Содержание

1. ВАЛЮТЫ И ВАЛЮТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

1. Валюты и валютные правоотношения

Существует спор о том, быть евро “сильной” или “гибкой” валютой, то есть о ее разумном курсе к доллару и иене. В Германии, Голландии и Ирландии считают, что уж если и отказываться от привычных национальных валют - марки, гульдена и фунта, то евро должно быть по сравнению с ними не менее стабильно и сильно. Наоборот, в латинских странах полагают, что евро, прочное как марка, удорожит и подорвет европейский экспорт, ибо дилеры и аналитики предсказывают скачок рыночного курса евро к доллару в момент введения на 5-10% по сравнению с уходящим экю. Другими словами, в валютном союзе уже сейчас обозначаются своеобразные “германское” и “средиземноморское” направления [5].

Главное же - возрастет социальная цена евро, что меняет отношение к нему общественности. Население шокируют рестрикционные бюджеты на фоне устойчивой 12%-ной безработицы в ЕС, сокращение социальных расходов. В Бельгии, Италии и Франции уже произошли забастовки под “антиевропейскими” лозунгами. Во многом поэтому правящие партии Великобритании и Швеции предпочитают по отношению к евро выжидательную позицию.

Свои цены за евро предстоит заплатить и деловым кругам. Для них, особенно для банков, это означает исчезновение целых секретов операций с прежними национальными денежными инструментами. Только исчезновение межвалютных переводов в зоне евро лишает их комиссионых порядка 5 млрд. долл. в год. Еще большие потери возможны при частичном отказе от валютного арбитража и страхования валютных рисков. Разрушительный удар получит в ЕС приграничная торговля “duty free”. Европейским розничным торговцам адаптация к новой валюте влетит в 21 млрд. экю, или 2% их годового оборота. Иванов И. Единая валюта для интегрирующейся Европы// Мировая экономика и международные экономические отношения. - 1997. - N4. С. 30.

Основная адаптационная нагрузка ляжет, впрочем, на банки. Только бескомиссионный обмен старых денег на евро будет стоить им 8-10 млрд. долл. накладных расходов. В целом же переход к евро обойдется (млн. долл.): австрийскому “Кредитанштальт” - в 46, германскому - 98, голландскому - 117, английскому - 501 и т.д.

И так, с первого же дня своего существования евро, по всей вероятности станет одной из важнейших международных валют. Благодаря совокупному удельному весу стран-участниц ЭВС по валовому национальному продукту, внешнеторговому обороту и объему капиталовложений, евро сможет успешно конкурировать с долларом США и станет глобальной резервной валютой и - рядом с долларом - ведущей валютой мировой внешней торговли и финансовых сделок. Следовательно, в результате введения евро произойдут значительные изменения в ряде важнейших сфер мировой экономики, в том числе: в резервной политике центральных банков; в политике валютных курсов; в деятельности финансовых и валютных рынков; в области международных платежей; в юридическом оформлении торговых и финансовых сделок. Эти изменения будут иметь непосредственное влияние на ежедневную деятельность предприятий и банков.

Ожидается что евро будет иметь гораздо больший удельный вес в валютных резервах, чем европейские валюты сегодня. Вероятно курс ряда национальных валют будет привязан к новой валюте.

Первым непосредственным результатом окончательного фиксирования взаимных курсов европейских валют будет снижение объемов валютных рынков. Вторичным эффектом может стать возрастающий интерес к операциям “доллар - евро”, “иена - евро”, а также к спекуляциям в “экзотических валютах”, в том числе стран Восточной Европы. Финансовые известия// Восточная Европа готовится к встрече с евро. 31 марта 1998.

Для предприятий и банков стран Восточной Европы с 1 января 1999 г. встанет вопрос о наиболее быстрой и эффективной форме платежей в евро. Эта проблема требует тщательного анализа, так как хорошо продуманная “евро-стратегия”, правильно выбранные банки-контрагенты способствуют значительному снижению расходов на проведение международных операций. Для банков наших стран одной из альтернатив является клиринговая система, созданная Ассоциацией банков Центральной и Восточной Европы, в рамках которой уже четвертый год осуществляются платежи.

