Нормативно-правовые аспекты российско-американских отношений (1992-1999 гг.)
Концептуальные основы нормативно-правовых аспектов отношений России и США, внешнеполитические стратегии двух государств. Понятие норм права, регулирующих международные отношения. Нормативно-правовые документы по ограничению вооружения и разоружению.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.12.2010 |
| Размер файла | 61,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Среди российских ученых разгорелась острая дискуссия по заключению и ратификации Договора, по его положительным и отрицательным сторонам. Рассматривая преимущества Договора СНВ-2, ученые Института США и Канады отмечают, что именно по этому договору "обе стороны в 2003 г. будут поставлены в абсолютно равное положение и смогут развернуть по 3500 боезарядов. Другой положительный результат нового договора заключается в том, что теряют свое техническое обеспечение наиболее опасные концепции применения ядерного оружия, прежде всего концепция первого удара". И сторонники и противники Договора приходят к выводу, что договор будет способствовать стабильности в мире вообще и между Россией и США в частности, так как он резко сокращает контрсиловой потенциал с обеих сторон.
В. Гавриков к заслугам Договора СНВ-2 относит состыкованность масштабов сокращения с экономическими возможностями России, отмечает, что "как и многие другие международные соглашения, Договор СНВ-2 основан на компромиссах, разработан с учетом интересов обеих стран, далеко не всегда совпадающих. В этих условиях согласие могло быть достигнуто лишь путем взаимных уступок. При обсуждении этого документа важно учитывать реализованную в нем цель и цену сделанных уступок".
С начала 1994 г. МИД России стал выдвигать новый внешнеполитический тезис - о необходимости соблюдения собственных национальных интересов. Ощутимые изменения во внешней политике России - рост ее инициативы и самостоятельности - стали наблюдаться с 1996 г. Вместе с тем российская внешняя политика остается неконфрантационной и не силовой, направленной на упрочение международной безопасности. В апреле 1996 г. руководители стран «семерки» (США, Великобритании, Германии, Италии, Канады, Франции, Японии) и России, встретившись в Москве, достигли соглашения о необходимости полного прекращения ядерных испытаний в целях упрочнения ядерной безопасности и нерасширения группы ядерных государств. 25 сентября 1996 г. в Нью-Йорке был подписан официальный договор о запрещении ядерных испытаний во всех сферах. Другим многосторонним договором по ограничению вооружения и разоружению стало "Соглашение о мерах укрепления доверия в отношении систем борьбы с баллистическими ракетами, не являющимися стратегическими баллистическими ракетами", заключенное в г. Нью-Йорке 26.09.1997 г. Договаривающимися сторонами выступили: Белоруссия, Казахстан, Россия, США, Украина.
В Преамбуле Соглашения условие применения выражено следующим образом: "желая содействовать взаимной открытости, укреплению доверия между Сторонами и сохранению стратегической стабильности".
Изложение норм поведения в Соглашении записано в виде 8 пунктов:
Общие положения
Уведомления
Показы систем и наблюдения за испытаниями
Гарантии
Дополнительные меры, осуществляемые на добровольной основе
Осуществление Соглашения
Конфиденциальность
Вступление в силу и срок действия
Данное Соглашение выступило нормативно-правовым актом в котором содержатся нормы-принципы и нормы-обязанности. По сфере действия Соглашение является локальной нормой, регулирующей взаимоотношения 5 субъектов международного права.
Несмотря на достаточно продуктивные отношения России с США по выработке нормативно-правовых взаимоотношений по вопросам ограничения вооружений и разоружению в 90-е гг. ХХ в., каждая из сторон не добилась желаемых результатов. По мнению Е.Б. Капустиной, "Россия рассчитывала на то, что она будет иметь тот же статус великой державы (как СССР) на международной арене. Как страна, имеющая мощный ядерный потенциал, сопоставимый с потенциалом Соединенных Штатов, она стремилась стать их равноправным партнером, оказывать воздействие на развитие ситуации в мире в решении важных международных вопросов" Исходя из анализа основных документов по сотрудничеству России и США в области безопасности, Россия рассчитывала на содействие США ее интеграции в международные политические и экономические институты, на тесное сотрудничество в военно-стратегической области. Однако в действиях Соединенных Штатов все ярче была видна тенденция односторонности и попытки выйти за пределы норм международного права для достижения своих внешнеполитических целей и отстаивания своих собственных интересов. Особо ярко это проявилась в вопросе о расширении НАТО и в Балканском кризисе.
2.2 Нормы российско-американского торгово-экономического сотрудничества
Экономическое сотрудничество с Россией США видели в предоставлении финансовой, гуманитарной и технической помощи для стабилизации российской экономики, в содействии интеграции России в систему международных экономических структур (в ВТО, АТЭС и др.), в развитии торговых отношений, открытии новых рынков, привлечении инвестиций в российскую экономику. Согласно этому в США весной 1993 г. был принят пакет экономических мер (так называемый «пакет Клинтона»), который включал ряд целевых программ содействия России в сфере здравоохранения, продовольствия, а также программ, направленных на развитие частного сектора и торговли, инвестиций.
