Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 История и причины возникновения мировой теневой экономики и сектора наркобизнеса

1.2 Понятие и сущность теневой экономики

II. АНАЛИЗ НАРКОБИЗНЕСА В РОССИИ

2.1 Основные признаки и операции теневой экономики

2.2 Потоки наркобизнеса

III. ПРОБЛЕМЫ И КОНТРОЛЬ НАРКОСИТУАЦИИ В РОССИИ

3.1 Тенденции изменения структуры наркорынка в России

3.2 Проблемы и направления контроля над наркоситуацией в России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Во всех странах с рыночной структурой экономики была, есть и, по- видимому, будет существовать так называемая теневая экономика. Масштабы ее могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Это все равно, что преступность, масштабы явления можно уменьшить, но ликвидировать вовсе - практически невозможно. Теневая экономика имеет много названий - незаконная, нелегальная, скрытая - но суть этого явления не меняется. Теневая экономика - это сокрытие доходов, неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции. Многие российские специалисты, как правило, склоняются к тому, что теневая экономика охватывает три сектора:

I - Подпольный бизнес - запрещенные законом виды экономической деятельности: торговля оружием и наркотиками, рэкетирство, убийства на заказ и т.п.

II - Неофициальная экономика - легальные виды экономической деятельности, где производство товаров и услуг не фиксируется официальной статистикой, сокрытие от налогов, неформальная занятость и т.п.

III - Фиктивная экономика - экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества, мошенничества и т.п.

Разграничение типов теневой экономики весьма условно. В определенных случаях они пересекаются, имея общий интерес -- получение дополнительного дохода за пределами правового поля. Вместе с тем между ними есть существенные различия. Подпольные, криминальные структуры действуют преимущественно в сфере распределения и перераспределения доходов. Основные способы «присвоения» у них связаны с внеэкономическими методами, с насилием. Субъекты же некриминальной экономики изначально выступают, как правило, законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем они выводят свои доходы из-под действия законов, поскольку исполнение действующих экономических правил ставит под угрозу их собственное дело. Доходы от этих видов деятельности поистине грандиозны, они исчисляются десятками миллиардов долларов, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными органами, являются лишь вершиной гигантского айсберга, определить размеры которого никому не под силу. Вот почему данные процессы, происходящие в обществе каждого государства, необходимо тщательно изучать.

Долгое время явление теневой экономики не анализировалось и не рассматривалось как экономический феномен. Теоретическая наука не уделяла ему достаточно внимания, считая его временным, незначительным, и, в общем, относящимся к сфере уголовно - правовых и административно-правовых отношений. Невнимание к данной проблеме со стороны институтов, разрабатывающих экономическую политику, привело к потере возможности мониторинга влияния теневой экономики на экономическую жизнь общества. В статистических исследованиях доходы от нелегального бизнеса не включаются в состав такого показателя, как ВВП, поскольку их очень сложно оценить статистически, а методология наблюдения за этими видами деятельности еще не отработана.

В России теневая экономическая деятельность пустила глубокие корни. Особенно активно она проявляется в наркобизнесе. Проблема наркотизации очень актуальна в нашей стране, ее исследуют многие исследователи, как в экономике, так и в других сферах общества. В нашей работе мы рассмотрим составляющую сектора теневой экономики подпольного бизнеса - наркобизнес.

Таким образом, актуальность исследования определяется практическим отсутствием исследований по проблеме наркобизнеса, как составляющей сектора теневой экономики подпольного бизнеса.

В связи с актуальностью темы пред нами определена цель исследования: изучить наркобизнес, как составляющую сектора теневой экономики подпольного бизнеса, как в нашем государстве, так и на примере других стран мира.

Объект исследования: теневая экономика

Предмет исследования: наркобизнес, как составляющая сектора теневой экономики подпольного бизнеса.

Гипотеза исследования: если наркобизнес является сектором теневой экономики, то рассматривать его можно как теневая экономика.

В соответствии с целью исследования и выдвинутой гипотезой были поставлены следующие задачи:

1) рассмотреть состояние проблемы теневой экономики

2) изучить наркобизнес, как один из видов теневой экономики;

3) определить значение наркобизнеса в экономике РФ

Теоретико-методологической основой данного исследования стали концепции, научно-практические разработки отечественных и зарубежных ученых, представленные в современной экономической литературе.

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 История и причины возникновения мировой теневой экономики и сектора наркобизнеса

Становление теневой экономики совпадает с возникновением первых форм хозяйствования человеческого общества. Даже в период присваиваемой экономики происходил процесс несправедливого распределения добываемых продуктов, хотя в тех тяжелых условиях это могло сильно сказаться на существовании людей. Когда произошел переход на производящую экономику, это негативное явление усилилось, поскольку излишек продуктов старейшины и вожди (то есть те, кто находился в структуре управления и распределения) могли присваивать.

Исторический анализ показывает, что все докапиталистические формации характеризовали в основном теневую экономику в форме криминальных деяний и внеэкономических изъятий. Доля нерегистрированной, подпольной или неэффективной экономики в тот период была незначительна.

Проблемы теневой экономики привлекли внимание исследователей еще в 30-х годах. В конце 70-х годов появились серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П.Гутманна (США) «Подпольная экономика» (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли. В 1983 году в г. Белефелде была проведена первая международная конференция по теневой экономике, на которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем.

