Японская модель смешанной экономической системы
Японская государственная сфера. Соотношение форм собственности. Методы государственного воздействия на экономику. Фискально-бюджетная и кредитно-денежная политика. Характеристика японской промышленности. Японская система управления и организации труда.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.12.2010 |
| Размер файла | 56,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
японский управление труд собственность
«В группе развитых стран выделяют четыре модели рыночной экономики: либеральную, социально-ориентированную, социал-демократическую и японскую» Мировая экономика и международные экономические отношения: Учеб.-метод. пособие/ Рук. авт. кол. д-р экон. наук, проф. С.Ф. Сутырин, канд. экон. наук, доц. М.В. Назарова. - СПб.: ОЦЭиМ, 2006. - 196 с.. Целью написания данной курсовой работы является аналитическое описание японской модели смешанной экономической системы. Поставленная задача - выявить причины столь успешного экономического развития данной страны, именуемого «экономическим чудом» Японии, после объемного кризиса: поражения во Второй Мировой войне, глубокого упадка в экономической, политической и социальной системе.
Термином «экономическое чудо» обозначается рывок в экономическом развитии Японии, произошедший в течение 1955-1973 гг., когда среднегодовые темпы ее экономического роста составляли 9,5%. За эти годы объем промышленного производства вырос в 6,6 раза, национальный доход на душу населения увеличился более чем в 8 раз и достиг уровня Англии и Италии. Энциклопедия "Япония от А до Я", http://www.japantoday.ru/japanaz/ee8.shtml
Этот пример не единственный, значительный скачок в развитии экономики наблюдался также в других странах, переживших сильный кризис, например, в Соединенных Штатах Америки после «великой депрессии» 1929-1939 гг., положительные результаты реструктурирования американской экономики хорошо просматриваются на современном этапе, когда она является сильнейшей экономикой мира; а также в Федеративной Республике Германии после ее поражения во Второй Мировой войне, предшествующего «экономическому чуду» Германии.
Экономика Японии многократно подвергалась научному исследованию в монографиях известных экономистов, к примеру «Японская экономическая модель: Может ли Япония конкурировать?» лауреата Нобелевской премии по экономике и специалиста по стратегическому менеджменту Майкла Портера. В книге анализируются японская экономическая модель и истоки ее истинной конкурентоспособности.
Кроме того, феномен японского развития во всех сферах государственной жизни, включая ее экономическую сторону, сегодня исследуют многие социальные и экономические институты разных стран мира. К таковым можно отнести Центр Японского бизнеса и экономики при Колумбийском университете в Нью-Йорке, США, основная цель его работы заключается в улучшении понимания структуры японской и азиатской моделей экономики, а также финансовой системы и системы менеджмента Center on Japanese Economy and Business , Columbia University, www-1.gsb.columbia.edu/japan/ ; Институт Эдвина Райшоуэра при Гарвардском университете, занимающийся изучением и поддержанием связей с азиатскими регионами Edwin O. Reischauer Institute of Japanese Studies , Harvard University, www.fas.harvard.edu/~rijs/ ; Международное финансово-экономическое общество Японии International Economics and Finance Society Japan , Kobe University, www2.kobe-u.ac.jp/~dei/, Японская ассоциация изучения общественно-экономических систем Japan Association for Social and Economic Systems Studies , Touyama Graduate School of Sociology, Японский центр экономических исследований Japan Center for Economic Reseach, www.jcer.or.jp/eng/, а также Японская ассоциация экономической политики Japan Economic Policy Association (JEPA) , Chuo University, wwwsoc.nii.ac.jp/jepa/, Японская Ассоциация политический экономии Japan Society of Political Economy , Rikkyo University, wwwsoc.nii.ac.jp/jspe/, Японская экономическая ассоциация, самая масштабная организация в Японии по вопросам экономической теории, экономической политики, денежной политики и экономического развития региона Japanese Economic Association, www.jeaweb.org/; Японское общество истории экономической мысли, занимающееся изучением истории становления японской модели экономики Japanese Society for The History of Economic Thought - JSHET, society.cpm.ehime-u.ac.jp и Японское общество экономической статистики Japanese Society of Economic Statistics - JSES, wwwsoc.nii.ac.jp.
Существует два основополагающих и противоположных типа экономических систем: административно-командная система с максимально возможным государственным вмешательством в экономическую жизнь и система рыночной экономики, не предусматривающая вмешательства со стороны государства. Однако, на практике при внедрении какой-либо модели системы в жизнь наиболее разумным и правомерным является логическое и искусное сочетание двух этих принципов. Государства, применяющие именно такую политику ведения хозяйства, выступают как наиболее успешные и высоко развитые страны в современном мире.
«Ограничение рамок сложившихся экономических систем лишь двумя указанными структурами в некоторых случаях может помешать выявлению страновой специфики системы, ибо кроме них могут существовать некие структуры или механизмы историко-культурного свойства, призванные дополнить роль, выполняемую рынком и государством. Это относится, прежде всего, к Японии, которая в послевоенный период явила собой пример построения оптимального варианта экономической системы на индустриальной стадии, или так называемой ”системой догоняющего типа”» Баскакова М. Японская экономическая модель// Мировая экономика и международные отношения. -2004. -№1. . Догоняющим развитием называется экономическая стратегия, преследующая цель преодолеть отставание отдельной страны по уровню развития.
