Сущность и теория межгосударственного регулирования внешней торговли

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность исследования интернационализации хозяйственной жизни в XX в. стала ведущей тенденцией развития мирового хозяйства. Основной формой внешнеэкономических связей была и остается внешняя торговля. Вот почему эта тема актуальна сегодня, когда все большее число предприятий вовлекается во ВЭД и на их пути возникает множество проблем, связанных с регулированием данной деятельности государством.

Во всех странах регулирование внешней торговли - основная форма экономического сотрудничества между странами, осуществляется в той или иной мере государством в зависимости от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки в мире.

Международные экономические отношения являются одной из наиболее динамично развивающихся сфер экономической жизни. Экономические связи между государствами имеют многовековую историю. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений, - мировое хозяйство.

Современный этап развития внешнеэкономической деятельности в нашей стране связан с коренными изменениями форм и методов, которые применялись на протяжении десятилетий предшествующего развития. Государственное регулирование ВЭД включает ее финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, обеспечение экспортного контроля; определение политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом.

Одной из важнейших функций государства является разработка концепции внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономической политики, на основе которой строится сотрудничество с другими странами. Долгие годы в России господствовала государственная монополия внешней торговли, при которой выбор стран-партнеров определялся прежде всего политическими и идеологическими интересами. Переход к рыночной экономике означал признание во внешней торговле эквивалентности обмена, необходимости учитывать конкурентные преимущества России, анализировать состояние внешнеэкономического комплекса, разрабатывать стратегию развития ВЭД.

Цель данной работы - проанализировать состояние внешней торговли России на современном этапе, а так же охарактеризовать основы регулирования внешней торговли.

Согласно цели сформированы следующие задачи:

- рассмотреть сущность и теорию внешнеэкономической торговли;

- проанализировать международное регулирование внешней торговли посредством ГАТТ и ВТО, а также РФ;

- определить основные направления совершенствования межгосударственного регулирования внешней торговли.

Структурно курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

В первой главе рассматриваются теоретические аспекты межгосударственного регулирования внешней торговли, а также факторы воздействия на межгосударственное регулирование внешней торговли.

Во второй главе проводится анализ межгосударственного регулирования внешней торговли России со станами Дальнего Зарубежья, странами СНГ, а также регулирование в рамках ВТО.

В третьей главе рассчитывается многофакторная модель мирового экспорта России на основе факторов, влияющих на него, а также рассматриваются основные направления совершенствования межгосударственного регулирования внешней торговли.

Информационной базой для написания курсовой работы послужили нормативные документы, учебная литература, монографии и статьи по теме исследования, аналитическая отчетность по внешней торговле.

1. Сущность и теория межгосударственного регулирования внешней торговли

1.1 Экономическая сущность и факторы, воздействующие на межгосударственное регулирование внешней торговли

Усиление вмешательства государства во ВЭД обусловлено необходимостью расширения внешнеэкономических функций предприятий, и их зависимостью, как и экономики в целом, от международных масштабов интернационализации и кооперации производства, от состояния внешних рынков, разнообразия мер регулирования в отдельных странах.

Как правило, конечный результат внешнеторговых операций зависит не только от конъюнктуры рынка, от наличия умелого использования факторов производства, но и от установленных государством процедур, которым подвергается товар, пересекающий национальные границы. Как и любая экономическая деятельность, ввоз и вывоз товаров является объектом государственной политики. В процессе развития мировой торговли выработались определенные инструменты этой политики, используемые во всех странах мира.

В настоящее время нет ни одного государства в мировом обществе, которое бы не регулировало свою внешнюю торговлю. Степень этого регулирования в большинстве стран, по оценкам экспертов, высока.

В России внешняя торговля регулируется следующей нормативно-правовой базой:

1. Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2004 г. N 443 «Об утверждении положения о министерстве экономического развития и торговли РФ».

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 718 "О Таможенном тарифе РФ и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

3. Соглашением о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 г.

4. Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" от 27 ноября 2009 г. N 19.

5. Решением Комиссии таможенного союза "О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" от 27 ноября 2009 г. N 132.

6. Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

7. Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 67 "О введении в РФ сертификатов вывоза необработанных природных алмазов".

8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N 53 "О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия".

9. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".

В современной политике государственного регулирования внешней торговли постоянно взаимодействуют две тенденции: либерализация и протекционизм.

Либерализация представляет собой экономическую политику государства, направленную на снижение таможенных и нетарифных барьеров во внешней торговле.

Протекционизм - это экономическая политика страны, направленная на ограждение внутреннего рынка от иностранной конкуренции.

Политика либерализации и протекционизма характерна для любой страны мирового сообщества. В настоящее время прослеживается тенденция либерализации внешней торговли. Этот процесс осуществляется на трех уровнях:

1. Между отдельными странами во взаимной торговле;

2. Между государствами, входящими в единый таможенный союз;

3. На многосторонней основе в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле.

Различают два элемента регулирования внешней торговли: таможенные тарифы и нетарифные ограничения.

Развитие международных экономических отношений сопровождается не только национальным регулированием внешней торговли, но и возникновением в последние десятилетия разнообразных форм межгосударственного взаимодействия в этой сфере. Эта тенденция обусловлена несколькими причинами:

1. Углублением интернационализации хозяйственной жизни;

2. Расширением мировых рынков товаров, услуг и факторов производства;

3. Развитием транснациональных компаний;

4. Появлением множества международных организаций.