Социалистическая формация создала несколько иные условия для развития теневой экономики, которая проявилась уже в первые дни Советской власти. Так, политика «военного коммунизма» с самого начала несла в себе элементы теневых отношений. То есть государство для решения своих собственных задач прибегало к методам насильственного и командно-административного давления. По некоторым оценкам, в 1919 году больше половины товаров ушло на рынок нелегальными путями, особенно это касалось продуктов питания.

Практика «военного коммунизма» показала, что изъять капиталы силовыми методами невозможно. НЭП был не только допущением свободного товарооборота, но и легализацией теневых капиталов. Существенную роль тогда сыграла разумная налоговая политика: налог составлял 25% доходов частника, который моментально активизировался, причем прежде всего в сферах, работающих на конечного потребителя. Когда было решено вытеснить частника, налоги начали повышать: сначала до 30%, а затем, с переходом к индустриализации и массовой коллективизации, - до 90% и более. В результате остатки капитала опять ушли в подполье.

При Сталине процесс теневых изъятий у общества происходил при глобализации государственной собственности. Администрирование всех укладов общественной жизни, полувоенные методы руководства экономикой скрывали массовые хищения, разбазаривания, неэффективное использование национального богатства. При этом происходило и личное обогащение. Именно в этот период начался расцвет экономических преступлений, коррупции, добывание незаконных и нетрудовых доходов, проводились фантастические по масштабам хозяйственные аферы. Проконтролировать гигантскую массу государственной и общественной собственности - задача была непосильной для советской «сталинской» системы.

При Хрущеве теневая экономика набрала силу, особенно при необоснованных реформах и нереальных идей «обставить» капитализм и войти во втором поколении в коммунизм. Такая фантазия была далека от реальной возможности, но ради внешней видимости многие руководители пошли на фальсификацию данных. Резкое сокращение негосударственного сектора в конце 50-х - начале 60-х годов (ликвидация промысловой кооперации, перевод колхозов в совхозы, запрещение подсобных промыслов, ограничение на ведение личного подсобного хозяйства, запреты на содержание в нем скота и т.д.), тенденция к дальнейшему укрупнению производства, усиление явлений монополизма в экономике, идеологически провозглашенная близость перехода к коммунизму - все это сформировало тип хозяйства с двойным сектором - официальная и теневая, причем взаимодействующие друг с другом. Ведь государство само спровоцировало рост теневой экономики, ничего не дав взамен обществу, которое нуждалось в услугах и товарах, производимых в негосударственных секторах.

При Брежневе теневая экономика расцвела и приняла чуть ли не официальную окраску. Со всех трибун шли рапорты по стране о сборе несуществующего урожая хлопка-сырца, зерна, произведенного мяса, товаров народного потребления, в то же время за границей за золото скупались продукты питания и первой необходимости, за бесценок продавались богатства, раздавалась «социалистическим» странам помощь на миллиарды рублей.

В период перестройки значительная часть «плутократической» собственности ушло за рубеж и там, легализовавшись, приобрела форму частной. Деформации в экономике проявились при борьбе с нетрудовыми доходами и антиалкогольной кампании, когда только от свертывания производства и продажи спиртных напитков были вырублены виноградники, закрыты винные заводы, часть населения потеряла официальный источник заработка и труда, а государство не досчиталось в бюджете десятков миллиардов рублей. В тоже время резко увеличился рост самогоноварения, изготовления домашних алкогольных напитков, причем не всегда качественных, из-за чего страдало немало людей. Хотя официально было зарегистрировано незначительное количество такого производства, однако, оценивая реально положение дел, данный вид хозяйствования имело более широкие масштабы. Нередко расцвет теневой экономики в 80-х годах пытаются приписать хозяйственной реформе, перехода к рынку и многоукладной экономике. Их теневая деятельность отчасти вынуждена конкуренцией и борьбой за выживание в условиях искаженной и деформированной социалистической системы, существовавших производственных отношений. В 90-х годах с начала разрушения социалистической экономической системы теневая экономика стала приобретать явно криминальный характер.

Одними из первых на путь международного наркобизнеса вступили еще в 1920-е годы американские гангстеры еврейского происхождения. В 1923 г. килограмм героина, купленный людьми А. Ротштейна («крестного отца» еврейской мафии в Америке) в Европе или на Дальнем Востоке за 2 тыс. долл., продавался в США примерно за 300 тыс.. В 1940-1950-е гг. этот бизнес перешел в руки «Коза Ностра» - итальянской мафии в США. Во время Второй мировой войны и в послевоенные десятилетия наркобизнес переживал застой и даже спад; однако он стал расцветать на рубеже 1960-1970-х гг. под влиянием «молодежной революции». Первыми на путь массовой наркотизации вступили США: если в 1936 г. в США число наркоманов не превышало 60 тыс., а к 1964 г. даже упало до 48 тыс., то за 1969-1971 гг. оно скачкообразно подпрыгнуло с 69 до 560 тыс.. Позже волна массовой наркомании докатилась до Западной Европы и отчасти до Японии.

Основные ареалы первичного производства наркотиков были и остаются:

- «Золотой треугольник» (Бирма, Лаос, Таиланд, Южный Китай)

- «Золотой полумесяц» (Афганистан, Пакистан, Иран)

- «Андский треугольник» (Перу, Боливия, Колумбия).

