Главная
Коллекция "Otherreferats"
Международные отношения и мировая экономика
Понятие и основные методики государственного регулирования внешнеэкономических связей
Понятие и основные методики государственного регулирования внешнеэкономических связей
Виды внешнеэкономической деятельности и их правовое регулирование. Система государственного регулирования экспорта и импорта. Таможенное и налоговое регулирование внешнеэкономических связей. Государственное программирование внешнеэкономических связей.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.09.2010 |
| Размер файла | 47,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
32
Содержание
Введение
1.Понятие и основные методики государственного регулирования внешнеэкономических связей
1.1 Виды внешнеэкономической деятельности и особенности их правового регулирования
1.2 Сущность и структура системы государственного регулирования экспорта и импорта
1.3 Правовая база регулирования внешнеэкономических связей
2.Таможенное и налоговое регулирование внешнеэкономических связей
2.1 Экономические методы государственного регулирования и проблема измерения их эффективности
2.2 Акциз и налог на добавленную стоимость как экономические инструменты регулирования экспорта и импорта
2.3 Квотирование и лицензирование внешнеторговых сделок
3.Актуальные проблемы государственного программирования внешнеэкономических связей
Заключение
Список литературы
Приложение 1. Список нормативных актов, регулирующих учет внешнеэкономической деятельности
Введение
Внешнеэкономическая деятельность - это внешняя торговля (экспорт и импорт товаров, работ, услуг) и иные экономические взаимоотношения с иностранными государствами, организациями и иными гражданами.
В современных условиях хозяйствования многие российские организации стали активными участниками внешней торговли. Однако не всем им удается проводить внешнеторговые операции одинаково успешно, главным образом из-за отсутствия опыта самостоятельной работы на внешнем рынке.
Кроме того, сложное законодательство, регулирующее внешнеэкономическую деятельность организаций, не всегда однозначно трактует отдельные хозяйственные ситуации, что также негативно сказывается на результативности внешнеторговых операций.
Поэтому у российских специалистов в области менеджмента, бухгалтерского и управленческого учета возникают определенные трудности при понимании законодательства, регулирующего экспорт и импорт.
В настоящей работе будут рассмотрены такие важные задачи как: из чего состоит правовая база регулирования внешнеэкономических связей; государственное программирование внешнеэкономических связей; квотирование и лицензирование внешнеторговых сделок; сертификация импортных товаров.
Целью данной работы является изучение регулирования экспорта и импорта, что в свою очередь поможет специалисту предприятия грамотно организовать работу и избежать ошибок.
Для достижения упомянутой выше цели курсовой работы необходимо поставить следующие задачи:
· определить понятие и основные методики государственного регулирования внешнеэкономических связей;
· изучить сущность и структура системы государственного регулирования экспорта и импорт;
· рассмотреть сущность и структура системы государственного регулирования экспорта и импорта;
· проанализировать правовую базу регулирования внешнеэкономических связей;
· изучить таможенное и налоговое регулирование внешнеэкономических связей;
· проанализировать акциз и налог на добавленную стоимость как экономические инструменты регулирования экспорта и импорта;
· рассмотреть квотирование и лицензирование внешнеторговых сделок;
· изучить проблему государственного программирования внешнеэкономических связей.
Действительно, структура российского экспорта носит преимущественно сырьевой характер, на начальной стадии находятся процессы легального вывоза капитала, организации совместных предприятий, свободных экономических зон, международные интеграционные процессы и только около одной четверти российской экономики «завязано» на внешние рынки.
Но изучение регулирования экспорта и импорта действительно актуально, ведь экспорт является в России развивающейся категорией экономики и требуются новые специалисты, знающие законодательство в сфере внешнеэкономической деятельности.
При написании данной курсовой работы помимо учебных пособий и нормативных законодательных актов, использовались статьи, опубликованные в периодических изданиях, а также эксклюзивные авторские консультации (в системе «КонсультантПлюс»).
1.Понятие и основные методики государственного регулирования внешнеэкономических связей
1.1 Виды внешнеэкономической деятельности и особенности их правового регулирования
Внешнеэкономическая деятельность организаций связана с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, приобретением или продажей за рубеж товаров, услуг, работ, результатов интеллектуальной деятельности.
Ввиду того, что эта весьма разнообразная деятельность связана с притоком или оттоком из Российской Федерации валютных ценностей, она регулируется государством Соколов Я.В. Основы теории внешней экономики. - М.: Финансы и статистика, 2004. - с.68 .
Федеральным законом РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в редакции от 02.02.2006 N 19-ФЗ определены основные направления государственного регулирования внешнеэкономической деятельности экономическими и административными методами.
