Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования

«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Кафедра «Мировой экономики и международного бизнеса»

РЕФЕРАТ

по дисциплине

«Мировая экономика и международные экономические отношения»

на тему:

«Образование и деятельность Всемирной торговой организации»

Выполнила:

студентка группы У2-5

Шилина К.А.

Научный руководитель:

Сидоренко Т.В.

Москва 2010

Содержание

Содержание

Введение

1. Образование Всемирной торговой организации

2. Основные положения Всемирной торговой организации

2.1 Задачи и принципы ВТО

2.2 Организационная структура ВТО

3. Деятельность Всемирной торговой организации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В настоящее время крупнейшей организацией, в рамках которой проходят переговоры и консультации по проблемам международной торговли, является Всемирная торговая организация (ВТО) - World Trade Organization. Всемирная торговая организация - международная организация, созданная в 1995 году для объединения различных стран в экономической сфере и установления правил торговли между государствами-членами.

Предшественником ВТО являлось Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ, General Agreement on Tariffs and Trade, GATT), заключённое в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшее функции международной организации. ГАТТ представляло собой многостороннее соглашение об основных принципах, нормах и правилах ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. Важным является то, что положения ГАТТ, преемницей которого и является ВТО, были выработаны на основе мировой практики и не только определяли многосторонние условия международной торговли, но и были положены в основу национального регулирования внешней торговли странами - участницами ГАТТ.

ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раундов).

Правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся страны - члены ВТО имеют (в среднем) более высокий уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми.

В настоящее время во Всемирной торговой организации состоят 153 страны, а также 31 страна является государством-наблюдателем По данным сайта Всемирной торговой организации www.wto.org и www.wto.ru.. На страны - участницы ВТО к 2007 г. приходилось уже более 95 % мирового экспорта. С правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами. Всё это говорит об огромном значении ВТО как международной экономической организации для мировой торговли.

1. Образование Всемирной торговой организации

всемирный торговый организация соглашение

Идея создания международной организации, призванной регулировать международную торговлю возникла еще до окончания Второй Мировой Войны. В основном усилиями США и Великобритании в 1944 году на Конференции в Бреттон-Вуде были основаны Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития. Третьей опорой нового экономического порядка наряду с упомянутыми организациями предполагалось создание Международной торговой организации (МТО). Для этого в 1946 году в Гаване была созвана международная конференция по торговле и занятости, которая и должна была выработать материально-правовые рамки международного соглашения о снижении тарифов, а также предложить заинтересованным странам Устав этой организации, которая должна была взять на себя координирующую роль в вопросах упрощения внешней торговли и снижения таможенного бремени на пути товаров из страны в страну.

Уже в октябре 1947 года было подписано Генеральное Соглашение о Тарифах и Торговле (ГАТТ), которое первоначально рассматривалось лишь как часть всеобъемлющего соглашения в рамках новой международной торговой организации. Это, рассматриваемое как временное, соглашение вступило в силу 1 января 1948 года. «Архитекторы ГАТТ 1947г. создали правовой механизм, в котором Списки тарифных уступок связывали государства международным обязательством, обеспечиваемым общими положениями торговых соглашений, как, например, положениями о национальном режиме в ст. 3 ГАТТ». Sung-joon Cho. GATT Non-Violation Issues in the WTO Framework: Are They Achilles" Heel of the Dispute Settlement Process // Harvard International Law Journal. 1998. Vol. 39. No. 2. P. 314 - 315.

Конгресс США, однако, неожиданно отказался от ратификации Устава МТО, несмотря на то, что Соединенные Штаты были главной движущей силой организации МТО, и ГАТТ, как первоначально временное соглашение продолжало действовать без всякой организационной структуры, которой должна была стать МТО.

В последующие годы ГАТТ, хотя и в урезанном от первоначально задуманного виде оказался достаточно эффективной системой, в рамках которой средняя таможенная пошлина снизилась с 40% к моменту подписания соглашения в середине сороковых годов до 4% в середине девяностых. С целью снижения прямых таможенных пошлин и скрытых, так называемых нетарифных ограничений на ввоз продукции из-за рубежа в рамках ГАТТ регулярно проводились раунды переговоров между странами-участницами.

В рамках ГАТТ было проведено восемь раундов:

· Женева, Швейцария, 1947 г.;

· Аннеси, Франция, 1949 г.;

· Торки, Великобритания, 1950 г.;

· Женева, Швейцария, 1956 г.;

· Женева, Швейцария, 1960-1961 гг.;

· Женева, Швейцария, 1964-1967 гг.;

· Токио, Япония, 1973-1979 гг.;

· Пунта дель Эсте, Уругвай, затем Женева, Швейцария, 1986-1994 гг.