Отличительными чертами японской экономической модели являются высокая степень государственного вмешательства в экономику за счет неформальных факторов и наличие специфической формы организации бизнеса - высокой государственной регламентации. Парадокс состоит в том, что по формальным показателям роль государства в экономике страны слабее, чем во многих западных странах. Эти факторы приведены в первой главе работы, касающейся теоретического выделения японской экономической системы как отдельной модели по характеристическим признакам. «В Японии институт неформальных отношений развит очень сильно и известен под названием «административного руководства», которое опирается не на законы об отраслевой регламентации, а на законы о статусе министерств и ведомств, дающие последним право на директивы и указания подконтрольным предприятиям. Директивы и указания не являются подзаконными актами, не имеют обязательной силы и нередко доводятся до отраслевых ассоциаций предпринимателей в устной форме». Леонтьева Е. Отраслевая регламентация и дерегулирование японской экономики. http://www.japantoday.ru/
«Начиная с 50-ых годов, разработано 13 общегосударственных программ социально-экономического развития. Поскольку общегосударственное планирование в Японии носит индикативный характер, эти планы формально не являются законами, а содержат прогнозы и рекомендации правительству. Вместе с тем поставленные ими цели преследуют решение наиболее важных проблем, стоящих в тот или иной конкретный период. Большинство программ по показателям роста выполняются и перевыполняются. Наряду с этим в Японии с начала 60ых годов разрабатываются долгосрочные государственные программы, известные как комплексные планы национального развития, носящие законодательный характер.
В целом 45-тилетний опыт Японии в области общегосударственного экономического планирования в рыночных условиях свидетельствует, что оно является гибкой и эффективной формой государственного регулирования хозяйства». Богдан Глиньский, профессор Варшавской школы менеджмента и маркетинга. О японском опыте управления. http://rusref.nm.ru/indexpub72.htm Критика российских реформ отечественными и зарубежными экономистами.
Основные направления развития японской экономики в последнее время - это автоматизация производства, эффективное ресурсосбережение, развитие новых наукоемких отраслей и производств, подготовка квалифицированных кадров, совершенствование управленческо-организационных структур.
Японская государственная сфера
Соотношение форм собственности
Государственный сектор в экономике Японии невелик. Американский исследователь Р. Сэмюэльс называет Японию страной «государственной политики без государственной собственности». Среди главных функций государственных предприятий отсутствует функция участия в материальном производстве, занимающая важное место в деятельности государственного сектора ведущих стран Западной Европы. Доля государственной собственности составляет менее 10%. В стране сложилось четкое разграничение сфер приложения капитала: частного - в производственную сферу, государственного - в инфраструктуру. Поэтому государственный сектор не выступает серьезным конкурентом ни в одной из областей производства, и его функционирование по существу полностью подчинено интересам частных корпораций. В ряде отраслей существуют государственные и полугосударственные предприятия. Однако основное направление их функционирования - не производственная деятельность, а оказание финансовой и технической помощи в целях рационализации и ускорения технического прогресса, а также разработка различных организационных вопросов.
Главная особенность регулирования государственных предприятий в Японии состоит в том, что за их работу отвечает не какая-то одна регулирующая инстанция, а целая иерархия хозяев. У казенных предприятий есть общий верховный хозяин - Парламент. Он принимает решения по планам и исполнению специальных счетов центрального бюджета, в которые оформлены балансы этих предприятий. Парламент утверждает цены, планы развития, объемы и источники финансирования и программы использования прибыли. Помимо этого есть непосредственные хозяева: у Монетного двора, издательства и спиртовой монополии - Министерство финансов; у почты и почтовых сберкасс - Министерство связи и т.д. Кроме того, Министерство финансов отвечает за выдачу бюджетных кредитов. Правительственная финансовая инспекция проверяет периодически состояние дел на предприятиях. На местном уровне действует подобная модель управления финансами государственных предприятий.
Как и в других развитых странах, в Японии сложилось четкое и довольно гибкое разграничение функций между административным управлением и действием рыночных механизмов. Отдавая рынку те сферы, где он оказывается в состоянии успешно распределять ресурсы и регулировать производство, государство сосредотачивает свои усилия на выполнении специфических, присущих только ему функций: производство общественных услуг, выделение и поддержка приоритетных отраслей, регулирование интересов социальных групп.
В государственном секторе экономики Японии на уровне центрального правительства всего насчитывается не более 10 унитарных государственных предприятий (включая Монетный двор, государственное лесное хозяйство, почту, корпорацию государственных железных дорог, национальную телефонно-телеграфную систему, табачную и алкогольную монополии и авиалинии «JAL»); 94 акционерных компаний и паевых товариществ, в том числе 7 строительных фирм, 13 банков и других финансовых учреждений и 68 организаций с участием государственного капитала.
Среди акционерных компаний и паевых товариществ доминируют некоммерческие учреждения: институты и лаборатории, занятые фундаментальными исследованиями и гуманитарными науками; Японский фонд экономического сотрудничества, Фонд поддержки искусств, Центр научно-технической информации, Японский фонд культурного обмена. К ним также относятся предприятия, оказывающие помощь в разработке лесных ресурсов, разведке нефтяных месторождений, развитии сельского хозяйства. Функционирует группа предприятий, специализирующихся на строительстве и поддержании достойного состояния автомобильных дорог, мостов, дамб, уникальных инженерных сооружений (к примеру, многопролетный мост через Внутреннее море, соединяющий острова Хонсю и Сикоку). Во многих акционерных компаниях и паевых товариществах государство, в лице главы соответствующего министерства, выступает в качестве единственного или главного акционера, но в среднем доля участия правительства в их капитале составляет около 38,3% Леонтьева Е. Приватизация государственных предприятий в Японии // Мировая экономика и международные отношения.- 1995.- №2.- С.103.
На местном уровне государству принадлежат водопровод и канализация, предприятия по сбору и утилизации мусора, городской транспорт, школы, больницы и прочее, а также несколько тысяч акционерных и паевых компаний, занятых строительством и эксплуатацией муниципального жилья, платных автомобильных дорог, портовых сооружений и тому подобного.