И так теневая экономика процветает с давнейших пор. Определение «теневая экономика» иногда уточняются с помощью понятия «незаконная», таким образом, надо дать четкое понятие «теневая экономика».

мировая теневая наркобизнес наркотик

1.2 Понятие и сущность теневой экономики

Теневая экономика - это та часть экономики, которая не контролируется обществом и скрывается от налоговых и других госорганов.

Теневая составляющая экономики - это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.

В многочисленных научных публикациях анализируется структура теневой экономики, которая, по мнению исследователей, состоит из следующих структурных компонентов:

1) криминальная экономика,

2) фиктивная экономика,

3) неофициальная экономика,

4) латентная экономика,

5) подпольная экономика.

Доходы от теневой экономики напрямую не могут быть учтены при составлении статистической отчетности, поэтому для ее учета используются косвенные данные. Любой бизнес характеризуется двумя параметрами - доходами и расходами, поскольку теневыми могут быть не только доходы, но и расходы, мы можем построить схему рынка, в которой легальные доходы и расходы противостоят теневым [Рисунок 1.]



Легальные доходы Теневые доходы

Рисунок 1 - Степень легальности сегментов макрорынка

К теневой экономике часто относят и нелегальные, или противозаконные, виды деятельности, находящиеся уже в сфере уголовного права. Определения «теневая», «скрытая» иногда уточняются с помощью понятия «незаконная». Таким образом, возникает необходимость четкого разграничения понятий законной и незаконной деятельности. Применительно к действующему законодательству к незаконной (или нелегальной) экономике, прежде всего можно отнести незаконное изготовление оружия, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ.

В экономике каждой страны есть такая составляющая, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. Но до сих пор не устоялась терминология, характеризующая эту составляющую. Нет должной ясности и в том, что конкретно включает в себя соответствующий сектор экономики. Причем такая неопределенность характерна отнюдь не только для России, хотя за рубежом научные исследования данной проблематики начались значительно раньше, чем у нас. В различных странах используются следующие термины «неофициальная», «подпольная» и «скрытая» экономика - (англоязычными авторами); «подземная», «неформальная» (во французских изданиях), «тайная», «подводная» (в работах итальянских специалистов), «теневая» (в немецких источниках) . В зарубежной экономической и социологической литературе нет, впрочем, не только единого термина, определяющего явление, но и однозначного понимания самого феномена.

При определении особенностей «теневой» экономики немецкие ученые выдвигают различные критерии: фискальные интересы государства, действительную оценку размеров валового национального продукта, юридические параметры. Тем не менее, фактически все авторы сходятся в том мнении, что «теневая» экономика, в рамках которой создаются доход, материальные блага и услуги, должна быть включена в объем ВНП.

В России для обозначения рассматриваемого феномена также используются разные термины «нелегальная», «внелегальная», «подпольная», «криминальная», «неформальная», «теневая» и т.п. Причем, к примеру, «теневая» и «неформальная» экономика трактуются то как тождественные, то как различающиеся понятия.

Во втором случае под «теневой» понимается экономика сугубо криминальная. По мнению ряда специалистов системы МВД России, «весь спектр негативных явлений в экономике можно с известной условностью разделить на два блока: теневую и криминальную экономику. Под первой подразумеваются деформации экономических отношений, которые не находят отражения в законодательстве и соответственно не признаются правонарушениями и по которым не предусматриваются юридические санкции (например, создание «пирамид» в бывших социалистических странах). В понятие же криминальной экономики включаются деяния в экономической сфере, подпадающие под определенные статьи законодательства, то есть экономические правонарушения и преступления. Сюда же относятся организованная преступность, коррупция и лоббирование выгодных преступному миру законопроектов».

Таким образом, большинство исследователей рассматривают это социальное, а скорее антисоциальное явление, как «встроенную» в официальную хозяйственно-финансовую деятельность общества экономическую преступность, направленную на незаконное перераспределение доходов. Экономисты понимают под теневой экономикой социально-экономические отношения между отдельными гражданами, социальными группами с характерными операциями и условиями теневой экономики.

II. АНАЛИЗ НАРКОБИЗНЕСА В РОССИИ

2.1 Основные признаки и операции теневой экономики

Несмотря на некоторое несовершенство приведенных выше определений теневой экономики можно выделить следующие основные признаки теневой экономики:

-- неконтролируемость производственной, торговой и финансовой деятельности дельцов теневой экономики государственными органами, в том числе и налоговыми службами;

-- незаконный характер деятельности, в том числе и совершение преступлений повышенной общественной опасности: профессиональные наркобизнес и торговля оружием, контрабанда, массовое изготовление и продажа алкогольной продукции, организация или содержание притонов для занятия проституцией и другие криминальные деяния;

-- легализация (отмывание) незаконных доходов с целью их дальнейшего инвестирования в легальную экономику;

-- направление части незаконных доходов на финансирование коррумпированного чиновничества в органах государственной власти, в том числе и в различных правоохранительных структурах.