На реализацию этих программ было выделено 1,6 млрд. долл., однако большая часть из этих средств (а именно 0,9 млрд. долл.) предоставлялась в форме кредитов. В целом, общие суммы помощи Российской Федерации из бюджета США составили несколько миллиардов долларов. Но и эти финансовые средства предоставлялись России главным образом на возвратной основе. Тем не менее, они открыли дорогу и для кредитования России международными финансовыми институтами, крупнейшим акционером которых были Соединенные Штаты, и для частных инвестиций.
Отдельно необходимо отметить направление американской помощи в поддержании российских реформ, осуществляемое под эгидой "Акта в поддержку Свободы". Данный Акт явился основной инициативы Правительства США, поддержанной Конгрессом и приобретшей статус закона, направленной на сотрудничество с Россией.
Основной целью Акта в поддержку свободы было «предоставление поддержки и знаний для политической и экономической трансформации России». Акт предусмотрел двусторонне сотрудничество между нашими государствами по крайней мере в 13 секторах экономики, включая гуманитарную помощь, образование, государственное управление и юстицию, гражданскую атомную энергетику. Конгресс подчеркивал, что необходимо именно долгосрочное, практическое сотрудничество с выездом американских специалистов на объекты финансирования и т.д.
Можно выделить три основных направления, по которым американская помощь предоставлялась России:
техническое содействие;
прямая гуманитарная помощь (только до 1995 г.) и закупки продовольствия;
содействие в ликвидации ядерных вооружений и обеспечении их безопасного хранения.
Оценивая эффективность программы, официальные источники США подчеркивают тот факт, что "США не удалось учесть те трудности, с которыми Россия будет сталкиваться при переходе к рынку. В России чиновничий аппарат остался практически неизменным, причем со всеми присущими ему отрицательными характеристиками типа коррумпированности и забюрократизованности, что тормозило реформы и препятствовало эффективному использованию средств американских программ".
Двусторонние экономические отношения между Россией и США в 90-х годах развивались относительно высокими темпами. Соединенные Штаты стали третьим по значению торговым партнером Москвы (после Украины и Германии). Правда, доля США в российской внешней торговле составила всего лишь около 7%, в то время как доля Европейского союза превысила 40%. В свою очередь доля России в американской внешней торговле составила чуть больше 0,5%.
Примерно 60% американских прямых капиталовложений было направлено в российскую топливно-энергетическую промышленность. В проектах Сахалин-1 и Сахалин-2 участвовали американские фирмы "Марафон", "Экссон" и "Макдермот", были также проекты с компаниями "Шеврон", "Мобил", "Амоко" и "Орикс". Энергетические проекты включали соглашение между "Лукойлом" и "Конако" о разработке нефтяных месторождений на севере, а также участие американских инвесторов в строительстве нефтяного терминала в Махачкале. Кроме того, американские компании привлекали проекты в космической, авиационной, химической и медицинской промышленности, а также в сфере электронных коммуникаций.
Инвестиционное сотрудничество - неотъемлемая часть торгово-экономических отношений США и России. К 1999 г. объем всех накопленных в России с 1992 г. американских инвестиций составил 5,22 млрд. долл., в том числе прямых инвестиций - 4,22 млрд., портфельных (инвестиции в ценные бумаги России) - 0,07 млрд. и прочих (различные кредиты) - 1,22 млрд. дол.
Американские прямые инвестиции в России были сосредоточены главным образом в сфере материального производства (примерно четыре пятых общего объема накопленных прямых инвестиций). При этом компании США являлись крупнейшими иностранными инвесторами в базовую отрасль экономики России - машиностроение и металлообработку. Приоритетными сферами вложений капитала США выступали, прежде всего нефтегазовая (примерно 60% всех накопленных инвестиций) и пищевая промышленность (порядка 16%). Другие области вложений американского капитала - авиакосмическая промышленность, телекоммуникации, автомобильная промышленность, производство медицинского оборудования и медикаментов, конверсионные оборонные предприятия. На непроизводственные отрасли приходилось около 20% прямых инвестиций США. В основном они были вложены в финансово-кредитную и страховую деятельность, пенсионные фонды, а также в сферу консультационных и информационных услуг.
По мнению экономистов, одна из причин гипертрофии в сторону топливно-энергетического и агропромышленного комплексов - отсутствие должных мер экономической политики, определяющих приоритеты в развитии российской экономики и реализующих дифференцированный подход к привлечению иностранных инвестиций. Американские инвесторы сами выбирали сферы деятельности, ориентируясь на освоение новых рынков сбыта, расширение своего участия в добыче сырьевых ресурсов и повышение экономической эффективности всей хозяйственной сети ТНК. Российское государство, к сожалению, не оказывало на этот процесс существенного воздействия.