«Япония по своему экономическому уровню стала второй после США страной капиталистического мира во многом благодаря развитию малых и средних предприятий. На долю крупных всемирно известных концернов приходится около 55% реализованной продукции промышленности, около 60% объема промышленности. Функционируют 6,5 млн. небольших предприятий (90% от общего их числа), на которых занято около 40 млн. человек (более 80% общей численности работающих). В обувной, швейной, галантерейной промышленности, производстве лекарств, комплектующих изделий и конструкций, строительстве, сфере услуг (включая обслуживание техники) небольшие предприятия занимают господствующее положение». Комитет Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии: аналитический сборник по материалам «круглого стола»/ Интеграция науки и образования как необходимое условие инновационного развития экономики России. http://www.strf.ru Национальный Информационный Центр по Науке и Инновациям
Правовое положение малых предприятий в Японии регулируется системой специальных законов о статусе малого предприятия и льготах для него. Более того, действуют положения о льготах для малых фирм в налоговом, внешнеторговом и отраслевом законодательствах. Имеется также специальный закон о содействии субконтрактным мелким и средним предприятиям от 1970 г., регулирующий субподрядные отношения и входящий в систему антимонопольного законодательства. С 1986 года действует временный закон о структурной конверсии бизнеса и о содействии малым и средним предприятиям. Антимонопольное законодательство и Коммерческий кодекс обеспечивают защиту юридически самостоятельных мелких и средних предприятий.
Правовой статус дочерних фирм регулируется Коммерческим кодексом - японским вариантом закона о предприятии. Например, головная компания может распоряжаться частью прибыли дочерней только в пределах своих дивидендов на вложенный капитал. Головная компания не несет риска дочерней, то есть не отвечает за ее убытки. При банкротстве дочерней фирмы ее обязательствами распоряжается суд. Антимонопольный закон Японии защищает право филиала иметь иные источники финансирования и формирования производственных программ. Головная компания не может заставить филиал иметь дело только с ней или вынудить его заниматься деятельностью, не зафиксированной в уставе. Головная компания, если она не полный собственник, а - совладелец филиала, может потребовать ревизию деятельности филиала только по суду.
Японское законодательство не только ограничивает контроль собственников, но и устанавливает ответственность за договорные отношения. Исключение составляют заказы на уникальную продукцию, не имеющую аналогов. Давление заказчика на исполнителя (необоснованные скидки с договорной цены, навязывание особых условий и т.д.) пресекаются государственной защитой субподрядчика. Эта защита обеспечивается Управлением мелких и средних предприятий и Комиссией по справедливым сделкам, проводящей расследование и имеющей право возбуждения дела в суде.
Эти административные органы входят в состав Министерства внешней торговли и промышленности и на правах Министерства контролируют соблюдение антимонопольного законодательства.
Методы государственного воздействия на экономику
Суть макроэкономического регулирования экономики заключается в государственном воздействии на воспроизводственный процесс финансовыми методами. Для любой производственной деятельности необходимо финансирование, а в современной капиталистической экономике как производство товаров и услуг, так и финансовые потоки определяются на рынке. Необходимо подчеркнуть, что на финансовом рынке крупнейшим агентом, чаще всего, выступает государство как обладатель наибольших финансовых активов. Именно правительство имеет возможность эффективного воздействия на производственный процесс, и придавать ему верный курс.
Таким образом, макроэкономическое регулирование, его формы, методы и эффективность зависят от механизма финансирования экономики. Государственное регулирование осуществляется в двух формах: фискально-бюджетной и кредитно-денежной политики. Первая форма связана с прямым перераспределением денежных средств через государственный сектор с помощью налоговой политики и формирования бюджета. Вторая форма является более косвенной и использует монопольное право денежной эмиссии, которым наделен центральный банк.
Фискально-бюджетная политика
Финансовый год в Японии начинается 1 апреля и заканчивается 31 марта. К концу августа министерства и другие правительственные ведомства представляют в Министерство финансов свои бюджетные заявки на предстоящий финансовый год. Министерство финансов сравнивает эти запросы с предполагаемыми доходами, составляет проект бюджета к концу декабря и представляет его кабинету министров. После одобрения кабинетом министров правительство представляет бюджет на утверждение в парламент и старается обеспечить его принятие до начала нового финансового года.
«Министр финансов Японии Кодзи Оми заявил 6 мая 2007 г., что государственный бюджет Японии на 2007 достигнет 82,91 трлн. иен, что станет первым увеличением бюджета за 2 года. Рост бюджета в основном вызван ростом выплат по социальному страхованию и увеличением затрат на обслуживание государственного долга. Объем выпуска новых государственных облигаций в 2007 финансовом году будет сохранен на уровне 25,43 трлн. иен, сказал Оми. Хотя эти цифры заметно меньше 29,97 трлн. иен, предусмотренных на эти цели в первоначальном проекте бюджета на текущий финансовый год». Forex Euroclub, http://www.forextimes.ru/news/lnews153261.htm
В своей доходной части государственный бюджет формируется главным образом за счет налоговых поступлений. В настоящее время в Японии действует около 50 различных видов налогов. Как и в других странах, они подразделяются на центральные и местные, прямые и косвенные, обычные и целевые налоги. Среди налоговых поступлений в бюджет около 40% составляет подоходный налог с физических лиц, около 30% - налог на юридические лица и также около 30% - косвенные налоги. Подоходный налог взимается со всех видов доходов, которые получают частные лица. Налог с юридических лиц взимается с доходов от предпринимательской деятельности акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, пенсионных фондов и т.д. Налог на наследство взимается при получении наследства от умершего человека. Налог на дарение взимается при получении подарка от частного лица, этот налог дополняет налог на наследство. Есть также несколько особых видов косвенных налогов, например, цена алкогольных напитков включает в себя 44% налог.
Из местных налогов наиболее важным является так называемый налог на право проживания. Им облагается доход как физических, так и юридических лиц за предыдущий год. Причем его должны платить даже те, кто не имеет ни работы, ни дохода в текущем году, но имел доход в прошедшем. Человек, обязанный уплатить подоходный налог, должен сам подсчитать свой доход за период с 1 января по 31 декабря и соответствующую сумму налога и сообщить эти сведения в местное налоговое управление. При подсчете весь доход, в зависимости от его источника, разбивается на 10 видов: доход от денежных вкладов, от владения акциями, недвижимости, от предпринимательской деятельности, от лесных угодий, зарплата и другие.