Как только евро заменит существующие валюты, возникнет вопрос о юридических последствиях. В то время как в странах ЕС евро во всех сделках заменит бывшие национальные валюты, то в других странах необходимо будет зафиксировать условия этого изменения в законодательном порядке. В своей практике банки могут столкнуться с весьма специфическими проблемами [1].

2. Ответственность за нарушения при проведении импортных операций и покупке иностранной валюты

Порядок учета импортных операций зависит от формы расчетов (инкассо, аккредитив, открытый счет и.т.д.), условий поставки, содержания учетных партий (например, при импорте товаров массового производства морским путем за учетную единицу принимают судно, товар, коносамент. А при доставке ж/д транспортом - вагон, эшелон).

Поступающие импортные товары принимают на учет по полной импортной стоимости, включающей контрактную цену товара и накладные расходы, оплаченные в ин. валюте и в рублях:

Расходы на территории РФ:

- таможенные платежи

- за хранение товаров

- за погр.-разгр. работы и проч.

Расходы за границей:

- по хранению товара

- по пог/разгр

- по транспортировке

- портовые и грузовые сборы

- комиссия трансп/экспед. орг-м

- по страхованию

- прочие (документы: акт на хранение, варрант, транспортные док-ты, страховой полис, счет-факт. и др.)

Ввозимые на таможенную территорию РФ товары подлежат таможенному оформлению. Систему таможенных платежей по импортному товару, порядок их исчисления и уплаты определяет Таможенный кодекс РФ. Базой для исчисления таможенных пошлин и налогов служит таможенная стоимость. Методы определения таможенной стоимости определены Законом РФ "О таможенном тарифе" Таможенная стоимость товаров лежит в основе определения суммы таможенных сборов за таможенное оформление импортных товаров.

Основанием для отражения в бухгалтерском учете контрактной стоимости импортного товара является счет иностранного поставщика, грузовая таможенная декларация или коносамент.

Основой формирования статистики таможенных платежей служат показатели формы № 6 - ТМ. В этой статистической форме приводится начисленная за месяц сумма таможенных платежей: сборы за таможенное оформление, экспортная или импортная пошлина, налог на добавленную стоимость, акциз, внеплановые таможенные доходы. Данные по статистике международных перевозок собирают с помощью формы № 7-ТМ, куда включаются все виды транспортных средств (автомашины, автобусы, самолеты, суда морские, суда речные, железнодорожные вагоны), следующие из России и в Россию. В этой же форме содержатся данные о пассажирообороте, позволяющие вести учет физических лиц, пересекающих таможенную границу России. Вся статистическая информация комплектуется в сводные выходные статистические формы. Выходная статистическая информация включается в отчетность срочную, месячную, квартальную и годовую. Срочная отчетность содержит информацию о развитии внешней торговли России со странами СНГ, а также данные об экспорте и импорте важнейших товаров, составляющих около 7 процентов общей стоимости внешней торговли Российской Федерации. Срочная отчетность направляется в органы исполнительной власти России 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Месячная отчетность направляется в соответствующие органы исполнительной власти 25-го числа месяца, следующего за отчетным. Месячная отчетность содержит более подробную информацию о торговле России с зарубежными странами, а также статистические данные об экспорте и импорте широкого круга товаров с разбивкой этих данных по отдельным странам. Квартальная отчетность направляется в органы исполнительной власти России и международные организации на 45-й день после окончания отчетного квартала. Квартальная отчетность содержит данные об общих итогах внешней торговли РФ, о внешней торговле с отдельными странами и по группам стран, об экспорте и импорте Российской Федерации по товарным группам ТН ВЭД, о распределении экспорта и импорта важнейших товаров по странам-контрагентам. Кроме того, по запросу предоставляются данные об экспорте и импорте товаров по категориям участников внешнеэкономических связей, а также об экспорте по бартерным операциям. Годовая отчетность содержит внешние статистические данные, характеризующие как общие итоги российской внешней торговли, так и данные об экспорте и импорте отдельных товаров в полном объеме. В годовой отчетности также дается характеристика внешней торговли по группам стран (страны СНГ, ОЭСР, ЕС, ЕАСТ, Центральной и Восточной Европы, ОПЕК), отдельным странам и континентам. Таможенная статистика позволяет анализировать состояние внешней торговли России, проводит сопоставление показателей развития внешней торговли, служит базой для прогнозирования основных тенденций развития экспортно-импортных операций.