На пяти первых раундах рассматривались вопросы снижения таможенных пошлин.

В рамках раунда 1964-1967 гг. помимо рассмотрения вопросов снижения таможенных пошлин были введены преференции для развивающихся стран и разработан первый международный Антидемпинговый кодекс.

На так называемом «Токио-раунде» 1973-1979 гг. помимо рассмотрения традиционных вопросов, связанных со снижением таможенных пошлин, был подписан ряд соглашений по нетарифному регулированию международной торговли, в том числе Кодекс по субсидиям и компенсационным пошлинам; принята новая редакция Антидемпингового кодекса; приняты Кодексы по государственным заказам и Конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур; подписано Соглашение по вопросам стандартизации и сертификации продукции.

Так называемый Уругвайский раунд переговоров, длившийся с 1986 по 1994 год, был наиболее успешным. В его рамках был принят целый ряд кардинальных решений:

· была принята новая редакция ГАТТ (ГАТТ-1994), при этом страны-участницы прилагали к этому соглашению график собственных обязательств по снижению взаимных торговых барьеров;

· в качестве элемента ГАТТ-1994 было принято соглашение о торговых аспектах инвестиционных мер (ТРИМС);

· было подписано Соглашение о постепенном сокращении субсидий фермерам и снижении импортных пошлин на продовольственную продукцию;

· было введено понятие так называемых «законных» и «незаконных» субсидий, а также были введены параметры, ниже которых субсидирование автоматически признаётся «законным».

Но главным итогом Уругвайского раунда стало то, что в результате долгих переговоров в 1994 году в Мараккеше было подписано соглашение о создании ВТО, вступившее в силу 1 января 1995 года. Страны участницы достигли согласия о том, что в рамках этой организации будет регулироваться не только торговля товарами (что являлось предметом ГАТТ уже с 1948 года), но и в связи со все возрастающей ролью услуг в постиндустриальном обществе и их растущей долей в мировой торговле представители стран-участниц решили принять Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС), регулирующее эту область внешней торговли. Также в рамках Мараккешского соглашения было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), регулирующее торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности и являющееся неотъемлемой частью правового фундамента ВТО.

Таким образом, спустя почти 50 лет после неудачных попыток создания международной организации и существования временной конструкции ГАТТ, регулирующего вопросы внешней торговли, с 1 января 1995 года ВТО приступило к работе.

2. Основные положения Всемирной торговой организации.

2.1 Задачи и принципы ВТО

Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации предусматривает создание постоянно действующего форума государств-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, а также для осуществления контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом также как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо большие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятия решений.

Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами.

Действие всех международных соглашений, заключенных в рамках ГАТТ и входящих в международную торговую систему ВТО, основано на признании государствами-участниками основных принципов регулирования международной торговли Практическое руководство по Уругвайскому раунду. Международный торговый центр ЮНКТАД/ВО (МТЦ), Секретариат Содружества (CS). Женева: МТЦ/CS, 1995. XXXVIII. 392 с.:

- принцип недискриминации в торговле, в соответствии с которым ни одна страна-участница ВТО не может быть поставлена в худшие относительно других стран условия;

- принцип предоставления странам-партнерам режима наибольшего благоприятствования, под которым понимается включение в международные договоры положения о том, что каждое из договаривающихся государств предоставляет другому государству в той или иной области их взаимоотношений права, преимущества и льготы столь же благоприятные, что и любому третьему государству;

- принцип предоставления национального режима в отношении внутреннего налогообложения товаров: в отношении импортных товаров должен применяться режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен аналогичным товарам национального происхождения;

- принцип взаимности торговых уступок;

- принцип запрета демпинга;

- принцип предоставления преференций и льгот развивающимся странам.

Все страны-члены ВТО принимают обязательство по выполнению порядка двадцати основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином «многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами.

2.2 Организационная структура ВТО

Официальным высшим органом организации является Министерская Конференция ВТО, которая собирается не реже, чем один раз в два года. За время существования ВТО было проведено шесть таких конференций, практически каждая из которых сопровождалась активными протестами со стороны противников глобализации.

