Международная безопасность: сущность, угрозы

- расширение взаимовыгодного международного сотрудничества в правоохранительной сфере, в первую очередь с государствами-участниками Содружества Независимых Государств.

Решения и меры, принимаемые органами государственной власти в области борьбы с преступностью, должны быть открытыми, конкретными и понятными каждому гражданину, носить упреждающий характер, обеспечивать равенство всех перед законом и неотвратимость ответственности, опираться на поддержку общества.

Для профилактики преступности и борьбы с нею в первую очередь необходимо развитие правовой базы как основы надежной защиты прав и законных интересов граждан, а также соблюдение международно-правовых обязательств Российской Федерации в сфере борьбы с преступностью и соблюдения прав человека. Важно лишить преступность питательной среды, обусловленной недостатками в законодательстве, кризисом в экономике и социальной сфере.

В целях предупреждения коррупции и устранения условий для легализации капиталов, нажитых незаконным путем, необходимо создать действенную систему финансового контроля, усовершенствовать меры административного, гражданского и уголовно-правового воздействия, отработать механизм проверки имущественного положения и источников доходов должностных лиц и служащих организаций и учреждений независимо от формы собственности, а также соответствия их расходов этим доходам.

Борьба с терроризмом, наркобизнесом и контрабандой должна осуществляться на основе общегосударственного комплекса контрмер по пресечению этих видов преступной деятельности.

Основываясь на международных соглашениях, необходимо эффективно сотрудничать с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также международными организациями, в задачу которых входит борьба с терроризмом. Необходимо также шире использовать международный опыт борьбы с этим явлением, создать скоординированный механизм противодействия международному терроризму, надежно перекрыть все возможные каналы незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ внутри страны, а также их поступления из-за рубежа.

Федеральные органы государственной власти должны преследовать на территории страны лиц, причастных к террористической деятельности, независимо от того, где планировались и осуществлялись террористические акции, наносящие ущерб Российской Федерации.

Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации включает в себя также защиту культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранение культурного достояния всех народов России, формирование государственной политики в области духовного и нравственного воспитания населения, введение запрета на использование эфирного времени в электронных средствах массовой информации для проката программ, пропагандирующих насилие, эксплуатирующих низменные проявления, а также включает в себя противодействие негативному влиянию иностранных религиозных организаций и миссионеров Кирьянов А. Ю. Сущность информационного аспекта национальной безопасности Российской Федерации // Международное публичное и частное право.2005. № 3..

Духовное обновление общества невозможно без сохранения роли русского языка как фактора духовного единения народов многонациональной России и языка межгосударственного общения народов государств - участников Содружества Независимых Государств.

В целях обеспечения сохранности и развития нашего культурного и духовного наследия необходимо создание социально-экономических условий для осуществления творческой деятельности и функционирования учреждений культуры.

В области охраны и укрепления здоровья граждан необходимы усиление внимания общества, органов государственной власти Российской Федерации к развитию государственной (федеральной и муниципальной) страховой и частной медицинской помощи, осуществление государственного протекционизма в отечественной медицинской и фармацевтической промышленности, реализация федеральных программ в области санитарии и эпидемиологии, охраны здоровья детей, оказания скорой и неотложной медицинской помощи, медицины катастроф.

К числу приоритетных направлений деятельности государства в экологической сфере относятся:

- рациональное использование природных ресурсов, воспитание экологической культуры населения;

- предотвращение загрязнения природной среды за счет повышения степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов;

- предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизация последствий произошедших ранее радиационных аварий и катастроф;

- экологически безопасное хранение и утилизация выведенного из боевого состава вооружения, прежде всего атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, ядерных боеприпасов, жидкого ракетного топлива, топлива атомных электростанций;

- безопасное для окружающей природной среды и здоровья населения хранение и уничтожение запасов химического оружия;

- создание и внедрение безопасных производств, поиск способов практического использования экологически чистых источников энергии, принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах Российской Федерации.