Согласно ст.12 вышеуказанного Федерального закона в полномочия Президента Российской Федерации, в частности, входят:
1) осуществление руководства государственной внешнеторговой политикой Российской Федерации;
2) регулирование сотрудничества в военно-технической области;
3) определение порядка вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней и расщепляющихся материалов;
4) введение признанных международным правом экономических санкций в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Правительство РФ:
1) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной внешнеторговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение;
2) разрабатывает и представляет на утверждение Федерального Собрания Российской Федерации федеральную программу развития внешнеторговой деятельности;
3) принимает временные меры по защите внутреннего рынка Российской Федерации;
4) принимает решения об определении величины ставок таможенного тарифа в пределах, установленных федеральными законами;
5) вводит количественные ограничения экспорта и импорта в соответствии с федеральными законами;
6) принимает в пределах своей компетенции решения о проведении переговоров и подписании международных договоров Российской Федерации;
7) осуществляет управление федеральной собственностью Российской Федерации за рубежом;
8) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Указами Президента Российской Федерации в области государственного управления внешнеторговой деятельностью.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, является Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России), действующий на основании Указа Президента Российской Федерации N 2014. Для выполнения возложенных на него задач ГТК России в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (ТК РФ) и другими актами законодательства Российской Федерации, в частности, вправе:
1) определять особенности правового регулирования таможенных режимов;
2) вводить новые таможенные режимы;
3) ограничивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в свободные таможенные зоны либо их помещение на свободные склады;
4) устанавливать упрощенный, льготный порядок перемещения физическими лицами товаров не для коммерческих целей;
5) определять особенности правового регулирования деятельности таможенного брокера и специалистов по таможенному оформлению;
6) взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, а также должностными лицами и гражданами как в Российской Федерации, так и за ее пределами;
7) осуществлять иные правомочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применения импортного и экспортного таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности Международные экономические отношения: Учебник для вузов / Под ред. Рыбалкина В.Е. - М.: Юнити-Дана, 2006. - с.45 . Установлены также государственная монополия на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, ограничения и запрет на ввоз или вывоз товаров исходя из соображений экономической политики, выполнения международных обязательств Российской Федерации, защиты экономической основы суверенитета Российской Федерации, защиты внутреннего потребительского рынка в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие интересы российских лиц акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с актами законодательства Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Организация, занимающаяся внешнеэкономической деятельностью, имеет право выбора и замены таможенного режима, осуществление которого не зависит от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров, если иное не предусмотрено ТК РФ и другими актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу.
1.2 Сущность и структура системы государственного регулирования экспорта и импорта
Государственное регулирование внешнеэкономических связей -это система хозяйственно-политических мер, осуществляемых государственными органами по углублению и расширению участия страны в международном разделении труда с целью повышения эффективности общественного производства и оптимизации структуры потребления.
Оно является составной частью механизма воспроизводства национального экономического потенциала и представляет собой один из основных объектов государственного регулирования национальной экономики наряду с воспроизводственной, технологической, отраслевой и территориальной ее структурой, научно-техническим прогрессом, социальными отношениями, окружающей средой и др.
Глобальные цели государственного регулирования внешнеэкономических связей конкретизируются в зависимости от остроты конкретных проблем, возникающих в хозяйственной и социальной сферах. Это, например, преодоление кризиса экономики, необходимость структурной перестройки производственного потенциала, защита отечественного производителя, увеличение занятости, оздоровление платежного баланса, борьба с инфляцией и т.д.
Достижение поставленных целей и определяет конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования внешнеэкономических связей. Существенное влияние при этом оказывает внутри - и внешнеэкономические установки государства, интегральный вектор интересов субъектов внешнеэкономической деятельности.
Государственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется при помощи административных, денежных, кредитных, бюджетных средств, а также политики в государственном секторе экономики.
Сущность государственного регулирования внешнеэкономических связей заключается в приведении системы внешнеэкономических отношений в такое состояние, которое обеспечивало бы оптимальную реализацию государственных, коллективных и личных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности в конкретном временном периоде и на перспективу на основе права, общепризнанных международных норм и правил.
Механизм регулирования международных экономических связей представляет собой определенную систему принципов, инструментов и методов управления отношениями, в которые вступают субъекты внешнеэкономической деятельности. Эта система включает три основных блока: принципы управления; совокупность конкретных методов и инструментов регулирования; институционно-правовые структуры.
Принципы управления внешнеэкономическими связями характеризуют подход к международным экономическим отношениям. Различают два главных принципа международного сотрудничества, которые определяют характер и формы регулирования внешнеэкономических связей: протекционизм и свобода торговли.
Протекционизм - это защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции. Проводится через высокие ставки таможенного тарифа на ввозимые из-за рубежа товары, а также через такие нетарифные ограничения, как количественные и валютные ограничения импорта товара. Чрезмерный протекционизм может привести к падению эффективности производства национальных предприятий, снижению конкурентоспособности производимых товаров Соколов Я.В. Основы теории внешней экономики. - М.: Финансы и статистика, 2004. - с.62 .
Свобода торговли - означает устранение ограничений во внешнеэкономических отношениях. В своем крайнем выражении для стран с развивающейся экономикой это может привести к поглощению национальной экономики конкурентами из стран с развитой экономикой. Поэтому извечной проблемой является дилемма: протекционизм - свобода торговли, в рамках которой и колеблется внешнеторговая политика, осуществляется комбинация двух подходов.
1.3 Правовая база регулирования внешнеэкономических связей
В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в редакции от 02.02.2006 N 19-ФЗ внешнеторговая деятельность определена как предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них Бойкова М.Ю. Особенности законодательного регулирования ВЭД // Экономика и жизнь. - 2004. - N 2(4). - с. 15.
При осуществлении внешнеторговой деятельности под экспортом/импортом товаров (работ, услуг) понимается вывоз/ввоз товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, с таможенной территории Российской Федерации за границу без обязательства об обратном ввозе/вывозе.