В отличие от экономистов, политики считали, что для России значение торгово-экономических отношений с США, не исчерпывалось количественными показателями. Гораздо важнее другое - роль Америки на мировом рынке высоких технологий, их инвестиционные возможности, научно-технический потенциал, а также та роль, которую Соединенные Штаты играют в международных экономических и финансовых организациях.
Для США значение и заинтересованность в торгово-экономических связей с Россией было гораздо меньше. Тем не менее, растущий импорт из России цветных и черных металлов, некоторых других товаров, а также достигнутые договоренности о поставках нефти в США подтверждают эту заинтересованность. Главное же, заключалось в другом: Россия представляет особый интерес для США как огромный потенциальный рынок товаров и капиталов.
В Вашингтоне сознавали, что такую страну, как Россия, имевшую в прошлом статус великой державы, не может удовлетворять зависимость от экономической помощи США. Россия добивалась своего признания в качестве равноправного партнера. Встал вопрос о ее принятии в Группу семи промышленно развитых государств. С 1993 г. Россия присутствовала на саммитах «Большой семерки», однако ее присутствие ограничивалось протокольными мероприятиями. В телефонных разговорах с Клинтоном Ельцин неоднократно предлагал трансформировать «семерку» в «Большую восьмерку». Американский президент обещал оказать содействие в положительном решении данного вопроса. Однако в политических кругах США нашлось немало противников этого. В июне 1997 г. саммит Группы семи проходил в Денвере, Клинтон как глава принимающей стороны решил пригласить Ельцина представлять Россию на саммите. Президент США видел в этом способ содействовать интеграции России в международную систему, сложившуюся после холодной войны. Он считал, что это помогло бы ей преодолеть комплекс парии, по крайней мере в сознании и поведении ее президента, а также придало бы более предсказуемый характер поведению России на международной арене. Правда, встречи стран - членов группы проходили в формате «7+1», т.е. Россия не участвовала в обсуждении ряда международных проблем; по сути, присутствие там России имело в большей мере политический смысл.
Экономический кризис 1998 г. в России показал всю несостоятельность политики, проводимой правительством Ельцина и поддерживаемой МВФ. Все чаще стали звучать обвинения в адрес США, которые навязывают Москве свои рецепты экономического оздоровления, вмешиваются во внутренние дела. Однако в Вашингтоне не стали пересматривать свою политику. Характерным был отказ МВФ в очередной порции кредита на переговорах с представителями правительства, сформированного Е.М.Примаковым. МВФ мотивировал это тем, что новое правительство отошло от курса, взятого в начале 90-х годов.
Результаты такого развития российско-американских торгово-экономических отношений в 90-е гг. позволяют исследователям с сожалением констатировать о явно нереализованном потенциале российско-американских экономических связей.
Поддержка России в осуществлении демократических преобразований и экономических реформ осуществлялась как на двусторонней, так и на многосторонней основе, в том числе через международные финансовые учреждения (МВФ, Всемирный банк, Парижский и Лондонский клубы); Большая семерка, где США обладали серьезным политическим весом. Вашингтон полностью поддержал экономическую политику команды «младореформаторов» в правительстве Ельцина, которая представляла крайне радикальный вариант оздоровления экономики - «шоковую терапию», методы которой (минимизация роли государства в экономике, в принятии и выполнении налогового законодательства, проведение полной приватизации государственной собственности, сокращение дефицита бюджета за счет сокращения социальных программ, создание благоприятного инвестиционного климата) были также поддержаны МВФ. Выделение кредитов России по линии МВФ курировал заместитель министра финансов США Л. Саммерс. Экономическая помощь США была обусловлена выполнением Россией рекомендаций специалистов МВФ.
Одним из первых юридических документов, определивших правовые нормы экономического сотрудничества России и США был двусторонний Договор от 17.06.1992 г. "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал". В Преамбуле к Договору стороны определили причины его заключения: "желание развивать и укреплять экономическое, научное, техническое и культурное сотрудничество между обоими государствами". 28 статей и подробный Протокол с примерами регламентируют вопросы двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения. Данный Договор содержит все виды норм - принципы, определения, правомочия, обязанности, запреты; по своей роли регулирования нормы Договора выступают и как регулятивные и как охранительные. В данном документе широко разработаны "общие определения" - рассмотрены и подробно объяснены такие термины как "лицо", "компания", "международная перевозка", "капитал" " компетентный орган" и др.
В 1993 г. на саммите в Ванкувере президенты договорились о создании межведомственных комиссий, которым надлежало заниматься развитием экономического сотрудничества двух стран: комиссии по торгово-экономическим вопросам (которую возглавляли от российской стороны -- вице-премьер А.Н. Шохин, от американской - министр торговли США Р. Браун; Совместная российско-американская комиссия по экономическому и техническому сотрудничеству (Комиссия Гор-Черномырдин), в ведении которой было двустороннее сотрудничество в области энергетики и космоса (возглавляли председатель правительства России B.C. Черномырдин и вице-президент США А. Гор). За пять лет своего существования она сумела наладить конструктивное взаимодействие по решению спорных вопросов в торгово-экономическом и научно-техническом сотрудничестве двух стран.