Необходимы новый подход к организации и ведению гражданской обороны на территории Российской Федерации, качественное совершенствование единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе дальнейшая интеграция ее с аналогичными системами иностранных государств.

Внешняя политика Российской Федерации должна быть направлена на:

- проведение активного внешнеполитического курса;

- упрочение ключевых механизмов многостороннего управления мировыми политическими и экономическими процессами, в первую очередь под эгидой Совета Безопасности ООН;

- обеспечение благоприятных условий для экономического и социального развития страны, для сохранения глобальной и региональной стабильности;

- защиту законных прав и интересов российских граждан за рубежом, в том числе с применением в этих целях мер политического, экономического и иного характера;

- развитие отношений с государствами - участниками Содружества Независимых Государств согласно принципам международного права, развитие отвечающих интересам России интеграционных процессов в рамках Содружества Независимых Государств;

- полноправное участие России в глобальных и региональных экономических и политических структурах;

- содействие урегулированию конфликтов, включая миротворческую деятельность под эгидой ООН и других международных организаций; - достижение прогресса в сфере контроля над ядерными вооружениями, поддержание стратегической стабильности в мире на основе выполнения государствами своих международных обязательств в этой сфере;

- выполнение взаимных обязательств в области сокращения и ликвидации оружия массового уничтожения, обычных вооружений, осуществление мер по укреплению доверия и стабильности, обеспечение международного контроля за экспортом товаров и технологий, а также за оказанием услуг военного и двойного назначения;

- адаптацию существующих соглашений по контролю над вооружениями и по разоружению к новым условиям международных отношений, а также разработку при необходимости новых соглашений, в первую очередь по мерам укрепления доверия и безопасности;

- содействие созданию зон, свободных от оружия массового уничтожения;

- развитие международного сотрудничества в области борьбы с транснациональной преступностью и терроризмом.

Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением деятельности государства. Главной целью в данной области является обеспечение возможности адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть в XXI веке, при рациональных затратах на национальную оборону.

В предотвращении войн и вооруженных конфликтов Российская Федерация отдает предпочтение политическим, дипломатическим, экономическим и другим невоенным средствам. Однако национальные интересы Российской Федерации требуют наличия достаточной для ее обороны военной мощи. Вооруженные Силы Российской Федерации играют главную роль в обеспечении военной безопасности Российской Федерации.

Важнейшей задачей Российской Федерации является осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия, против России и ее союзников.

Российская Федерация должна обладать ядерными силами, способными гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому государству-агрессору или коалиции государств в любых условиях обстановки.

Вооруженные Силы Российской Федерации боевым составом мирного времени должны быть способны обеспечить надежную защиту страны от воздушного нападения и решение совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами задач по отражению агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте), а также стратегическое развертывание для решения задач в крупномасштабной войне. Вооруженные Силы Российской Федерации должны обеспечивать осуществление Российской Федерацией миротворческой деятельности.

Российская Федерация рассматривает возможность применения военной силы для обеспечения своей национальной безопасности, исходя из следующих принципов:

- применение всех имеющихся в ее распоряжении сил и средств, включая ядерное оружие, в случае необходимости отражения вооруженной агрессии, если все другие меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективными;

- применение военной силы внутри страны допускается в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами в случаях возникновения угрозы жизни граждан, территориальной целостности страны, а также угрозы насильственного изменения конституционного строя.

Важная роль в обеспечении национальных интересов России принадлежит оборонному промышленному комплексу. Реструктуризация и конверсия оборонного промышленного комплекса должна осуществляться без ущерба для развития новых технологий и научно-технических возможностей, модернизации вооружений, военной и специальной техники и укрепления позиций российских производителей на мировом рынке вооружений.

Требуется создать все необходимые условия для организации приоритетных фундаментальных, прогнозных и поисковых научных исследований, обеспечивающих создание в интересах обороны и безопасности государства перспективного и опережающего научно-технического задела.