Налог с юридических лиц составляет 37,5% для обычных компаний и 28% для малого бизнеса (компании с капиталом менее 100 млн. иен и годовым доходом менее 8 млн. иен). У обычных служащих налоги вычитаются при расчете зарплаты. Налоговое управление проводит выборочную проверку правильности заполнения налоговых деклараций. Отделы проверок и инспекций национального налогового управления и региональных налоговых управлений собирают и анализируют данные, получаемые из различных информационных сетей. Непосредственно инспекция может быть проведена только с санкции суда.
До середины 70-ых гг. налоговые поступления в целом покрывали государственные расходы. К государственным займам правительство прибегало в небольших масштабах для целевого финансирования строительства государственных объектов. В 1975 г. произошло заметное снижение налоговых поступлений, вызванное мировым нефтяным кризисом. «Нефтяные шоки» 1973-1974 и 1979-1980 гг. оказали сильное отрицательное влияние на японскую экономику. Правительство Японии инициировало закон, предусматривающий выпуск государственных облигаций на 2 трлн. иен для покрытия дефицита бюджета. К концу 1978 г. общий государственный долг составил 10 трлн. иен. В 1979 г. за счет государственных займов финансировалось 34,7% всех общегосударственных расходов. Выплаты процентов по этим займам стали крупной расходной статьей государственного бюджета.
Во внутренней политике 80-ых гг. главным вопросом была финансовая реформа, целью которой являлось значительное сокращение к 90-ым гг. государственных займов для покрытия дефицита бюджета. В 1987 г. уже 19,4% общегосударственных расходов финансировалось за счет выпуска государственных облигаций. В 1996 г. за счет выпуска государственных облигаций финансировалось 28% бюджета. Энциклопедия "Япония от А до Я", http://www.japantoday.ru/japanaz/b36.shtml Расходы по консолидированному бюджету страны составляют 26-27% ВВП.
Реализация государственного бюджета осуществляется в трех основных формах:
прямые выплаты (в основном на содержание административного аппарата);
расходование средств по спецсчетам (пенсионное обеспечение, социальное страхование, общественные работы, оборона);Размещено на http://www.allbest.ru/
финансовая помощь местным администрациям.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Кредитно-денежная политика
Помимо традиционного финансирования страны через текущий бюджет, в Японии существует параллельная государственная система финансирования экономических проектов, связанная с привлечением внебюджетных средств. Эта система называется Программой государственных займов и инвестиций и используется для развития приоритетных, с точки зрения государства, производств и объектов. Таким образом, фактически правительство Японии имеет реальные рычаги проведения структурной и промышленной политики.
Японский инвестиционный бюджет проходит ежегодное утверждение в парламенте.
Финансовыми источниками Программы государственных займов и инвестиций являются:
система почтовых сбережений граждан;
система почтового страхования жизни;
Размещено на http://www.allbest.ru/
пенсионные фонды;
специальнРазмещено на http://www.allbest.ru/
ый счет промышленного инвестирования;
гарантированные правительством обязательства и займы.
Программа государственных займов и инвестиций оперирует в настоящее время капиталами, достигающими 10% стоимости ВВП.
Размещено на http://www.allbest.ru/
В стране сложились четыре центра проведения политики стимулирования малых и средних предприятий:
центральное правительство;
местные органы власти;
Размещено на http://www.allbest.ru/
крупный бизнес;
самостоятельные объединения мелких предприятий.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Стимулирование проводится на всех этапах развития старых и особенно новых малых и средних предприятий: регистрации, становления, роста. Для этого используется система разнообразных экономических рычагов: льготные займы и кредиты (общие и целевые), различные налоговые льготы, техническая и консультационная помощь, информационно-компьютерное обслуживание, подготовка кадров и прочее. Все это основано на системе общенационального законодательства и реализуется через сеть государственных, смешанных и частных коммерческих и некоммерческих организаций, в том числе специальных центров по обучению и наставлению новых компаний мелкого бизнеса.
Местные и центральные органы власти стимулируют становление и дальнейшее развитие компаний мелкого бизнеса при помощи субсидий, займов, кредитных гарантий, налоговых льгот, оказания помощи в обучении кадров и облегчения доступа к информации.
Субсидии предоставляются исключительно на научно-технические программы, в том числе:
подъем технического уровня производства (предоставляется местными и центральными органами власти);
совершенствование технологии произвРазмещено на http://www.allbest.ru/
одства в пищевой промышленности (предоставляется центральным правительством);
разработка совместно с университетами и государственными исследовательскими институтами новой наукоемкой техники и технологии (финансируется местными органами власти).
Займы поРазмещено на http://www.allbest.ru/
д льготный процент предоставляются на осуществление следующих проектов:
разработка новой технологии и новых видов продукции (местные органы власти);
разработка новых видов производств и техники (центральное правительство);
Размещено на http://www.allbest.ru/
создание малых предприятий для развития экономики отдельных регионов (центральное правительство);
Размещено на http://www.allbest.ru/
содействие технической и производственной кооперации среди предприятий мелкого бизнеса (центральное правительство).
Помимо прямых займов со стороны правительственных финансовых институтоРазмещено на http://www.allbest.ru/
в государство через «Систему дополнительного общественного кредитования» обеспечивает гарантирование и страхование кредитов, предоставляемых малым и средним предприятиям. Эта система призвана обеспечить перелив капитала от коммерческих финансовых институтов к компаниям малого и среднего бизнеса. Она реализуется 52 ассоциациями гарантированного кредита и Корпорацией страхования малого и среднего бизнеса. В результате острой конкурентной борьбы около 70% малых предприятий Японии закрываются, не просуществовав на рынке и пяти лет. Вместе с тем, при определенных условиях каждое малое предприятие может стать средним и крупным. Так, все ведущие крупные компании Японии начинали свою деятельность с малого бизнеса.