В зависимости от целей государств -- участников межгосударственного регулирования внешней торговли согласование методов регулирования ВЭД следует разделить на два вида, основным содержанием которых являются:

1. Устранение препятствий на пути товаров и факторов производства;

2. Движение в направлении формирования целостной экономической системы с наднациональными институтами.

На современном этапе международная торговля является наиболее развитой формой международных экономических отношений. Необходимость ее обусловлена следующими факторами:

1. Образованием мирового рынка как одной из предпосылок капиталистического способа производства;

2. Неравномерностью развития отдельных отраслей в разных странах, в результате чего избыток продукции вывозится за границу;

3. Ограниченностью размеров внутреннего рынка каждой страны.

Следовательно, заинтересованность отдельных стран в расширении своих международных связей объясняется потребностями сбыта продукции на внешних рынках, необходимостью получения определенных товаров извне, а также стремлением извлечь более высокую прибыль в связи с использованием дешевой рабочей силы и сырья развивающихся стран.

Особенность развития международной торговли заключается в стремительном росте ее объемов. Этому способствовали такие факторы:

1. Научно-техническая революция, которая стимулировала обновление и расширение основного производственного капитала;

2. Усиление государственного регулирования экономики с целью интенсификации процессов накопления капитала и предотвращения экономических кризисов;

3. Возрастание экономической мощи отдельных промышленных предприятий и крупных транснациональных компаний;

4. Экономическая интеграция в рамках отдельных групп стран.

При установлении деловых отношений с той или иной страной учитываются следующие факторы:

1. Экономическая политика государства (наличие или отсутствие ограничений на проведение импортно-экспортных операций, наличие условий для привлечения зарубежного капитала, особенности налогового регулирования и т. д.).

2. Политическая стабильность. Компания-нерезидент должна быть уверена, что смена правительства или политического курса не приведет к конфискации собственности нерезидента, вводу импортных квот или новых таможенных и налоговых платежей, другим неблагоприятным последствиям.

3. Наличие валютных ограничений и риска резкого колебания обменных курсов валют.

4. Состояние рыночной инфраструктуры и наличие соответствующих рыночных институтов.

Также для рационального формирования мер по регулированию внешней торговли, а также ВЭП, играют важную роль следующие факторы:

1. Взаимодополняемость экономики РФ и экономики рассматриваемой страны;

2. Уровень развития производительных сил рассматриваемой страны, а также их объем и структура;

3. Экономическая и социально-политическая ситуация в стране, а также особенности внешнеполитических отношений с этой страной;

4. Объём и структура внутреннего производства и потребления, т.е. характеристика внутреннего рынка страны;

5. Состояние платёжного баланса рассматриваемой страны;

6. Особенности финансово-кредитных отношений с этой страной;

7. Особенности правового регулирования ВЭД страны (режим ВЭД), включая наличие обязательств, вытекающих из её участия в международных соглашениях и договорах на межгосударственном уровне.

Результаты анализа всех перечисленных факторов дают объективные основания для формирования реально обоснованной внешнеэкономической политики, и мер регулирования внешней торговли по отношению, как к региональным группировкам, так и к отдельным странам, т.е. адаптировать общие принципы ВЭП к условиям взаимодействия с конкретной страной.

Таким образом, внешне торговое регулирование даже при наличии отрицательного эффекта на национальных производителей позволяет сохранить внешней торговле ее стабилизирующее воздействие на экономику России в макроэкономическом аспекте через бюджет и насыщение дефицитного рынка. Можно констатировать тот факт, что в России была сформирована система государственного регулирования внешней торговли с применением всех имеющихся инструментов воздействия, что отразилось и в истории ее развития. В настоящее время в Правительстве РФ проводится работа по существенному изменению таможенной политики в направлении большей согласованности действующей системы мер и упорядочивания тарифной структуры.

1.2 Экзогенные и эндогенные переменные изменений отраслевой структуры внешней торговли

Отраслевая структура внешней торговли - это совокупность качественно однородных групп хозяйственных единиц с особыми сходными условиями производства в системе общественного разделения труда, играющих собственную специфическую роль в процессе воспроизводства.

Характеристика экономики с точки зрения отраслевой структуры позволяет увидеть вклад каждой отрасли в создание ВВП, проследить межотраслевые связи, проанализировать распределение и перераспределение доходов и инвестиций.

Конец XX - начало XXI вв. - время заметных отраслевых сдвигов в структуре мирового хозяйства.

В промышленно развитых странах наступает этап постиндустриального развития, существенно возрастает доля сферы услуг и уменьшается доля первичного и вторичного секторов.

Экономические переменные, величина которых задается до построения модели, принимают экзогенные (внешние) переменные. Макроэкономическая модель дает возможность определить эндогенные (внутренние) экономические переменные, величина которых устанавливается в процессе решения выдвинутой задачи.

В последние годы регулирование внешней торговли играла ключевую роль в формировании экономической динамики. При этом ее влияние на текущее развитие экономики России постепенно трансформировалось.

ВВП - является основной эндогенной экономической переменной (таблица 1).

Таблица 1 - Данные стран мира по ВВП за 2009 год по абсолютному значению

№ пп	Страна	ВВП (Абсолютное значение) $млн.
-	Земля	62 250 000
-	Европейский союз	нет данных
1	США	14 270 000
2	Китай	4 758 000
3	Япония	5 049 000
4	Индия	1 243 000
5	Германия	3 235 000
6	Великобритания	2 198 000
7	Россия	1 255 000
8	Франция	2 635 000
9	Бразилия	1 482 000
10	Италия	2 090 000

В данном списке Россия занимает лишь 7 место и эта зависимость не случайна. Все показатели взаимосвязаны друг с другом. И, как известно на ВВП страны влияет очень много факторов. Также ВВП тесно связан и с экзогенными переменными.