Были введены новые программы кредитования малых совместных предприятий, обмена государственных займов на российские природные ресурсы, утверждены программы космического сотрудничества, одобрены несколько программ прямой экономической помощи России.
В сентябре 1994 г. на российско-американском саммите было подписано двустороннее соглашение, которое получило название «Партнерство для экономического прогресса». Обе стороны подтвердили приверженность идее партнерства в экономической сфере, расширению торговых отношений, содействию притоку инвестиций. В частности, было заявлено, что их экономики во многом дополняют друг друга и что нынешние масштабы экономического сотрудничества между ними составляют лишь незначительную часть потенциальных возможностей такого сотрудничества. США официально закрепили за Россией статус страны с переходной экономикой. В качестве приоритетных областей сотрудничества были обозначены агробизнес и производство пищевых продуктов, аэрокосмическая и горнодобывающая отрасли, производство медицинского оборудования и фармацевтических средств, телекоммуникации, транспорт, средства защиты окружающей среды, жилищное строительство и конверсия оборонной промышленности. Был заключен ряд контрактов общей стоимостью в 1 млрд. долл. США подтвердили свою поддержку вступлению России в ГАТТ и ВТО. Американская сторона выразила удовлетворение ходом преобразований в России, более того -- признала их успешными и подтвердила намерение к дальнейшему их кредитованию.
Следующим шагом по определению норм, регулирующих торгово-экономическое сотрудничество, было Постановление правительства РФ от 06.12.1993 "О введении в действие в отношениях между Российской Федерацией и США соглашения между Правительством СССР и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве и взаимопомощи между таможенными службами этих стран". В данном документе содержалось постановление Государственному таможенному комитету Российской Федерации провести совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации переговоры с Американской Стороной о заключении межправительственного соглашения о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, отражающего современный уровень российско-американских отношений.
В 1994 г. был принят двусторонний документ - Меморандум от 27.09.1994 "О взаимопонимании между министерством внешних экономических связей Российской Федерации и агентством по торговле и развитию США по вопросу финансирования разработок технико-экономических обоснований". В Преамбуле обоснованы причины обращения к теме Меморандума: "признавая важность сотрудничества в планировании и осуществлении крупных проектов в Российской Федерации, принимая во внимание благоприятные возможности расширения торговли в результате структурной перестройки и развития рыночной экономики в Российской Федерации, следуя по пути успешного сотрудничества Агентства с российскими организациями в деле финансирования разработок технико-экономических обоснований на сумму свыше 25 миллионов долларов по более чем 65 проектам за последние два года, и следуя принципу равноправия и взаимной выгоды". В основной части прописаны взаимопонимания по следующим вопросам: безвозмездные гранты на финансирование технико-экономических обоснований и других консультационных услуг на сумму до 3000000 долларов для российских организаций по проектам в Российской Федерации; предоставление (пока только в планах) финансирования в размере до 15 миллионов долларов в 1995 финансовом году на разработки технико-экономических обоснований других приоритетных проектов в России. Со стороны Российской Федерации было закреплено положение по которому Министерство согласно оказать помощь Агентству в выявлении приоритетных проектов в Российской Федерации для возможного финансирования Агентством их технико-экономических обоснований. В целях продолжения сотрудничества в рамках настоящего Меморандума о взаимопонимании, Министерство и Агентство могут проводить периодические консультации. Данный документ содержит в себе отраслевые нормы-принципы, нормы-правомочия и нормы-обязанности, которые являются регулятивными.
Наконец, представляет интерес двусторонний документ "Рамочное соглашение между Государственным Комитетом Российской Федерации по развитию и поддержке малого предпринимательства, Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства и экспортно-импортным банком Соединенных Штатов Америки в отношении оказания поддержки экспортным поставкам из США для малых предприятий в Российской Федерации" от 11.03.1998 г. По результатам достигнутых ранее договоренностей об оказании поддержки экспортным поставкам из США для малых предприятий в Российской Федерации ("Программа по малому бизнесу"), был разработан данный документ. Во введении сказано, что Рамочное соглашение позволит Эксимбанку финансировать закупку товаров и услуг из США предприятиями малого бизнеса России. В основной части документа подробно оговорены гарантии кредитов, форма обеспечения возврата кредита, правомочность покупателей, процесс наблюдения за ходом осуществления Программы по малому бизнесу, обязательства по отчетам и отслеживание деятельности российских банков. Данный документ содержит все виды норм предписаний, регламентирует кредитные отношения между конкретными организациями двух стран.