Внешнеторговые сделки осуществляются на основании контракта (договора) между российским хозяйствующим субъектом (резидентом) и иностранным субъектом (нерезидентом) Международные экономические отношения: Учебник для вузов / Под ред. Рыбалкина В.Е. - М.: Юнити-Дана, 2006. - с.125 . При заключении контрактов согласовываются базисные условия поставок, сформулированные в международных правилах толкования торговых терминов Инкотермс, определяющие момент перехода от продавца к покупателю риска случайной гибели или утраты товара, а также определяющие распределение ответственности между продавцом и покупателем за хранение товара, затрат на транспортировку, экспедирование и страхование груза, а также другие затраты, связанные с продвижением товара.
Общую правовую базу регулирования ВЭД в России составляют законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, различные нормативные акты соответствующих министерств и ведомств.
Из числа действующих ныне законов, регулирующих ВЭД в России, прежде всего следует назвать: Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», Закон «Об иностранных инвестициях в РФ», Закон «О валютном регулировании и валютном контроле», «Патентный закон РФ», косвенно регулирующий экспорт и импорт, а также Закон «О таможенном тарифе», «Таможенный кодекс Российской Федерации», Закон и др.
В Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» определены принципы государственного регулирования ВЭД; четко разграничены сферы компетенции Федерации и ее субъектов во ВЭД; перечислены важнейшие функции федеральных исполнительных органов, ответственных за регулирование ВЭД; дана краткая характеристика важнейших методов государственного регулирования ВЭД; таможенно-тарифное регулирование; количественные ограничения экспорта и импорта; экспортный и импортный валютный контроль и т.д.
Особое внимание уделено системе мер по содействию и стимулированию деятельности российских участников ВЭД.
Конкретные меры и направления развития ВЭД определяются и указами Президента РФ, одним из важнейших являлся Указ «О либерализации внешнеэкономических связей на территории РФ», в котором право на осуществление ВЭД, в том числе и посреднической, было предоставлено всем зарегистрированным на территории РФ предприятиям и их объединениям независимо от их форм собственности. Ключевая предпосылка -- наличие конкурентоспособной на мировом рынке продукции.
Важно отметить Соглашение от 15 сентября 2004г. Между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь «О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполненных работ, оказанных услуг».
Согласно данному Соглашению, при экспорте товаров применяется нулевая ставка налога на добавленную стоимость и (или) освобождение от уплаты (возмещение уплаченной суммы) акцизов при условии документального подтверждения факта экспорта.
Данное положение не распространяется на товары, вывозимые с территории государства одной Стороны и ввозимые на территорию государства другой Стороны, которые на территории государства другой Стороны не подлежат налогообложению при ввозе их на территорию в соответствии с законодательством другой Стороны.
При импорте товаров на территорию государства одной Стороны с территории государства другой Стороны косвенные налоги взимаются в стране импортера, за исключением товаров, ввозимых с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны для переработки с последующим вывозом продуктов переработки с территории государства другой Стороны, перемещаемых транзитом, а также товаров, которые в законодательстве государств Сторон не подлежат налогообложению при ввозе на территорию государств Сторон.
2.Таможенное и налоговое регулирование внешнеэкономических связей
2.1 Экономические методы государственного регулирования и проблема измерения их эффективности
Совокупность конкретных экономических методов и инструментов государственного регулирования включает: таможенные тарифы; экспортные и импортные квоты и лицензии; субсидии; валютные курсы; систему установления цен на экспортно-импортные товары Соколов Я.В. Основы теории внешней экономики. - М.: Финансы и статистика, 2004. - с.68.
Институционно-правовые структуры составляют: различные международные и национальные акты, договора, соглашения, нормы, правила, обычаи и т.д., которые регулируют порядок осуществления международного экономического сотрудничества.
Эффективность механизма регулирования внешнеэкономических связей может быть оценена с помощью следующих критериев:
Эффективность использования и распределения имеющихся национальных экономических ресурсов с точки зрения обеспечения потребления товаров и услуг населением страны.
Влияние системы регулирования на рост экономического потенциала, привлечение инвестиций.
Обеспечение занятости населения.
Распределение доходов между субъектами внешнеэкономической деятельности как на международном, так и на национальном уровне.
Стабильность цен.
Качество жизни в обществе.
Экономическая безопасность страны.
Механизм регулирования международных экономических отношений состоит из двух взаимосвязанных элементов: национального и международного. Поэтому механизм государственного регулирования внешнеэкономических связей находится под определенным влиянием международных рычагов и инструментов. Тяжесть этого влияния зависит от степени интеграции национального воспроизводственного потенциала в мирохозяйственные связи, места и роли национальной экономики в мировом хозяйстве.
Рассматривая государственное регулирование как определенную систему, при изучении ее структуры целесообразно выделить четыре основных элемента:
Важнейшим элементом, определяющим эффективность функционирования всей системы, является выработка и реализация внешнеэкономической политики.
В основе внешнеэкономической политики стран-участниц международного разделения труда лежит перманентный (постоянный, непрерывный) процесс сложного приспособления структур национальных экономик (отраслевой, технологической, организационной и т.д.) к более динамичной по своей природе структуре мирового хозяйства.
Основной двуединой задачей, на решение которой должна быть направлена современная внешнеэкономическая политика России, является проникновение на мировые рынки и адаптация национальной экономики в мировую экономику. Для этого необходимо:
сформировать собственный экспортный потенциал, способный предложить конкурентоспособные товары, услуги и технологии;
улучшить структуру и пропорции внешнеэкономического обмена за счет импорто-замещения, увеличения части наукоемких товаров и услуг в экспорте;
переходить к прогрессивным формам международного сотрудничества.
Реализация основной задачи создаст благоприятные условия для развития экономики России, укрепления ее международных позиций.
