Содержание

• Введение
• 1. Структура и динамика международной торговли услугами
• 1.1 Международная торговля услугами: сущность и классификация
• 1.2 Структура и динамика международной торговли услугами
• 2. Современные тенденции развития мирового рынка услуг
• 2.1 Регулирование международной торговли услугами: ГАТС
• 2.2 Современные особенности и перспективы развития международной торговли услугами
• 2.3 Особенности развития сферы услуг России
• Заключение
• Список используемой литературы


Введение

Основные проблемы России на пути восстановления ее статуса промышленной державы и преодоление национального промышленного «опустошения» связаны с наследием командно-административной системы, плановой экономикой и экономической изоляцией России от глобальных процессов международной экономики, международной торговли и мирового разделения труда.

В условиях глобализации, специализации и регионализации товарного производства и рынка услуг, формирования ТНК - безоговорочных лидеров мирового хозяйства - России крайне важно занять свою нишу в мировом сообществе, которая бы позволила ей пользоваться преимуществами международного разделения труда и сократить существенное технологическое отставание от передовых в технико-экономическом отношении стран.

Экономический прорыв на основе новейших технологий, предложение мировому рынку уникальных ресурсов и услуг - реальный путь экономической трансформации и восстановления утраченного статуса промышленно развитой державы.

Международная торговля услугами на сегодняшний день является неотъемлемой и весьма важной частью мировой экономики, без которой немыслимо дальнейшее развитие международных отношений.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что в условиях НТР из двух сфер - реального производства и предоставления услуг - все большее и большее значение приобретает сфера услуг. В частности, транспортные, торговые, юридические, услуги связи, предоставление различных видов информации, образовательные услуги и многое другое. Все это безусловно связано с развитием технологии, с усовершенствованием сферы производства и с все более и более углубляющейся в связи с этим интеграцией между странами.

Объектом исследования является международная торговля услугами.

Предмет исследования: развитие международной торговли услугами в настоящее время.

Целью данной работы является изучение современных тенденций развития международной торговли услугами.

Задачами данной работы являются:

- рассмотреть структуру и динамику международной торговли услугами;

- рассмотреть регулирование международных торговых услуг на международном уровне;

- охарактеризовать международную торговлю услугами как отрасль;

- рассмотреть проблемы определения услуг для международной торговли;

- проанализировать современные тенденции развития международной торговли услугами;

- особенности развития сферы услуг России;

- сделать выводы о проделанной работе.

С развитием института международных экономических отношений цивилистическая наука сталкивалась с изучением проблемы применительно к раскрытию сущности международной торговли услугами. А в наше время особо остро проявляются недостатки в разработке международной торговли услугами, как непосредственно самого лица (юридического или физического), так и общества, вступающего в контакт с таким субъектом международных экономических отношений. Этому предшествовал резкий переход от «плановой экономики» к «рыночной», глобальные изменения в преобразовании государства, особенно за последнее десятилетие, переход к корпоративному ведению хозяйства, так сказать капиталистический путь развития.

Проблема развития международной торговли услугами и в советской науке международных экономических отношений относится к числу сложных методологических проблем.

Научно обоснованное ее решение имеет не только познавательное, но и практическое значение в плане развития совершенствования практики применения его норм.

Теории о международной торговле услугами уделено значительное внимание в экономической литературе. Такие авторы, как Быков О.Н., Пузакова Е.П., Соловьев Э.Г. и др. раскрывают теоретические основы экономической торговли. Другие же авторы - Дюмулен И.И., Терещенко С., Яновский А., Шейнов В. и др. раскрывают весьма и весьма важные практические стороны рынка услуг на мировой арене.

Однако, вместе с тем ряд вопросов, имеющих не только теоретическое, но и большое практическое значение, остается в значительной мере в стороне от научного исследования.

1. Структура и динамика международной торговли услугами

1.1 Международная торговля услугами: сущность и классификация

Услуга - это действие определенной потребительской стоимости, выражающееся в полезном эффекте, который удовлетворяет, как правило, в момент своего потребления ту или иную человеческую потребность¹¹ Экономика. Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Изд-во БЕК, 1994. - С. 51..

