Мировой рынок труда и миграция рабочей силы

Занимая рабочие места, которые непривлекательны даже для ранее переселившихся мигрантов, вновь прибывающие иностранцы дают им возможность при хозяйственном подъеме перебираться на лучшие места и в более динамичные сектора. В отличие от коренного и ранее иммигрировавшего населения, недавно приехавшие мигранты выделяются гораздо большей региональной мобильностью, готовы на издержки, связанные с переездами, и зачастую обосновываются в тех районах, где лучше перспективы занятости и заработка. Тем самым новые иммигранты способствуют мобильности рабочей силы, ее переливу из районов с несбалансированным рынком труда в более благополучные, а также сглаживанию межрегиональных различий в уровнях безработицы и заработной платы, что особенно важно при нынешнем ослаблении внутренних миграций.

Экономист Дж. Борхас отмечает, что : «Иммиграция способствует повышению эффективности рынка труда, благодаря чему экономика США может выигрывать около 10 млрд. долларов. Кстати, переливами иностранной рабочей силы во многом объясняется и тот факт, что в районах концентрации мигрантов зачастую не отмечается повышенных уровней безработицы по сравнению со средним национальным». [29, С. 2]

Установлено, что прямая, равно как и обратная, связь между иммиграцией, с одной стороны, и экономическим циклом и безработицей, с другой, сейчас отсутствует. Соответственно, иностранные рабочие не выполняют некогда им прочившуюся роль конъюнктурного буфера при росте безработицы, поскольку они увольняются почти в тех же пропорциях, что и местные работники, занятые в тех же отраслях. Более высокая безработица среди иностранцев объясняется их дискриминацией, сосредоточением в секторах, подверженных конъюнктурным колебаниям (строительстве, коммунальном хозяйстве, ресторанном и гостиничном бизнесе), отсутствием работы у вновь прибывающих мигрантов и т.п. В последнем случае она, как правило, носит краткосрочный характер и отмечается главным образом в Западной Европе. А в США в 2007 году, например, имели работу уже через месяц после приезда 95% экономических мигрантов. Естественно, среди неквалифицированных категорий мигрантов уровень безработицы выше, а продолжительность ее больше, чем среди высококвалифицированных.

В долгосрочном плане с учетом вклада иммиграции в развитие экономики ее влияние на занятость оценивается как позитивное. Иностранцы в общей сложности сохраняют и, возможно, создают больше рабочих мест, чем их забирают. Кроме того, на пути замещения местных работников иностранными воздвигнуты определенные административные барьеры. В США разрешение на наем иностранных работников выдается на основе сведений об устанавливаемой им зарплате, наличии забастовки в отрасли и др., что в определенной степени обеспечивает соблюдение интересов местных тружеников. Во многих странах существуют ограничения на занятость иностранцев в ряде сфер. Период их действия может составлять, в зависимости от ситуации на рынке труда, например, в Швейцарии - от 5 до 10 лет, в Великобритании - до 4, в Нидерландах и Испании - до 3 лет.

Масштабы трудовой эмиграции из России в целом не следует преувеличивать. Официальные данные свидетельствуют о тенденции к ее снижению (за 90-е годы - от более чем 100 тыс. до 70 тыс. человек в год). Это обусловливается, с одной стороны, некоторым улучшением экономической ситуации в России, с другой - существенными административно-законодательными ограничениями многих потенциальных стран-реципиентов, устанавливающих жесткие разрешительные квоты на въезд иностранной рабочей силы (правда, в большинстве случаев это не относится к специалистам высшей квалификации).

Кроме того, эмиграция из России, как, впрочем, и из многих развивающихся стран, ограничивается объективными экономическими условиями принимающих государств, спецификой их рынков труда. Поскольку в большинстве развитых стран достаточно высокий уровень безработицы (6-10%), резко усиливается конкуренция на рынке средне- и низко-квалифицированной рабочей силы. Вместе с тем уровень квалификации потенциальных мигрантов из России (за исключением ряда категорий ученых и инженеров, особенно в таких областях, как космическая и лазерная техника, кристаллография, биология, физика низких температур, математика, компьютерные технологии, программное обеспечение ЭВМ) не отвечает западным профессиональным стандартам.