Основными задачами Российской Федерации в пограничной сфере являются:

- создание необходимой нормативной правовой базы;

- развитие межгосударственного сотрудничества в этой области; - противодействие экономической, демографической и культурно-религиозной экспансии на территорию России со стороны других государств;

- пресечение деятельности транснациональной организованной преступности, а также незаконной миграции;

- осуществление коллективных мер по обеспечению безопасности пограничного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств.

Важнейшими задачами обеспечения информационной безопасности Российской Федерации являются:

- реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации в сфере информационной деятельности;

- совершенствование и защита отечественной информационной инфраструктуры, интеграция России в мировое информационное пространство;

- противодействие угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.

Особое значение для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации имеет эффективное использование и всестороннее развитие возможностей разведки и контрразведки в целях своевременного обнаружения угроз и определения их источников.

Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации создается и развивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными программами в этой области.

Основу системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

Полномочия органов и сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, их состав, принципы и порядок действий определяются соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

В формировании и реализации политики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации принимают участие:

Президент Российской Федерации - руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и силами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности; в соответствии с законодательством Российской Федерации формирует, реорганизует и упраздняет подчиненные ему органы и силы обеспечения национальной безопасности; выступает с посланиями, обращениями и директивами по проблемам национальной безопасности, в своих ежегодных посланиях Федеральному Собранию уточняет отдельные положения Концепции национальной безопасности Российской Федерации, определяет направления текущей внутренней и внешней политики страны; Федеральное Собрание Российской Федерации - на основе Конституции Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации формирует законодательную базу в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; Правительство Российской Федерации - в пределах своих полномочий и с учетом сформулированных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию приоритетов в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, формирует в установленном порядке статьи федерального бюджета для реализации конкретных целевых программ в этой области; Совет Безопасности Российской Федерации - проводит работу по упреждающему выявлению и оценке угроз национальной безопасности Российской Федерации, оперативно готовит для Президента Российской Федерации проекты решений по их предотвращению, разрабатывает предложения в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также предложения по уточнению отдельных положений Концепции национальной безопасности Российской Федерации, координирует деятельность сил и органов обеспечения национальной безопасности, контролирует реализацию федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений в этой области; федеральные органы исполнительной власти - обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области национальной безопасности Российской Федерации; в пределах своей компетенции разрабатывают нормативные правовые акты в этой области и представляют их Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области национальной безопасности Российской Федерации, а также федеральных программ, планов и директив, издаваемых Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, в области военной безопасности Российской Федерации; совместно с органами местного самоуправления проводят мероприятия по привлечению граждан, общественных объединений и организаций к оказанию содействия в решении проблем национальной безопасности согласно законодательству Российской Федерации; вносят в федеральные органы исполнительной власти предложения по совершенствованию системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Одним из важнейших стратегических направлений в области обеспечения международной безопасности Российской Федерации является эффективное взаимодействие и сотрудничество с государствами - участниками Содружества Независимых Государств и НАТО Каламкарян Р. А. Совет безопасности ООН и международный суд ООН: вклад в дело обеспечения международной безопасности и правопорядка// Государство и право. 2007.№ 5..

Прежде всего, Россия готова к расширению круга стран, которые могут совместно бороться с новыми вызовами и угрозами международной безопасности. В первую очередь речь идет о странах Европы. По мнению В.Путина идеальной площадкой для подобного сотрудничества является совет Россия-НАТО.

Российская Федерация намерена решительно и твердо обеспечивать свою национальную безопасность. Созданные правовые демократические институты, сложившаяся структура органов государственной власти Российской Федерации, широкое участие политических партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации - залог динамичного развития России в XXI веке.

Заключение

B начале XXI-го столетия, международное сообщество столкнулось с целым комплексом проблем, представляющих особую угрозу для национальной и международной безопасности, для жизненных интересов личности, общества и государства, человечества в целом.