Обращающиеся услуги разнообразны и разнородны, и поэтому они распадаются, в свою очередь, на отдельные более узкие рынки: лицензий и «ноу-хау», инженерно-консультационных услуг, объектов капитального строительства, транспортных услуг и др. В основе мирового рынка услуг лежит огромная и быстрорастущая часть мирового хозяйства -- сфера услуг.

Что объединяет различные виды трудовой деятельности в сферу услуг? Прежде всего, то, что этот труд производит потребительную стоимость, которая преимущественно не принимает овеществленной формы (хотя ряд услуг приобретает ее в виде программ для ЭВМ, кинолент, различной документации и др.).

Быстрый рост сферы услуг во второй половине XX - начале XXI века происходит, прежде всего, потому, что во многих странах мира достигнуты высокая степень зрелости экономики и высокий уровень жизни населения. А как показывает практика индустриально развитых стран, по мере усложнения производства и насыщения рынка товарами спрос растет, прежде всего, на услуги. Немаловажной причиной является и ускорившийся в условиях НТР процесс разделения труда, ведущий к образованию новых видов деятельности и, прежде всего, в сфере услуг.

Выделение из материального производства все новых видов услуг и рост производства традиционных услуг способствуют увеличению числа специализирующихся в данной отрасли компаний и организаций. Этому помогает информатика, дающая производителям услуг возможность расширять географию своей деятельности, опираясь на современные средства связи и вычислительной техники. Услугами с целью их продажи все шире занимаются также компании и организации сферы материального производства. Примером могут быть производители ЭВМ, продающие не только свои компьютеры, но также программное обеспечение и вычислительные услуги. В результате, услуги во все возрастающей степени поступают на рынок, в том числе внешний.

Хотя международная торговля услугами моложе торговли товарами, у нее также солидный стаж. Первыми крупными экспортерами услуг были финикийцы: еще 3,5 тыс. лет назад они регулярно занимались фрахтом товаров для торговцев из других стран. Родоначальниками международного туризма были древние греки: 2,5 тыс. лет назад и философ Пифагор, и историк Геродот путешествовали по другим странам с познавательной целью¹¹ Справочник. Внешнеэкономический бизнес в России : справ. / Под ред. И.П. Фламинского. - М.: Республика, 1997. - С. 36..

Международная торговля услугами имеет ряд особенностей по сравнению с традиционной торговлей товарами²² Там же. - С. 38.. Их можно представить в следующем виде.

Во-первых, услуги, в отличие от товаров, производятся и потребляются в основном одновременно и не подлежат хранению. Поэтому большинство видов услуг базируется на прямых контактах производителями и потребителями. Это обособляет международную торговлю услугами от торговли товарами, в которой многие операции основываются на торговом посредничестве и возможности хранить товары. Международная торговля услугами требует большего присутствия за рубежом непосредственных производителей услуг или же присутствия иностранных потребителей в стране производства услуг. Вместе с тем, информатика все больше позволяет осуществлять куплю-продажу услуг на расстоянии.

Во-вторых, международная торговля услугами тесно взаимосвязана с торговлей товарами и оказывает на нее все возрастающее воздействие. Для поставок за рубеж товаров привлекается все больше услуг, начиная с анализа рынков и кончая транспортировкой товаров. Особенно велико воздействие услуг на торговлю наукоемкими товарами, требующими больших объемов технического обслуживания, информационных и различных консультационных услуг. Успех товара на внешнем рынке во многом зависит от качества и количества услуг, привлекаемых для его производства, продажи и реализации (во многих случаях и для послепродажного обслуживания).

Одновременно международная торговля услугами тесно взаимодействует с международным движением капиталов и перемещением рабочей силы, которые вообще невозможны без банковских, информационных, транспортных и других услуг. В то же время рост мировых рынков товаров, капиталов, рабочей силы стимулирует увеличение мирового рынка услуг.

В-третьих, сфера услуг обычно больше защищается государством от иностранной конкуренции, чем сфера материального производства. Более того, транспорт и связь, финансовые и страховые услуги, наука, образование, здравоохранение во многих странах традиционно находятся в полной или частичной собственности государства или же строго контролируются им. Импорт услуг в значительных масштабах может, как считают общественность и правительства многих стран, представлять собой угрозу для их благосостояния, суверенитета и безопасности. В результате перед международной торговлей услугами больше барьеров, чем перед торговлей товарами.