Масштабы выезда на работу и постоянное место жительство ученых и инженеров из России в 1990-1998 годы составляли, по оценкам, ежегодно около 8 тыс. человек (ученых - 4,5 тыс. человек). В среднем доля выехавших из страны ученых и инженеров в 1995 году составляла около 2% их общего числа, что не превышает размеры выезда ученых из большинства развитых стран. Однако в отдельных областях науки, как уже отмечалось, процент уезжающих гораздо выше, причем в ряде случаев возникает угроза экономической безопасности страны.

Международная миграция населения и рабочей силы становится одной из острых социально-экономических проблем России. С одной стороны, кризисные явления в экономике, падение жизненного уровня населения вызывают довольно значительную эмиграцию рабочей силы, прежде всего наиболее квалифицированной, а с другой стороны, резко возрос поток в Россию русскоязычных беженцев и временных переселенцев из других стран - членов СНГ, которые сталкиваются там с национальной, экономической и политической дискриминацией. Направить эти процессы в цивилизованное русло призвано законодательство России и международные соглашения в этой области.

3.3 Интеллектуальная миграция и некоторые аспекты экономической безопасности

В самом широком смысле экономическую безопасность можно определить, как способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровне. В качестве важнейших структурных элементов экономической безопасности можно выделить: экономическую независимость; стабильность и устойчивость национальной экономики; способность к саморазвитию и прогрессу; экономическую взаимозависимость всех субъектов безопасности, на каком бы уровне те не находились - национальном, региональном или отраслевом, на уровне предприятия, общности, личности.

В чем проявляется влияние миграции на состояние экономической безопасности? Можно выделить ряд аспектов, вызывающих особенную тревогу. Эмиграция научно-технических кадров, а также их уход в другие сферы деятельности создают угрозу деградации научно-технического потенциала. Поскольку внешняя миграция сопровождается вывозом и переводом капитала за рубеж, она может угрожать внешнеэкономическим и финансовым позициям страны-донора. Миграции - прежде всего внутренние, межрегиональные, в том числе высококвалифицированных кадров, способны нанести серьезный урон региональным рынкам, экономическому и трудовому потенциалу территории и т.д.

Количественно оценить угрозы экономической и национальной безопасности, вызываемые именно интеллектуальной эмиграцией из России, достаточно сложно. Однако можно попытаться выявить причинно-следственные связи, выделив наиболее серьезные из них.

Интеллектуальная эмиграция способна привести к разрушению отечественных научных школ, многие из которых занимали (и все еще занимают) ведущие позиции в мировой науке (например, математике, биологии). Проблему воспроизводства научных кадров могут серьезно обострить принявший массовый характер отъезд молодых ученых и аспирантов для работы за границу, а также невозвращение многих российских студентов, обучающихся за рубежом. Наряду с фактором "внутренней эмиграции" (уход ученых в секторы экономики, где можно иметь несравнимо более высокие доходы) "утечка умов", особенно из сферы фундаментальных исследований, где научные школы создавались многими поколениями ученых, и развитие которых требует значительных финансовых ассигнований, способна привести к утрате целых научных направлений. Как показывает опыт некоторых стран (послевоенной Германии, например), воссоздание научных школ - дело гораздо более сложное, нежели восстановление разрушенного хозяйства. Кроме того, уровень многих сохраняющихся в стране научных школ из-за оттока наиболее перспективных кадров неизбежно станет снижаться. [12, С. 32]

Вероятно, для науки в целом более продуктивной является ситуация, когда ученые не уходят в другую сферу деятельности, даже в своей стране, а уезжают работать за рубеж. При этом они, как правило, сохраняют контакты с родиной, своими коллегами, участвуют в совместных проектах, международных научных конференциях. Ученые и специалисты, повысив свою квалификацию и поработав на Западе, по возвращении на родину (например, в Китай, Индию) закладывали национальные научные школы. Причем речь идет не, только об ученых. Получив образование и поправив свое материальное положение, нередко репатриируют и представители других профессий: управляющие, врачи, строители, квалифицированные рабочие. Возвращаются на родину многие китайцы, корейцы, югославы, индийцы, турки. В частности, высокоразвитая ныне строительная индустрия в Югославии и Турции получила импульс к прогрессу благодаря бывшим эмигрантам, длительное время работавшим в Германии.