“Технологическим” элементом системы регулирования внешнеэкономических связей являются экономические инструменты. В зависимости от способа действия они могут быть подразделены на инструменты прямого и непрямого действия.
К инструментам прямого действия относятся: целевые государственные затраты (например, на создание инфраструктуры в свободной экономической зоне); непосредственный контроль государства за внешнеэкономическими процессами (регулирование количественных объемов экспорта-импорта, установление валютных курсов, регулирование цен на экспорт-импорт и т.д.); законодательное регулирование.
Инструменты непрямого действия влияют на стоимостные пропорции народного хозяйства. Например, через величину налогов можно влиять на объемы производства и платежеспособность населения; рост процентной ставки в сбербанке стимулирует рост сбережений, ведет к росту объема отложенного спроса; девальвация национальной валюты создает интерес в экспорте товаров.
В качестве инструментов регулирования государство обычно использует следующие экономические категории:
Экспортная лицензия - документ, контролирующий вывоз из страны товаров, услуг и объектов, представляющих стратегическую, историческую или культурную ценность. Она выдается в форме разрешения, подписанного специальными правительственными органами;
Экспортная субсидия - дотация производителю или продавцу экспортного товара, возмещающая часть его издержек производства или обращения и повышающая конкурентоспособность товара на внешнем рынке. Экспортная субсидия - одна из форм стимулирования развития экспорта, предоставляется в различных формах. Среди них наиболее распространены: прямое финансирование НИОКР при разработке конкурентоспособных экспортных товаров, финансирование модернизации производства, снижение налогообложения экспортного производства, включая введение повышенных норм амортизации, финансирование маркетинговых исследований, предоставление благоприятных кредитов на развитие экспортного производства, гарантирование экспортных кредитов и т.д.
- Экспортные премии - экономические рычаги финансового и ценового характера, используемые государством (а также монополиями, предприятиями, организациями и фирмами) для поощрения вывоза определенных видов продукции и предоставления услуг иностранным партнерам. Они используются для расширения экспорта, овладения внешними рынками, создают благоприятные ценовые условия для реализации товаров на зарубежных рынках. Обычно экспортные премии выступают в форме полного или частичного освобождения фирм-экспортеров от уплаты тех или иных налогов, импортных пошлин, возврата акцизных сборов или в виде прямого субсидирования экспорта.
- Импортная квота - это нетарифные количественные (стоимостный или натуральный) способы ограничения ввоза определенных товаров. Они устанавливаются с целью защиты национального товаропроизводителя или уменьшения импорта для улучшения платежного баланса страны.
- Добровольное ограничение экспорта - своеобразный аналог импортных квот, один из методов государственного регулирования внешней торговли. Он означает обязательство одного из партнеров по внешнеэкономическим связям ограничить или, по крайней мере, не расширять объем экспорта. Обязательство может быть принято в результате официального или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товаров. Часто добровольное ограничение экспорта вызывается угрозой страны-контрагента применить санкции или является уступкой в обмен на экономическую, техническую или военную помощь.
- Антидемпинговая пошлина. Валютный демпинг-экспорт товаров по ценам ниже мировых, что становится возможным вследствие падения курса национальной валюты в большей степени, чем уменьшается ее покупательная способность внутри страны. Экспортеры, приобретая в стране товары по низким ценам, реализуют их на внешнем рынке за более твердую валюту, которую затем обменивают по заниженному курсу на национальную валюту, получая вследствие этого большую прибыль за счет курсовой разницы. Антидемпинговая пошлина - это дополнительная импортная пошлина, которой облагаются товары, экспортируемые по ценам ниже “нормальных” цен мирового рынка или внутренних цен импортирующей страны. В ряде стран, в т.ч. и в России, законодательством установлены предельные отклонения от нормальных цен, превышение которых признается демпингом.
2.2 Акциз и налог на добавленную стоимость как экономические инструменты регулирования экспорта и импорта
Инструментом регулирования экспорта-импорта являются также акциз и налог на добавленную стоимость Международные экономические отношения: Учебник для вузов / Под ред. Рыбалкина В.Е. - М.: Юнити-Дана, 2006. - с.45 .
Акциз - одна из разновидностей косвенных налогов, связанных с движением товаров, а не доходов физических и юридических лиц. Плательщиком акциза выступает потребитель при покупке облагаемых акцизом товаров (табак, спиртные напитки, автомобили и др.). Взимание акциза ведет к росту цен на импортируемые товары и повышает конкурентоспособность аналогичных товаров отечественного производства. Аналогичный механизм влияния на импорт налога на добавленную стоимость, который в этом случае представляет собой налог с части стоимости реализованных внутри страны продукции и услуг, добавленной в обращении. Добавленная стоимость исчисляется как доход (выручка) от реализации продукции или услуг за вычетом материальных затрат.
Льготы и привилегии предприятиям с иностранными инвестициями заключаются в следующем. Имущество иностранных инвесторов, ввозимое в качестве вклада в уставной фонд этих предприятий, предназначенное для собственного материального производства и собственных нужд иностранных работников, не облагается таможенными пошлинами.
Валютная выручка таких предприятий от экспорта продукции собственного производства остается полностью в их распоряжении.
Гарантирование экспортных кредитов - выдача гарантии государством, коммерческими банками по обязательствам клиентов перед зарубежными партнерами. Основная их цель - страхование покупателя от убытков, вызванных нарушением продавцом своих обязательств. Государство также может выступить гарантом по возврату кредитов, получаемых отечественными организациями от иностранных кредитов.