В-четвертых, не все виды услуг, в отличие от товаров, пригодны для широкого вовлечения в международный хозяйственный оборот. В первую очередь это относится к некоторым видам услуг, поступающим преимущественно в личное потребление. Вряд ли можно надеяться на заметный рост международной торговли такими видами услуг, как коммунальные и бытовые, хотя у других видов потребительских услуг перспективы лучше. Так, успехи здравоохранения и образования в ряде стран все больше привлекают туда иностранцев для лечения и учебы, высокий уровень развития культуры и искусства страны увеличивает ее доходы от гастролей и проката фильмов за рубежом, а быстрое развитие туризма все шире привлекает к обслуживанию иностранцев розничную торговлю, общественное питание, гостиничное хозяйство, музеи и другие предприятия культуры.

Однако и сейчас, и в перспективе доминирующее положение в международной торговле услугами занимают и будут занимать услуги, связанные в основном с обслуживанием трудовой деятельности.

Именно в силу неосязаемости и невидимости большинства услуг торговлю ими иногда называют невидимым (invisable) экспортом и импортом¹¹ Справочник. Внешнеэкономический бизнес в России: справ. / Под ред. И.П. Фламинского. - М.: Республика, 1997. - С. 51.. Более того, в отличие от товаров, производство услуг зачастую объединено с их экспортом в рамках одного контракта и требует непосредственной встречи их продавца и покупателя. Однако и в данном случае существуют многочисленные исключения. Например, некоторые услуги вполне осязаемы (распечатанный доклад консультанта или компьютерная программа на дискете), вполне видимы (модельная стрижка или театральное представление), поддаются хранению (услуги телефонного автоответчика) и далеко не всегда требуют прямого взаимодействия покупателя и продавца (автоматическая выдача денег в банке по дебиторской карточке).

Классификация услуг основана на Международной стандартизированной промышленной классификации, принятой Организацией Объединенных Наций и признаваемой в большинстве стран мира.

Несмотря на всю условность определения понятия и классификации услуг, многие из них, особенно в последние десятилетия, являются предметом международной торговли, находят свое отражение на счете текущих операций платежного баланса и поэтому являются предметом рассмотрения наукой международной экономики. В соответствии с руководством по составлению платежного баланса МВФ, которым пользуются практически все страны мира, в состав торгуемых услуг входят следующие их виды (табл.1).

Таблица 1.

Классификация торгуемых услуг¹¹ Дюмулен И.И. Международная торговля услугами. - М.: Экономика, 2003. - С. 115.

Существует полезное с аналитической точки зрения деление международных сделок с услугами в зависимости от характера поведения продавца и покупателя услуг (табл.2).

Таблица 2.

Международные сделки с услугами¹¹ Дюмулен И.И. Международная торговля услугами. - М.: Экономика, 2003. - С. 118.

Как видно, данная классификация включает не только услуги в традиционном смысле, но и движение факторов производства, которые являются носителями этих услуг. Некоторые услуги в зависимости от конкретных обстоятельств могут быть классифицированы в различных клетках матрицы. Например, транспорт может быть отнесен к разряду В, когда иностранный турист летит на самолете местной авиакомпании внутри зарубежной страны, или к разряду С, если резидент использует иностранную авиакомпанию для перелета между городами своей страны. Разряд D представляет собой специфический случай, когда, например, российский турист отдыхает на находящемся в Испании курорте, принадлежащем французской фирме.

Существует несколько механизмов совершения сделок по международной торговле услугами¹¹ Комаров В. Мировой инвестиционный прогресс. Региональные тенденции. // «Инвестиции в Россию», 1998, №1. - С. 45.:

Мобильность покупателя. Мобильность покупателя обычно основана на том, что за рубежом он сможет получить услугу, которая либо отсутствует в его стране (туризм), либо качество которой выше (образование, медицинская помощь), либо стоимость ее ниже (складирование товаров, ремонт судов).

Мобильность продавца. Продавец услуг, являющийся резидентом одной страны, приезжает к покупателю услуг, являющемуся резидентом другой страны. Мобильность продавца обычно основана либо на том, что его покупатель находится за рубежом и не может переместиться к продавцу (аудиторские и бухгалтерские услуги для предприятий), либо на специфическом характере самой услуги (строительство).

