Проблемы и перспективы вступления России во Всемирную Торговую Организацию

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Одной из самых обсуждаемых в нынешнее время является тема вступление России во Всемирную Торговую Организацию. Россия делает последние шаги на пути вступления в ВТО. Однако до сих пор в общественных, политических и экономических кругах не утихают дискуссии, насколько выгодно РФ вступать в ВТО и нужно ли это нашей стране вообще.

При всем своем масштабном потенциале современная российская экономика может эффективно развиваться лишь при активном взаимодействии с мировым рынком товаров и услуг. Того же требуют проводимые в стране рыночные преобразования. В свою очередь, правила игры на мировом рынке в условиях глобализации определяются ныне странами коллективно, при решающей роли в этом Всемирной торговой организации, объединяющей около 150 государств и покрывающей свыше 95 % оборота мировой торговли. ВТО призвана стать главным мировым центром содействия развитию и упорядочению внешнеэкономических связей, а также разрешения торговых споров.

Важность изучения системы ВТО и ее использования для России обусловливается также большими потенциальными возможностями в извлечении больших прибылей из проходящей под эгидой ГАТТ либерализации торговли товарами и услугами. Введение новых правил торговли и широкий доступ к рынкам различных стран, несомненно, будут способствовать ускорению хода экономических реформ в России при условии ее вступления в BTO.

Рассмотрим более подробно систему всемирной торговой организации. Какие возможности появятся у России после вступления в организацию, и с какими негативными последствиями она может столкнуться.

1. История создания, цели и принципы ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО) начала свою деятельность 1 января 1995 года. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после второй мировой войны. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета соглашений «Уругвайского раунда» многосторонних торговых переговоров. Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.

Главные задачи ВТО - либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых на сегодняшний день насчитывается более 140, решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств. Основополагающими принципами и правилами ВТО являются:

· торговля без дискриминации, т.е. взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле и взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;

· регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

· отказ от использования количественных и иных ограничений;

· разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.

Важнейшими функциями ВТО являются:

1. контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;

2. проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами;

3. разрешение торговых споров;

4. мониторинг национальной торговой политики стран-членов;

5. техническое содействие развивающимся государствам по вопросам, касающимся компетенции ВТО;

6. сотрудничество с международными специализированными организациями.

Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:

§ создание более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО;

§ доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнерами, и таким образом устранение дискриминации;

§ возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП (международная торговая палата) при выработке новых правил международной торговли.

2. Вступление России в ВТО

2.1 Цели и задачи присоединения к ВТО

Что даст России участие в ВТО. Членами Всемирной торговой организации являются уже более 140 стран мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. Россия в этом смысле не является исключением.

Важнейшей причиной, побудившей Россию к присоединению к ВТО, является ее желание стать, наконец, равноправным торговым партнером на мировом рынке.

Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для России можно считать следующие:

· выход на многостороннюю правовую базу для осуществления торговых операций национальными экспортерами и импортерами;

· международно-правовую защиту, гарантируемую принципами и нормами ВТО, включая такие важные положения, как режим наибольшего благоприятствования, благодаря которому Россия сможет использовать постоянно снижающиеся тарифы других стран-членов ВТО, и национальный режим для товаров и услуг, экспортируемых и импортируемых российскими компаниями, защиту от возможного применения иностранными государствами дискриминационных внутренних налогов, акцизов, таможенных сборов;

· возможность легализации системы защиты своей национальной экономики в рамках ВТО;

· защиту от использования так называемых технических барьеров в торговле;

· Получение лучших, в сравнении с существующими, и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

· Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

· Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

· Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

· Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

· Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Задачей ведущихся переговоров о присоединении является: добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков.

«Если учесть, что ВТО - один из механизмов глобализации, через эту организацию можно оказать стимулирующее или, наоборот, сдерживающее влияние на отдельные стороны процесса глобализации. Вместе с тем, предстоящее вступление и участие России во Всемирной Торговой Организации не только открывает новые возможности, но и несет определенные риски для Российской экономики» В. М. Шумилов «Россия в ВТО и управление международной торговой системой» // Российский внешнеэкономический вестник, - №9 - 2007 - стр.30..