Безвозвратный отъезд специалистов высшей квалификации, безусловно, наносит ущерб экономическому и научно-техническому потенциалу страны-донора. Если оценивать «плюсы» и «минусы» интеллектуальной эмиграции из России, то, по моему мнению, на нынешнем этапе негативные ее последствия явно превалируют над возможными положительными эффектами.

Какими в этой связи могут быть действия государства? Главным здесь является осознание властью и обществом значимости науки, образования и научно-технического прогресса для будущего страны. Перед государством стоит достаточно жесткая альтернатива: она либо продолжает курс на эксплуатацию природных ресурсов в качестве стратегической линии своего экономического развития и интеграции в мировую экономику, либо, не отказываясь, разумеется, от развития ТЭК, делает ставку на науку и научно-технический прогресс, на высококвалифицированные кадры, т.е.на ресурсы, которые пока еще продолжают оставаться одним из важных конкурентных преимуществ нашей страны.

Расходы на науку должны стать одним из приоритетов государственного бюджета, а их уровень не может составлять менее 2,5-3% ВВП. Очевидно, что только государственных ресурсов будет явно недостаточно для изменения положения в науке. Необходимы и другие, возможно, нетрадиционные меры по привлечению частного капитала к финансированию научной деятельности, вплоть до введения специального налога, например, на доходы сырьевых компаний. Разумеется, частный капитал необходимо стимулировать к финансированию науки и образования, прежде всего экономическими методами. Бизнес должен быть заинтересован как в организации собственных научных центров, так и создании разного рода благотворительных фондов для развития научно-технического прогресса и образования. Однако роль государства в возрождении отечественной науки, прежде всего фундаментальной, остается первичной. [25, С. 1-2]

В 2000-е годы существенным фактором поддержки отечественной науки (а значит, предотвращения еще более масштабной эмиграции ученых из страны) была финансовая помощь иностранных благотворительных фондов. По данным исследования, проведенного Гарвардским университетом (США), около 20% всех научно-исследовательских работ в России в 2000-е годы финансировались из-за рубежа. В ряде наиболее престижных научных центров доля зарубежного финансирования достигала 50%. Разумеется, эти расходы не являлись благотворительными - значительная часть полученных научно-технических результатов уходила за рубеж. Поэтому чрезвычайно важной представляется выработка цивилизованных механизмов передачи научно-технической продукции, исключающих возможность возникновения угрозы для национальной экономической и научно-технической безопасности.

Государству необходимо выработать политику более активного вовлечения ученых и специалистов в международное научно-техническое сотрудничество, программы получения научных степеней, в кооперацию с научно-исследовательскими фондами развитых стран, в развитие международных научно-исследовательских проектов.

трудовой международный миграция

Заключение

В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы:

- Миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перераспределения.

- Количественные показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по статьям трудовых доходов (выплаты нерезидентам) и частных неоплаченных переводов, которые представляют собой оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров и денег на родину. -- Распределение положительного экономического эффекта, получаемого в результате миграции, происходит в форме роста доходов мигрантов, переводов денежных средств из-за рубежа на родину, в результате снижения издержек производства в странах, получающих денежные переводы.

- Развитые страны являются основным направлением иммиграции, а развивающиеся - источником эмиграции.

- Государственное регулирование международного рынка труда осуществляется на основе национального законодательства принимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений между ними. Регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к возвращению на родину (реэмиграции). Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Отсев нежелательных иммигрантов осуществляется на основе требований, предъявляемых к квалификации, образованию, возрасту, состоянию здоровья, на основе количественного и географического квотирования, прямых и косвенных запретов на въезд, временных и иных ограничений.

Не теряет актуальности проблема борьбы с нелегальной миграцией как с источником организованной преступности, контрабанды. Неконтролируемая миграция является одной из основных угроз безопасности своей страны.