Одновременная мобильность продавца и покупателя или мобильный характер самой услуги. И продавец, и покупатель либо одновременно совместно используют услугу (международный телефонный разговор), либо собираются в третьей стране (международная конференция), либо продавец оказывает покупателю услугу через представительство в третьей стране (командирование иностранных специалистов из московского представи-тельства Мирового банка в страны СНГ для оказания технической помощи).²² Шейнов В. Искусство торговли. Эффективная продажа товаров и услуг. - М.: Издательство «Харвест», 2005. - С. 57.

В целом механизмы совершения сделок международной торговли услугами в настоящее имеют существенное значение и являются значимыми как для покупателя, так и для продавца, поскольку они определяют возможность и порядок предоставления услуги.

1.2 Структура и динамика международной торговли услугами

- снизилась доля фрахта и других транспортных услуг (с 42,0% в 1980 году до 21,9% в 1999 году), что связано с уменьшение удельного веса сырья в международной торговле;

- увеличилась доля туризма в экспорте услуг, что обусловлено ростом доходов населения, совершенствованием средств транспорта, развитием инфраструктуры туризма (с 28,0% до 43,2% в 1980-2003 гг.);

- по темпам абсолютного роста и по значимости в общем объеме мирового экспорта услуг основным (44,7%) и наиболее динамично развивающимся стал сегмент «особые частные услуги», куда входят финансовые, страховые, аудиторские, консалтинговые и прочие услуги;

- произошло сокращение доли официальных и правительственных услуг.

Объем мирового экспорта услуг оценивался в 2004 г. в 1387 млрд. долл., что составляло 19,9% всей международной торговли товарами и услугами (364 млрд. и 15,8% в 1980 г.).

Таблица 3.

Динамика мирового экспорта товаров и услуг (млрд. долл.)

Наименьший показатель удельного веса экспорта услуг в общем объеме экспорта товаров и услуг был зафиксирован для стран с низким уровнем доходов - в среднем 13,3% в 1998 г., тогда как в странах со средним уровнем доходов он составлял 18,0% и достигал 20,5% в государствах с высокими доходами и развитой национальной сферой услуг. Пузакова Е.П. Мировая экономика и международные экономические отношения. - Ростов-н/Д: «Феникс», 2004. - С. 210.

Надо сказать, что наиболее существенное влияние на динамику экономического развития экспорт услуг оказывал в странах со средним уровнем доходов, обеспечивая в 2003 г. 5,5% их суммарного ВВП и 9% всей добавленной стоимости, созданной в сфере услуг (в странах с высокими доходами - 5% и 7,8% соответственно). Несмотря на слаборазвитый и в целом малоэффективный сектор услуг в странах с низким уровнем доходов показатели экспортной ориентации последнего находились на среднемировом уровне - 8%, отражая широкие возможности коммерческой деятельности на рынке услуг, прежде всего в сфере международного туризма. Там же. С. 211.

Факторами, обусловившими интенсивное развитие международной торговли услугами в послевоенный период, явились:

- НТП, способствовавший росту производства услуг, появлению их новых видов и расширению сфер их применения;

- длительный экономический подъем в большинстве стран мира, сопровождавшийся ростом деловой активности, производительности труда, уровня благосостояния народа;

- увеличение доли услуг в структуре ВВП во многих странах мира;

- развитие международной торговли товарами и технологиями, миграция капиталов.

Географическая направленность торговли услугами отличается еще большей ассиметричностью в пользу развитых государств, чем международная торговля товарами. Доля промышленно развитых стран в мировом экспорте услуг составляет около 90% и превышает их долю в экспорте товаров. Промышленно развитые страны являются основные экспортерами и импортерами услуг. В 2003 году доля стран Западной Европы в мировом экспорте услуг составляла 46,2%, США - 19,5%, Японии - 4,4%¹¹ Пузакова Е.П. Мировая экономика и международные экономические отношения. - Ростов -н / Д: «Феникс», 2004. - С. 218..

Таким образом, в мировой торговле услугами лидирующие позиции занимают страны с высоким уровнем доходов, чей удельный вес в экспорте и импорте достиг в 2003 г. 80,6% (в 1980 г. - 81,9%) и 80,8% (70,6%) соответственно²² Там же. - С. 219.. Еще 8-10% приходится на быстрорастущие рынки Восточной Азии и Тихоокеанского бассейна.