Важнейшим элементом системы государственного регулирования внешнеэкономических связей являются различные стандарты и технические нормы.
Международные стандарты - рекомендации международных специализированных организаций, устанавливающие общие для однородных товаров, производимых в разных странах, требования к этим товарам или процессам их производства либо использования.
В отличие от национальных стандартов международные не носят обязательного характера для их использования, однако применение международных стандартов повышает конкурентоспособность товаров на мировых рынках. Международные стандарты разрабатываются и рекомендуются к применению, в частности, Международной организацией по стандартизации ООН, а также большим количеством других специализированных организацией. Международные стандарты увязывают входные и выходные параметры изделий разных производителей, призванных работать в едином комплексе.
Соответствие продуктов международного обмена определенным стандартам и техническим требованиям подтверждается посредством сертификата. Сертификация бывает трех видов: самосертификация (проводимая самим изготовителем); осуществляемая потребителем; проводимая третьей стороной (специализированной организацией, независимой от изготовителя и потребителя). Государство может влиять на потоки экспортно-импортных товаров, устанавливая соответствующие сертификатные требования.
Валютно-финансовое регулирование внешнеэкономических связей государство осуществляет через выработку и реализацию валютной политики. Валютная политика - это комплекс мер экономического, правового и организационного характера, проводимых государственными органами, центральными финансовыми учреждениями и национальными (государственными) банками, а также международными валютно-финансовыми организациями в области валютно-кредитных отношений. Валютная политика государства является составной частью его внешнеэкономической политики, важным средством, содействующим включению экономики страны в мировое хозяйство. Это достигается проведением различных мер по регулированию расчетных и валютно-кредитных отношений страны и ее субъектов (валютные ограничения, продажа или скупка валют центральными банками на валютном рынке, повышение или понижение учетных ставок, ограничения динамики курса национальной валюты определенными пределами (установление “коридора”, его повышения или понижения). Изменение валютного курса влияет на динамику экспорта-импорта страны.
2.3 Квотирование и лицензирование внешнеторговых сделок
Выдача лицензий на экспорт и импорт товаров в России регламентируется «Положением о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации», утвержденным 6 ноября 1992 г. - в редакции от 27.11.2006г Бойкова М.Ю. Особенности законодательного регулирования ВЭД // Экономика и жизнь. - 2004. - N 2(4). - с. 15.
Квота -- максимальный объем (в стоимостном или натуральном выражении) поставок определенного товара в пределах оговоренного режима. Квоты можно классифицировать следующим образом Сотникова Л.В. Квотируем и лицензируем ВЭД. - М.: Институт профессиональных экономистов России, 2005. - с.52 :
* общие (для государственных нужд, региональные, аукционные) -- определяются Министерством экономики;
* естественные, связанные с ограниченностью пропускных способностей нефтепроводов, нефтетерминалов в портах. Режим их функционирования определяется Постановлением Правительства «О вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации с 1 января 1995 г.». Нефтедобывающие и перерабатывающие предприятия получают доступ к нефтепроводам пропорционально объемам добычи или переработки нефти;
* исключительные квоты, вводимые Правительством в исключительных случаях, связанные с обеспечением национальной безопасности России, защитой внутреннего рынка, выполнением международных обязательств.
Лицензия -- выдаваемое компетентными государственными органами разрешение на осуществление конкретных экспортных и импортных операций. Лицензии бывают двух видов Сотникова Л.В. Квотируем и лицензируем ВЭД. - М.: Институт профессиональных экономистов России, 2005. - с.42 :
генеральная -- выдается на один календарный год, причем внешнеторговые операции осуществляются по одной или нескольким сделкам;
разовая -- оформляется по каждой отдельной сделке.
Лицензии выдаются компетентными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ:
1. МВЭС лицензирует товары двойного применения: отдельные виды оборудования, сырья, материалов, технологий, которые могут быть использованы как для производства гражданской продукции, так и для производства вооружений; химикаты, оборудование, имеющие мирное назначение, но пригодные и для создания химического оружия; оборудование, технологии и материалы, используемые для создания ракетной техники; наркотические средства, яды и психотропные средства; ядерные материалы и технологии, соответствующее оборудование; изделия с содержанием драгоценных металлов и камней, янтаря.
2. Министерство здравоохранения РФ выдает лицензии на лекарственные препараты, фармацевтические продукты и материалы, дикорастущие растения, диких животных, кости ископаемых животных.
3. Главное управление государственного надзора за связью в России выдает лицензии на радиоэлектронные средства, высокочастотные устройства.
Механизм выдачи лицензии можно рассмотреть на примере поставок некоторых изделий из стали в рамках «Соглашения между РФ и Европейским объединением угля и стали о торговле некоторыми изделиями из стали». Основанием для выдачи экспортных лицензий являются: документ, подтверждающий выделение квоты; подписанный контракт с иностранным партнером; оригинал или заверенная копия договора комиссии. Отказ в выдаче экспортной лицензии может быть следствием:
1. неправильного оформления заявления на получение лицензии; несоответствия сведений, указанных в заявлении, данным, содержащимся в контракте;
2. отсутствия у предприятия-изготовителя или организации-заявителя квоты экспорта данной группы товара на дату подачи заявления; не использование по вине экспортера ранее выданных экспортных лицензий в течение срока их действия.
За выдачу лицензии взимается сбор. При решении вопроса о выделении квоты и выдаче лицензии учитываются: соблюдение экспортером всех требований законодательства; степень реализации экспортером ранее выданных лицензий; принадлежность заявителя к традиционным поставщикам товара в страны ЕС.