Другим важным каналом воздействия внешней торговли на экономику страны является платежный баланс. Традиционно российский торговый баланс последних лет был положительным, чему способствовали экспорт сырьевых ресурсов и сохранение высоких мировых цен на энергоресурсы. Однако рост денежных доходов населения и укрепление национальной валюты в значительной степени стимулировали расширение импорта. В результате, в 2007-2008 гг. среднегодовой прирост стоимостных объемов экспорта составил 4,9%, а импорта - 22,7%. Такой разрыв в динамике породил опасения за состояние торгового баланса. Появились прогнозы, оценивавшие достижение нулевого сальдо по внешней торговле уже в 2010 г. Ключевое воздействие торгового баланса в современных российских условиях на динамику платежного баланса и состояние золотовалютных резервов экономики может привести к смене текущей модели функционирования российской финансовой системы. Такое развитие событий потребует выработки углубленных решений в области управления экономикой страны, принятие которых будет связано с существенными рисками. Поэтому вопрос оценки перспектив развития внешней торговли становится очень значимым.

Разработка среднесрочного прогноза развития внешней торговли в ИНП РАН производится на базе расчетов по модели QUMMIR. Полученные результаты позволяют расширить структуру прогнозных показателей в комплексе среднесрочного прогнозирования социально-экономического развития и осуществить переход от общих макроэкономических индикаторов к более подробному описанию экономических процессов.

В части воздействия внешних рынков на динамику внешней торговли был существенно дополнен набор экзогенных показателей модели QUMMIR. В частности, в расчетах используются мировые цены на пшеницу, рыбу, металлы, дерево. Динамика мировых цен задавалась после анализа ситуации на мировых товарных рынках и изучения текущих прогнозов возможной динамики цен на данные товары.

Разработка сбалансированного прогноза внешней торговли предполагает, что прогнозные оценки экспорта и импорта для страны в целом должны учитывать конъюнктуру мировых товарных рынков, изменения макроэкономических характеристик народного хозяйства, динамику отдельных отраслей промышленности и взаимосвязь макроэкономических изменений с изменениями отраслевой структуры народного хозяйства.

Для наиболее полного учета факторов, воздействующих на динамику внешнеторговых потоков, отдельно рассчитывались уравнения экспорта и импорта в постоянных ценах и индексов внешнеторговых цен.

Результаты любого прогноза в значительной степени связаны с соответствующим сценарием для экзогенных переменных. В модели используется набор экзогенных показателей, сходный по своим характеристикам с текущими сценарными условиями, разрабатываемыми МЭР России. Основное различие состоит в том, что в связи с большим горизонтом прогнозирования (2015 г.) ряды экзогенных переменных были продлены на этот период. Кроме того, сценарий был дополнен показателями динамики мировых цен на ряд товаров. При этом авторами использованы две гипотезы изменения цен на нефть, чтобы определить эластичность внешней торговли и экономики по отношению к изменению цен на нефть. В соответствии с первым сценарием цена на нефть марки Urals к концу прогнозного периода (2015 г.) принята на уровне 122 долл./барр. Второй сценарий полностью повторяет динамику цен на нефть в сценарных условиях МЭР России на сентябрь 2010 г.

Остальные ценовые ориентиры были заданы следующим образом. За индикатор цен на черные металлы принята стоимость арматурной стали в странах ЕС, достигающая в 2015 г. 1176 долл./т. В качестве индикатора цен на зерно выступает американская пшеница №2, ее стоимость в конце 2015 г. составит 320,3 долл./т по сравнению с 238,8 долл./т в 2009 г. Стоимость круглого леса тропических пород в качестве индикатора цен на лес возрастет с 268 долл./куб. м в 2009 г. до 325 долл./куб. м в 2015 г.

Более подробно параметры экзогенных переменных приведены в таблице 2.

При разработке основного варианта прогноза развития внешней торговли предполагалось, что цена на нефть марки Urals будет увеличиваться на всем интервале прогноза с 112 долл./барр. в 2009 г. до 122 долл./барр. в 2015 г. Альтернативный вариант прогноза развития внешней торговли был построен исходя из цены на нефть, принятой в сценарных условиях социально-экономического развития российской экономики, разработанных МЭР России. Оба сценария, описываемые в данной версии прогноза, исходят из предположения о неизменности основных тенденций текущей экономической ситуации и возможности поддержания темпов экономического роста в 2009-2015 гг. на уровне 5,8-6,3%.