Теневая экономика России не является исключительным следствием возникновения в стране так называемых бюрократических рыночных отношений и причинами теневой экономики являются:

1. Существование системы неформальных фиктивных экономических отношений, обеспечивающих удовлетворение корыстных интересов за счет несовершенства действовавшей и складывающейся системы хозяйствования;

2. Характер государственного вмешательства в экономику;

3. Отсутствие развитой системы рынков, заставляющее полагаться на нелегальные источники ресурсообеспечения;

4. Сомнение субъектов бизнеса в долговременности нынешней политики государства в отношении негосударственных предприятий;

5. Осложнение ситуации на рынке труда в условиях структурного и экономического кризиса, вынужденная внутренняя миграция населения из депрессивных районов и «горячих точек»;

6. Несовершенство системы защиты прав собственности и низкая эффективность судебной системы разрешения конфликтов;

7. Несоответствие уровня налогообложения и эффективности применения санкций за уклонение от уплаты налогов.

Рыночные преобразования экономики в странах на постсоветском пространстве привели к существенному росту масштабов теневой экономики.

Несомненно, в этих странах в условиях переходной экономики существуют экономические отношения, связанные с производством, ввозом, реализацией подакцизных товаров, которые всегда славились своей криминальной притягательностью.

Тайна рыночных успехов теневой экономики - в относительно низкой цене ее товарного предложения. Графическое изображение этой тайны состоит в том, что одной кривой спроса противостоят две конкурирующие между собой кривые предложения - легальная (D) и теневая (D) [Рисунок 2]. Это означает, что один и тот же товар по двум разным ценам одновременно, при этом «теневая» цена должна быть ниже.

 P Dd

Pd Ed

Et

Pt Et

0 Qл Qt Q

Рисунок 2 - Рыночная модель теневого бизнес

Все основные условия (или признаки) расцвета теневой экономики характерны и для теневого рынка России. К ним следует отнести:

- спад легального производства;

- неблагоприятная структура

- товарного рынка;

- деградация основных фондов;

- банкротство некриминальных организаций; застой научно-технического прогресса;

- деградация научно-технического потенциала;

- утечка квалифицированных кадров;

- утечка «мозгов»;

- рост безработицы;

- снижение жизненного уровня;

- рост социальной напряженности;

- формирование клана

- криминальных олигархов;

- коррупция;

- незащищенность рынка;

Среди сфер теневого рынка следует отметить сверхдоходный рынок наркобизнеса.

2.2 Потоки наркобизнеса

Наркобизнес является сегодня сферой активной деятельности как отечественных, так и зарубежных преступных организаций.

За период с 2000 по 2006 г. граждане 87 иностранных государств совершали незаконные операции с наркотиками на территории Российской Федерации. В 2006-м из числа лиц, задержанных за правонарушения, связанные с наркотиками 87,2 процента являлись гражданами России, 12,8 процента - иностранцами и лицами без гражданства.

Анализ оценок степени активности в незаконном распространении наркотиков в России различных этнических преступных группировок выявил следующую картину: армянские составили 9 %; среднеазиатские - 51%; грузинские - 12%; прибалтийские - 12%; азербайджанские - 67%; чеченские - 33%; цыганские - 61%.

Торговлей кокаином и героином занимаются нигерийцы. На Дальнем Востоке контрабандным ввозом эфедрина занимаются китайцы. Имеют место факты задержания с наркотиками граждан Анголы и Заира. За торговлю наркотиками задержаны также граждане Ирана, Израиля, Пакистана и Гвинеи.

Наркодельцы Китая, Афганистана, Вьетнама, Камеруна, Кореи наладили связи трансконтинентального наркобизнеса на территории России. Имеются факты задержания граждан Парагвая, ЮАР, Швеции, Мадагаскара, Ливана, Того, Норвегии, Италии, Румынии, Дании, Хорватии, Сирии, Коста-Рики и других стран.

Среди этнических преступных группировок наркодельцов особенно выделяется азербайджанская. В Санкт-Петербурге она действует с середины 70-х годов, но по существу монополизировала мелкооптовую торговлю наркотиками не только здесь, но и в ряде городов и населенных пунктов Ленинградской области. Лидерами данной этнической группы организовано несколько пунктов открытой продажи синтетических наркотиков (в кафе, гостиницах, видеозалах), где практически в любое время суток можно приобрести метадон. Преступники держат на своем содержании специалистов-химиков, которые по их заказам изготовляют синтетический наркотик. Данные об их местонахождении тщательно скрываются. Доходы от наркобизнеса члены преступной группы направляют на приобретение предприятий общественного питания и магазинов.

Эксперты отмечают увеличение числа кавказских и среднеазиатских наркогруппировок, формирующихся за счет оседающих на территории страны мигрантов - выходцев из «горячих точек», притока многочисленных сезонных бригад, торговцев сельскохозяйственной продукцией, из наркопроизводящих стран ближнего и дальнего зарубежья;

Расширяется поток наркотиков в Россию из дальнего зарубежья, преимущественно из Юго-Восточной Азии.

Серьезную озабоченность правоохранительных органов России должен вызывать тот факт, что в ряде случаев инициаторами установления доверительных отношений с российскими наркодельцами выступают сотрудники зарубежных спецслужб. Активизировались отечественные наркопроизводители и наркоторговцы. В 2002 году правоохранительными органами их было выявлено 718, а в 2003-м уже 848 подпольных лабораторий по производству наркотиков. Создаются лаборатории с вовлечением в них высокопрофессиональных специалистов химиков. Их выявляется все больше и больше, увеличение лабораторий: 2004-й - 36 (4,2%), 2005-й - 52 (5,8%), 2006-й - 57 (6,7%) лабораторий.

