Зміст

ВСТУП

1. ПОРЯДОК МИТНОГО ОФОРМЛЕННЯ ІМПОРТНИХ TOBАРІВ(ПРОДУКЦІЇ), ЩО ПІДЛЯГАЮТЬ ОБОВ'ЯЗКОВІЙ СЕРТИФІКАЦІЇ В УКРАЇНІ

2. КРАЇНА ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ ТА КРИТЕРІЇ ВИЗНАЧЕННІ КРАЇНИ ПОХОДЖЕННЯ. СЕРТИФІКАТИ ПРО ПОХОДЖЕННІ ТОВАРУ

3. ПОРЯДОК ВИЗНАННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ СЕРТИФІКАЦІЇ ПРОДУКЦІЇ, ЩО ІМПОРТУЄТЬСЯ

4. СХЕМИ (МОДЕЛІ) СЕРТИФІКАЦІЇ РЕЗ ТА ВП

ВИСНОВОК

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

ДОДАТОК

Вступ

Заходи про визнання результатів сертифікації продукції укладаються за умов наявності:

- національної системи сертифікації держави-імпортера, що має організаційно-методичні документи, акредитовані органи, випробувальні лабораторії (центри) відповідності до вимог ISO/LEC з сертифікації стандартів серії ISO 9000, EN 29000;

- органів з сертифікації продукції, випробувальних лабораторій, акредитованих в міжнародних системах сертифікації;

- органів з сертифікації продукції, випробувальних лабораторій, акредитованих в міжнародних системах сертифікації виду продукції, створених спільно з державами-учасниками угоди.

Результати сертифікації імпортованої продукції, що не охоплюються угодою, включаючи сертифікати (знаки) можуть бути визнані в системі УкрСЕПРО на підставі рішень про визнання:

- без додаткових процедур з сертифікації;

- із застосуванням додаткових процедур з сертифікації;

- за позитивними результатами сертифікації продукції у системі УкрСЕПРО.

Найбільш важливими підставами укладення угоди про визнання є:

взаємно визнані адміністративні та юридичні структури і програми робіт;

ідентичні основоположні критерії сертифікації продукції = гармонізовані з міжнародними стандартами (ISO, ІЕС).

Нормативні документи, які використовуються; як взаємна юридична й економічна відповідальність сторін які склали угоду;

- можливості припинення дії угоди;

- процедури, які забезпечують відповідне функціонування структур.

Саме цієї темі присвячена робота.

1. ПОРЯДОК МИТНОГО ОФОРМЛЕННЯ ІМПОРТНИХ TOBАРІВ(ПРОДУКЦІЇ), ЩО ПІДЛЯГАЮТЬ ОБОВ'ЯЗКОВІЙ СЕРТИФІКАЦІЇ В УКРАЇНІ

Номер і дата видачі сертифіката відповідності товару (продукції) або свідоцтва про визнання іноземного сертифіката зазначаються у вантажній митній декларації. Ксерокопії залишаються У справах митного органу, що здійснив митне оформлення товару.

Підставою для митного оформлення товару (продукції), що визнається як незібраний (комплектний об'єкт), чи іншого товару, який для здійснення сертифікації потребує виконаній Монтажних робіт, є:

договір на проведення робіт і сертифікації товару (продукції) між власником (володарем) та органом з сертифікації;

довідка органу з сертифікації про укладання такого договору. Із зазначенням номера договору та дати підписання.

У разі коли для проведення сертифікації товару необхідні відібрати проби чи зразки товару (продукції), який перебуває під митним контролем, власник (володар) звертається до митної органу з письмовою заявою про надання дозволу на видачу товару і на підставі договору між власником товару та органом з сертифікації про проведення робіт із сертифікації або довідки органу сертифікації про укладення такого договору із зазначенням договору, дати його підписання, терміну виконання роботи необхідної кількості проб чи зразків.

Якщо сертифікація передбачає проведення випробувань сертифікаційними методами, власник (володар) товару письмово повідомляє про це митний орган і подає акт знищення зразків випробувань, складений органом сертифікації. При цьому кількість товару (продукції) у вантажній митній декларації зазначається урахуванням виданих зразків.

У разі коли власник (володар) товару (продукції) не одержав сертифікат відповідності товару (продукції) або свідоцтва про визнання іноземного сертифіката, товар повинен бути вивезений до митного ліцензійного складу або вивезений за межи митної території України.(3)

2. КРАЇНА ПОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ ТА КРИТЕРІЇ ВИЗНАЧЕННІ КРАЇНИ ПОХОДЖЕННЯ. СЕРТИФІКАТИ ПРО ПОХОДЖЕННІ ТОВАРУ

Для підтвердження походження товару митний орган у передбачених законом випадках має право вимагати подання сертифіката про походження такого товару.

