достижения каких либо тёмных целей? Однозначно то, что начнётся всё это с благих намерений, и будет построена великолепная модель, гарантирующая полные права и свободы, а также способная контролировать отношения между людьми, таким образом, гарантирующая мир на земле. Но опять же, чёткая международная модель управления возможна при условии наличия единого мирового правительства, где регионы не смогли бы отказываться принимать тот или иной закон, изданный правительством. Международная модель организации труда, на самом деле мощное средство для достижения большого рывка технологического, информационного и других прогрессов. Сейчас в Соединённых Штатах Америки накоплен большой виртуальный опыт управления людьми. Одним из факторов успешного управления человеком является владение полной информацией об этом человеке. Для достижения этого на каждого человека, рождающегося, проживающего или находящегося проездом через США, заводится своего рода компьютерное досье, где фиксируются всё, что только возможно узнать о человеке, вплоть до мелочей: во-первых, по компьютерным сетям выискивается вся возможная информация проблемы реальной защиты прав человека

Проблемы реальной защиты прав человека сводятся к одной из главных проблем отсутствия оперативной, а зачастую и полное отсутствие информации о правонарушении. Иногда эта проблема принимает и несколько другой характер, когда правонарушителями являются государственные служащие, на которых в принципе и пожаловаться некому. Ещё одной из главных проблем является нежелание у правительства, что-либо делать в отношении защиты этих прав, в некоторых случаях это выражено в принятии закона, без какого либо интереса к его дальнейшему существованию. Самым болезненным правом является право на труд. Организация труда в государстве, а тем более в содружестве или в другом объединении государств, не сможет быть на высоком уровне, пока не будет существовать общая модель распределения труда в государстве.

Проблема, например в Украине, состоит в том, что большинство граждан заняты перепродажей продукции или услуг, и очень малая часть производством. Таким образом, если стоимость импортируемой в страну продукции или услуг будет превосходить стоимость экспорта будет расти дефицит внутренних финансов, что медленно приводит к уменьшению потенциала производства и к сокращению рабочих мест. Переходом предприятий на частную форму собственности, государство выразила своё нежелание заниматься проблемами организации труда в государстве. И в место того чтобы проблемы организации труда поставить на первое место, пока не появиться баланс импорт - экспорта, правительство занялось проблемами пенсионеров, инвалидов, чернобыльцев, и всем другим, что увеличивает бюджет, а глядя на нехватку финансов парламент начал пересмотр законов налогообложения, и ввода дополнительных налогов, забывая при этом что уровень прибыли внутригосударственных предприятий может повыситься только при условии роста разницы потенциалов импорта и экспорта.

Вся проблема заключается в выборе в парламент людей, весьма способных в области Паблик Рилейшенз, но не в области организации государства. Такие люди своей целью имеют не интересы государства, а свои собственные, или интересы групп которые вложили в их предвыборную кампанию весьма большое количество тысяч или миллионов долларов. Такой потенциал парламента никогда не будет направлен на защиту прав граждан, потому как схема выбора кандидатов в парламент может быть решена определённым количеством денег и за короткий срок, без каких либо социальных и материальных рисков, но если снять такую зависимость и направить её в другое русло, например, после выбора кандидата в парламент его направляют на 4х 5ти летнее обучение в разных странах, без права на личную жизнь во время учёбы и без права на пропуск занятий, где обучение проходит почти 24 часа в сутки, а после этого при успешной сдаче парламентского экзамена попадаешь в парламент на 4 года с возможным продлением срока, а при провале экзамена обязан пять лет преподавать экономику развития государства при государственном университете, на ставке 2х минимальных размеров оплаты труда.

Проблемы гарантий мира и безопасности. Те же проблемы можно отнести и к этой теме. Но когда речь идет о безопасности, становится так же и вопрос о доверии граждан стран-членов содружества, своему всеобщему правительству. Будет ли это правительство защищать их интересы?! Доверие человека не может быть направлено к должности, но к другому человеку, таким образом, если гражданин доверяет тому человеку, который занимает пост управления, он будет доверять и всему аппарату, но полагаться на него все равно страшно, так как не известно, кто следующим займёт этот пост.

Международная организация труда необходима обществу как координатор трудовых процессов и трудовых ресурсов между странами, как контролёр за избыточными ресурсами, переизбытком и недостатком производств и предприятий разных отраслей и форм собственности.