В связи с этим стоимостный объем экспортно-импортных операций (включая клиринговые), выраженный в валюте страны внешнеторгового партнера, пересчитывается в доллары США на основе курсов иностранных валют, котируемых Банком России. Котировки поступают на таможни дважды в неделю (во вторник и четверг) и действуют начиная со следующего дня. Котировки Банка России содержат официальные курсы, используемые таможенными органами в интересах формирования таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации. В соответствии с приказом ГТК от 29 июля 1992 года № 285 установлены месячные, ежеквартальные и годовые формы официальных публикаций статистических данных российского экспорта и импорта. Наиболее полными и содержательными являются ежеквартальные бюллетени, публикующие данные о внешней торговле Российской Федерации (по экспорту и импорту). В ежеквартальных бюллетенях товарные позиции детализируются до четырех знаков ТН ВЭД. Ежеквартальные бюллетени дополняются четырьмя прииложениями, содержащими общие итоги внешней торговли России с каждым из государств СНГ, а также данные о торговле с каждым из этих государств в разрезе "товарстрана" по профилирующим товарам российского экспорта и импорта. Все эти итоговые данные приводятся в российских рублях. Объем ежеквартальных бюллетеней составляет 200-250 страниц. Они выходят из печати на шестидесятый день после окончания отчетного квартала. В ежегодных бюллетенях-сборниках публикуются данные о внешней торговле (по экспорту и импорту) по товарным группам. По товарным подпозициям осуществляется публикация разрезов "товар-страна" и "страна-товар" (шесть первых знаков ТН ВЭД). Детализация данных в годовом. Специальная таможенная статистика (ст. 213) В соответствии с положениями комментируемой статьи целью специальной статистики является "обеспечение решения иных задач, возложенных на таможенные органы Российской Федерации". К таковым, например, относится правоохранительная деятельность таможенных органов. Основными задачами статистики правонарушений являются профилактика, учет и анализ нарушений таможенных правил и преступлений в таможенной сфере. Статистика правонарушений ведет учет фактов контрабанды и нарушений таможенных правил. Для этого используется автоматизированная система "Учет нарушений таможенных правил", охватывающая следующие таможенные системы: таможни, региональные таможенные управления, ГТК (Управление по борьбе с контрабандой и ГНИВЦ). Она обеспечивает автоматизированный ввод, хранение и обработку информации, а также ее передачу, прием и актуализацию при движении информации между различными уровнями таможенной системы. Автоматизированная система "Учет нарушений таможенных правил" создана с целью унификации формирования и ведения специальной таможенной статистики путем разработки формализованных карт регистрации таможенных правонарушений. Иными целями являются обеспечение таможен программными средствами хранения и обработки информации по делам о контрабанде и нарушениях таможенных правил, обеспечение центральных и региональных таможенных органов оперативной и достоверной информацией о состоянии борьбы с таможенными правонарушениями, а также внедрение современной технологии сбора, передачи, хранения и обработки информации правоохранительного характера.

Автоматизированная система «Учет нарушений таможенных правил» состоит из двух частей: автоматизированной подсистемы "Борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил в неторговом обороте" и автоматизированной подсистемы "Борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил в торговом обороте".

В соответствии с действующим порядком представления отчетности по таможенным правонарушениям (приказ ГТК от 20 июня 1994 года N 296 и письмо ГТК от 25 октября 1994 года N 01-13/12093) отделы по борьбе с контрабандой таможен представляют в региональные таможенные управления копии карт регистраций таможенных правонарушений, а также подготовленную на их основе отчетность за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев и год. Отделы по борьбе с контрабандой таможенных управлений формируют региональные базы данных таможенных правонарушений, на их основе готовят региональную отчетность. Информационным базисом системы "Учет нарушений таможенных правил" являются данные, содержащиеся в протоколе о нарушении таможенных правил.

По представлении протокола в отдел организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил таможни сотрудник, ответственный за делопроизводство, определяет, к какому (торговому или неторговому) обороту относится правонарушение. В зависимости от этого принимается решение о регистрации первичных данных о правонарушении в одной из двух подсистем автоматизированного учета.