Таблица 2 - Основные экзогенные переменные модели

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Переменные внешних условий
Цена на нефть марки Urals, долл./барр.	69,3	112	108	111	113	115	118	120	122
Цена на газ, долл./1000 куб. м	233,8	342,8	388,8	387,1	404,1	408,1	412,2	416,3	420,5
Экспорт нефти, млн. т	255,8	256,1	259	261	262,1	261,3	260,5	259,7	258,9
Экспорт газа, млрд. куб. м	191,8	202,7	210,1	218,8	227,2	238,7	250	261,5	273
Цены товарных рынков
Пшеница американская №2, долл./т	238,8	305,4	284,1	289,8	295,6	301,6	307,7	313,9	320,2
Круглый лес тропических пород,
долл./куб. м	268	285	288,8	294,6	300,5	306,6	312,7	319	325,5
Железная руда, долл./т	84,7	141,7	147	153	159,2	165,7	172,4	179,4	186,7
Арматурная сталь, долл./т	521	795	883	927	972	1019	1069	1121	1176
Первичный алюминий, долл./т	2639	2917	3102	3254	3413	3579	3754	3938	4130
Курсовые переменные
Курс рубля к доллару
(на конец периода)	24,6	23,5	24,2	24,4	24,9	24,7	25	25	25,2
(среднегодовой)	25,6	23,9	23,9	24,3	24,7	24,8	24,9	25	25,1
Курс рубля к евро
(на конец периода)	35,7	35,5	34,1	34,1	34	34,3	34,2	34,3	34,2
(среднегодовой)	35	35,5	34,5	34,1	34	34,2	34,2	34,3	34,2

Возможность сохранения положительного сальдо связана с гипотезой изменения цен на нефть (в соответствии со сценарием к 2015 г. цена на нефть марки Urals достигнет 122 долл./барр.) (таблица 3).

Сравнение основного и альтернативного вариантов прогноза показывает, что замедление динамики стоимостного объема экспорта в результате снижения цен на нефть будет более существенным по сравнению с замедлением динамики импорта. Так, разница в 2015 г. между основным и альтернативным вариантами прогноза составит: по стоимостному объему экспорта 95 млрд. долл., тогда как импорта - только 38 млрд. долл.

Таблица 3 - Основные показатели прогноза внешней торговли, 2007-2015 гг.

Показатель (вариант*)	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цена на нефть марки Urals, долл./барр.
I	69,3	112	95	90	88	88	90	93	96,5
II	-	-	-	111	113	115	118	120	122
ВВП прирост к предыдущему году
I	8,1	7,9	6,2	5,9	5,5	5,8	5,9	6,1	6,3
II	-	-	-	6,2	5,6	5,8	5,8	6	6,2
Экспорт, млрд. долл. (по данным
таможенной статистики)
I	351	516	512	522	538	563	594	629	666
II	-	-	-	590	624	658	693	727	761
В том числе:
Сельское и лесное хозяйство
I	8,85	9,84	10,55	10,92	11,3	11,7	12,11	12,53	12,97
II	-	-	-	10,92	11,3	11,7	12,11	12,53	12,97
Продолжение таблицы 3
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Рыболовство
I	0,01	0,01	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02
II	-	-	-	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02	0,02
Добыча полезных ископаемых
I	177	274	253	250	253	260	272	285	300
II	-	-	-	296	309	323	336	349	362
Производство пищевых продуктов
I	164	237	248	260	272	290	309	330	352
II	-	-	-	282	303	323	343	364	385
Производство и распределение электро-
энергии газа и воды
I	0,63	0,81	0,77	0,74	0,67	0,58	0,47	0,4	0,32
II	-	-	-	0,74	0,67	0,58	0,47	0,4	0,32
Импорт, в млрд. долл. США
таможенной статистики)
I	199	269	329	387	431	484	539	598	662
II	-	-	-	396	451	511	571	634	700
В том числе:
Сельское и лесное хозяйство
I	7,9	9,9	12,1	13,9	15,6	17,2	18,9	20,4	21,9
II	-	-	-	13,9	15,7	17,4	19,2	20,7	22,2
Рыболовство
I	0,29	0,36	0,48	0,56	0,65	0,74	0,87	1,02	1,18
II	-	-	-	0,57	0,66	0,76	0,89	1,04	1,21
Добыча полезных ископаемых
I	3,64	5,12	5,74	6,62	7,19	7,79	8,46	9,2	10
II	-	-	-	6,79	7,39	8,02	8,68	9,4	10,19
Производство пищевых продуктов
I	187	254	311	366	407	458	511	567	628
II	-	-	-	375	427	484	542	603	666
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Производство и распределение электро-энергии газа и воды
I	0,12	0,04	0,08	0,12	0,17	0,2	0,26	0,32	0,37
II	-	-	-	0,12	0,17	0,2	0,26	0,32	0,37

При рассмотрении стоимостных объемов внешней торговли по основным товарным группам можно отметить следующие тенденции. Экспорт сельскохозяйственного сырья возрастает в прогнозном периоде незначительно и достигает 7,5 млрд. долл. в 2015 г. по обоим вариантам. Импорт продукции сельского хозяйства возрастает к 2015 г. до 22,6 млрд. долл. в базовом варианте и 22,2 млрд. долл. в варианте альтернативных цен на нефть. Такая динамика в основном объясняется увеличением спроса со стороны пищевой промышленности и повышением мировых цен на сельскохозяйственное сырье.

В импорте сырьевых продуктов наиболее интенсивно возрастает объем химических продуктов (до 80 в 2015 г. в базовом варианте и 66 млрд. долл. - в альтернативном).

В объемах импорта (таблица 4) стоит отметить значительный рост ввоза транспортных средств (до 171 млрд. долл. в 2015 г. в базовом варианте и 152 млрд. долл. в варианте более низких цен на нефть).

Столь высокий результат объясняется:

- во-первых, расширением программы промышленной сборки внутри страны (что даже при условии повышения уровня локализации потребует существенного наращивания импорта);

- во-вторых, смещением акцента в производимом в стране модельном ряде автомобилей на более дорогие модели;

- в-третьих, более широкой замены импортных запасных частей традиционными отечественными производителями; в-четвертых, увеличением спроса отечественных авиакомпаний на импортную авиационную технику.