Первая конференция состоялась в декабре 1996 г. в Сингапуре; вторая - в мае 1998 г. в Женеве, где подводились основные итоги пятидесятилетней деятельности ГАТТ/ВТО. В Министерской декларации по итогам этой конференции сформулировано поручение Генеральному Совету подготовить решение по срокам проведения, повестке дня и параметрам нового раунда многосторонних торговых переговоров («раунд тысячелетия»).

Министерская конференция ВТО учреждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по торговле и окружающей среде.

Министерская конференция назначает Генерального директора ВТО. В настоящее время Гендиректором ВТО является Паскаль Лами (Pascal Lamy) По данным сайта Всемирной торговой организации www.wto.org и www.wto.ru.. Гендиректор назначает сотрудников подразделений Секретариата ВТО и определяет их обязанности и условия прохождения службы в соответствии с положениями, принятыми Министерской конференцией.

Текущие задачи организации между конференциями возложены на Генеральный Совет ВТО, собирающийся между сессиями Министерской конференции несколько раз в год в Женеве для решения текущих и процедурных вопросов. Генеральный совет состоит из представителей всех участников. Кроме того, Генсовет администрирует деятельность Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики.

В подчинении Совета состоит специальная комиссия по наблюдению за торговой политикой стран-участниц, призванная следить за выполнением ими своих обязательств в рамках ВТО. Кроме общих исполнительных функций, Генеральный Совет руководит еще несколькими комиссиями, созданными на основании заключенных в рамках ВТО соглашений.

Под руководством Генсовета работают Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, другие органы по проблематике ВТО. В рамках Советов по торговле товарами и услугами учреждены Комитеты по Соглашениям и переговорные группы. Членство в советах и комитетах открыто для всех участников ВТО. Кроме того, функционируют органы по наблюдению за выполнением плюрилатеральных соглашений Plurilateral Trade Agreements, торговые соглашения с ограниченным кругом (числом) участников - соглашения, перечисленные в Приложении 4 к Соглашению об учреждении ВТО: это - Соглашение по торговле гражданской авиатехникой; Соглашение по правительственным закупкам и Соглашение по молочным продуктам. В отличие от всех других соглашений ВТО, имеющих обязательный характер для членов ВТО, эти соглашения действительны только для стран, их подписавших. В настоящее время соглашения по молочным продуктам и по говядине прекратили свое действие. В оставшихся двух соглашениях участвуют лишь часть членов ВТО..

Кроме того, в подчинении Генерального Совета состоит множество других комитетов и рабочих групп, призванных снабжать высшие органы ВТО информацией о развивающихся странах, бюджетной политике, финансово-бюджетных вопросах и т. д.

3. Деятельность Всемирной торговой организации

В апреле 1994 года совещание в Марракеше (Марокко) провозгласило создание ВТО, а 1 января 1995 года ВТО начала свою деятельность. К середине 1996 года 123 страны стали членами ВТО, а в настоящее время странами-участницами ВТО являются уже 153 страны. Члены ВТО связаны гораздо более жесткой дисциплиной, чем участницы ГАТТ, и это создавало свои специфические и немалые трудности в начальный период деятельности новой международной организации.

Значительное расширение круга ведения ВТО по сравнению с ГАТТ потребовало вовлечения в ее работу высококвалифицированных специалистов и экспертов.

За прошедшие годы определились приоритетные направления деятельности ВТО. В области торговли товарами это:

- доступ на рынки (тарифные и нетарифные барьеры);

- реализация правила ВТО по таким специфическим товарам, как сельскохозяйственная продукция, текстиль и одежда;

- правила в отношении использования антидемпинговых пошлин, субсидий, защитных мер, технических барьеров в торговле, санитарных и фитосанитарных мер;

- импортное лицензирование и процедуры импортного лицензирования.

Кроме того, активизировался процесс принятия новых членов ВТО. Существенно возросло число заседаний, связанных с обсуждением проблем в следующих новых направлениях деятельности ВТО: торговля услугами, торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, торговля и вопросы экологии.

Многочисленные заседания всех органов ВТО были, прежде всего, связаны с выяснением того, настолько законодательство стран-участников ВТО соответствует правовым документам ВТО, выяснением спорных вопросов, разрешением конфликтных ситуаций. В ходе этих заседаний были прояснены положения 56 соглашений и договоренностей; многие правовые нормы и термины получили более четкое наполнение, родились прецеденты, заложившие пути правовой деятельности ВТО. К середине октября 1996 года поступило 59 обращений в Орган по Разрешению Споров ВТО с просьбой о начале консультаций. Характерно, что в эти два года значительно активизировали свою деятельность в ВТО развивающиеся страны, показавшие, что они рассматривают новую торговую организацию как инструмент защиты своих интересов и готовы противостоять давлению развитых стран.