У разі вивезення товарів з митної території України і в ти випадках, коли сертифікат про походження товару необхідний це відображено у національних правилах країни ввезення ч передбачено міжнародними договорами України, укладеними установленому законом порядку, документ видається органом уповноваженим на це Кабінетом Міністрів України.

У разі ввезення товару на митну територію України сертифікат походження товару подається обов'язково:

на товари, що проходять з країн, яким Україна над;і преференції за митним тарифом України;

на товари, ввезення яких з відповідної країни регулюється кількісними обмеженнями (квотами) чи іншими заходами регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

якщо це передбачено міжнародними договорами України, укладеними в установленому законом порядку, а також законодавством України в галузі охорони довкілля, здоров'я населення, та захисту прав споживачів, громадського порядку, державної безпеки та інших життєво важливих інтересів України;

4) у випадках коли в документах, які подаються для митного оформлення, немає відомостей про походження товарів .

Сертифікат про походження товару повинен одночасно містити свідомості про те, що зазначений товар походить з відповідної ціни.

І має містити:

1) письмову заяву експортера про країну походження товару

2) письмове посвідчення компетентного органу країни, який видав сертифікат, про те, що наведені в сертифікаті свідомості відповідають дійсності.

Сертифікат про походження товару подається разом з митною декларацією, декларацією митної вартості та іншими документи, що подаються для митного оформлення.

У ризі виникнення сумніву з приводу достовірності сертифікату та відомостей, що в ньому містяться, включаючи відомості про країну походження товару, митний орган може звернутися до органу, що видав сертифікат, або до компетентних органів країни, зазначеної як країна походження товару, та надати додаткових відомостей. Товар не вважається таким, що походить з відповідної країни доти, доки митні органи у межах встановлених Митним кодексом України, не одержать належним чином оформлений сертифікат про походження товару, затребувані ними додаткові відомості. Митний орган може відмовити у випуску товару з метою переміщення через митний кордон України лише за наявою достатніх підстав для висновку, що товар походить з країни товари якої не підлягають випуску згідно із законами України міжнародними договорами, укладеними в установленому порядку.

Неподання належним чином оформленого сертифіката чи відомостей про походження товару не є підставою для відмови у митному оформленні та випуску товару з метою його переміщення через митний кордон України.

Товари, походження яких достовірно не встановлено, вилучаються митним органом за умови несплати мита за повними розмірами.

Верифікація сертифікатів про походження товарів з України здійснюється митними органами у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Органи, уповноважені видавати сертифікати про походження товарів з України, зобов'язані за запитом митних органів наді їм необхідну інформацію, пов'язану з видачею таких сертифікатів і необхідну для здійснення верифікації сертифікатів і походження товарів з України.

З метою встановлення достовірності даних, зазначених сертифікаті про походження товарів з України, митні органі можуть затребувати у підприємств-виробників товарів документацію, необхідну для перевірки даних, зазначених у такому сертифікаті, а також здійснювати безпосередньо на підприємств перевірку виробництва товарів та первинної документації, пов'язаної з таким виробництвом.

Порядок подання зразків товарів та документації, строю, порядок проведення експертизи, а також порядок розпорядження зразками товарів визначаються Кабінетом Міністрів України.

3. ПОРЯДОК ВИЗНАННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ СЕРТИФІКАЦІЇ ПРОДУКЦІЇ, ЩО ІМПОРТУЄТЬСЯ

Система сертифікації УкрСЕПРО має виключне право визнавати результати сертифікації продукції на відповідність обов'язковим вимогам нормативних документів України, виданими державами. Об'єктами визнання є протоколи випробувань сертифікатів (знаки) відповідності та інші свідоцтва відповідної ліцензії на продукцію, яка підлягає обов'язковій сертифікації за затвердженим переліком товарів та послуг.

Рішення про визнання сертифікатів, виданих органами сертифікації інших держав (міжнародних систем) на вітчизняну та імпортну продукцію, що має використовуватися в Україні, примає орган з сертифікації системи УкрСЕПРО.