В рамках Министерства внешней торговли и промышленности оказанием финансовой помощи малым и средним предприятиям занимаются три специализированных учреждения: Финансовая корпорация малого бизнеса, Национальная финансовая корпорация и Банк Соко-Чукин. Финансовая корпорация малого бизнеса предоставляет долгосрочные займы на срок более года на льготных условиях на расширение основного и оборотного капитала. Национальная финансовая корпорация специализируется на кредитовании мелких и мельчайших компаний, через сеть 500 торгово-промышленных палат она ежегодно выдает займы на сумму 500 млрд. иен. Северо-Западная Академия государственной службы/ Система поддержки малого предпринимательства: Из опыта поддержки малого бизнеса за рубежом. http://nwapa.spb.ru/ Северо-Западная Академия государственной службы Банк Соко-Чукин финансирует деятельность кооперативов малых и средних предприятий и их членов, а также организации, созданные этими кооперативами. Для финансирования приоритетных специальных программ в области структурной перестройки, охраны окружающей среды, развития энергосберегающих производств Финансовая корпорация малого бизнеса и Национальная финансовая корпорация выдают займы на еще более льготных условиях.
Важным элементом системы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса служат займы и кредиты, предоставляемые не на осуществление приоритетных программ, технического обновления или создания новых видов продукции, а для конкретной помощи предприятиям, попавшим в трудное положение вследствие объективных факторов.
Социальная структура
Социальная политика государства - форма воздействия на социальную сферу жизнедеятельности людей с целью ее изменения и преобразования. В первую очередь социальная любого политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Японии не очень высока степень социальной ориентации государства, тем не менее, в стране наблюдается чрезвычайно низкий уровень социального расслоения, самый низкий в группе развитых стран.
Японская концепция социального обеспечения предусматривает гарантию минимального уровня жизни и стабильного существования всех членов общества, что достигается совместными усилиями государства и частного предпринимательства при координирующей роли правительства в лице Министерства здравоохранения и социального обеспечения. Особое значение придается поддержанию баланса между затратами общества и каждого индивидуума для того, чтобы люди получали социальную помощь, соотносимую со средним доходом работника, но не выше его.
«Баланс между затратами на социальное обеспечение и налоговым бременем - важный фактор создания общества благосостояния… Сегодня японцы ощущают себя достаточно защищенными в социальном плане, хотя многие проблемы еще ждут своего решения» Седа Маркарьянц, доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Института востоковедения Российской академии наук. Социальное обеспечение населения: опыт Японии. http://rusref.nm.ru/indexpub72.htm Критика российских реформ отечественными и зарубежными экономистами..
Структура социального обеспечения носит комплексный характер. Она включает:
систему пенсионных выплат,
систему страхования здоровья,
Размещено на http://www.allbest.ru/
систему материальной помощи нуждающимся членам Размещено на http://www.allbest.ru/
общества.
Наибольшие суммы в структуре социального обеспечения идут на пенсионные выплаты. Японская пенсионная система - двухуровневая, она состоит из национальной пенсионной системы - базовая пенсия, которая охватывает все население, и пенсий, выплачиваемых наемным работникам.
Базовая пенсия выплачивается по старости, инвалидности, а также всем нуждающимся. Примерно 30% обеспечиваются средствами государственного бюджета, остальная часть - различными страховыми пенсионными фондами. Обыкновенно каждый гражданин вносит в тот или иной фонд около 100 долларов в месяц. На создание пенсионных фондов работает практически все население в возрасте от 20 до 60 лет. В середине 90-ых годов базовая пенсия составляла 65 тыс. иен.
Пенсионный фонд наемных работников частного сектора состоит из отчислений предприятий, взносов самих работников и доплат со стороны государства. «Пенсия составляет около 70% месячной заработной платы (без каких-либо премий) работника-мужчины. Пенсионные фонды работников государственных и муниципальных предприятий и учреждений формируются из средств обществ взаимопомощи, которые создаются по месту работы, а также выплат самих предприятий и государственных дотаций. Для получения базовой пенсии по старости необходим 25-летний страховой стаж и возраст более 65 лет. Размер такой пенсии может быть сокращен до 58% установленного уровня в случае ухода на пенсию в 60 лет и увеличен до 188% при уходе на пенсию в 70 и более лет». Там же.
Японская модель здравоохранения опирается на принципы смешанной экономики и являет собой рынок медицинских услуг с развитой системой государственного регулирования. Государство играет роль гаранта получения медицинской помощи всеми слоями населения, независимо от уровня доходов.
Каждое медицинское учреждение является самостоятельной организацией. 80% больниц принадлежит частнопрактикующим врачам. В настоящее время медицинское обслуживание Японии финансируется в основном за счет фондов страхования здоровья. В целом расходы на здравоохранение в Японии составляют всего около 6,6% ВНП. Подавляющее большинство населения Японии попадает под действие двух основных систем медицинского страхования:
национальной системы страхования здоровья, построенной по территориальному принципу (40% населения);
Размещено на http://www.allbest.ru/
системы страхования лиц наемного труда, построенной по производственному принципу (60% населения).
Размещено на http://www.allbest.ru/
Национальная система страхования здоровья охватывает в основном мелких собственников и членов их семей, инвалидов и других неработающих лиц (всего около 45 млн. человек). Страховой взнос с них взимается местными органами самоуправления или Ассоциацией национального страхования здоровья. Этот взнос зависит от места жительства, дохода, недвижимого имущества, размера семьи. 40% суммы пособий по временной нетрудоспособности составляют дотации государства. Пособия предоставляются в виде денежных выплат и льготной медицинской помощи.
Система страхования лиц наемного труда, охватывающая наемных работников и их иждивенцев, является крупнейшей в Японии (уже в 1985 г. ею было охвачено более 61 млн. человек). В системе действует несколько типов программ. Государственная программа страхования здоровья распространяется на работников средних и мелких предприятий (страховщиком является само государство). В программе общественного здравоохранения страховщиком является страховое общество, созданное администрацией и работниками одного предприятия или нескольких предприятий одной отрасли.