По оценкам экспертов преступные доходы от наркобизнеса на территории РФ ежесуточно составляют более 1 млн рублей, и соответственно, более 365 млн. в год.

Отечественный наркобизнес является сферой деятельности высокоорганизованных преступных групп с разделением функций переработки, транспортировки, распространения. В преступных наркогруппировках, действующих на территории России, насчитывается в среднем по 20-30 человек. Из них, как правило, до трети - иностранцы. Организованной наркопреступность налаживает связи в структурах исполнительной, представительной и судебной власти. По оценкам экспертов преступные доходы от наркобизнеса на территории РФ ежесуточно составляют более 1 млн рублей, и соответственно, более 365 млн. в год.

Основную часть потребляемых в России наркотиков ввозится контрабандно. По данным УБТП ГТК России, на протяжении последних пяти лет контрабанда наркотиков в Россию ежегодно увеличивается в 1,5-2 раза.

Основными источниками поступления наркотиков на российский рынок являются:

1. Украина - маковая соломка (рост поставок за 5 лет в три раза -19 тонн в последний год);

2. Китай - в основном эфедрин (2005 г. - 128 случаев задержаний контрабанды, 2006-й - более 150 фактов);

3. Латинская Америка - героин, кокаин (в основном наркокурьерами из граждан Нигерии и Афганистана; в последние годы - также российские «челноки» и туристы);

4. Нидерланды, Польша, Германия - «экстази». Что касается Юго-Восточной Азии, то экспансия опиума по азиатскому направлению с 2002 г. по 2006 год увеличилась в 13.451 раз.

Наблюдаются следующие тенденции изменения наркоситуации на таможенной границе России:

1. сокращение ввоза маковой соломы с западного направления при одновременном увеличении контрабанды героина, произведенного непосредственно в Средней Азии и на Украине;

2. увеличение темпов роста контрабанды наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в форме лекарственных препаратов;

3. стабильность крупных контрабандных перемещений химических веществ (импорт, экспорт и транзит), используемых при производстве наркопрепаратов (прекурсоров);

4. техническое, боевое и профессиональное совершенствование организованных преступных наркогруппировок.

По сведениям ФПС России, лишь на таджикско-афганской границе с 2002 по2006 г - пресечено более 1,1 тыс. попыток контрабанды наркотиков; периодически изменяющиеся маршруты контрабанды наркотиков через государственные границы.

Основные маршруты контрабанды наркотиков проходят через Республику Узбекистан, Казахстан, Киргизию, Туркменистан, Таджикистан. Так, если в 2005 г. в Туркмении было изъято 14 т наркотиков, а в 2006 г. - свыше 42, то в первом полугодии 2007 г. - более 20 т.

В целом на внешних границах СНГ, охраняемых российскими пограничными войсками, большая часть наркотиков задержана на участке пограничной группы ФПС России в Республике Таджикистан.

Осложнение наркотической ситуации в России эксперты связывают с широким проникновением наркотиков из стран ближнего зарубежья..

Наряду с тенденцией к увеличению внутреннего потребления наркотических средств, наблюдается все более масштабное использование российской территории для транзита наркотиков. Через Россию наркотики (в основном - героин) попадают практически во все скандинавские страны, а также в Германию, Польшу, Францию, Грецию. Наиболее активно преступниками использовался транзитный канал международных воздушных перевозок.

По некоторым экспертным оценкам, через территорию нашей страны ежегодно перемещается 20-30 т сильнодействующих наркотиков. Это является серьезным фактором угрозы безопасности, поскольку национальные территории, через которые прокладывают свои маршруты наркобизнесмены постепенно становятся активными регионами спроса на контрабандные наркотики. По сведениям отечественных спецслужб, транзитные партии героина, марихуаны и амфетамина из Камбоджи через Вьетнам в определенной своей доле попадают на «черные» рынки Российской Федерации, главным образом Дальнего Востока и Москвы.

III. ПРОБЛЕМЫ И КОНТРОЛЬ НАРКОСИТУАЦИИ В РОССИИ

3.1 Тенденции изменения структуры наркорынка в России

Важной тенденцией изменения структуры наркорынка в настоящее время является относительное сокращение доли «маковой соломки» и марихуаны и увеличение удельного веса «жестких» и синтетических наркотиков. Вес изъятого опия вырос на 38%, героина более чем в 2 раза и гашиша на 36%. Расширяется сеть подпольных лабораторий по их производству. Занимаются этим бизнесом часто дипломированные специалисты с медицинским и химическим образованием, студенты, технический персонал научно-исследовательских учреждений с использованием современных технологий.

Основными центрами производства синтетических наркотиков стали Москва, Санкт-Петербург, Казань. Существуют предпосылки превращения в такие центры других российских городов с высокоразвитым нефтехимическим производством, закрытыми военными предприятия химического профиля, квалифицированным персоналом.

Технология производства наркотиков быстро совершенствуется. В начальный период развития наркобизнеса преобладало использование примитивных орудий, средств и материалов (мясорубки, сита, кухонная посуда, предметы бытовой химии) наркоманами-одиночками, имеющими скудные познания в области химии.