В 1990-е годы важную роль в регулировании иностранного капитала играли законы Российской Федерации. В 1999 г. был принят новый федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (до этого действовал закон, принятый в 1991 г.). Этот закон и в настоящее время регулирует отношения, связанные с гарантированием прав иностранных инвесторов при осуществлении инвестиционной деятельности в реальный сектор экономики России. В нем дано определение термина "прямые иностранные инвестиции", введено понятие "приоритетные инвестиционные проекты", а также перечислены гарантии, на которые могут рассчитывать иностранные инвесторы. Закон предоставил иностранным инвесторам только национальный режим, тогда как в мировой практике инвестору обычно дается право выбора между национальным режимом и режимом наибольшего благоприятствования. По сравнению с законом 1991 г., количество гарантий и льгот иностранным инвесторам и предприятиям с их участием сокращено. Эти льготы предоставляются только на приоритетные инвестиционные проекты, но на срок не более семь лет со дня начала их финансирования. Кроме того, закон 1999 г. допускает, что для иностранных инвесторов особыми законодательными актами могут быть установлены изъятия ограничительного характера. Однако, согласно рекомендациям Всемирного банка, установление изъятий возможно лишь в интересах национальной безопасности.
Таким образом, в торгово-экономической сфере российско-американского сотрудничества наблюдается разнообразие форм нормативно-правовых актов, регламентирующих в первую очередь инвестиции США в экономику России, поддержку предпринимательства, налогообложение, сотрудничество таможенных служб.
Выводы:
Закрепленные в декларациях и Хартии теоретические основы нормативных отношений между Россией и США получили свое практическое продолжение в договорах по ограничению вооружения и разоружению. Самый важный договор в этой области - Договор СНВ-2. В США договор СНВ-2 был ратифицирован. В России же развернулись дискуссии, в ходе которых выявились группы сторонников и противников ратификации.
Большое значение на рассматриваемом этапе российско-американских отношений имели многосторонние договоры о запрещении ядерных испытаний во всех сферах и по ограничению вооружения и разоружению
США в торгово-экономическом сотрудничестве с Россией были сугубо прагматичны, преследовали либо интересы Соединенных Штатов в целом, либо отдельных финансово-экономических комплексов или компаний. Американское экономическое содействие России в своем развитии прошло три этапа: на первом - преимущественно оказывалась гуманитарная помощь; на втором - приоритет отдавался консультативно-техническому содействию; на третьем (современном) - упор делается на содействие торговле и инвестициям.
Среди основных международных документов, регулировавших нормы торгово-экономического сотрудничества: Договор между РФ и США "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал", Меморандум "О взаимопонимании между министерством внешних экономических связей Российской Федерации и агентством по торговле и развитию США по вопросу финансирования разработок технико-экономических обоснований", "Рамочное соглашение между Государственным Комитетом Российской Федерации по развитию и поддержке малого предпринимательства, Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства и экспортно-импортным банком Соединенных Штатов Америки в отношении оказания поддержки экспортным поставкам из США для малых предприятий в Российской Федерации". В данных нормативно-правовых актах закреплены разные формы норм, способствовавших торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству между Россией и США.
Заключение
С начала 1990-х годов Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки была предпринята попытка формирования новой модели российско-американских отношений - модели партнерства, основанной на общности национальных интересов, главным образом в вопросах безопасности и во вторую очередь в вопросах торгово-экономического сотрудничества.
В политике США в отношении России официально декларировалось две взаимосвязанные цели: поддержка демократических преобразований в России и, соответственно, трансформации ее политических, экономических и социальных институтов; обеспечение безопасности США за счет сокращения арсеналов ядерных вооружений, накопленных за годы холодной войны, недопущения распространения оружия массового уничтожения (ОМУ) и технологий его производства.
Сохранив существенные внешнеполитические ресурсы: статус постоянного члена СБ ООН, огромный ядерный потенциал, Россия оставила за собой право решения вопросов, связанных с проблемами международной безопасности. Поэтому сотрудничество в сфере безопасности, ограничения вооружения и разоружения в российско-американских отношениях стало одной из составляющих партнерства двух государств.
Наиболее важные нормы международного сотрудничества в области безопасности, ограничения вооружения и разоружения были выработаны в результате заключения Договоров СНВ-1 и СНВ-2, Соглашения о мерах укрепления доверия в отношении систем борьбы с баллистическими ракетами, не являющимися стратегическими баллистическими ракетами.
В военно-политической сфере реализация декларировавшегося в начале 90-х годов «стратегического партнерства», по сути, приобрела одностороннюю направленность на обеспечение безопасности США. В связи с этим между Россией и США возник ряд разногласий, которые осложняли их отношения. Одним из основных объектов разногласий стало расширение и укрепление блока НАТО и продвижение его к границам России, что и спровоцировало в конце 90-х годов кризис в российско-американских отношениях.