Лицензирование импорта существует лишь в отношении специфических товаров: вооружений, продукции двойного назначения, химических средств защиты растений, шифровальных средств, промышленных отходов.
3.Актуальные проблемы государственного программирования внешнеэкономических связей
Государственные программы в сфере ВЭД рассчитаны на оказание помощи российским участникам внешнеэкономических отношений с тем, чтобы лучше ориентироваться в государственной внешнеэкономической политике, становятся объектами этой политики.
Программы создают возможность для участия субъектов ВЭД в разнообразных, финансируемых из государственного бюджета проектах, для получения ими выгоды от государственных мер по субсидированию, страхованию, кредитованию внешнеторговых операций.
Таким образом, государственное программирование при надлежащем его финансово-организационном обеспечении может в качестве косвенного рычага существенно содействовать повышению эффективности ВЭД в целом и деятельности российских участников ВЭД в частности.
13 октября 2005 г. Правительство РФ утвердило «Комплексную программу стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации». Особое место в программе уделено привлечению иностранных инвестиций. Предполагается, что их доля в общем объеме капитальных вложений вырастет с 5,3% в 2005 г. до 10,2% в 2009 г Бойкова М.Ю. Особенности законодательного регулирования ВЭД // Экономика и жизнь. - 2004. - N 2(4). - с. 15.
Они должны содействовать, прежде всего, решению следующих основных проблем: освоению невостребованного научно-технического потенциала РФ; продвижению российских технологий и продукции на внешние рынки; расширению и диверсификации экспортного потенциала, организации импортозамещающих производств; созданию новых рабочих мест и освоению передовых методов управления производством; формированию современной рыночной инфраструктуры; притоку инвестиций в регионы с избытком рабочей силы и с богатыми природными ресурсами.
Тем самым планируется создать благоприятный для инвестирования климат. В этих целях предусмотрены налоговые льготы, «налоговые каникулы», ускоренная амортизация, государственные заказы и иные стимулы. К иностранным инвесторам будет применяться национальный режим налогообложения и меры экономического содействия.
Новым является переход от административного распределения бюджетных средств на капитальное строительство к избирательному (долевому) финансированию конкретных объектов за счет государственных средств на возвратной основе и формированию списка таких избранных объектов на конкурсной основе.
8 февраля 2006 г. Правительством РФ одобрена федеральная программа развития экспорта, ее стратегическая цель -- совершенствование структуры экспорта на основе расширения ассортимента за счет готовой и машинотехнической продукции, повышение качества российских товаров, совершенствование географической и товарной структур российского экспорта.
Важно, что программа рассчитана не только на собственно экспортеров, но и на предприятия, выпускающие экспортозначимую продукцию. Предусмотрены меры экономического, организационно-правового и специального содействия.
Важнейшими организационно-правовыми и специальными мерами являются: совершенствование законодательства в сфере ВЭД; совершенствование сертификации экспортной продукции; содействие в продвижении продукции российских экспортеров на внешние рынки, в том числе через рекламу; совершенствование информационного, консультационного обеспечения ВЭД; создание благоприятного для российского экспорта климата в зарубежных странах на основе межправительственных соглашений, участие РФ в работе соответствующих международных экономических организаций.
На первом этапе осуществления программы (2006--2007 гг.) основное внимание уделяется совершенствованию законодательных основ ВЭД: формированию государственных служб, содействующих экспорту, созданию информационно-консультационного обеспечения и механизмов государственной поддержки кредитования оборотных средств предприятий-экспортеров; страхованию экспортных операций и кредитованию экспорто-ориентированных проектов.
В результате этих и других мероприятий ежегодный объем экспорта должен стабилизироваться на уровне 70--75 млрд. долл. без существенных изменений его структуры.
На втором этапе (2008--2010 гг.) начинается переход к активной экспортной политике. Для этого увеличиваются бюджетные средства для кредитования и страхования экспорта; расширяются программы кредитования экспорто-ориентированных производств; оказывается государственная поддержка экспорту предприятий мелкого бизнеса; расширяется система страхования экспортных сделок; усиливается зарубежная рекламная деятельность, прежде всего посредством участия в международных ярмарках и выставках. Это привело хотя и к незначительному, но зато устойчивому росту экспорта, расширению его ассортимента, некоторому улучшению его структуры в пользу готовой продукции. Увеличивается доля экспорта в страны ближнего зарубежья и развивающиеся страны.
На третьем этапе (2010--2015 гг.) должна усилиться диверсификация российского экспорта в пользу наукоемкой продукции. В этих целях государственная финансовая поддержка экспорта будет доведена до уровня промышленно развитых стран; будет создана широко разветвленная сеть сбыта и обслуживания машинотехнической продукции за рубежом; активизируется участие РФ в деятельности соответствующих международных экономических организаций и союзов; активизируется роль финансово-промышленных групп в продвижении российской продукции на мировой рынок.
Это приведет к значительному увеличению в структуре экспорта наукоемкой продукции, доля машин и оборудования вырастет до 20--25% при сокращении доли топлива и сырья до 60--65%. Доля экспорта в страны ближнего зарубежья вырастет до 33%, в развивающиеся государствах -- до 25%.
Программа предусматривает комплекс рекламных, выставочно-ярмарочных мероприятий по освоению зарубежных рынков. Начиная с 2007 г. формируется перечень наиболее важных для стимулирования экспорта мероприятий, пользующихся поддержкой государства.