Процедура визнання результатів сертифікації продукції, яка імпортується в Україну, здійснюється на підставі підтверджені відповідності продукції обов'язковим вимогам, встановленим законодавчих актах і нормативних документах, міжнародних і національних стандартах інших держав, що діють в Україні шляхом укладання угод або прийняття рішення про визнання

Свідченням визнання закордонних сертифікатів є сертифікатів відповідності, виданий у системі УкрСЕПРО, або свідоцтва про його визнання згідно з ДСТУ 34-98.

Заходи про визнання результатів сертифікації продукції укладаються за умов наявності:

- національної системи сертифікації держави-імпортера, що має організаційно-методичні документи, акредитовані органи, випробувальні лабораторії (центри) відповідності до вимог ISO/LEC з сертифікації стандартів серії ISO 9000, EN 29000;

- органів з сертифікації продукції, випробувальних лабораторій, акредитованих в міжнародних системах сертифікації;

- органів з сертифікації продукції, випробувальних лабораторій, акредитованих в міжнародних системах сертифікації виду продукції, створених спільно з державами-учасниками угоди.(6) Результати сертифікації імпортованої продукції, що не охоплюються угодою, включаючи сертифікати (знаки) можуть бути визнані в системі УкрСЕПРО на підставі рішень про визнання:

- без додаткових процедур з сертифікації;

- із застосуванням додаткових процедур з сертифікації;

- за позитивними результатами сертифікації продукції у системі УкрСЕПРО.

Найбільш важливими підставами укладення угоди про визнання є:

взаємно визнані адміністративні та юридичні структури і програми робіт;

ідентичні основоположні критерії сертифікації продукції = гармонізовані з міжнародними стандартами (ISO, ІЕС).

Нормативні документи, які використовуються; як взаємна юридична й економічна відповідальність сторін які склали угоду;

- можливості припинення дії угоди;

- процедури, які забезпечують відповідне функціонування структур.

Процедура визнання результатів сертифікації передбачає такі етапи:

1. При укладанні угоди:

- розгляд заявки та аналіз документації для укладання угоди

- укладання угоди про визнання результатів сертифікації продукції

- оформлення та реєстрація сертифікатів (знаків) відповідностей або свідоцтв про визнання, внесення їх до Реєстру УкрСЕІІРО і видача заявнику;

- технічний нагляд за імпортованою продукцією згідно угодою про визнання результатів сертифікації продукції на термін дії угоди.

2. При прийнятті рішення:

розгляд заявки та аналіз документації, що подаються з визнання результатів сертифікації продукції (систем якості);

оформлення та реєстрація сертифікатів відповідності або свідоцтв, внесення їх до Реєстру Системи УкрСЕПРО і видача заявнику;

технічний нагляд за імпортованою продукцією згідно з рішенням про визнання результатів сертифікації продукції (системи якості).

Заявник продукції країни-експортера має надати органу сертифікації конкретного виду продукції УкрСЕПРО таку документацію:

заявку на визнання;

сертифікат (знак) відповідності;

стандарт (технічні умови) на продукцію і процедури сертифікації;

атестат акредитації випробувальної лабораторії (за наявності);

протокол випробувань;

сертифікат систем якості, атестат виробництва виробника (за наявності);

документ, що засвідчує країну походження товару;

товаросупровідну документацію.

Орган з сертифікації конкретного виду продукції розглядає подану документацію і проводить її аналіз.

На підставі аналізу документів складається проект угоди про визнання результатів сертифікації між відповідальними особами двох сторін або приймається рішення з процедури визнання результатів сертифікації

На продукцію, яка пройшла сертифікацію на підставі угоди, орган з сертифікації конкретного виду продукції видає сертифікат (знак) відповідності в Системі УкрСЕПРО.

Повне визнання сертифікатів (знаків) відповідності, що не охоплені угодою, випробувань продукції можливе в разі дотримання таких вимог:

-ідентичності основоположних критеріїв, на яких ґрунтуються правила сертифікації конкретного виду продукції Системи УкрСЕПРО і держави-імпортера;

- застосування прийнятих в Україні та державі-імпортері міжнародних або гармонізованих стандартів (технічних умов) на продукцію, методів випробувань і процедури сертифікації.

Часткове визнання результатів сертифікації та інших функціональних елементів систем сертифікації держави-імпортера, не зазначених в угоді, можливе в разі досягнення згоди між сторонами, коли є незначні розбіжності при оцінці документації щодо показників продукції, яка підлягає обов'язковій сертифікації. У цьому випадку орган з сертифікації конкретного виду продукції рекомендує проведення додаткових процедур з сертифікації зразків продукції за цими показниками у випробувальних лабораторіях Системи УкрСЕПРО.