Международная организация труда должна контролировать каждый производственный процесс и занятость рабочих и специалистов при нём, контролировать профессиональную подготовку и переподготовку кадров, так же схемы профессионального роста внутри предприятия или организации, вести контроль стимулирования рабочих, иметь доступ ко всей необходимой информации о любом гражданине в любой момент. Иметь возможность чётко отлаженного сотрудничества со средствами массовой информации, службами сбора и обработки информации, иметь свой банк, а так же всевозможные фонды развития.

Средний коэффициент эффективности труда служащих Международной Организации Труда, должен быть не менее 95%. Для эффективности деятельности организации она должна и меть региональные представительства, а в больших городах даже несколько. На самом деле тема организации труда весьма обширна и интересна и не ограничивается на той информации, которая была выше представлена. Её можно разделить на множество под тем, которые можно рассматривать как под микроскопом и получать всё новые и новые откровения. Источниками международно-правового регулирования трудовых отношений служат акты ООН и Международной Организации Труда (МОТ), региональных объединений государств Европы, Америки, Африки, Ближнего Востока, двусторонние и многосторонние договоры.

Участие ООН в международном регулировании трудовых отношений предусмотрено п. 3 ст. 1 и ст. 55 Устава ООН, которые закрепляют право ООН с целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, содействовать:

- повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;

- разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования;

- всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Во Всеобщей декларации прав человека, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., содержится ряд положений, касающихся трудовых отношений. Так, п. 2 ст. 21 Декларации провозглашает право каждого человека на равный доступ к государственной службе, ст. 22 - право на социальное обеспечение, ст. 23 - право на труд и защиту от безработицы, равную оплату, удовлетворительное вознаграждение за труд, создание профсоюзов и вхождение в них, ст. 24 - право на отдых, включая ограничение рабочего дня и оплачиваемый отпуск. Юридически Всеобщая декларация прав человека принята в форме резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и не обладает обязывающим характером. Однако моральный авторитет Декларации позволил ей оказать значительное влияние не только на национальное законодательство, но и на ряд международно-правовых документов договорного характера, посвященных вопросам труда. «Трудовой мир» (журнал) №(03) январь 2009.

6 ОСНОВНЫЕ КОНВЕНЦИИ МОТ

Впервые мысль о выделении семи базовых конвенций, разработанных в рамках МОТ, возникла в докладе Генерального директора Международного бюро труда. Согласно Уставу МОТ одно из главных направлений ее деятельности - создание международных стандартов. Оно выражается в основном в принятии конвенций и рекомендаций. В числе основных можно назвать Конвенции: №87 - о свободе ассоциации и защите права на организацию (1948 г.), №98 - о праве на организацию и коллективные переговоры (1949 г.), №122 - о политике в области занятости (1964 г.), №135 - о правах представителей трудящихся на предприятиях (1971 г.), №141 - об организациях трудящихся в сельском хозяйстве, №151 - о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе (1978 г.), №153 - о продолжительности рабочего времени и периодах отдыха на дорожном транспорте (1979 г.), №155 - о безопасности и гигиене труда и производственной среде (1981 г.), №161 - о службах гигиены труда (1986. г.), №168 - о содействии занятости и защите от безработицы (1988 г.), №171 - о ночном труде (1990 г.) и некоторые др. «Трудовой мир» (журнал) №(03) январь 2009.Особенно важно, что основные права трудящихся вытекают из основных прав человека. Поэтому соблюдение основных прав трудящихся никак не связано ни с экономическим уровнем развития страны, ни с уровнем заработной платы в стране, ни с производительностью труда. В конвенциях провозглашалась основная цель, говорящая о том, что экономический прогресс должен сопровождаться прогрессом социальным. Не могу не заметить, что в 1996 году, когда состоялся Сингапурский раунд ВТО одной из его тем, была тема «Связь труда и торговли», то есть социальные вопросы в контексте глобализации экономики. Важно отметить, что эксперты Международной организации труда принимали активнейшее участие в работе этого раунда.