Существуют также шесть альтернативных систем страхования:
страхование здоровья наемных работников частного сектора;
страхование моряков;
Размещено на http://www.allbest.ru/
ассоциации взаимопомощи по страхованию работников государственных предприятий и учреждений;
Размещено на http://www.allbest.ru/
ассоциации взаимопомощи по страхованию работников муниципальных предприятий и учреждений;
ассоциации взаимопомощи по страхованию учителей и других работников частных школ;
Размещено на http://www.allbest.ru/
национальное страхование здоровья лиц, занятых индивидуальным трудом, а также неработающих, осуществляемое муниципалитетами.
Размещено на http://www.allbest.ru/
В системе страхования лиц наемного труда фонды образуются за счет взносов застрахованных, отчислений государства и предприятий. Размер взноса зависит от заработка, но не может превышать установленного предела. Наибольший взнос - 8,4% заработка - установлен для программы государственного страхования здоровья, при этом половину взноса вносит сам застрахованный, половину - государство. Аналогично, но в размере 8,2% заработка, взимается взнос при страховании моряков. С поденных рабочих взносы взимаются в фиксированном размере. Страховой фонд программы общественного страхования формируется из взносов застрахованных, составляющих 3,45% заработка, и взносов предпринимателей, составляющих 4,62% заработка. В рамках этой программы государство покрывает 16,4% расходов на пособие по временной нетрудоспособности, которое выплачивается с 4 дня в размере 60% заработной платы. Головнина Н.В. Экономические модели национальных систем здравоохранения.
Лаборатории экономического анализа, http://lab.obninsk.ru
В системе национального страхования здоровья существует программа страхования лиц, вышедших в отставку по достижении пенсионного возраста, и членов их семей и программа страхования престарелых. По закону о благосостоянии престарелые лица старше 60 лет имеют право на ежегодное освидетельствование. Бесплатной является консультативная помощь по охране здоровья престарелых, сестринская помощь лицам пожилого возраста на дому, медицинская помощь лицам старше 70 лет.
Кроме системы медицинского страхования в Японии существуют общественные фонды, за счет которых на основании законов осуществляется: профилактика туберкулеза, психических и инфекционных заболеваний, венерических заболеваний, проказы, наследственных заболеваний, компенсация ущерба, причиненного здоровью загрязнением окружающей среды.
Система материальной помощи нуждающимся охватывает тех, кто сам не может обеспечить минимальный уровень жизни. Такая помощь предоставляется на основе Закона о гарантиях прожиточного минимума и выплачивается по семи номинациям: на повседневные нужды, образование, жилье, медицинское обслуживание, материнство, по безработице, на похороны.
К примеру, по данным РИА "Новости" от 13 марта 2007, в Японии при рождении третьего ребенка семья станет получать миллион иен, что составляет около 9 600 долларов. «Как сообщает агентство Киодо цусин, это один из способов, которым правительство страны пытается повысить рождаемость, уровень которой упал до отметки в 1,9. По прогнозам социологов, в следующем году население Японии составит 127 миллионов 700 тысяч человек, а в последующие 50 лет снизится до 100 миллионов. Причинами стали стремление японок сделать карьеру, не связывая себя традиционными семейными обязательствами, а также откладывание молодоженами прибавления семейства из-за высокой стоимости детских воспитательных заведений и практического отсутствия поддержки для матерей со стороны компаний. Для поощрения деторождаемости центральное правительство разработало план создания центров, где с детьми будут заниматься воспитатели в дневное время, когда их родители работают. Одновременно вводится система предоставления мужчинам отпусков по уходу за детьми» Российское агентство международной информации «РИА новости», http://full.rian.ru/.
Японская производственная сфера
Характеристика японской промышленности
Наиболее показательным примером эффективного существования японской экономической модели на практике можно по праву назвать японскую производственную сферу и ее различные отрасли. Структура хозяйства Японии под влиянием перестройки ее промышленности, а также повышения стоимости иены претерпела в последнее десятилетие существенные изменения. Нерентабельные отрасли промышленности были переданы развивающимся странам, в частности новым индустриальным странам Азии. В производственном секторе Японии, опиравшейся ранее преимущественно на комплекс отраслей тяжелой и химической промышленности, произошел переход к развитию сборочных, обрабатывающих производств и сферы услуг. В структуре японской промышленности неизменно возрастает доля машин и оборудования - продукции общего машиностроения, электрооборудования, автомобилей.
Все большее значение в структуре общественного производства Японии приобретает непроизводственная сфера. В настоящее время на нее приходится более 50 % совокупного выпуска продукции. В то же время доля обрабатывающей промышленности и строительства снижается. Степень применения высоких технологий в японской промышленности становится все более значительной. Ведущими отраслями экономики являются информационные технологии и связь, электронное производство. Среди производственных технологий основную роль играют микроэлектроника, программное обеспечение.
Крупномасштабный процесс перестройки японской экономики, развернувшийся со второй половины 70-ых годов, неразрывно связан с научно-техническим прогрессом. В этот период произошло заметное усиление воздействия НТП на преобразование производственного аппарата различных отраслей, на потребительские свойства выпускаемой продукции, а тем самым и формирование качественно новой структуры производственного и личного потребления.
Одним из наиболее значимых показателей научно-технического потенциала страны являются расходы на НИОКР (их доля в японском ВВП составляет около 3%). Япония весьма активно проводит политику заимствования зарубежных достижений, вводя их в систему своего научно-технического развития. До 70-ых годов расходы на импорт зарубежных лицензий (в основном, из США) в общей сумме затрат на НИОКР составляли около 12%, так как страна не имела собственной научной базы. На сегодняшний день этот показатель снизился почти вдвое - до 6,5%. Лебедева И.П., Кравцевич А.И. Япония: смена модели экономического роста. - М., 1990. - 320с. Таким образом, степень ориентации на достижения зарубежной науки и техники уменьшается, это является наглядным отражением роста собственных возможностей. Главную роль в этом процессе сыграло подведение под НИОКР мощной финансовой и материальной базы, а также эффективное кадровое обеспечение. В 1977 г. Совет по науке и технике опубликовал документ под названием «Долгосрочная политика в области науки и техники». В этом документе провозглашался курс на научно-техническую поддержку структурной перестройки, реализация которого усматривалась в переориентации с политики заимствования зарубежных достижений, на которую ранее опиралась японская промышленность, на обеспечение условий для технологической самостоятельности страны.