Борьба с нелегальной миграцией должна включать не только административные элементы, но и меры, способствующие социально-экономическому развитию беднейших стран и регионов. Процессы нелегальной миграции носят трансграничный характер и требуют совместных действий мирового сообщества.

Библиографический список

1. Бояркин Г. В. Трудовая миграция и экономический потенциал района. // Человек и труд, 2008.- С. 21-23.

2. Биффель Г. Миграция и ее роль в интеграции Западной Европы. «Проблемы теории и практики управления», 2008. - С. 10.

3. Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение. // Изд.: Альфа, 2008.- С. 22.

4. Дергачев В.А. Геополитика. // Учебник. Москва. Изд.: Юнити, 2007.- С. 11.

5. Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция. // ,Изд.: Теис, 2008.- С. 65.

6. Цапенко И. Экономической миграции на Западе. // Ренессанс, 2006.- С. 21.

7. Волгина Н.А. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) // Москва. Экзамен, 2007.- С. 12.

8. Копылов В. А. География населения. // Учебное пособие, 2-е изд. ИТК «Дашков и К», 2006.- С. 22.

9. Овчинский В.С. Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми. // Москва. ИНФРА-М, 2007.- С. 67-73.

10. Стровского Л.Е. Международные экономические отношения. // Москва. Юнити, 2008.- С. 32.

11. Бондырева С. К., Колесов Д. В. Миграция. Сущность и явления. // Москва. МПСИ, 2006.- С. 45.

12. Юдина Т. Н. Социология миграции. // Москва. ИТК «Дашков и К"», 2007.- С. 32.

13. Пристанева А.А. Рынок труда: занятость и безработица. // Киев, 2006.- С. 102.

14. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Три стадии миграционного процесса. // Москва, 2005.- С. 98.

15. Борисов В.А. Демография. // Москва, 2006.- С. 65.

16. Дергачев В.А. Международные экономические отношения. // ЮНИТИ, 2007.- С. 21.

17. Стореслеттен К. Поддержка финансовой политики через иммиграцию. // Журнал «Политическая экономика», 2007.- С. 300-323.

18. Рыбалкина В.Е. Международные экономические отношения: Учебник для вузов // Москва. ЮНИТИ-ДАНА, 2000.- С. 197.

19. Николаев И.Л. Мировая экономика // Москва, 2000.- С. 67.

20. Цапенко И. Социально-политические последствия международной миграции населения // Москва, 1999.- С.52-63.

21. Тенденции международной миграции. // Женева, 2008.- С. 48.

22. Сталлкер П. Рабочие без границ. // 2006.- С. 107,109.

23. Сас И. «Открытые двери или проходной двор?» // Независимая газета, 2008. http://www.demoscope.ru

24. Тюрюканова Е. «Трудовая миграция в Россию».//2008. http://www.demoscope.ru

25. Интервью со спикером Госдумы Борисом Грызловым. //2007. http://www.demoscope.ru

26. Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов, 1983. // http://ru.wikipedia.org

27. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, 2003. // http://ru.wikipedia.org

28. Официальный сайт Центра демографии и экологии человека: http://www.demoscope.ru

29. Борхас Дж. Дверь в рай: иммиграционная политика и экономика США. // http://www.ecsocman.edu.ru

30. Организация Объединенных Наций, Отдел Экономических и Социальных Дел. // http://www.un.org/esa/population/publications

Приложения

Приложение 1

Тридцать стран мира с наибольшим числом международных мигрантов (по оценке на 2010 год), миллионов человек.

Приложение 2

Тридцать стран мира с наиболее высокой долей международных мигрантов в постоянном населении (по оценке на 2010 год), %

http://www.un.org/esa/population/publications/2009Migration_Chart

United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population D.

International Migration 2009. Wall Chart.

Приложение 3

Международная миграция по конечному пункту, с 1990 по 2010гг.,тыс.ч.

Приложение 4

Трансферты денежных переводов. 2008 год, %

http://www.bbc.co.uk/russian

Размещено на Allbest.ru