Моя дипломная работа - всего лишь скромная попытка осмыслить уроки развития российских исследований в области международной безопасности за последнее время, очертить основные проблемы, стоящие перед отечественными учеными и экспертами, и представить, по каким направлениям пойдут дальнейшие научный поиск и дискуссии.

Вопросы обеспечения национальной и международной безопасности, выработки концепции и стратегии национальной безопасности во всех странах являются предметом самого пристального внимания со стороны политиков, военных, а также академических кругов. Подобное внимание к вопросам национальной безопасности вполне естественно, ибо они затрагивает наиболее важные стороны жизнедеятельности индивида, общества и государства. Не является исключением из этого правила и наша страна, где в постсоветский период дискуссии по вопросам национальной безопасности России ведутся как широкой общественностью, так и экспертами и политиками-практиками.

Сегодня само существование государств означает продолжение существования и межгосударственных отношений, в том числе и в их традиционном, военно-стратегическом, аспекте. Сохраняют свое значение традиционные стратегические факторы и подходы. Глобализация существенно снизила их удельный вес в общей структуре проблем безопасности, они претерпевают серьезные качественные изменения. Однако полностью отрицать их роль пока нельзя. Как показывают эксперты СВОП, «старые параметры мощи и влияния работают на остающейся периферии новой постиндустриальной цивилизации. Сохраняют свое значение и в «центре» этой цивилизации - во многом из-за инерционности мышления и институтов, оставшихся от старой системы. Их весьма часто поддерживают полуискуссвенно. Ослабление России создает соблазн использовать эту слабость с помощью традиционных методов экспансии и тем самым подпитывают геостратегическое мышление. Расширение НАТО было не мыслимо, если бы Россия развивалась хоть, сколько не будь динамично»

Президент РФ В.Путин по итогам неформального общения с американским лидером Д.Бушем-младшим сделал ряд исторических заявлений, в случае реализации которых возможно построение совершенно новой системы международных отношений, во главе которых будут качественно новое стратегическое партнерство России и США.

Но я хотела бы особо подчеркнуть, что НАТО - не региональная организация, что бы они ни говорили об обеспечении безопасности Евро-атлантического региона. Да, это основа Организации, но Альянс, подталкиваемый США, стремится стать ключевой фигурой в мировом масштабе. Это очевидно. Иначе б не было натовских сил в Ираке (в том или ином качестве), Афганистане, на Балканах. Не было бы разговоров о глобализации НАТО.

Поэтому особенно интересно, произойдет ли трансформация НАТО в по-настоящему мировой альянс (что вряд ли возможно), распадется ли Блок (что так же маловероятно), продолжит ли, расширившись до своего предела, строить отношения с сопредельными государствами и организациями (в первую очередь, с Россией и ОДКБ) или произойдет что-то такое, что пока и предположит-то сложно, но что более чем возможно, учитывая неизбежность столкновения натовских амбиций и интересов с ограниченными ресурсами расширения и развития. Я думаю, ответ на этот вопрос мы получим уже в следующем десятилетии, и надеюсь, что этот ответ принесет России и всему мировому сообществу спокойствие, стабильность и надежду на более широкое и продуктивное сотрудничество в области безопасности на планете Земля.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Устав Организации Объединенных Наций 1945 г.//Международное право в документах/ Сост. Н. Т. Блатова. М., 2004.

2. Устав организаций американских государств 1948 г.//Действующее международное право/ Сост. Ю. М. Колосов и Э.С Кривчикова. М., 2000.Т.2.С.305-336.

3. Североатлантический договор 1949 г. //Действующее международное право/ Сост. Ю. М. Колосов и Э.С Кривчикова. М., 2000. Т.2.С.293-297.

4. Декларация об укреплении международной безопасности 1970 г.// Действующее международное право/ Сост. Ю. М. Колосов и Э.С Кривчикова. М., 2000.Т.1.С.202-207.

5. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г. // Действующее международное право/ Сост. Ю. М. Колосов и Э.С Кривчикова. М., 2000.Т.2.С.109-202.