2.2 Значение вступления в ВТО для России

Членство какого-либо государства в ВТО является в настоящее время важнейшим условием его интеграции в мировую экономику, создания благоприятных возможностей для наращивания своего экспорта.

Не будет преувеличением сказать, что установленные ВТО нормы являются, по сути дела, международным торговым законом. Находясь вне общего правового пространства, не будучи членом этой организации, любое государство обрекает себя на положение аутсайдера в международной торговле, ибо к нему не применяются общие правила. Это побуждает присоединиться к ВТО, но одновременно надо принимать и общие для его членов обязанности.

Для России доступ к вышеназванным преимуществам членства ВТО является насущной необходимостью. В частности, потому, что весьма остро для нее сейчас стоит вопрос о защите своих экспортеров. На пути российских товаров установлены практически все виды ограничений, существующие в международной торговле. Эти ограничения распространяются практически на все - от вывоза минеральных удобрений до предоставления космических услуг.

Кроме того, Россия, будучи членом ВТО, получит возможность защититься от одностороннего произвола в применении тех или иных ограничительных мер, в частности, от растущего количества антидемпинговых расследований по отношению к российским экспортным товарам. Присоединение России к ВТО не означает, что Россия стремится к каким-то льготам, привилегиям, она хочет стать равноценным участником международной торговли.

В скорейшей интеграции России в систему ВТО заинтересованы также и наши торговые партнеры, поскольку внешнеторговый режим России остается нестабильным. Чем быстрее Россия войдет в ВТО, тем быстрее наступит здесь стабилизация. Такое положение подталкивает партнеров к тому, чтобы принять Россию в ВТО. Вышесказанное наглядно демонстрирует преимущества, которые дает членство в ВТО.

1. Экономисты уже поняли, что свободная торговля прибыльна для экономики. Открыв двери, мы получим огромный положительный импульс в развитии. Экономика в долгосрочном периоде, безусловно, от этого выиграет.

2. «Стратегический плюс для России - это возможность участия в процессе разработки правил и норм международной торговли. Это позволит ей самой решить, какие рынки, каких стран она хотела бы открыть для себя и как защищать свой внутренний рынок» Сутырский С.Ф. «Внешнеэкономическая деятельность», «Эксмо», М., 2008 - стр. 369.

3. Кроме того, членство в ВТО даст возможность российским компаниям работать на мировом рынке на недискриминационных условиях.

4. После вступления России в ВТО государство будет вынуждено принять ряд мер, которые приведут к снижению коррупции. А если учесть, что коррупция - Один из мощнейших барьеров на пути притока в Россию иностранных инвестиций, то падение или хотя бы понижение этого барьера резко улучшит инвестиционный климат в стране.

5. «Будут понижены пошлины на многие ввозимые товары. Будут снижены пошлины на фрукты, которые у нас в России не растут, вино, дорогие зарубежные лекарства. Будут практически обнулены пошлины на всю электронику» «Российская газета» - федеральный выпуск №4427 от 31 июля 2007 - стр.52..

6. Появление у Отечественных хозяйствующих субъектов дополнительных стимулов повышения своей конкурентоспособности в результате, с одной стороны, роста конкурентного давления зарубежных компаний, с другой - понижение сравнительной эффективности лоббирования принятия протекционистских мер.

7. Отдельно следует обратить внимание на то, что одним из последствий вступления в организацию в среднесрочной перспективе должно стать снижение цен на товары и услуги на российском рынке, расширение их номенклатуры, повышение качества.

Речь в данном случае идет не только о продукции потребительского назначения, хотя и ее удешевление, безусловно, важно, поскольку напрямую влияет на уровень жизни населения. Однако важно учесть и то обстоятельство, что в структуре международной торговли значительную долю занимают полуфабрикаты, комплектующие изделия, машины и оборудование. Приобретая их по более низким ценам, российские промышленные предприятия получают возможность повысить конкурентоспособность своей продукции, как внутри страны, так и за ее пределами. Именно в этом контексте следует оценивать уже упоминавшееся выше, предстоящее после присоединения России к ВТО снижение ставок импортных пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование.