Торгово-экономические отношения 90-х гг. не стали одной из основ для формирования партнерских отношений между Россией и США. Во-первых, очевиден был огромный разрыв в уровне экономической мощи обеих держав. Во-вторых, доля России в торговле с США была столь незначительна, что не могла серьезно заинтересовать американский бизнес. Хотя в 90-х годах были сняты многие барьеры для торговых отношений и обе стороны говорили о широких возможностях сотрудничества в этой сфере, США не рассматривали всерьез экономическую сторону двустороннего сотрудничества.
В целом, за рассмотренный нами период с 1992 по 1999 гг. была создана солидная правовая база российско-американских отношений. Нами было рассмотрено только 15 правовых актов из области военно-стратегического партнерства и торгово-экономического сотрудничества. Всего было заключено 96 межправительственных и межгосударственных договоров; возросло количество соглашений, регулирующих различные аспекты внешнего, торгово-экономического и научно-технического сотрудничества двух стран. Появилась новая область сотрудничества - инвестиции. Наблюдалось значительное снижение числа договоренностей по военно-политическим проблемам по сравнению с советским периодом. Но по сравнению с общим объемом нормативно-правовых актов рассмотренного периода, большее количество заключалось в области военно-стратегического партнерства и разоружения.
В общем надо отметить, что хотя правовая база российско-американских отношений в 1992-1999 гг. развивалась активно, все же ощущались серьезные пробелы. Существует целый ряд областей сотрудничества, которые в договорно-правовом плане недостаточно урегулированы: это региональные аспекты российско-американских отношений (СНГ, Югославия, Ближний Восток и др.), разоруженческие проблемы, сфера борьбы с преступностью, сохранялись препятствия правового характера (с обеих сторон) в торгово-экономических связях России и Соединенных Штатов.
Кроме этого, в практической сфере взаимоотношений двух стран возникают проблемы и сложности, которые часто не соответствуют принятым декларациям и соглашениям. Подписанные межгосударственные соглашения, которые легли в основу политики партнерства - Кэмп-дэвидская, Ванкуверская, Московская декларация и другие, имеют в основном политическое значение. Итогом их подписания стала фиксация принципов, которыми обе страны должны были руководствоваться во взаимоотношениях. Но декларированные принципы не всегда претворяются в практической действительности.
Таким образом, основной акцент внешней политики США в отношениях с Россией, как и прежде с Советским Союзом, делался на политической и военной сторонах взаимодействия; отличие состояло в том, что они не осложнялись идеологической конфронтацией. Сами российско-американские отношения, возведенные на уровень «стратегического партнерства» в начале 90-х годов, в последующие годы постепенно понижались в статусе: вначале на уровень «прагматического партнерства», затем «реалистического партнерства», наконец, до «упреждающей отстраненности». Но все это время меняющаяся конструкция российско-американских отношений опиралась на соответствующую международно-правовую базу. Нормативно-правовые механизмы российско-американских отношений последнего десятилетия ХХ в. были обеспечены, с одной стороны, двусторонними и многосторонними договорами, соглашениями, конвенциями, меморандумом, с другой - федеральными законами, постановлениями, указами Президента РФ. Все эти виды документов содержали в себе нормы права, направленные на установление международного правопорядка, защиту, поощрение, разъяснение, обеспечение гарантий в военно-стратегическом партнерстве и в области торгово-экономического сотрудничества Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки.
Список литературы
россия внешнеполитический международный вооружение
Источники:
1. Бюро экономического анализа // www.bea.gov.
2. Ванкуверская декларация президентов России и США // Известия. -1993. - 6 апреля.
3. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. // СМД СССР. Вып. XLII. - М., 1988. - С. 171-197.
4. Госкомстат РФ // www.gks.ru.
5. Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (договор СНВ-2). Подписан президентами России и США 3 января 1993 г. в Москве // Консультант Плюс. Международные правовые акты.
6. Договор между РФ и США от 17.06.1992 г. "Об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал" // Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.
7. Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (договор СНВ-1). Подписан президентами СССР и США в Москве 31 июля 1991 г. // Консультант Плюс. Международные правовые акты.
8. Заявление глав РФ и США “Партнерство для экономического прогресса" // США. Экономика - политика - культура. - 1995 - №1.
9. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М., 1994.
10. Кэмп-дэвидская декларация президентов России и США // Дипломатический вестник. - 1992. - №4-5.
11. Меморандум о взаимопонимании между Министерством внешних экономических связей Российской Федерации и агентством по торговле и развитию США по вопросу финансирования разработок технико-экономических обоснований [рус., англ.]. Подписан в г. Вашингтоне 27.09.1994. // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.
11. Мировой Банк // www.worldbank.org.
12. Московская декларация президентов России и США // Дипломатический вестник. - 1994. - №3-4.
13. Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации // Консультант Плюс. Официальные документы // Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.
14. Послание президента РФ Федеральному Собранию от 16 февраля 1995 года // Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.
15. Послания Президента РФ Федеральному Собранию “О национальной безопасности” от 1996 года // Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.