Ожидаемый существенный рост импорта продукции текстильного и швейного производства (до 27,5 млрд. долл.) связан как с ростом цен на импортную продукцию, переходом на потребление более качественных и дорогих товаров, так и с отставанием отечественных производителей от обеспечения растущего внутреннего спроса. Еще одним фактором, влияющим на рост импорта продукции данного вида деятельности, может быть переход к организованным формам торговли и повышению достоверности декларирования качества товаров.

Таблица 4 - Структура продукции по видам экономической деятельности в стоимостном объеме импорта товаров, %

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Сельское и лесное хозяйство
I	4	3,7	3,7	3,6	3,6	3,6	3,5	3,4	3,3
II	-	3,7	3,7	3,5	3,5	3,4	3,4	3,3	3,2
Рыболовство
I	0,1	0,1	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
II	-	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,2	0,2	0,2
Добыча полезных ископаемых
I	1,8	1,9	1,7	1,7	1,7	1,6	1,6	1,5	1,5
II	-	1,9	1,8	1,7	1,6	1,6	1,5	1,5	1,5
Производство пищевых продуктов
I	9,9	9,1	8,9	8,7	8,9	8,9	9	9,1	9,1
II	-	9,1	8,8	8,6	8,6	8,6	8,7	8,7	8,8
Текстильное производство
I	4,4	4,3	4,3	4,5	4,7	4,9	5	5,2	5,3
II	-	4,3	4,3	4,4	4,6	4,7	4,8	5	5,2
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Производство изделий из кожи
I	1,4	1,4	1,6	1,8	2,1	2,2	2,3	2,4	2,5
II	-	1,4	1,6	1,8	2	2,1	2,2	2,3	2,4
Обработка древесины
I	0,6	0,6	0,7	0,7	0,8	0,9	1	1	1,1
II	-	0,6	0,7	0,7	0,8	0,8	0,9	1	1,1
Целлюлозно-бумажное
I	2,2	2	2	1,9	1,9	1,9	1,9	1,9	1,9
II	-	2,1	2	1,9	1,9	1,9	1,8	1,8	1,9
Производство кокса и топлива
I	0,6	0,6	0,6	0,5	0,5	0,4	0,4	0,4	0,3
II	-	0,6	0,6	0,6	0,5	0,5	0,5	0,4	0,4
Химическое производство
I	10,2	11	10,6	9,8	9,8	9,8	9,8	9,9	10,1
II	-	11	11,1	10,9	11,1	11,2	11,3	11,4	11,5
Резиновых и пластмассовые изделия
I	2,7	3	3,1	3,2	3,3	3,3	3,3	3,4	3,3
II	-	3	3,1	3,1	3,2	3,2	3,2	3,2	3,2
Неминеральные продукты
I	1,6	1,7	1,7	1,8	2	2,1	2,2	2,3	2,4
II	-	1,7	1,7	1,8	1,9	2	2,1	2,2	2,3
Производство металлов
I	8,6	8,6	8,8	8,7	8,8	8,8	8,8	8,7	8,7
II	-	8,6	8,8	8,5	8,5	8,4	8,3	8,3	8,3
Машины и оборудование
I	16,8	14,7	13,8	13,3	13,3	13,4	13,4	13,5	13,6
II	-	14,7	13,7	13,1	12,8	12,7	12,7	12,7	12,9
Производство электрооборудования
I	15,5	15,9	15,5	15	14,7	14,3	13,9	13,4	12,9
II	-	15,9	15,4	14,7	14,2	13,7	13,2	12,8	12,4
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Транспортные средства
I	19	21,8	22,8	24,4	23,6	23,5	23,4	23,3	23,2
II	-	21,8	22,8	24,5	24,6	24,8	24,8	24,8	24,6
Прочее производство
I	1,6	1,4	1,4	1,4	1,5	1,5	1,6	1,6	1,6
II	-	1,4	1,4	1,4	1,5	1,5	1,5	1,6	1,6
Электроэнергия и газ
I	0,1	0	0	0	0	0	0	0,1	0,1
II	-	0	0	0	0	0	0	0,1	0,1

Полученные результаты в таблицах 5 показывают, что несмотря на высокую зависимость российской внешней торговли от конъюнктурных факторов, связанных с динамикой мировых торговых рынков, российская экономика обладает существенным потенциалом наращивания экспорта по ряду важнейших направлений. Развитие экспортного потенциала отечественной экономики в перспективе позволит в значительной степени преодолеть негативные тенденции формирования торгового баланса, наблюдаемые в последнее время.

1.3 Современное состояние государственного регулирования внешней торговли на уровне ВТО

внешняя торговля отраслевая регулирование

Всемирная торговая организация - законодательная и институциональная основа международной торговой системы, механизм многостороннего согласования и регулирования политики стран-членов в области торговли товарами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандартной внешнеторговой документации.