Важной особенностью научно-технического развития Японии является то, что его финансовое обеспечение исходит, в основном, от частного сектора, примерно 80%. Существует серьезная зависимость научно-технического развития страны от коммерческих интересов частных фирм. Фирмы проявляют максимум заинтересованности в таких исследованиях и разработках, которые, с одной стороны, обеспечивают достаточно быструю практическую отдачу, а с другой - повышают технический уровень производства и качество продукции, таким образом, интенсифицируя хозяйственную деятельность предприятий.
Японская система управления и организации труда на примере автомобилестроительной корпорации Toyota.
Одной из наиболее рентабельных отраслей японской промышленности является автомобилестроение. Компания Toyota выступает в качестве ее крупнейшего представителя. Так, например, по сообщению Euronews от 9 мая 2007 года «Toyota стала ведущей мировой автостроительной корпорацией. В минувшем квартале чистая прибыль японского концерна выросла на 9%, а по итогам всего финансового года, который завершился 31 марта - на 20%. Причем за квартал Toyota впервые продала больше машин, чем американский General Motors, лидировавший на рынке более 70 лет. С января по март GM увеличил объем продаж на 3% до 2,26 млн. единиц, однако Toyota за то же время увеличила продажи на 9% с лишним и продала 2,35 млн. автомобилей. Компания не скрывает планов стать мировым лидером по итогам всего года, но не в ущерб качеству, говорит ее президент Катцуки Ватанабе: "Я убежден, что мы должны приложить все силы, чтобы продать в этом году 8,9 млн. автомобилей. При этом все в компании - от департамента по развитию до отдела маркетинга - должны работать над улучшением качества..." Toyota объясняет рост финансовых показателей успешными продажами моделей "Королла", "Камри" и "Лексус", а также благоприятным курсом иены. Кроме того, японская корпорация, отмечающая в этом году 70-летний юбилей, пришла к выводу, что надо делать ставку на новые технологии. В мире, где нефть постоянно дорожает, а беспокойство по поводу состояния окружающей среды растет, Toyota активно предлагает потребителям автомобили с гибридными бензиново-электрическими двигателями». «Toyota вырвалась вперед». Новости бизнеса. http://www.euronews.net от 09.05.2007.
Японская техника производства принципиально отличается от европейского стандарта. Отличительными чертами являются высокое качество продукции при ее низкой себестоимости. В японских компаниях широко применяется практика максимальной рационализации производства. Главными причинами успеха являются комплексная система управления качеством продукции и система издержек производства на основе его лучшей организации.
Система управления производством фирмы Toyota была разработана и внедрена автомобилестроительным концерном Toyota Motor Corporation. После нефтяного кризиса 1973 г. эта система была принята многими японскими фирмами. Хотя основная цель системы заключалась в снижении издержек производства, она также способствовала ускорению оборота капитала и повышению эффективности работы фирмы в целом.
Система Toyota является рациональным методом производства, так как она позволяет полностью ликвидировать ненужные элементы производственного процесса в целях снижения издержек производства. Основная задача такой системы - производить необходимые детали в нужный момент и в необходимом количестве. Реализация этой концепции позволяет ликвидировать ставшие ненужными запасы комплектующих узлов и готовых изделий.
Такой результат становится возможным при условии достижения следующих компонентов:
Обеспечение оперативного регулирования объема и номенклатуры производства, что позволяет постоянно приспосабливаться к ежедневным и ежемесячным колебаниям спроса по количеству и номенклатуре продукции.
Обеспечение высокого качества продукции Размещено на http://www.allbest.ru/
на всех этапах производства, что гарантирует поставку только качественных деталей для последующих операций.
Активизация человеческого фактора для достижения поставленных целей, так как система обслуживается людьми.
Для японского народа, в принципе, характеРазмещено на http://www.allbest.ru/
рна особая трудовая мотивация. К национальным особенностям можно отнести, к примеру, концепцию непрерывного обучения. Традиционно непрерывное обучение приводит к постоянному совершенствованию мастерства. Каждый человек путем непрерывного обучения может улучшить выполнение своей работы. Это приводит к саморазвитию, а достигнутые результаты приносят моральное удовлетворение. С другой стороны, целью обучения является подготовка к более ответственной работе и продвижение по службе. Но, в отличие от западного подхода к управлению, японцы придают особое значение долгу в совершенствовании мастерства без ожидания какой-либо материальной выгоды. Японцы убеждены, что улучшение мастерства само по себе может приносить человеку огромное удовлетворение.
В японском обществе существует тенденция к приоритету общих интересов над личными, а также преданность своей компании. Граждане в большинстве своем дисциплинированны и целеустремленны, мыслят интересами группы и способны на экстраординарные усилия для достижения общего блага, в полной мере ощущая его необходимость. Это стремление к совершенству очень помогло японскому менеджменту в интеграции европейского опыта управления в традиционную японскую культуру. Философия религии народа тоже имеет свой вес: отвергается личность отдельного индивидуума, но проявляется уважение к мнению каждого. Японцы работают группой более эффективно, чем европейцы, особенно когда перед ними поставлена сложная задача. Даже принятие решений осуществляется путем группового консенсуса. Многие факторы, такие как небольшой размер самого государства, изначально невысокий уровень наличия у страны базисных факторов, частые природные катаклизмы, вероятно, вызывают у японского народа сильное чувство национального единства.