К сказанному выше можно добавить, что ВТО - это инструмент многосторонней экономической дипломатии. Возможность пользоваться этим инструментом существенно расширит набор средств, которые сможет использовать экономическая дипломатия России.

всемирный торговый организация россия

2.2 Негативные последствия вхождения в ВТО для России

Выигрыш от вступления России в ВТО может не оправдать ожиданий по целому ряду причин. Российская экономика находится сегодня в таком состоянии, что не может без большого ущерба для себя осуществлять принципы свободной торговли с другими странами. В условиях падения производства в промышленности, сельском хозяйстве и других отраслях, причиной которого является, в том числе нехватка сырья и материалов, предприятия-производители все больше ориентируются на экспорт. При этом потребности страны все более покрываются за счет импорта. Россия, находясь, по широкому признанию, в разгаре собственной “Великой депрессии”, сохраняет средний уровень импортного тарифа в 15% (вдвое меньше, чем в Китае) и практически не использует средства нетарифной защиты национального товаропроизводителя в условиях, когда доля импортных товаров на внутреннем рынке в целом превысила 50%, а по отдельным отраслям достигла 90% .

Многие отечественные экономисты высказывают опасения, что либерализация тарифно-таможенных условий может пойти только в одностороннем порядке - для импорта в Россию. Действительно, мировой рынок уже давно поделен, и молодым российским компаниям просто не остается места на нем. К тому же в России после семи лет структурных реформ практически не осталось компаний, которые хоть в какой-то степени способны конкурировать даже на внутреннем рынке с мировыми монстрами. Исключение составляют разве что естественные монополии, такие, как “Газпром” и РАО “ЕЭС России”. Если же Россия станет полноправным участником ВТО, ей придется открыть свои внутренние рынки для товаров западных компаний, а это в нынешних условиях может оказаться губительным для российской промышленности.

Сегодня в широком обращении находятся оценки, согласно которым членство России в ВТО связывается с улучшением доступа на внешние рынки для конкурентных видов продукции. Однако если брать во внимание стоимостной объем российского экспорта, то получается, что расширение доступа нашей продукции на рынки других стран реально имеет значение лишь для 5% нашего экспорта. Основная же часть российского экспорта, представленная энергоносителями и сырьевыми товарами, не испытывает каких-либо торгово-политических трудностей и в настоящее время, без вступления России в ВТО. Главные ограничители здесь - возможности по увеличению добычи и пропускная способность транспортных систем.

Одним из самых болезненных для России условий присоединения к ВТО остается требование уравнять наши внутренние цены на энергоносители с мировыми. Суть проблемы унификации заключается в том, что внутренние цены на энергоресурсы в России ниже экспортных, что обусловлено с одной стороны наличием больших и доступных запасов энергоресурсов на территории страны и внутренней экономической политикой государства в данной области с другой. Помимо того, что это требование со стороны ВТО просто необоснованно, так еще и неприемлемо для нас.

Низкая производительность приведет к падению конкурентоспособности продукции следующих отраслей.

«В таблице 1 кроме отраслей национального хозяйства и последствий вступления в ВТО, обозначены индикаторы, используемые для анализа и прогнозирования угроз экономической безопасности, которые отражают наиболее важные сферы экономической безопасности в реальном и финансовом секторах экономики, социальной сфере. Сопоставление последствий для отраслей национального хозяйства и российского бизнеса и изменения данных индикаторов ещё предстоит оценить, но уже сейчас можно с уверенностью сказать, что динамика будет отрицательной». "Российское предпринимательство", №1, 2010 - стр.125.