Сфера деятельности ВТО охватывает уже более 4/5 мировой торговли. Основным принципом, на котором строится договорная система ВТО, является стремление стран-членов развивать международную торговлю и обеспечивать экономическое развитие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы. Следовательно, можно выделить основные цели ВТО:

1. Рост торгового обмена товарами и услугами;

2. Сокращение тарифных и нетарифных ограничений в мировой торговле (использование тарифных средств защиты национального рынка, а не количественных ограничений или аналогичных мер);

3. Отношении экспортных, импортных и транзитных операций и связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой - национального режима, т.е. равного подхода к импортным и отечественным товарам в отношении внутренних налогов и сборов, а также правил, регулирующих внутреннюю торговлю;

4. Прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе периодически проводимых раундов многосторонних торговых переговоров (МТП) и их юридически оформляемое закрепление на согласованном уровне;

5. Взаимность в предоставлении торгово-политических уступок;

6. Прозрачность торговой политики;

7. Разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров, а в случае невозможности достижения согласия - путем рассмотрения споров в специально создаваемых органах.

Главная цель ВТО заключается в либерализации торговли товарами и услугами посредством совершенствования торговых правил. Важнейшая задача ВТО в области регулирования связанных с внешней торговлей инвестиций - разработка многосторонних правил, подобных существующим многосторонним правилам во внешней торговле (в рамках Соглашения по торговым аспектам инвестиционных мер - ТРИМС).

"Главные задачи ВТО - либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств".

В настоящее время правилами ВТО регулируется почти 95% стоимостного объема мировой торговли. Одной из основных тенденций в развитии мировой торговли является ее либерализация и глобализация.

На основе совокупности соглашения об образовании ВТО и приложений к нему регулируется международная торговая система. В настоящее время ВТО является главной международной организацией, регулирующей торговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью. Это регулирование заключается в реализации согласованных принципов поведения стран в международной торговле и комплексе мероприятий, проводимых под эгидой ВТО с участием большинства стран мира. Наиболее важные принципы, на которых строится многосторонняя торговая система, следующие:

1. Торговля без дискриминации - страны не должны предоставлять кому-либо лучший торговый режим по сравнению с тем, какой они предоставляют всем остальным странам, и не должны предоставлять лучший режим своим национальным товарам по сравнению с иностранными. Национальный режим должен применяться к импортным товарам, прошедшим через таможню. Поэтому изменение таможенной ставки не является нарушением национального режима.

2. Либерализация международной торговли - проведение многосторонних переговоров по снижению таможенных тарифов и устранению других препятствий на пути международной торговли.

Однако либерализация торговли и соблюдение правил ВТО не означают, что страна полностью лишается законной возможности защищать в случае необходимости свой внутренний рынок. Арсенал защиты внутреннего рынка, предусмотренный правилами ВТО, весьма широк. Он включает:

1. Защитные меры - временное ограничение импорта определенного товара в случае, когда его масштабы наносят или угрожают нанести серьезный ущерб отечественным товаропроизводителям;

2. Антидемпинговые пошлины - применяемые против источника демпинга защитные пошлины;

3. Компенсационные пошлины - применяемые против экспорта товара, экспорт которого субсидируется в явной или скрытой форме.

Доля России в мировой экономике составляет 1,8 процента. Между тем через внешние рынки реализуется одна треть валового внутреннего продукта, что свидетельствует о высокой зависимости страны от мировой экономики. Ежегодный ущерб от введения против нас организациями - членами ВТО защитных и антидемпинговых мер составляет 2,5 миллиарда долларов. Вступление нашей страны во Всемирную торговую организацию, которое становится все реальнее, позволит создавать благоприятные условия выхода наших товаров на внешние рынки.

Необходимо проанализировать прогноз роста доли российского экспорта товаров и услуг в мировом экспорте товаров и услуг до 2017 гг. в случае вступления Росси в ВТО (рис.1). Какого будет воздействие на мировую экономику и экономику России.

Рисунок 1 - Прогноз роста доли российского экспорта товаров и услуг в мировом экспорте товаров и услуг до 2017 гг.

Вступление в ВТО поможет России решить ее давнюю стратегическую задачу -- диверсификацию экспорта (а в связи с этим и экономики в целом) в сторону повышения доли готовых, особенно машинотехнических и высокотехнологичных изделий. Россия получает возможность непосредственно и активно влиять на ход переговоров о дальнейшей модернизации мировой торговли в рамках этой организации, воздействуя тем самым на ГЭ с учетом собственных интересов.

Для России «баланс» выгод, трудностей и потерь от глобализации пока что можно оценить как нулевой или скорее отрицательный. Нашей стране предстоит предпринять большие усилия для того, чтобы сделать глобализацию своим союзником.

1.4 Современное состояние государственного регулирования внешней торговли на уровне РФ

Государственное регулирование внешнеэкономических связей - это совокупность используемых государственными органами и службами форм, методов и инструментов воздействия на экономические отношения между странами и соответствии с государственными и национальными интересами, целями, задачами. Регулирующее воздействие государства осуществляется посредством принятия законов и иных государственных актов, постановлении и решении правительства.

Применительно к международной торговле как главному объекту регулирования правительства используют такие инструменты и способы воздействия, как таможенные тарифы, налоги, ограничительные условия, межгосударственные договоры и соглашения, мероприятия по стимулированию экспорта и импорта.

Импортный таможенный тариф Российской Федерации предусматривает 3 уровня ставок таможенных пошлин:

1. Базовый - для товаров, происходящих из стран или экономических группировок, с которыми заключены торговые договоры и соглашения, предусматривающие взаимное предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации (РНБ), к числу которых относятся Австрия, Великобритания, Греция, Франция и другие страны ЕС (всего 125 стран);

2. Максимальный - для товаров, происходящих из стран или экономических группировок, с которыми отсутствует режим РНБ (например, Эстония), и товаров, страна происхождения которых не установлена. Эти ставки в 2 раза превышают размер базовых ставок;

3. Минимальный - для товаров из развивающихся стран (Албания, Бразилия, Вьетнам, Турция и др. - всего 103 страны).