16. Постановление Правительства РФ от 06.12.1993 N 1262 "О введении в действие в отношениях между Российской Федерацией и США соглашения между Правительством СССР и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве и взаимопомощи между таможенными службами этих стран" // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.
17. Программа действий на 1996-2000 гг. Президента РФ // Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.
18. Стратегия национальной безопасности США. Стратегия вовлеченности в международные дела и распространения демократии в мире // США. Экономика - политика - идеология. - 1994. - №11-12, 1995. - №1-2.
19. Указ Президента РФ от 02.11.1993 п. 1833 "Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации" // Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.
20. Указ Президента РФ от 03.12.1994 п. 2147 (ред. от 28.05.2004) "О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности президента Российской Федерации" // Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.
21. Указ Президента РФ от 07.03.1996 п. 341 "Об утверждении положения о Главном Управлении президента Российской Федерации по вопросам внутренней и внешней политики государства" // КонсультантПлюс. Законодательство. Версия Проф.
22. Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995 г. // СЗ. - 1995. - №29. - Ст.2757.
23. Федеральный закон 09.07.1999 N 160-ФЗ"Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" // Консультант Плюс. Законодательство. Версия Проф.
24. Хартия российско-американского партнерства и дружбы // Российская газета. - 1992. - 19 июня.
Исследования:
25. Американская цивилизация как исторический феномен. Восприятие США в американской, западноевропейской и русской общественной мысли. - М.: Наука, 2001. - 495 с.
26. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. - М.: Изд-во Московского университета, 1997. - 480 с.
27. Баранова Е. Российско-американские экономические отношения: 1990 - 2000-е гг. // http://www.amstd.spb.ru/Library/Rus-USeconrelations.htm
28. Барсенков А.С., Вдовин А.И. История России. 1938-2002. - М.: Аспект Пресс, 2003. - 540 с.
29. Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. История международного права. - М.: Международные отношения, 1990. - 208 с.
30. Батюк В.И. Первые пять лет российско-американских отношений // США. Экономика - политика - культура. -1997. - № 4. - 47-60.
31. Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. - М.: Междунар. отношения, 1999. - 256 с.
32. Бирюков П.Н. Международное право. - М.: Юрист, 2000. - 415 с.
33. Богатуров А. Россия - Америка. От неизбирательного партнерства к избирательному сопротивлению // Международная жизнь. - 1998. - №6. - С. 8-16.
34. Богатуров А.Д., Давыдов Ю.П., Трофименко Г.А. Российско-американские отношения: испытание выбором // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 1995. - №10. - С. 38-48.
35. Богуславский М.М. Международное частное право. - М.: Юрист, 1998. - 408 с.
36. Брукс Л. СНВ-2: аргументы за ратификацию // США. Экономика - политика - идеология. - 1996 - №4. - С. 58-64.
37. Василенко В. Договора СНВ-2 не без слабостей, но преимуществ больше // Международная жизнь. - 1998. - №5. - С. 37-42.
38. Гавриков В. Россия ратифицировала договор, дело за США // Международная жизнь. - 2000. - №5. - С. 21-30.
39. Гудби Д.. Бувальда П., Тренин Д. Стратегия стабильного мира. Навстречу Евроатлантическому сообществу безопасности. - М.: Междунар. отношения, 2003. - 208 с.
40. Давыдов В.Ф. Мир без ядерных взрывов // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 1996. - №12. - С. 61-70.
41. Давыдов Ю.П. США: меняющееся видение меняющихся угроз // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 2004. - №10. - С. 3-23.
42. Договор СНВ-2 и ядерная стабильность. - М.: РИСИ, ИСКРАН, 1994.
43. Ельцин Б.Н. Место и роль России в период формирующегося многополярного мира // Дипломатический вестник. - 1998. - № 6.
44. Жинкина И. Ю. Стабильность международных отношений и внешняя политика России // США. Экономика - политика - культура. - 1997. - № 4. - С. 22-34.
45. Зименков Р.И. Прямые инвестиции США в экономике России // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 2004. - №5. - С. 3-18.
46. Зимненко Б.Л. Нормы международного права в правовой системе Российской Федерации // Международное публичное и частное право. - 2003. - №3. - С. 3-15.
47. Козин В. Кремль и НАТО: перспективы взаимодействия // Международная жизнь. - 2000. - №4. - С. 97-128.
48. Кременюк В.А., Богатуров А.Д. Российско-американские отношения: между конфронтацией и партнерством // США. Экономика - политика - культура. - 1996. - №7. - С. 3-12.
49. Кубышкин А.И. "Холодный мир" в российско-американских отношениях: от демократического романтизма к прагматическому партнерству // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. - 2001. - Выпуск 6. - С. 117-121.
50. Лейк Э. Новая стратегия США: от "сдерживания" к "расширению" // США. Экономика - политика - идеология. - 1994. -- №3. - С. 29-38.