Одним из ключевых направлений работы ВТО в эти годы стала организация и проведение переговоров, начатых в последний год Уругвайского раунда. Это, прежде всего, переговоры по услугам морского транспорта, которые предполагалось завершить в 1996 году.

Другое, не менее важной направление - средства телекоммуникации. Переговоры, охватывающие участок торговли услугами, оцениваемый в 500 млрд. долларов, застопорились, и только в конце 1996 года произошел определенный сдвиг на этом направлении.

Все это позволяет говорить о процессе накопления проблем деятельности ВТО и необходимости поиска нетрадиционных развязок.

В декабре 1996 года в Сингапуре прошла первая регулярная Министерская конференция ВТО. Она подвела итоги двух лет работы ВТО и приняла Декларацию, содержавшую программу будущей деятельности ВТО. В частности, в этой Декларации были названы так называемые Сингапурские вопросы (взаимосвязь между торговлей и капиталовложениями, взаимосвязь между торговлей и конкурентной политикой, гласность в сфере государственных закупок и меры содействия торговле). Также в рамках первой Министерской конференции было принято Соглашение по либерализации торговли в области информационных технологий (ИТА).

Вторая Министерская конференция ВТО прошла в Женеве 18-20 мая 1998 г. Проведение второй конференции министров совпало с 50-летием с момента появления ГАТТ. Поэтому принятая на конференции Декларация отмечала это событие, охарактеризовав его как 50-летие существования многосторонней торговой системы.

В отдельной Декларации конференция обязала Генеральный совет ВТО создать широкую рабочую программу для изучения торговых аспектов глобальной электронной коммерции.

30 ноября - 3 декабря 1999 г. в Сиэтле проходила третья Министерская конференция ВТО. Предполагалось, что эта, третья конференция министров откроет широкие многосторонние торговые переговоры в рамках ВТО. Однако конференция не смогла этого сделать вследствие острых разногласий между развитыми и развивающимися странами по вопросу о задачах, содержании и формате таких переговоров. Тем не менее, конференция открыла серию консультаций, проходивших в рамах Генерального совета ВТО, которые позволили подготовить следующую конференцию министров.

Четвертая конференция министров, проходившая в катарском городе Доха 9-13 ноября 2001 г. открыла новый раунд многосторонних торговых переговоров, согласившись рассматривать нужды и потребности развивающихся стран в качестве центральной проблемы нового раунда переговоров.

Предполагалось, что пятая конференция министров ВТО, которая проходила в Канкуне (Мексика) 10-14 сентября 2003 г., подведет промежуточные итоги многосторонних торговых переговоров, определит формат и характер будущих договоренностей и откроет второй завершающий этап этих переговоров. Однако Конференция закончилась неудачно. Консенсус о том, как будут развиваться многосторонние торговые переговоры и какова будет их программа, достигнут не был.

Выход из образовавшегося тупика был найден только в июле 2004 года на заседании Генерального совета ВТО в Женеве (так называемый «июльский пакет»), который открыл дорогу к шестой конференции министров ВТО, проходившей 12-18 декабря 2005 г. в Гонконге.

Шестая конференция министров ВТО проходила в очень сложной обстановке. Конференция находилась на гране провала, и только в последний день было достигнуто решение о продолжении переговоров, ограничивая их рамки четко обозначенными проблемами сельскохозяйственной торговли.

21-30 июля 2008 г. в Женеве прошла мини-конференция стран-членов ВТО, в которой участвовало около 40 стран. В результате интенсивных переговоров участникам удалось значительно сблизить позиции по наиболее сложным и чувствительным вопросам повестки Дохийского раунда (сельскохозяйственные субсидии и тарифы, промышленные тарифы). Однако общей договоренности о путях завершения раунда достигнуто не было.

Седьмая (последняя на данный момент) Министерская конференция ВТО, которая прошла с 30 ноября по 2 декабря 2009 г. в Женеве, изначально планировалась как обычная рабочая встреча и не предусматривала рассмотрение вопросов переговоров раунда Доха. Стремясь избежать еще одного провала на переговорах нового раунда и связанного с этим жесткого критицизма ВТО, члены организации сосредоточились на теме «ВТО, многосторонняя торговая система и нынешняя мировая экономическая ситуация» По данным сайта International Centre for Trade and Sustainable Development www.ictsd.org.