В современной практике внешнеэкономического регулирования количественные ограничения используются в незначительной степени. Страны, владеющие особой техникой и технологией, применяемой в военных целях, ограничивают или запрещают вывоз так называемых стратегических товаров в определенные страны, где они могут быть использованы в ущерб безопасности других государств.

В России в связи с дефицитом внутреннего рынка и различием между мировыми и внутренними ценами были введены квоты на экспорт отдельных товаров - нефти и нефтепродуктов, углеводородного сырья, цветных металлов, ракообразных, икры, деловой древесины и др.

Государственная монополия установлена на торговлю продукцией, для использования которой требуется специальное разрешение; вооружением, боеприпасами, товарами двойною назначения (ракетное топливо, уран, рентгеновское оборудование, яды, наркотические средства и пр.), драгоценными металлами и камнями, результатами научных исследований в области вооружении. Лицензии на торговлю этой группы товаров МВЭС дает на основании заключения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации исключительно государственным унитарным предприятиям.

Помимо количественных ограничений существуют другие средства нетарифного ограничения. К ним относятся таможенные и консульские формальности, внутренние налоги, акцизные сборы, определенные стандарты качества, нормы упаковки, маркировки и ряд аналогичных мер. Одной из форм торговых барьеров служат государственные переговоры с экспортером о "добровольном" ограничении им поставок в данную страну. Компании, экспортирующие продукцию, вынуждены учитывать такие просьбы и идти на добровольные ограничения, чтобы избежать применения к ним и их товарам жестких торговых ограничений со стороны государств-импортеров.

Современная комплексная система форсирования сбыта товаров на мировом рынке включает экономическое стимулирование экспорта, административные меры по воздействию на вывоз, а также использование средств морального поощрения экспортеров. Основную роль в этой системе играют экономические инструменты - кредитные и финансовые.

Важными финансовыми инструментами форсирования экспорта являются налоговые льготы и субсидии. Получаемая экспортерами помощь в такой форме существенно повышает конкурентоспособность товаров и стимулирует коммерческую, а иногда и производственную деятельность.

Благодаря рациональному регулированию внешнеторговой деятельности Россия имеет следующие данные:

Внешнеторговый оборот России вырос в 2008 году на 33,2 % -- до $735 млрд (по данным Федеральной таможенной службы). Положительное сальдо составило $201,2 млрд. (рисунок.2).

Из графика видно, что свой пик внешняя торговля приобрела в 2008 году, в 2009 году данные снижаются. Прежде всего это связано с политической атмосферой стран-партнеров и введением новых методов регулирования внешней торговли.



Рисунок 2 - Динамика объёмов экспорта и импорта России в 1994-2009 годах, млрд. долларов США

Россия экспортирует в основном углеводородное сырьё (нефть и нефтепродукты, газ, уголь), металлургическую и химическую продукцию, машины и оборудование, вооружения, продовольствие.

Экспорт России в 2008 году составил $468,1 млрд. и по сравнению с 2007 годом увеличился на 33 %.

В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского союза в 2008 году приходилось 52 % российского товарооборота (в 2007 году - 51,3 %).

На страны СНГ в 2008 году приходилось 14,5 % российского товарооборота (в 2007 году - 15 %), на страны ЕврАзЭС - 8,2 % (8,7 %), на страны АТЭС - 20,4 % (19,3 %).

Основными торговыми партнёрами России в 2008 году среди стран дальнего зарубежья были Германия, товарооборот с которой составил $67,3 млрд., Нидерланды - $61,8 млрд., Китай - $55,9 млрд., Италия - $52,9 млрд., Турция - $33,8 млрд., Япония - $29 млрд., США - $27,3 млрд., Польша - $27,2 млрд., Великобритания - $22,5 млрд., Финляндия - $22,4 млрд.

В марте 2010 года главы аграрных министерств Бразилии, России, Индии и Китая (БРИК) подписали декларацию о сотрудничестве, которая подразумевает реализацию четырех направлений многостороннего сотрудничества: в частности, увеличение взаимного сельхозтоварооборота между странами, с созданием сельскохозяйственной информационной базы стран БРИК.

В июле 2010 года начал действовать Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России. По некоторым оценкам, создание Таможенного союза позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно 15 % к ВВП стран-участниц к 2015 году.

В 2008 г. внешнеторговый оборот между Россией и Азербайджаном странами увеличился по сравнению с 2007 г. на 39,3 % и составил $2,403 млрд., экспорт вырос на 42,6 % - до $1,991 млрд., импорт увеличился на 25,4 % - $411,4 млн.

В конце 2009 года был подписан российско-вьетнамский контракт на поставку Вьетнаму шести дизель-электрических подводных лодок проекта 636 «Варшавянка». Сумма контракта -- $1,8 млрд. Строительство подводных лодок будет вестись на «Адмиралтейских верфях» (Санкт-Петербург) [58].

В феврале 2010 года было сообщено о заключении контракта на поставку из России во Вьетнам 12 истребителей Су-30МК2 и авиационного вооружения. Сумма контракта - около $1 млрд.

В марте 2010 года было объявлено о заключении российско-индийского контракта на поставку в Индию 29 самолётов МиГ-29К. Стоимость контракта - $1,5 млрд.