Таблица 1. Наиболее уязвимые отрасли экономки и индикаторы экономической безопасности РФ

Также России придется унифицировать железнодорожные тарифы. Однако если уравнять железнодорожные тарифы на экспортные перевозки через российские порты и сухопутные границы, многие поставщики предпочтут работать через порты Балтии и Украины. Приведем очень показательное мнение директора высшей школы бизнеса МГУ Олега Виханского: «Единственное, с чем сложно спорить, так это с тем, что открытие рынков для иностранных производителей и поставщиков услуг создаст лучшие условия для конкуренции. Соответственно, снизятся цены, повысится качество услуг, и российский потребитель, по идее, должен почувствовать себя значительно лучше. Но это "по идее", а реально позиции многих российских компаний и предприятий просто обвалятся, потому что мы еще совершенно не готовы к вступлению в ВТО. Наше присоединение к этой организации выгодно странам ЕС, потому что они получат доступ к нашим слаборазвитым рынкам и снизят собственные издержки. В итоге конкурентоспособность развитых стран вырастет, а наша будет падать. Играть по правилам ВТО и получать от этого выгоду мы не сможем до тех пор, пока у нас не появятся ясные приоритеты в области промышленного производства, пока мы не уйдем от сырьевой зависимости и не выведем перерабатывающую промышленность на внешние рынки».

«Особую проблему представляет приведение российского законодательства в соответствие с нормами ВТО и будущими обязательствами России в связи с ее присоединением. Более половины действующих сегодня федеральных экономических законов не соответствуют нормам ВТО». http://www.bestreferat.ru/referat-85349.html Предстоят кардинальные изменения ряда федеральных законов, прежде всего о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, корпоративного, налогового, бюджетного законодательства, десятка других законов и подзаконных актов, формирование новых правовых норм. Наиболее сложной и чувствительной сферой российского законодательства, связанной с присоединением к ВТО, является региональное законодательство, поскольку в настоящее время отсутствуют законодательные акты о разделении компетенций и ответственности между Федерацией и регионами в сфере внешней торговли.

Процедура присоединения к ВТО предусматривает обязательное закрепление на многие группы товаров принятого этой организацией уровня таможенных ставок, которые зачастую существенно ниже (в среднем почти в три раза) действующих в России. По отдельным группам товаров предусмотрено так называемое связывание пошлин - фиксирование их на определенном уровне с обязательством не превышать его в течение определенного времени. Правила ВТО требуют, чтобы входящие в нее страны с переходной экономикой, к числу которых пока относится Россия, “связывали” до 98 процентов товарных позиций. Помимо ставок таможенных пошлин “связыванию” подлежат также налоги и таможенные сборы. «Очевидно, что подобные меры способны нанести серьезный удар не только по бюджету, но и по отечественному товаропроизводителю, который даже при нынешнем высоком уровне барьеров в ряде отраслей (автомобилестроение, легкая промышленность) с трудом противостоит более конкурентному импорту» http://bibliofond.ru.

Можно рассмотреть следующие точки зрения, в которых говориться о том, что вступление в ВТО России невыгодно:

1. По мнению ФКЦБ, вступление России в ВТО без принятия ограничений доли иностранцев на российском фондовом рынке приведет к полному вытеснению с рынка брокерских услуг отечественных компаний западными, в связи с этим они выступили с заявлением, о том, что Россия должна вступать во Всемирную торговую организацию, только ограничив долю иностранцев на российском фондовом рынке.

2. Так же, эксперты Высшей школы экономики (ВШЭ) выяснили, что вступление России в ВТО не слишком оживит нашу промышленность. В некоторых отраслях, работающих на внешний рынок, рост может даже замедлиться, а вот для экспортеров будет большая выгода.

3. Закрытие предприятий и рост безработицы: дешевый импорт приведет к закрытию ряда слабых производств, не выдержавших конкуренции. Например, условия вступления в ВТО совершенно не выгодны для российского агропромышленного комплекса. А специалисты вообще предупреждают, что российский АПК в условиях открытой глобальной конкуренции самостоятельно выжить не сможет.

4. Отток капиталов из РФ: подразумевается отток прибыли от деятельности российских филиалов иностранных компаний за границу на счета их центральных исполнительных аппаратов для выплаты дивидендов.

5. «Вступление России в ВТО обостряет проблемы обеспечения необходимого уровня национальной информационной и технологической безопасности.