В результате седьмой конференции министров ВТО было принято два решения. Первое решение относится к «жалобам при отсутствии нарушений» Соглашения ВТО по связанным с торговлей аспектам прав интеллектуальной собственности. Члены ВТО рассмотрели вопрос: следует ли разрешить странам инициировать разрешение споров в ВТО в связи с нарушением не буквы, а духа правил ВТО по охране прав интеллектуальной собственности? «Жалобы при отсутствии нарушений» Соглашения по ТРИПС были запрещены с момента образования организации в 1995 году. И хотя этот запрет должен был действовать всего пять лет, его неоднократно продлевали на министерских конференциях. Министры решили еще раз продлить этот мораторий и обратиться к этому вопросу на следующей Министерской конференции ВТО в 2011 году.

Вторым официальным решением министры продлили еще один мораторий для тарифов на такие товары, как музыка и фильмы, которые продаются через Интернет. Запрет на установление таких тарифов действует после 2-й Министерской конференции ВТО в 1998 г., когда члены ВТО договорились воздерживаться от установления таможенных пошлин для электронной передачи данных. Этот запрет также решено было продлить как минимум до следующей министерской конференции.

Заключение

Всемирная торговая организация - международная организация, призванная регулировать торгово-политические отношения участников организации в сфере международной торговли.

Продолжительность деятельности ВТО с момента принятия ГАТТ до настоящего времени насчитывает свыше 60 лет, что позволяет судить об эффективности, а главное значимости данной международной организации.

Политика ВТО строится на конкретных принципах, следование которым, безусловно, приносит странам - участницам данной организации определённые преимущества.

Можно говорить об успешности действия ВТО, учитывая тот факт, что на страны - участницы ВТО приходится свыше 95 % мирового экспорта.

Оценивая участие различных государств в деятельности ВТО, следует подчеркнуть то, что повышение конкурентоспособности стран - участниц ВТО на рынках других стран, также являющихся членами этой организации означает, что при этом относительно понижается конкурентоспособность товаров и услуг стран, не вступивших в ВТО.

Важным является непрерывность действия организации и постоянный поиск решений по наиболее актуальным вопросам регулирования международной торговли.

Что касается нашей страны, то в настоящий момент Россия в ВТО имеет статус государства-наблюдателя. Процесс вступления России в ВТО затянулся на длительное время. Однако, до сих пор нет единого мнения относительно целесообразности присоединения России к данной международной организации. Рассматриваю несомненные преимущества вступления нашей страны в ВТО, не стоит забывать и о существенных недостатках.

Список использованной литературы

1. Дюмулен И.Н. Всемирная торговая организация. М.: Экономика, 2008.

2. Загашвили В. Торгово-политические инструменты ВТО / МЭиМО, № 8 2007.

3. Зенкина И.В. Всемирная торговая организация в схемах. Спб.: Наука, 2002.

4. Международные экономические отношения: Учебник / Под редакцией Смитиенко Б.М., М: ИНФРА-М., 2008.

5. Практическое руководство по Уругвайскому раунду. Международный торговый центр ЮНКТАД/ВО (МТЦ), Секретариат Содружества (CS). Женева: МТЦ/CS, 1995. XXXVIII.

6. Результаты Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров: Правовые тексты. М.: МАИК «Наука/Интерпериодика», 2002.

7. Смитиенко Б. М. Всемирная торговая организация в мировой экономике и перспективы вступления России в ВТО. М.: Финансовая академия, 2002.

8. Сэмпсон Г.П. Роль ВТО в глобальном управлении, 2004.

9. Фрадина Т.И. Нетарифные методы регулирования торговли в условиях ВТО / Экономика и управление, 2009, № 3 -с. 54-58.

10. Шахрай В. О. Актуальная тема: Всемирная торговая организация. / Журнал «Российский экспортер», № 3, 2000.

11. Шиянов А.В. Особенности многосторонних торговых соглашений ВТО с ограниченным числом участников / Вопросы судебной реформы: право, экономика, управление, 2009, №2 - с.78-85.

12. Шумилов В.М. Всемирная торговая организация: право и система,2005.

13. Cameron J., Gray K.R. Principles of International Law in the WTO Dispute Settlement Body / International & Comparative Law Quarterly. 2001. Vol. 50. April. P. 248.

14. http://www.wto.org - Сайт Всемирной Торговой Организации

15. http://www.wto.ru

Размещено на Allbest.ru