Для содействия российским производственным предприятиям в получении заказов от зарубежных фирм на изготовление и поставку за рубеж комплектующих, деталей, узлов создается Российский международный центр субконтрактации.
Главная цель программы -- формирование в стране эффективного и конкурентоспособного туристического комплекса. К важнейшим ее задачам относятся: создание и совершенствование нормативно-правовой базы туризма в России; приоритетное развитие внутреннего, социального и въездного туризма; содействие развитию материальной базы туризма; обеспечение обучения и повышения квалификации работников туристического бизнеса.
Расчеты показывают, что после завершения первого этапа ежегодный прирост валютной выручки от въездного туризма уже составил 1 млрд. долл.
Заключение
Итак, поскольку эпоха натурального хозяйства давно закончилась и экономику стало трудно оградить границами страны и даже наоборот, границы становятся все более экономически прозрачными.
Торговля между странами, экономическое сотрудничество, расширение мирохозяйственных связей, международное разделение труда несут в себе ощутимые взаимные выгоды и в результате экономического взаимодействия и интеграции складывается мировая экономика.
Данная курсовая работа была направлена на изучение регулирования экспорта и импорта и при решении основных задач, поставленных в данной курсовой работе, было определено, что внешнеторговые операции обладают рядом особенностей, позволяющих выделить их в отдельное направление финансово-хозяйственной деятельности организаций.
Проблема интеграции России в мировое экономическое сообщество достаточно сложна и многообразна, а одной из предпосылок к ее решению может стать усовершенствование регулирования экспорта и импорта товаров.
Общую правовую базу регулирования ВЭД в России составляют законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, различные нормативные акты соответствующих министерств и ведомств.
Совокупность конкретных экономических методов и инструментов государственного регулирования включает: таможенные тарифы; экспортные и импортные квоты и лицензии; субсидии; валютные курсы; систему установления цен на экспортно-импортные товары.
Институционно-правовые структуры составляют: различные международные и национальные акты, договора, соглашения, нормы, правила, обычаи и т.д., которые регулируют порядок осуществления международного экономического сотрудничества.
Эффективность механизма регулирования внешнеэкономических связей может быть оценена с помощью следующих критериев эффективности использования и распределения имеющихся национальных экономических ресурсов с точки зрения обеспечения потребления товаров и услуг населением страны, влияния системы регулирования на рост экономического потенциала, привлечение инвестиций, обеспечения занятости населения и других мер.
13 октября 2005 г. Правительство РФ утвердило «Комплексную программу стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации». Особое место в программе уделено привлечению иностранных инвестиций. Предполагается, что их доля в общем объеме капитальных вложений вырастет с 5,3% в 2005 г. до 10,2% в 2009 г.
Они должны содействовать, прежде всего, решению следующих основных проблем: освоению невостребованного научно-технического потенциала РФ; продвижению российских технологий и продукции на внешние рынки; расширению и диверсификации экспортного потенциала, организации импортозамещающих производств; созданию новых рабочих мест и освоению передовых методов управления производством; формированию современной рыночной инфраструктуры; притоку инвестиций в регионы с избытком рабочей силы и с богатыми природными ресурсами.
Список литературы
1. Гражданский Кодекс РФ. - Новосибирск: Кодексы и законы, 2006. - 475 с.
2. Нормативные акты о ВЭД - Новосибирск.: Кодексы и законы, 2006. - 520 с.
3. Экспорт и импорт товара, работ, услуг - все законодательство. - Новосибирск: Рипэл, 2006. - 438 с.
4. Абрамова Н.В. Регулирование ВЭД - проблемы и решения. - М.: Статус-кво, 2005. - 489 с.
5. Артемьева Ю.Б. Резервные возможности оптимизации законодательства об экспорте// Консультант. - 2005. - N 1. - с. 2-4.
6. Бойкова М.Ю. Особенности законодательного регулирования ВЭД // Экономика и жизнь. - 2004. - N 2 (4). - с. 15-18.
7. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Квотирование. Лицензирование. - М.: Налоги и финансовое право, 2005. - 560 с.
8. Букина О.Ю. Существенные показатели внешнеэкономической деятельности // Экономика и жизнь. - 2005. - N 3. - с. 8-13.
9. Внешнеэкономическая деятельность: Учебное пособие: Пер. с англ. - М.: ТОО «ДеКА», 2005. - 425 с.
10. Волошин Д.А. Акцизы и НДС - как в России регулируют экспорт. // Социс. -2005. - № 7 - с. 28-35.
11. Воробьева Е.И. Праздники прошли, а вопросы остались. // Экономика и жизнь. - 2005. - N 6. - с. 11-13.
12. Захарьин В.Р. Виды внешнеэкономической деятельности и особенности их правового регулирования. - М.: Гросс-медиа, 2006. - 368 с.
13. Камышева Л.Ю. Эффективность экономического регулирования импорта // Советская Сибирь. - 2004. - № 5. - с. 22-25.
14. Комментарии к федеральным законам в области ВЭД/ под ред. Бакаева А.С. -М, Юрайт-Издат, 2004. - 460 с.
15. Кузнецова А.А. Формирование международной торговли - новые способы и задачи. - М.: Книги издательства «Налоговый вестник», 2005. - 523 с.
16. Селивановский А.С.. Валютные операции по экспорту и импорту. // Бухгалтерский учет, № 5, 2006. - с. 60-61
17. Соколов Я.В. Основы теории внешней экономики. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 680 с.