Современное производство синтетических наркотиков осуществляется в больших масштабах в высокопроизводительных подпольных лабораториях. В производственный процесс вовлечены специалисты-химики и студенты специализированных учебных заведений. Вовлечение облегчается тяжелым экономическим положением предприятий химической отрасли, прикладных научно-исследовательских институтов и специализированных учебных заведений. Индустриализация наркобизнеса обеспечивает высокую чистоту производимых наркотических средств - как рафинированных из алкалоидов растений (кокаин, героин, эфедрон), так и синтетических («экстази», метадон, норфин).

Торговля ведется преимущественно мелкими партиями во избежание крупных материальных потерь. Значительная часть наркотиков реализуется по заниженным ценам в целях вовлечения в наркоманию максимально большого числа людей.

Развитие организованной наркопреступности в России характеризуется проявлением следующих опасных тенденций:

1. Монополизация наркорынка организованными преступными группами развитие системы отмывания наркоденег.

Прежде всего, речь идет об отмывании через подставные структуры, связанные с оборотом наличных денег. В частности это рестораны, игорные заведения и т. д. Кроме этого, наличные деньги, сдаваемые продавцами в «кассу», активно обмениваются представителями этих структур в обменных пунктах ряда банков на наличную иностранную валюту. Примером является деятельность в Москве фирмы «Шерхан» (учрежденная афганцами), которая ежедневно обменивала десятки (а порой даже сотни) миллионов рублей в пунктах МДМ-банка и банка «Русские финансовые инициативы».Hовым направлением с 1996 года стало приобретение на наркоденьги акций различных российских предприятий, преимущественно топливно-энергетического комплекса и телекоммуникационного рынка. По некоторым данным, на эти цели в 1996 году было истрачено не менее 900 миллиардов рублей.

Незаконно добытые финансовые фонды отмываются в различных отраслях легальной экономики и используются для закупки оружия с целью использования его в «горячих точках» и совершения террористических актов. В наркобизнес посредством шантажа, угрозы похищения детей, заказных убийств и с использованием других методов активно вовлекаются представители легального бизнеса, использование легализованных средств для финансирования политических партий, средств массовой информации и т.п. В России уже состоялся процесс формирования «нарколобби», которое обеспечивает достаточно сильное давление на различные круги, в том числе на законодателей как федерального, так и регионального уровней с целью не допустить изменений в сторону ужесточения борьбы с наркоманией в законодательстве страны. Часть этого лобби действует публично - это, в частности, Транснациональная Радикальная партия и некоторые другие объединения, которые открыто, занимаются проведением широкой пропагандистской кампании, включающей в себя издание книг и листовок, брошюр и газет с материалами по философии и практике приема наркотиков. Общий тираж нарколитературы, по самым осторожным оценкам, за последние пять лет превысил миллион экземпляров.

2. Повышение маневренности и гибкости преступных группировок.

Здесь имеется ввиду то, что группировки, ликвидированные усилиями правоохранительных органов и спецслужб, незамедлительно заменяются на рынке новыми, еще более агрессивными; усиление круговой поруки и сокращение конфликтов между местными, межрегиональными и транснациональными группами дельцов наркобизнеса, заинтересованными в стабильности получения доходов от торговли наркотиками. За последние годы российские наркодельцы неоднократно встречались с лидерами наркогруппировок США и Латинской Америки, с которыми обсуждали вопросы сотрудничества в сфере распространения наркотиков в глобальном масштабе и возможностях влияния не только на экономическую, но и политическую жизнь государств, в том числе России.

Большинство экспертов прогнозируют усиление взаимодействия отечественных и зарубежных дельцов наркобизнеса в 2005-2010 гг. По имеющимся данным, основным партнером российской оргпреступности в наркобизнесе с латиноамериканской стороны является крупнейший колумбийский картель Кали, специализирующийся в отношении Россия на поставках кокаина.

По оценкам экспертов, ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими в ближайшие годы будет характеризоваться:

1. увеличением количества организованных преступных наркогруппировок с межрегиональными связями, созданием ими разветвленных глубоко законспирированных сетей торговли наркотиками;

2. ростом международной организованной наркопреступности и расширением в этой связи контрабандной деятельности, угрожающей безопасности граждан и общества в целом;

3. возрастающим влиянием наркомании на обще уголовную и экономическую преступность, состояние общественного порядка;

4. проникновением наркогруппировок в сферы экономической и финансовой деятельности, перемещением доходов от наркоторговли в область легального бизнеса.

3.2 Проблемы и направления контроля над наркоситуацией в России

Обострение наркоситуации и стремительная экспансия наркобизнеса обусловлена действием комплекса взаимосвязанных факторов:

1. Коррумпированность и низкая эффективность государственных институтов.

Этот фактор, по мнению экспертов Исследовательского института международной безопасности и американского Национального центра по наркотикам, является одним из ключевых в генезисе российского наркобизнеса.

- отсутствие эффективной системы противодействия незаконному обороту и немедицинскому потреблению наркотиков;

- декриминализация законодательства об ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача,

- крайне слабо проводимая антинаркотическая пропаганда;

2. Социально-экономические факторы.

Это фактор обуславливает общую нестабильность и разбалансированность экономического рынка.