В компании Toyota непрерывность выпуска продукции, возможность приспособиться к изменению спроса по количеству и номенклатуре продукции достигается с помощью двух основополагающих производственной системы:
системы «точно вовремя», то есть системы, при которой необходимая продукция производится в необходимом количестве и в нужное время;Размещено на http://www.allbest.ru/
системы Размещено на http://www.allbest.ru/
«дзидока» (автономизация) - осуществления автономного контроля качества продукции непосредственно на рабочих местах. Я. Монден. Toyota: методы эффективного управления. - М. Экономика. - 1989.
Автономный контроль качества продукции на рабочих местах обеспечивает непрерывную работу по системе «точно вовремя» за счет того, что исключает возможность поступления бракованной детали на последующие операции. Система производства необходимых узлов и агрегатов в требуемом количестве в нужное время названа «точно вовремя». Это означает, например, что в процессе сборки автомобиля необходимые детали должны быть доставлены на конвейер в необходимое время и в необходимом количестве. В том случае, когда система «точно вовремя» действует во всей фирме, становящиеся ненужными запасы материалов на заводе могут быть полностью ликвидированы, что приведет также к ликвидации складских запасов и самих помещений. Затраты на содержание производственных запасов уменьшаются, а оборот капитала возрастает.
Для безотказного функционирования системы «точно вовремя» 100% изделий без брака должны доставляться на последующие участки, и этот поток должен быть непрерывным. Следовательно, контроль качества является настолько важным, что он должен сосуществовать с сиcтемой «точно вовремя». Автономный контроль качества означает установку на линии обработки таких устройств, которые могли бы предупредить массовое появление брака или выход из строя оборудования. Система автономного контроля является механизмом, который автоматически контролирует какие-то отклонения от нормы в производственном процессе.
Конечной целью системы управления производством компании Toyota является увеличение прибыли за счет сокращения издержек, что достигается с помощью организации производства «точно вовремя». На рынке эта концепция реализовывается, если поставлять пользующуюся спросом продукцию только в тех размерах, которые можно продать. Этого компания добивается, организовав производство, способное быстро приспосабливаться к изменениям спроса. В результате могут быть ликвидированы излишние запасы готовой продукции.
В компании Toyota Motor Corporation составляется годовой план производства, в котором указывается, сколько в текущем году надо выпустить и продать автомобилей. Так, в следующем году, по словам президента компании Катцуки Ватанабе, они намерены продать 8,9 млн. автомобилей. «Toyota вырвалась вперед». Новости бизнеса. http://www.euronews.net от 09.05.2007. Имеются также и составляемые в два этапа месячные производственные планы. На первом этапе, за два месяца до планируемого, определяются модели, их модификации и объемы выпуска. А затем на втором этапе, за месяц до планируемого, составляется более подробный план. Эта справочная и директивная информация в те же сроки доводится до компаний-поставщиков. На основании месячного производственного плана составляются суточные производственные графики.
Система Toyota позволяет достичь различных целей: оперативного регулирования объемов производства, гарантию качества, активизацию человеческого фактора и в то же время снижения издержек производства. Важным элементом системы Toyota является повышение активности рабочих. Именно это является настоящим импульсом системы.
Концепция Toyota предполагает гибкое использование рабочей силы, что означает изменение количества занятых рабочих в зависимости от спроса, а также творческое мышление и внедрение новаторских идей.
Подобные документы
Общая характеристика Японии, ее место в мировом хозяйстве. Природно-ресурсный потенциал страны и территориально-отраслевая структура хозяйства. Развитие японской национальной экономики на современном этапе. Внешнеэкономические связи Японии и РФ.
курсовая работа [68,5 K], добавлен 24.11.2008Модели смешанной экономики: американская, германская, японская и шведская. Опыт демократизации Южной Кореи и "корейское экономическое чудо" во времена правления Пак Чон Хи. Этапы и особенности формирования смешанной экономики Российской Федерации.
курсовая работа [78,8 K], добавлен 05.08.2013Развитие отношений Японии и США во второй половине XX века. Япония как стратегический союзник США. Японская внешняя политика в условиях американской однополюсности. Соединенные штаты в представлениях японской политической элиты.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 04.10.2006Россия - Япония: развитие отношений за период ХХ века. Русско-японская война 1904-1905 годов. До и послевоенное развитие дипломатических отношений. Советско-японская война 1945 года. Ее предпосылки и последствия. Cовременные отношения.
реферат [44,8 K], добавлен 24.04.2003Роль и место экономики Японии в мировой экономике, перспективные области внешнеэкономического сотрудничества с Россией. Характеристика экономики страны. Оценка состояния японской экономики, тенденций ее развития в сфере ее государственного регулирования.
реферат [28,4 K], добавлен 07.02.2015Шведская модель экономики: эволюция, сильные и слабые стороны. Основные проблемы американской модели экономики. Стратегическая ориентация развития США. Американская система экономических механизмов самодвижения и средств государственного регулирования.
реферат [47,4 K], добавлен 18.12.2011Опыт Японии в создании специфической хозяйственной модели с уникальной системой управления и организации производственного процесса, охватившей все уровни экономики, что дало ей возможность перейти от феодального уклада в круг высокоразвитых стран мира.
реферат [31,1 K], добавлен 14.11.2009Основные принципы японской экономической модели. Инструменты восточно-азиатской экономической политики. Современное развитие Японии. Элементы японской хозяйственной модели. Уникальная система менеджмента, ключевые направления японской экономики.
презентация [543,6 K], добавлен 28.10.2016Структура финансовой системы, бюджетная система как ее основное звено. Особенности финансовой системы Франции. Государственный бюджет, налоговая и кредитно-денежная системы. Функционирование банковской системы Франции в условиях финансовой нестабильности.
научная работа [66,6 K], добавлен 22.12.2010Государство и экономика: мировые тенденции. Бюджетная система государства. Доходы государственных бюджетов. Дефицит государственных бюджетов. Инструменты государственного воздействия на экономику. Сочетание рыночных и государственных механизмов.
реферат [15,7 K], добавлен 08.02.2004