6. Декларация об установлении фактов ООН в области поддержания международного мира и безопасности 1991 г. // Действующее международное право/ Сост. Ю. М. Колосов и Э.С Кривчикова. М., 2000.Т.1.С.207-211.

7. Декларация между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 г. .// Действующее международное право/ Сост. Ю. М. Колосов и Э.С Кривчикова. М., 2000.Т.1.С.557-564.

8. Римская декларация сессии Совета НАТО о мире и сотрудничестве 1997 г. // Действующее международное право/ Сост. Ю. М. Колосов и Э.С Кривчикова. М., 2000.Т.1.С.297-305.

9. Договор о коллективной безопасности 1992 г. // Действующее международное право/ Сост. Ю. М. Колосов и Э.С Кривчикова. М., 2000.Т.1.С.482-485.

10. Договор о запрещении разработки, производства, накопления и применении химического оружия и его уничтожении 1993 г. // Действующее международное право/ Сост. Ю. М. Колосов и Э.С Кривчикова. М., 2000.Т.1.С.441-477.

11. Договор между РФ и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических и наступательных вооружений 1993 г. // Действующее международное право/ Сост. Ю. М. Колосов и Э.С Кривчикова. М., 2000.Т.1.С.564-573.

12. Концепция коллективной безопасности государств - участников Договора о коллективной безопасности 1995 г. // Действующее международное право/ Сост. Ю. М. Колосов и Э.С Кривчикова. М., 2000.Т.1.С.275-280.

13. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г. // Действующее международное право/ Сост. Ю. М. Колосов и Э.С Кривчикова. М., 2000.Т.1.С.338-398.

14. Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» от 23 июня 1995 г. // СЗ.1995 № 26.

Специальная литература:

15. Алехович С. О. К вопросу об изменении подходов к теории и практике национальной безопасности // Международное публичное и частное право.2007. № 4.

16. Бордюжа Н. Н. Организация Договора о коллективной безопасности - надежный инструмент в борьбе с терроризмом на Евразийском пространстве // Международное публичное и частное право.2007. № 3.

17.Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. М.: ЮРИСТЪ, 2000.С.190.

18. Блищенко И.П. Обычное оружие и международное право. М., 2005.

19. Гарипов Р. Ш. Взаимодействие международных организаций в области обеспечения Европейской безопасности // Международное публичное и частное право.2007. № 2.

20. Дмитриев Ю. А. Противодействие терроризму // Государство и право. 2006.№ 10.

21. Каламкарян Р. А. Совет безопасности ООН и международный суд ООН: вклад в дело обеспечения международной безопасности и правопорядка// Государство и право. 2007.№ 5.

22. Кирьянов А. Ю. Сущность информационного аспекта национальной безопасности Российской Федерации // Международное публичное и частное право.2005. № 3.

23. Кирьянов А. Ю. Сущность информационного аспекта национальной безопасности Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление 2005. № 6.

24. Косолапов Н.А. Национальная безопасность в меняющемся мире // Мировая экономика и международные отношения. 1992. №10.

25. Котляр В. Реформа ООН и вопрос о возрождении военно-штабного комитета при совете безопасности ООН // Международное публичное и частное право.2006. № 6.

26. Кукушкина А.В. Курс международного права: Учебное пособие. М.,2006.

27. Кулагин А.В. Концепции международной безопасности. М.,2000.

28. Саматов О. Ж. Особая роль организации договора о коллективной безопасности по углублению интеграции в рамках СНГ (международно-правовые проблемы) // Право и политика. 2005.№ 4.

29. Самуэль Гласстон, Филип Долан. Характеристики ядерного оружия // The Effects of Nuclear Weapon. 1977.

30. Митрохин В. К. «Болонский процесс» в свете концепции национальной безопасности Российской Федерации // Международное публичное и частное право.2005. № 2.

31. Торкунов А. В. Современные международные отношения. М.,1999.

32. Цыганков П. А. Теории международных отношений. М.: Гардарики 2002.