- спад производства, рост цен, падение жизненного уровня большинства населения, безработица (удельный вес трудоспособных неработающих и неучащихся среди лиц, совершивших наркопреступления, увеличился в этот период почти в 2 раза);

- большое количество простаивающих и ликвидированных химических и фармацевтических производств, научно-исследовательских институтов при отсутствие должного контроля за перемещением химических веществ;

- высокий уровень общеуголовной преступности, перерастающей в организованную и профессиональную. Злоупотребление наркотиками и их распространение, как известно, безусловный атрибут преступного мира. Имеет место распространение наркотиков среди лиц, отбывающих наказание в системе ИТУ.

- распад СССР: огромный потенциал «Золотого полумесяца» - Пакистана, Афганистана и Ирана - в производстве опиума стал фактором серьезной угрозы после того, как стала «прозрачной» прежде тщательно охранявшаяся граница СССР. Через Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан, которые добавляют к транзитному товару свое наркотическое производство, пролегает путь через Казахстан, Россию, Прибалтику и Польшу в Западную Европу. Этот путь стал настолько легок и доступен, что им теперь пользуются и колумбийские кокаиновые картели.

В целях объединения усилий Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ принят ряд серьезных мер, направленных на повышение эффективности организационно-правового обеспечения государственного контроля над наркобизнесом и наркоситуацией:

1) Принятие Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации,

2) Создание Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

3) Принятие Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 гг».

Вопросы борьбы с наркобизнесом в России сегодня находятся в компетенции государственных структур. Общегосударственную координацию по вопросам борьбы с наркобизнесом осуществляет Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по защите прав граждан и общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией. Антинаркотические подразделения правоохранительных органов и спецслужб России.

Вместе с тем, организационные структуры, обеспечивающие деятельность по контролю над наркобизнесом, сравнительно молоды, не в полной мере отлажен механизм межведомственного взаимодействия в области анализа наркоситуации в России, отсутствует федеральная система мониторинга проблемы наркотиков.

Перспективными путями решения рассматриваемой проблемы, по мнению исследователей в правоохранительных системах, могут стать следующие межведомственные мероприятия:

1. Образование межведомственного научного центра (института) изучения наркоситуации в России. Этой структуре помимо функций аналитической разведки проблем незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими целесообразно поручить также проведение мониторинга наркоситуации в стране.

2. Создание федеральной правоохранительной структуры (с функциями спецслужбы) по борьбе с наркобизнесом.

Закрепление в федеральном законодательстве функций борьбы с незаконным оборотом наркотиков и профилактики наркомании за всеми заинтересованными ведомствами, фактически занятыми в этой сфере деятельности.

3. Организация федерального и международного банков данных, постоянно пополняемого детальными сведениями, отражающими параметры наркобизнеса.

4. Налаживание дополнительного финансирования межведомственной борьбы с наркопреступностью за счет денежных и иных материальных средств, конфискованных у дельцов наркобизнеса.

5. В целях лишения транснациональных наркогруппировок финансовой мощи в двусторонних межправительственных соглашениях о сотрудничестве следует предусматривать аналогичные конфискационные положения в пользу государств-участников, изобличивших дельцов наркобизнеса в незаконной деятельности.

6. В качестве критериев эффективности работы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков определить такие показатели, как выявление организаторов преступлений и их сообщников, установление источников финансирования и каналов поступления наркотиков.

7. Укрепление на всех уровнях подразделений МВД, занимающихся борьбой с незаконным оборотом наркотиков, а также структур Государственного таможенного комитета. При этом особое внимание должно быть уделено ключевым зонам - Москва и Санкт-Петербург, Калининград, Астрахань, Краснодарский край и Северный Кавказ, и Дальний Восток.

8. Повышение уровня технического оснащения всех служб, борющихся с незаконным оборотом наркотиков. Целесообразно более широкое применение новых технических средств для борьбы с транспортировкой наркотиков, в частности газоанализаторов, которые способны улавливать наркотические микрочастицы в любых средах. Такими приборами должны быть оборудованы все таможенные посты, а также они должны находиться в распоряжении подразделений МВД на транспорте и в зонах наиболее активного распространения наркотиков.

9. Привлечение государственными структурами к участию в антинаркотическом движении всех здоровых сил общества, их общественных организаций, трудовых коллективов и родительских объединений

10. Организацию широкой и последовательной антинаркотической пропаганды во всех средствах массовой информации.

11. Принятие мер по расширению сокращения специализированных медицинских учреждений с тем, чтобы оказать как можно большему числу лиц, попавших в наркозависимость, квалифицированной медицинской помощи.

12. Принятие общероссийской медицинской антинаркотической программы, предусматривающей обеспечение контроля за функционированием предпринимательских структур, занимающихся лечением наркоманов и алкоголиков.

13. Организация системы постоянного и полномасштабного мониторинга злоупотребления наркотиками, их оборота и преступности, связанной с ними. Имеется в виду, что он должен включать в себя непрерывное проведение репрезентативных выборочных исследований с целью сравнительно точного выяснения латентного массива нелегального производства, сбыта и потребления наркотиков, их структур и источников.