Таблица 4.

Показатели отдельных стран в мировом экспорте товаров и услуг, (в %)

Для развивающихся стран характерно наличие отрицательного сальдо во внешней торговле услугами. Вместе с тем, это не исключает того факта, что некоторые из них являются крупными экспортерами услуг. Так, например, Республика Корея специализируется на инженерно-консультационных и строительных услугах, Мексика - на туристических, Сингапур является крупным финансовым центром.

Таблица 5.

Динамика сальдо торговли услугами отдельных зарубежных стран, (млрд. долл. США) Интернет-сайт www.wto.Org.UN

Возросла доля развивающихся стран в международной торговле услугами за счет южно-азиатских экспортеров услуг: Южной Кореи, специализирующейся на инженерно-консультационных и строительных услугах, Сянгана и Сингапура, ориентированных на финансовые услуги и др. Вместе с тем эти страны продолжают оставаться преимущественно импортерами услуг. В десятку крупнейших экспортеров не входит ни одна развивающаяся страна.

Промышленно развитые страны специализируются на предоставлении деловых услуг, развивающиеся страны - на предоставлении туристических услуг (примерно 17% всех валютных поступлений).

Доля стран с переходной экономикой по-прежнему невысока - 3,5% и 2,9% в мировом экспорте и импорте услуг соответственно. В регионе Центральной и Восточной Европы, Балтии и СНГ наибольший удельный вес в предоставлении услуг принадлежит России, наиболее конкурентоспособны на мировом рынке услуг Чехия, Польша и Венгрия¹¹ Пузакова Е.П. Мировая экономика и международные экономические отношения. - Ростов-н/Д: «Феникс», 2004. - С. 210..

Степень монополизации мировой торговли услугами гораздо выше, чем международной торговли товарами. Зарубежная доля в балансовом итоге у французского банка «Креди Лионе», занимающего 9-е место в мировом ранговом списке, составляет 46,4%. На рынке вторичного страхования 32 крупнейшие страховые компании сосредоточили в своих руках более 70% его объема. Каждая из 6 крупнейших аудиторских компаний мира («Артур Андерсен», «КПМГ», «Эрнст и Янг», «Куперс и Лайбренд», «ДТТ», «Прайс Вотерхаус») имеет свои представительства более, чем в 110 странах мира, а их общая доля в доходах отрасли оценивается в 30%. 60% процентов мирового рынка консалтинговых услуг сосредоточено в руках 40 компаний.

Международная статистика свидетельствует о том, что мировая торговля услугами является одним из наиболее быстро растущих секторов мирового хозяйства. По данным Мирового Банка, экспорт услуг за 1980-2003 гг. вырос в 4,6 раза, увеличиваясь в среднем на 8% в год. Увеличение торговли товарами за тот же период было менее значительным - в 3,8 раза (6%)¹¹ Пузакова Е.П. Мировая экономика и международные экономические отношения. - Ростов-н/Д: «Феникс», 2004. - С. 225.. При сопоставлении этих показателей необходимо иметь в ввиду, что уровень протекционистских ограничений во внешней торговле услугами значительно выше, чем соответственно в торговле товарами, где уже на протяжении более чем полувека идет процесс либерализации.

Географическая структура международной торговли услугами является в целом более концентрированной, чем торговля товарами, где доля стран с высоким уровнем доходов находилась на уровне 75% во второй половине 90-х годов. Вместе с тем, различия в географическом распределении экспорта товаров и услуг постепенно уменьшаются, поскольку многие развивающиеся страны со сформировавшейся товарной специализацией успешно осваивают имеющиеся ниши на мировом рынке услуг, что в конечном итоге ведет к выравниванию их относительных позиций в международной торговле товарами и услугами.

Наибольшее значение в международной торговле услугами имеют транспорт и международный туризм, поскольку эти виды услуг пользуются наибольшим спросом.