В конце я хотела бы немного рассказать о механизме контроля. Механизм контроля, прежде всего, включает в себя деятельность комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций. Комитет экспертов состоит из авторитетных юристов различных государств, которые персонально назначаются Административным советом. Механизм контроля включает в себя и рассмотрение жалоб на нарушение государствами обязательств по соблюдению международных трудовых норм. Жалобы могут быть двух основных видов:

Во-первых, это так называемые представления, которые могут подаваться профсоюзами, либо представителями предпринимателей. Фактически это жалобы на государства, которые не соблюдают те обязательства, которые приняли на себя, ратифицировав те или иные конвенции. Представление рассматривается в трехстороннем комитете, который специально, каждый раз создается при Административном совете. Любое государство-член может направить жалобу против другого государства-члена Международной организации труда, которое, по мнению государства-жалобщика не соблюдает ту или иную конвенцию, которая была в свое время ратифицирована этими двумя государствами. Жалобы подаются в комитет по расследованию, который создается на паритетной основе и действует при Административном совете. Он может запрашивать специальные доказательства, заслуживать свидетелей. По результатам заседания дается оценка деятельности государства-члена и законодательства, которое принято в этом государстве. В том случае, если результаты спорны, государство хочет оспорить результат работы комиссии по расследованию, то выводы могут быть обжалованы в Международный суд ООН, чье решение является окончательным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время перед МОТ стоят качественно иные цели и задачи, чем те, которые стояли перед ней какие-нибудь 15-20 лет тому назад. Это связано прежде всего с глобализацией мировой экономики отрицательные последствия которой сказываются на трудящихся всех стран, которые вынуждены работать в условиях ужесточения конкуренции, ускорения технологических перемен, роста социального неравенства и сокращения возможностей правительств.

Одно из последствий глобализации - рост спроса на квалифицированную рабочую силу в ущерб трудящимся с низкой квалификацией отмечается в докладе со ссылкой на исследование, проведенное МБТ. Оно также выявило «почти повсеместное снижение налогообложения высоких доходов», что означает сокращение доли национального дохода, перераспределяемой в пользу менее обеспеченных слоев. Глобализация также выявила и усугубила слабость позиций развивающихся стран с их узкой экспортной базой, поскольку возросла их зависимость от колебаний цен на всемирном рынке. Они стали гораздо более уязвимы к всплескам и спадам финансовых потоков, стихийно и беспрепятственно перемещающихся на глобальном рынке. Существует опасность того, что эти краткосрочные колебания, не вызванные в своей основе глубинными экономическими причинами, «будут определять обменные курсы и, следовательно, производство и занятость. Поэтому перед МОТ сейчас стоят четыре стратегические задачи: это продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда; создание более широких возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода; расширение охвата и эффективности социальной защиты для всех; укрепление трипартизма и социального диалога. Каждое государство имеет неповторимое и отличное от любых других государств общество. Это связано с множеством различных факторов, основными из них являются установленные права и свободы граждан, идеология, заложенная и поддерживаемая средствами масс медиа. Исходя из этого всего, можно понять, что создание единой международной модели организации труда, при таком состоянии государств, невозможно, и даже внутригосударственная модель должна состоять из региональных моделей, совершенно отличных друг от друга. Переход к единой модели организации и управления трудом будет возможен только тогда, когда идеология и мышление каждого гражданина будет совершенно одинаковым (неперспективная модель управления), либо если эта модель будет включать в себя прогнозирование и развитие разных идеологий в зависимости от выполняемых функций (перспективная модель управления). Первая модель организации достигается более легким путём, чем вторая, достаточно взять под контроль средства массовой информации, ввести обязательное цензирование информационных источников (аудио, видео, ТВ, книги, и т.д.). В народе этот метод называют «чёрным зомбированием». В этом случае у человека забирают все права на свободный выбор мысли и идеологии, и навязывают свою. Вторая же схема предоставляет человеку полную свободу в выборе мышления или идеологии, а также поможет ему развиваться в ней, но такая модель достигается более кропотливым и сложным трудом, чем первая. Например, введя свободу печати, необходимо ввести контроль над содержанием появляющейся на рынке продукции, но не с тем, чтобы запретить книги с деструктивной идеологией, а с тем, чтобы их процент колебался на уровне от 1% до 3% от всей продукции, а при концентрации этой продукции преимущественно на одну отрасль снизить этот процент до 0,4%, при этом можно допускать падение этого процента, но не его возрастание, и контролировать это не путём запрета, а путём добавления созидательной литературы и увеличением её рекламы с целью подавления чувства приемлимости к появившейся деструктивной информации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Издание бюро МОТ в Москве. «Что такое МОТ? Чем она занимается». (Москва 2008).

2. Дворецкая Г.В., Махварылов В.П. «Экономика труда», Высшая школа экономики, 2007.

3. Дикарева А.Н., Мирская М.И. Социология труда. - М., Высшая Школа экономики, 2007.

4. «Трудовой мир» (журнал) №(03) январь 2009 г.

5. www.golossary.ru.

6. www.ru.wikipedia.org.

Размещено на Allbest.ru