Таким образом, теневая экономика стала проблемой не только правоохранительных органов, но и всего государства в целом. Поэтому уже давно назрела необходимость в разработке комплекса мер воздействия на теневую экономику. При разработке такого комплекса мер, не отрицая необходимости силовых мер, первостепенной задачей следует считать изменение общих условий хозяйствования, совершенствование законодательства, устранение правовых пробелов, всех «экономических нонсенсов».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках данной работы были решены поставленные в начале исследования задачи:

1) рассмотреть состояние проблемы теневой экономики

2) изучить наркобизнес, как один из видов теневой экономики;

3) определить значение наркобизнеса в экономике РФ

Изучив литературу по данной проблеме можно сделать следующие выводы:

1) Исторический анализ показывает, что все докапиталистические формации характеризовали в основном теневую экономику в форме криминальных деяний и внеэкономических изъятий. Доля нерегистрированной, подпольной или неэффективной экономики в тот период была незначительна.

2) В многочисленных научных публикациях анализируется структура теневой экономики, которая, по мнению исследователей, состоит из следующих структурных компонентов:

- криминальная экономика,

- фиктивная экономика,

- неофициальная экономика,

- латентная экономика,

- подпольная экономика

Среди сфер теневого рынка следует отметить сверхдоходный рынок наркобизнеса.

3) Анализ наркобизнеса позволил выделить следующие основные признаки теневой экономики:

-- неконтролируемость производственной, торговой и финансовой деятельности дельцов теневой экономики государственными органами, в том числе и налоговыми службами;

-- незаконный характер деятельности, в том числе и совершение преступлений повышенной общественной опасности: профессиональные наркобизнес и торговля оружием, контрабанда, массовое изготовление и продажа алкогольной продукции, организация или содержание притонов для занятия проституцией и другие криминальные деяния;

-- легализация (отмывание) незаконных доходов с целью их дальнейшего инвестирования в легальную экономику;

-- направление части незаконных доходов на финансирование коррумпированного чиновничества в органах государственной власти, в том числе и в различных правоохранительных структурах.

4) Анализ оценок степени активности в незаконном распространении наркотиков в России различных этнических преступных группировок выявил следующую картину: армянские составили 9 %; среднеазиатские - 51%; грузинские - 12%; прибалтийские - 12%; азербайджанские - 67%; чеченские - 33%; цыганские - 61%.

5) Теневая экономика стала проблемой не только правоохранительных органов, но и всего государства в целом. Поэтому уже давно назрела необходимость в разработке комплекса мер воздействия на теневую экономику.

6) При разработке такого комплекса мер, не отрицая необходимости силовых мер, первостепенной задачей следует считать изменение общих условий хозяйствования, совершенствование законодательства, устранение правовых пробелов, всех «экономических нонсенсов».

И так, наркотики криминализируют нашу экономику.

Оценить весь масштаб влияния наркобизнеса на мировую экономику пытались многие аналитики и экономисты. Но сделать это достоверно не смог пока никто. Тема «наркобизнес и теневая экономика» так и остается тайной за семью печатями.

Поэтому выдвинутая гипотеза исследования: если наркобизнес является сектором теневой экономики, то рассматривать его можно как теневая экономика нашла свое подтверждение.

Цели поставленные в работе достигнуты, задачи выполнены.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Драпкин, Л. Я. Всемирная история экономической мысли Аннотация: Опубликовано : Чиновник. - 2000. - № 1 (7)

2. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневой образ жизни. Социологический автопортрет постсоветского общества. М.: РГГУ, 2000. 68 с.

3. Ю. В. Латов, С. Н. Ковалев Теневая экономика. Учебное пособие для вузов/Ю. В. Латов, С. Н. Ковалев. - М.:Норма. - 2006. - 230 с.

4. Ю.Н. Попов, М.Е.Тарасов Теневая экономика в системе рыночного хозяйства/ Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. - М.: Дело. - 2005. - 239 с.

5. Тимофеев Л.М. Наркобизнес. начальная теория экономической отрасли (3-е изд. перераб. и доп.) М., РГГУ 2003. 132 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Продолжить практику заключения многосторонних и двусторонних межправительственных договоров с иностранными государствами о сотрудничестве в антинаркотической области, прежде всего с государствами - участниками СНГ	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	МИД России	заключение многосторонних и двусторонних межправительственных договоров и соглашений с другими государствами
Расширять и укреплять связи с правоохранительными органами и спецслужбами иностранных государств по вопросам организации противодействия незаконному обороту наркотиков	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	МВД России	расширение и укрепление связей с правоохранительными органами и спецслужбами иностранных государств
Предоставлять другим государствам на основе двусторонних соглашений аэрокосмическую информацию о районах произрастания наркотико-содержащих растений	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	Роскартография	расширение международного сотрудничества
Проработать вопрос о создании российского института офицеров связи по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков в иностранных государствах, а также при Генеральном секретариате Интерпола	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	МВД России	развитие сотрудничества правоохранительных органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков
Продолжить работу по укреплению взаимодействия с Управлением ООН по контролю над наркотиками и предупреждению преступности	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	МИД России	расширение сотрудничества с международными организациями
Расширять сотрудничество с различными странами (прежде всего США, Италией, Германией, Англией, Швейцарией) по вопросам противодействия «отмыванию» наркодоходов	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятия	МИД России	расширение международного сотрудничества по вопросам противодействия «отмыванию» наркодоходов

Размещено на Allbest.ru