Доля транспорта (объединяет две субпозиции - перевозку грузов и перевозку пассажиров), в прошлом традиционно наиболее крупная статья в мировом экспорте услуг, систематически снижается. Удельный вес транспортных операций в мировом экспорте услуг снизился с 39,2% в 1980 г. до 25,3% в 2003 г. Уменьшение роли транспорта в экспорте услуг вызвано в основном падением доли перевозки грузов под влиянием сокращения удельного веса сырья, включая энергоносители, в мировой торговле, а также снижением фрахтовых ставок. По этой же причине и в связи с быстрым развитием международного туризма важнейшей субпозицией в транспортных услугах стала перевозка пассажиров.

Таблица 6.

Показатели развития структуры мирового экспорта транспортных услуг¹¹ Комаров В. Мировой инвестиционный прогресс. Региональные тенденции. // «Инвестиции в Россию», 2004, №1. - С. 49.

Международный туризм как одна из форм международных экономических отношений приобрел в современных условиях огромные масштабы и занимает особое место по своему универсальному воздействию на развитие мирового сообщества. При этом следует рассматривать туризм не узком смысле, а весь комплекс экономической активности, определяемый туризмом, т.е. туристическую индустрию.

Таблица 7.

Показатели развития международного туризма¹¹ Комаров В. Мировой инвестиционный прогресс. Региональные тенденции. // «Инвестиции в Россию», 2004, №1. - С. 50.

^1. Число въезжающих туристов значительно превышает число выезжающих в связи с частыми случаями посещения последними более чем одной страны.

^2. По данным Госкомстата РФ в 2003 г. в Россию въехало 16189 тыс. чел. и выехало из России за границу 11777 тыс. чел.

Необходимо заключить, что расширение международного туризма с связи с увеличением доходов населения, совершенствованием средств транспорта и гостиничного хозяйства, удешевлением воздушных перевозок (авиатранспорт прочно занимает лидирующее положение в транспортных пассажирских сообщениях), ослаблением ограничений на вывоз валюты, а также упрощением пограничных формальностей привело в конечном счете к увеличению его доли в мировом экспорте услуг. Стоимостные его объемы за 1980-2003 гг. выросли в 4,3 раза, а удельный вес повысился с 27,0% в 1980 г. до 30,3% в 2003 г.

2. Современные тенденции развития мирового рынка услуг

2.1 Регулирование международной торговли услугами: ГАТС

Торговля услугами является новой сферой многостороннего регулирования в рамках ВТО. Принципы и правила международной торговли зафиксированы в Генеральном соглашении о торговле услугами (ГАТС). В частности, статья 1 ГАТС содержит определение понятия «торговля услугами».

Торговля услугами определяется в ГАТС как предложение услуги посредством следующих четырех способов: с территории одной стороны на территорию другой стороны (например, услуги связи, транспортные услуги). Это так называемое трансграничное оказание услуг. Только сама услуга (например, информация, переданная по факсу, транспортировка грузов и пассажиров) перемещается через границу: здесь нет ни коммерческого присутствия, ни перемещения физического лица - поставщика услуг на территорию страны, где происходит потребление услуги; на территорию одной стороны потребителю услуги другой стороны (например, туризм - услуги приезжающим в страну иностранным туристам).

Это потребление услуг гражданами страны - получателя услуги на территории страны - поставщика услуги; посредством коммерческого присутствия единиц, оказывающих услуги одной стороны на территории другой стороны (например, деятельность учрежденных в стране банков с участием иностранного капитала).

Это поставка услуг через коммерческое присутствие юридического лица, представительство или дочернюю компанию поставляющей страны на территории потребляющей страны; физическими лицами одной стороны на территории другой стороны, например, реализация строительных проектов, включая шефмонтаж, консультационная деятельность, разного рода профессиональные услуги - медицинские, юридические и т.д. Такой подход к определению того, что можно считать внешней торговлей услугами в настоящее время используется не только в ГАТТ, но и в других международных соглашениях (Североамериканское соглашение о зоне свободной торговли, Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС и др.). В настоящее время в международной практике в переговорах о внешней торговле услугами режим доступа на рынок услуг поставщиков услуг из стран, участвующих в таких переговорах, фиксируется также по вышеприведенной схеме.