Таким образом, форсирование процесса вступления в ВТО без достижения приемлемых для России условий членства, может привести к подрыву экономической безопасности страны». Вячеслав Сельцовский «К вопросу о присоединении России к ВТО» // Человек и труд - №3-2009 - стр.50.

Заключение

Итак, основываясь на всем вышесказанном, можно сделать следующие выводы. Несмотря на все плюсы и минусы, Россия должна вступить в ВТО, для того, чтоб играть на мировой арене такую же роль, что и гораздо более развитые в экономическом плане страны. Однако перед вступлением в стране следует провести ряд преобразований во многих сферах жизни общества, российскому бизнесу и руководству необходимо приложить максимальные усилия для доведения российских предприятий до конкурентоспособного уровня, так как без этих преобразований Россия может больше потерять от вступления в ВТО, чем выиграть. Инструментарий ВТО выгоден лишь наиболее развитым и богатым странам.

Присоединение России к ВТО позволит создать предсказуемые условия для деятельности как российских, так и иностранных экономических операторов. Будут созданы более благоприятные условия для доступа отечественных товаров и услуг на мировой рынок. Однако за все это Россия будет вынуждена заплатить открытием своего внутреннего рынка. В этих условиях чрезвычайно важным является выработка комплекса мер, направленных на защиту отечественного производителя. При этом, однако, должны быть сохранены нормальные условия для развития конкуренции.

В этой связи хотелось бы отметить, что в отношении вопроса о вступления России в ВТО нельзя однозначно становиться на сторону либо активных сторонников этого шага, либо на сторону протекционистов. Здесь необходим определенный баланс интересов, который в данном случае и является, по моему мнению, наиболее рациональным решением этого нелегкой проблемы. Вопрос, вступать России в ВТО или нет, нельзя рассматривать только исходя из текущей ситуации, как это делают протекционисты, это вопрос стратегический. Членство в ВТО рассчитано на десятилетия. Промышленность России все-таки поднимется и сможет выпускать конкурентоспособную продукцию. Следует четко уяснить, что вступление в ВТО не способствует решению краткосрочных задач, но отказ от него приведет к тому, что пострадают долгосрочные интересы России.

Вопрос об участии в ВТО правомерен и с точки зрения условий вступления. Главное условие - международный торговый режим для России, когда она станет членом ВТО, должен улучшиться по сравнению с действующим. Вступление России в ВТО произойдет не любой ценой для нашей страны, а только на выгодных для нее условиях. Та плата, которую Россия согласна внести за этот шаг, должна быть обязательно соразмерна той выгоде, которую она получит. Однако присоединение к этой международной организации зависит не только от российской стороны, продолжается непростой переговорный процесс. Россия заняла в его ходе конструктивную позицию, она присоединится к ВТО, только если это принесет реальное преимущество экономике страны. Основная задача российской делегации на переговорах - ясно объяснить торговым партнерам, что радикальное открытие рынка для нашей страны сейчас неприемлемо, оно может осуществляться только постепенно.

Хотелось бы надеяться, что переговорный процесс по поводу вступления России в ВТО закончится благополучно для нашей страны и, став членом этой авторитетной организации, Россия войдет, наконец, в правовое пространство международной многосторонней торговой системы, вне рамок которого любая страна оказывается в положении аутсайдера на мировом рынке товаров и услуг.

Список использованной литературы

1. Сутырский С.Ф. «Внешнеэкономическая деятельность», «Эксмо», М., 2008.

2. В. М. Шумилов «Россия в ВТО и управление международной торговой системой» // Российский внешнеэкономический вестник, - №9 - 2007.

3. Вячеслав Сельцовский «К вопросу о присоединении России к ВТО» // Человек и труд - №3-2009.

4. «Российская газета» - федеральный выпуск №4427 от 31 июля 2007г.

5. "Российское предпринимательство", №1, 2010.

6. www.referat.ru

7. http://www.bestreferat.ru/referat-85349.html

8. http://bibliofond.ru

Размещено на Allbest.ru