23 июня 2010 года с верфи калининградского завода «Янтарь» был спущен на воду фрегат проекта 11356 водоизмещением 4 тыс. тонн, предназначенный для ВМС Индии.

В апреле 2010 года представитель концерна ПВО «Алмаз Антей» сообщил, что Россия выполнила контракт на поставку в Китай 15 дивизионов ЗРК С-300 «Фаворит».

Россия вывозит черные металлы, машины и оборудование, удобрения, ликероводочные изделия, ввозит орехи-кешью, чай, кофе, пряности.

Товарооборот в 2006 году между Россией и Танзанией составил $57,1 млн. Из них на экспорт приходится $33,4 млн., а на импорт -- $23,7 млн.

Россия преимущественно поставляет в Тунис нефтепродукты, продукты неорганической химии (аммиак), серу, пиломатериалы, бумагу и целлюлозу, асбест, сталь, зерно. Тунис экспортирует в Россию преимущественно сельхозпродукцию -- фрукты, оливковое масло, вина, морепродукты, а также парфюмерно-косметическую продукцию и одежду.

В 2008 году товарооборот между Россией и Тунисом по сравнению с 2007 годом увеличился в 2 раза и составил $1,6 млрд. (в 2007 году - $800 млн.), прежде всего за счет экспорта в Тунис нефтепродуктов ($550 млн.), серы и аммиака ($500 млн.).

По объёмам товарооборота Россия стала третьим внешнеторговым партнёром Туниса. Более 95 % его составляет российский экспорт - $1,69 млрд., оставшиеся 5 % ($25 млн.) - импорт.

Наиболее крупными позициями российского экспорта во Францию являются минеральное топливо, нефть и продукты; продукция химической промышленности; металлы, изделия из них; древесина и целлюлозно-бумажные изделия; машины, оборудование, транспортные средства.

Структуру импорта из Франции в Россию формируют, в основном, три группы товаров: машины и оборудование, транспортные средства; продукция химической промышленности, включая фармацевтическую и парфюмерную; продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё.

В 2008 году товарооборот России и Франции составил $22,25 млрд., в том числе российский экспорт во Францию - $12,19 млрд., импорт из Франции - $10,06 млрд. Товарооборот России и Франции в 2009 г. составил $17,15 млрд., в т.ч. российский экспорт - $8,72 млрд., импорт - $8,43 млрд.

В марте 2010 года Франция заказала у России 14 ракет-носителей «Союз» на $1 млрд.

Для России важен весь спектр хозяйственного взаимодействия со странами-участницами форума Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС). Практическая отдача Форума заключается в том, что, благодаря участию в нем, Россия все больше интегрируется в экономическую, торговую и инвестиционную структуры Азиатско-тихоокеанского региона. Активное участие в АТЭС наглядно подтверждает важность этого Форума как уникального регионального объединения, представляющего возможность решать проблемы международной, региональной и двусторонней торгово-экономической проблематики.

В целях развертывания сотрудничества со странами-членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в рамках Экономического соглашения Правительством Российской Федерации принято распоряжение от 21 марта 2007 г. № 318-р об определении размера ежегодного взноса Российской Федерации (по 2015 год включительно) в Финансовый фонд диалогового партнерства России - АСЕАН.

В рамках Союзного государства значительную роль в развитии внешней торговли России со странами СНГ сыграло подписанное в январе 2007 г. Соглашение между Правительством РФ и Республики Белоруссия о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов. По итогам заседаний Совета Министров Союзного государства, проведенных в марте и июне 2007 г., были подписаны: Соглашение о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества, Соглашение об условиях поставок сахара в 2007-2008 гг., Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг и другие соглашения.

Важное значение придавалось повышению эффективности деятельности двусторонних межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК)со странами дальнего зарубежья и ближнего зарубежья. В 2007 году проведены 41 сессия (заседания) МПК и более 140 заседаний рабочих групп МПК, в ходе которых выработаны совместные решения по дальнейшему развитию двусторонних торгово-экономических отношений и намечены пути их реализации. В 2007 году состоялись первые заседания МПК с Боснией и Герцеговиной, Черногорией, Латвией, сформирована российская часть Российско-Пакистанской МПК.

Активно функционировали неправительственные объединения (союзы, советы) российских и зарубежных деловых кругов, призванные оказывать содействие экономическому развитию и сотрудничеству, поддержке частных предпринимательских инициатив, а также выработке рекомендаций правительственным структурам Российской Федерации и иностранных государств по вопросам политики и практических мер, необходимых для укрепления деловых отношений.

Итак, государственное регулирование охватывает весь спектр деятельности внешней торговли и усовершенствует это с каждым новым международным соглашением, либо постановлением, либо федеральным законом. И это рациональное регулирование отлаживается на внешнюю торговлю РФ с другими странами. То есть стоит только сделать неправильный шаг в сторону как это все сразу же отражается на данных внешнеторгового оборота.

Межгосударственное регулирование необходимо для рационального сотрудничества стран. При совместном регулировании странами всех мировых рынков автоматически исключаются какие-либо разногласия в сфере мировой торговли. При составлении международных экономических документов (законов, соглашений, договоров и т.д.) сразу обговариваются все нюансы, которые могут произойти при реализации межстранового сотрудничества. Поэтому роль и важность межгосударственного регулирования внешней торговли неоспорима.

2. Анализ основных аспектов межгосударственного регулирования внешней торговли

2.1 Анализ регулирования внешней торговли России со странами Дальнего Зарубежья

Отношения РФ с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров России.