Для целей ГАТС используется классификатор услуг, подготовленный Секретариатом ГАТТ на базе Единого классификатора продукта, разработанного в ООН. Он включает более 160 видов услуг, разделенных на 12 основных разделов:

1. Деловые услуги;

2. Услуги связи;

3. Строительство и инжиниринговые услуги;

4. Дистрибьюторские услуги;

5. Общеобразовательные услуги;

6. Услуги по защите окружающей среды;

7. Финансовые услуги, включая страхование;

8. Услуги по охране здоровья и социальные услуги;

9. Туризм и путешествия;

10. Услуги в области организации досуга, культуры и спорта;

11. Транспортные услуги;

12. Прочие услуги

В настоящее время статистика по услугам стран-участниц ГАТС базируется на Едином классификаторе продукта ООН и концепции внешней торговли услугами, изложенной в статье 1 ГАТС. Россия, находясь в стадии присоединения к ВТО, должна приводить как свое внутреннее законодательство в соответствие с нормами и принципами ГАТС, так и внутреннюю методологию сбора и обобщения статистических данных в соответствие с международной.

Иначе, во-первых, невозможно будет описать обязательства России по режиму доступа на ее рынок услуг по секторам и подсекторам в соответствии с классификацией ООН/ГАТС. Во-вторых, Россия не сможет представить статистической информации в требуемом от нее Секретариатом ГАТТ и странами - участниками ВТО Меморандуме о внешнеторговом режиме в сфере услуг. В-третьих, Россия не сможет выполнить свои обязательства по транспарентности (статья III ГАТС).

Инструменты государственного регулирования международной торговли услугами являются неотъемлемой частью регулирования международной торговли услугами и могут быть классифицированы по признаку форм международной торговли услугами.

При предоставлении услуги иностранному потребителю через границу обычно используются количественные ограничения: лимитируется количество или стоимость специфических продуктов, воплощающих услуги; доля иностранных поставщиков услуги; сумма иностранной валюты, предоставляемой для импорта услуг. Такие ограничения применяются, в частности, для защиты рынков транспортных услуг (соглашения в области воздушного транспорта, ограничения каботажного характера и т.п.) и секторов, связанных с информацией (квоты на демонстрацию кинофильмов, программ телевидения и т.п.)¹¹ Пузакова Е.П. Мировая экономика и международные экономические отношения. - Ростов-н/Д: «Феникс», 2004. - С. 222..

В случае предоставления услуги за границу путем перемещения потребителя в страну производителя услуг (например, туризм) меры по регулированию чаще вводятся в экспортирующей стране и включают в себя процедуры оформления паспортов, виз, медицинских сертификатов, ограничения вывозимой суммы иностранной валюты, выездные сборы и т.п. Меры в стране назначения могут включать в себя въездные визы, вид на жительство, подтверждение наличия финансовых средств, необходимых для проживания и выезда, повышенные ставки в гостиницах и т.п.

При предоставлении услуг путем перемещения в страну-импортера поставщика услуг, как правило, в качестве мер регулирования используются разрешения на въезд для работы, система лицензирования для занятий определенной профессиональной деятельностью, требования к владению иностранными языками и др.

Для регулирования коммерческого присутствия поставщика услуг на территории другой страны обычно применяются меры, оказывающие косвенное влияние на такое присутствие: национальные правила учреждения и деятельности иностранных компаний, требования о найме местной рабочей силы и др.¹¹ Пузакова Е.П. Мировая экономика и международные экономические отношения. - Ростов-н/Д: «Феникс», 2004. - С. 223.

Таким образом, можно сделать вывод, что инструменты торговой политики, используемые в настоящее время для ограничения торговли услугами, в большинстве своем те же, что и в торговле товарами. Сходство основано на том, что торговля большинством услуг сопровождает торговлю товарами и, следовательно, подпадает под ограничения, накладываемые на торговлю товарами. Различия проистекают из-за того, что торговля некоторыми услугами связана не с движением товаров, а с движением капиталов, способы регулирования которого несколько иные, чем регулирование торговли товарами.

Однако, как и в случае ограничения импорта товаров, внутренняя субсидия национальным производителям, вводимая импортирующей страной, считается более предпочтительным методом ограничения импорта услуг, чем импортный тариф. А импортный тариф как средство ограничения импорта услуг по своему воздействию на национальную экономику лучше или равен импортной квоте в том случае, когда лицензии на получение импортной квоты продаются на аукционе.

Меры регулирования доступа на рынок (market-access measures) - инструменты торговой политики, ограничивающие или запрещающие иностранным фирмам-производителям услуг оперировать на местном рынке.