18. Сотникова Л.В. Квотируем и лицензируем ВЭД. - М.: Институт профессиональных экономистов России, 2005. - 452 с.
19. Справочник по ВЭД / под ред. Бакаева А.С. - М.: Институт профессиональных бухгалтеров России, 2005. - 605 с.
20. Курьеров В. Г. Внешнеторговая политика, иностранные инвестиции и внешний долг России // ЭКО, 2007, №9. - с. 15 - 33.
21. Сергеев Е.Ю. Международные экономические отношения: Курс лекций. - М.: МВЦ "Маркетинг", 2006. - 356 с.
22. Международные экономические отношения: Учебник для вузов / Под ред. Рыбалкина В.Е. - М.: Юнити-Дана, 2006. - 425 с.
Приложение 1. Список нормативных актов, регулирующих учет внешнеэкономической деятельности
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ.,
2.Налоговый кодекс РФ, часть первая и вторая.
3. Таможенный кодекс РФ.
4. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденной Приказом Минфина России от 29.07.1998 № 34н.
5. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 № 129 - ФЗ
6. Федеральные законы: «О валютном регулировании и валютном контроле» (Закон РФ от 9.10.1992г. № 3615, ред. от 10.12.2003 № 173 ФЗ), «О таможенном тарифе» (Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1, ред. от 08.12.2003 с изм. от 29.12.2003), «Об основах государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003г. № 164-ФЗ)
7. План счетов бухгалтерского учета и Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций (Приказ Минфина России от 31.10.200 № 94н);
8. Положение по бухгалтерскому учету «Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте» ПБУ 3/2000 (Приказ Минфина РФ от 10.01.2000 № 2н)
9. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/98 (Приказ Минфина РФ от 09.12.98 № 60н).
10. Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99 (Приказ Минфина РФ от 06.07.99 № 43н)
11. Положение по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» ПБУ 5/01 (Приказ Минфина РФ от 09.06.01 № 44н)
12. Положение по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99 (Приказ Минфина РФ от 06.05.99 № 32н)
13. Положение по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99 (Приказ Минфина РФ от 06.05.99 № 33н) устанавливает правила формирования в бухгалтерском учете информации о расходах коммерческих организаций.
14.Межправительственные конвенции и соглашения об избежании двойного налогообложения (Конвенция ООН о договорах международной купли- продажи товаров).
15.Внутриведомственные нормативные акты Банка России, Министерства Финансов РФ, Государственного таможенного комитета РФ (инструкции, положения, приказы, указания, методические рекомендации, разъяснения).
16. Международные правила поставок товаров (ИНКОТЕРМС) и правила оформления и доставки грузов и т.д.
Подобные документы
История экономических отношений. Характеристика деятельности Комитета по внешним связям. Анализ товарной структуры экспорта и импорта. Проблемы и перспективы развития государственного регулирования внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга с Францией.
дипломная работа [1,2 M], добавлен 29.08.2014Сущность, роль и значение внешнеэкономических связей в деятельности предприятия. Проблемы и противоречия в развитии, пути повышения эффективности, государственное регулирование и анализ зарубежного опыта организации системы внешнеэкономических связей.
дипломная работа [131,1 K], добавлен 10.07.2009Направления, формы, методы и средства перемещения материальных, финансовых, интеллектуальных ресурсов между странами. Направления государственного регулирования внешнеэкономических связей. Политика в области экспорта, импорта, таможенных пошлин, тарифов.
контрольная работа [48,9 K], добавлен 24.07.2010Общее понятие внешнеэкономической деятельности, методы ее тарифного и нетарифного регулирования. Анализ динамики и структуры внешнеторгового оборота Российской Федерации. Современные проблемы регулирования внешнеэкономических связей и пути их решения.
курсовая работа [1,7 M], добавлен 16.12.2012Ознакомление с общими сведениями о теоретических аспектах современных внешнеэкономических связей. Изучение основ, ресурсно-сырьевой базы и хозяйственных комплексов России и Республики Польша. Описание внешнеэкономических связей вышеперечисленных стран.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 03.02.2015Предпосылки развития внешнеэкономических связей мирового хозяйства. Классификация внешнеторговых операций, методы их государственного регулирования. Формы международных арендных отношений. Основные принципы и условия договора с иностранными партнерами.
курс лекций [135,7 K], добавлен 04.05.2011Международно-территориальное разделение труда как основа внешнеэкономических связей, структура и основные составные части данной системы, ее назначение. Побудительные мотивы МРТ для всей стран мира. Предпосылки и тенденции внешнеэкономических связей.
курсовая работа [50,9 K], добавлен 03.03.2010Понятие, сущность и классификация внешнеэкономических связей. Международное разделение труда, межстрановое движение товаров и услуг, финансовых и трудовых ресурсов, технологий, управленческого опыта и научно-информационных потоков, внешняя торговля.
реферат [24,3 K], добавлен 24.07.2010Общие положения о социально-экономическом развитии наименее развитых стран. Внешнеэкономическая политика Африки: развитие торговли, привлечение иностранных инвестиций, финансовая помощь. Система развития внешнеэкономических связей Украины и Африки.
дипломная работа [204,5 K], добавлен 07.07.2011Организационно-правовые основы, структура и содержание внешнеэкономических связей России и Беларуси. Внешнеторговые и кредитно-финансовые отношения. Перспективы двустороннего сотрудничества в топливно-энергетической, промышленной, коммуникационных сферах.
курсовая работа [613,4 K], добавлен 18.02.2016