51. Леон А. Внешнеполитическая доктрина посткоммунистической России и ее внутриполитический контекст // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 1999. - №2. - С. 48-74.
52. Лукашук И.И. Международное "мягкое" право // Государство и право. - 1994. - №8-9. - С. 28-36.
53. Международная конференция "Вступая в XXI век: к примату права в международных отношениях" // Международная жизнь. - 2000. - №13. - С. 62-77.
54. Международное частное право. Современные проблемы. - М.: ТЕИС, 1994. - 507 с.
55. Новейшая история стран Европы и Америки: ХХ век. Ч.2: 1945-2000.- М.: ВЛАДОС, 2001. - 336 с.
56. Протопопов А.С., Козьменко В.М., Елманова Н.С. История международных отношений и внешней политики России (1648-2000). - М.: Аспект Пресс, 2003. - 344 с.
57. Рогов С. Россия и США. Испытание кризисом // Международная жизнь. - 1998. - Осень. - С. 97-112.
58. Теребов О.В. Россия и США: практика и перспективы разрешения конфликтов // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 2004. - №2. - С. 51-62.
59. Трофименко Г.А. Национальный интерес США в отношении России // Международная жизнь. - 1996. - №3. - С. 3-23.
60. Уткин А.И. Пауза в российско-американских отношениях: что дальше? // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 1996. - №11. - С. 28-40.
61. Фролов В.Л. "Глобальное лидерство" США и перспективы "стратегического партнерства" с Россией // США. Экономика - политика - культура. - 1996. - № 5. - С. 47-59.
62. Черниченко С.В. Теория международного права. Т.1. - М. 1999.
63. Чхиквишвили В. Московские переговоры президентов США и России // Международная жизнь. - 2000. - №7. - С. 4-10.
64. Шаклеина Т.А. Внешняя политика США и Россия: итоги десятилетия // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 2001. - №12. - С. 53-69.
65. Шумилов В.М. Концепция глобальной правовой системы в контексте государственных интересов США // США. Канада. Экономика - политика - культура. - 2004. -№1. - С. 63-76.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Взаимная внешняя торговля США и России, договорно-правовая база, регулирующая торговые отношения двух стран. Исторический аспект торгово-экономических отношений. Перспективы экономических и геополитических аспектов российско-американских отношений.
курсовая работа [168,0 K], добавлен 10.02.2015Общая характеристика российско-американских отношений в 1990-2000 гг. Анализ российско-американских отношений на современном этапе. Основные достижения и главные недостатки "перезагрузки". Основные проблемы и перспективы российско-американских отношений.
курсовая работа [82,7 K], добавлен 12.02.2014Ретроспективный анализ российско-грузинских отношений, их зарождение и развитие. Образование СНГ и межгосударственные отношения России и Грузии. Роль России в урегулировании конфликтов на территории Грузии. Военные и политические вопросы взаимоотношений.
дипломная работа [109,8 K], добавлен 10.09.2010Отношения между Пакистаном и Западом. Образование независимого Пакистана. Блоковое противостояние в рамках "холодной войны". Особенности пакистано-американских отношений. Внешнеполитические акции Пакистана, направленные на укрепление самостоятельности.
реферат [32,5 K], добавлен 06.03.2011Нынешний этап в развитии российско-таджикского сотрудничества. Содействие России в восстановлении братских отношений доверия и сотрудничества между странами региона. Взаимодействие в военной, правоохранительной и антинаркотической деятельности.
реферат [17,7 K], добавлен 21.01.2009Основные концептуальные положения национальной политики в России, задачи национально-культурного самоопределения и межнациональной консолидации россиян. История развития российско-грузинских отношений, анализ их проблем и перспектив на современном этапе.
курсовая работа [51,8 K], добавлен 09.09.2011Состояние и тенденции развития российско-латвийских отношений. Факторы развития российско-латвийских отношений. Гуманитарный фактор в российско-латвийских отношениях. Права русскоязычных граждан и неграждан в Латвии. Политики руководства Латвии.
курсовая работа [31,2 K], добавлен 25.09.2006Принятие Конгрессом США поправки Джексона-Вэника к торговому законодательству и ответная реакция СССР. Формирование нового курса во взаимоотношениях США и России. Нормы, регулирующие российско-американские торгово-экономические взаимоотношения с 1992 г.
курсовая работа [78,7 K], добавлен 07.12.2010Исследование и оценка современной миграционной ситуации в Европейском Союзе, становление и развитие политики в данной сфере, нормативно-правовое обоснование. Особенности отношений Европейского Союза и России в сфере миграции: взаимодействие и влияние.
дипломная работа [84,6 K], добавлен 06.12.2013Особенности геополитического и геостратегического значения Турции. Отношения России с европейскими государствами и международными организациями. Специфика концепции евразийства. Основные аспекты и роль экономических и социальных отношений, туризма.
реферат [54,0 K], добавлен 24.03.2011