Документы и сведения, используемые для статистических целей (ст. 214) Документы и сведения, используемые для статистических целей, представляются в соответствии с положениями ТК о порядке производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля (раздел IV, гл. 21-26; раздел V, гл. 27, 28) [2].

Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что информация, предоставленная для статистических целей, является конфиденциальной. Данное положение подкрепляется положениями ст.16 ТК, согласно которой информация, предоставленная таможенным органам государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами, может использоваться исключительно в таможенных целях и не должна разглашаться либо передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Основным документом, служащим для регистрации показателей экспорта и импорта, является таможенная декларация.

С введением грузовой таможенной декларации (ГТД) этот документ становится основой учета экспорта и импорта при водных, железнодорожных, автомобильных и воздушных перевозках. В "Методологии таможенной статистики внешней торговли РФ" дается перечень основных сведений о внешней торговле и товарах: направление товаропотока (ввоз или вывоз); страна происхождения (при ввозе); страна назначения (при вывозе); статистическая стоимость; код и наименование товара по ТН ВЭД; вес нетто; код и наименование дополнительных единиц измерения; количество по дополнительным единицам измерения, категория отправителя (получателя) товара и др. Существенным при статистическом учете экспорта и импорта является дата регистрации пересечения товаром таможенной границы.

Так, при экспорте ею будет дата, указанная на штемпеле, который ставится на ГТД таможней, разрешающей выпуск товара. Импорт регистрируется по дате разрешения таможни на ввоз груза для внутреннего потребления, проставленной на ГТД. Если товар поставляется трубопроводным транспортом, а также в случаях поставки электроэнергии датой экспорта или импорта считается дата акта приема сдачи, составленного на пограничных или иных контрольно-распорядительных пунктах трубопровода или системы линий электропередач [3].

По такому же принципу засчитывается в экспорт или в импорт продажа-покупка самолетов, вертолетов, морских судов. Товары, приобретенные за границей и сданные своим организациям для потребления на месте, засчитываются в импорт по моменту перехода права собственности, оформленного приемо-сдаточным актом. Датой экспорта или импорта материальных услуг, осуществляемых самостоятельно, является дата акта приема-сдачи данной услуги. Для статистического учета информация вносится в закодированном виде в соответствии с цифрами товарных классификаций. Первичными формами статистической отчетности являются формы № 1-ТМ, № 4-ТМ, № 6-ТМ, № 7-ТМ. В форме № 1-ТМ указывается количество оформленных экспортных и импортных ГТД в штуках по видам таможенного режима. Сведения, содержащиеся в форме № 4-ТМ, являются источниками для статистики валютного контроля, ведущей учет отгрузки экспортных и импортных товаров в количественном и стоимостном выражении, сроков и сумм поступления валютной выручки.

Ответственность за правонарушения, связанные с ведением таможенной статистики (ст. 215) Среди правонарушений, связанных с ведением таможенной статистики, выделяют правонарушения, являющиеся одновременно нарушениями таможенных правил, и правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов. Поскольку основными информационными источниками, используемыми в целях ведения таможенной статистики, являются таможенная декларация и другие документы, представляемые декларантом в ходе таможенного оформления, к первой разновидности правонарушений, связанных с ведением таможенной статистики, могут быть отнесены следующие: нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств (ст. 262), нарушение сроков представления таможенному органу таможенной декларации, документов и дополнительных сведений (ст. 263), непредставление таможенному органу отчетности и несоблюдение порядка ведения учета (ст. 265), перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу с обманным использованием документов (ст. 278), недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств (ст. 279) и др. Правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов и связанными с ведением таможенной статистики, являются неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица таможенного органа (ст. 437), воспрепятствование проведению ревизии, проверки, инвентаризации либо отказ от их проведения (ст. 443) и др [4].

Список литературы

1. Валютное право / Под ред. М.И. Миронова. М.: ПРИОР, 2004.

2. Валютное право России / Под ред. В.А. Козлова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

3. Захаров В.В. Валютное право. М.: НОРМА, 2005.

4. Имиркин С.А. Валютное право. М.: Юристъ, 2006.

5. Логутенко С.С. Валютное право. М.: Издательство «НОРМА», 2006.