Орган з сертифікації конкретного виду продукції після проведення додаткових процедур оформляє сертифікат відповідності, в якому підставою для видачі є процедури з сертифікації, проведені в системі УкрСЕПРО та визнання закордонного сертифіката відповідності.

У випадку значних розбіжностей при оцінці документації щодо показників продукції, яка підлягає обов'язковій сертифікації, орган з сертифікації продукції рекомендує проведення повного випробування зразків продукції у випробувальних лабораторіях

Системи УкрСЕПРО. Після проведення сертифікації орган з сертифікації видає сертифікат відповідності. Зразки для сертифікації надаються імпортером. Під чиє проведення зразків використовується системі» ідентифікації, назначена в документації або виражена марку пишнім.

Орган з сертифікації протягом місячного терміну направляє до Держспожистандарту України результати робіт з визнання (сертифікат відповідності, свідоцтво) для розгляду на реєстрації.

Держсспоживстандарт України реєструє свідоцтва з визнання закордонних сертифікатів (знаків) відповідності, сертифікати відповідності Системи УкрСЕПРО. З моменту реєстрації визнання сертифікатів (знаків) відповідності, протоколів випробувань ввижається дійсним.(8)

Роботи з визнання результатів сертифікації продукції, що імпортується, проводяться за рахунок заявника. У разі коли власник не одержав сертифікат відповідності, товар повинен бути ввезений до митного ліцензійного складу або вивезений за межі митної території України.

4. Схеми (моделі) сертифікації РЕЗ та ВП

Схема (модель) сертифікації визначається Органом з сертифікації продукції (далі - ОС) під час розгляду заявки з урахуванням бажання і можливостей Заявника, особливостей даного типу продукції та його використання, а також стану виробництва конкретної продукції. Від схеми сертифікації залежить, зокрема, термін дії сертифікату та кількість продукції, на яку розповсюджується сертифікат. Кількість зразків продукції для випробувань, порядок їх відбору, програма випробувань, порядок та періодичність проведення технічного нагляду визначаються ОС.
В галузі телекомунікації проводиться сертифікація за такими схемами (моделями) сертифікації (на підставі Додатку А ДСТУ 3413):

Схема 1. Сертифікація одиничних виробів.

Випробування з метою сертифікації проводяться по кожному виробу окремо. На зразок продукції, який пройшов сертифікаційні випробування, видається сертифікат відповідності на одиничний виріб. У сертифікаті зазначається зав. №№ зразка і/або його складових частин (за наявністю), місце встановлення. Сертифікат видається на термін до 1-го року.

Схема 2. Сертифікація партії продукції.

Випробування з метою сертифікації проводяться на зразках, відібраних від даної партії за методикою, в порядку і в кількості, визначених ОС. За позитивними результатами випробувань видається сертифікат відповідності на партію виробів, із зазначенням кількості виробів у сертифікованій партії та номерів виробів (за наявністю) на термін до 1-го року.

Примітка. „партія продукції - сукупність одиниць продукції з однією назвою та однаковим позначенням, виготовлена за певний час та за однакових умов” (п.2.4 ДСТУ 3278-95 “Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Основні терміни та визначення”). Розмір партії визначається контрактом (договором) на постачання. Допускається ввезення в Україну партії частинами (протягом терміну дії сертифікату).

Схема 3. Сертифікація серійної продукції з обстеженням виробництва передбачає проведення обстеження виробництва продукції, що випускається серійно, сертифікаційні випробування відібраних на підприємстві-виробнику даної продукції зразків продукції, технічний нагляд за виробництввом сертифікованої продукції. Сертифікат відповідності на серійну продукцію видається з терміном дії, встановленим у ліцензійній угоді (до 2-х років).

Схема 4. Сертифікація серійної продукції з сертифікацією системи управління якістю виробництва передбачає сертифікацію системи управління якістю виробництва серійної продукції, сертифікаційні випробування відібраних на підприємстві-виробнику даної продукції зразків продукції, технічний нагляд за сертифікованою системою управ-ління якості виробництва сертифікованої продукції.

Сертифікат відповідності на продукцію видається органом з сертифікації продукції (ОС) з терміном дії, встановленим у ліцензійній угоді з урахуванням терміну дії сертифіката на систему управління якістю виробництва (до 3-х років).

Сертифікат на систему управління якістю видає орган з сертифікації системи якості, що взаємодіє з ОС. При цьому представники ОС(ВЛ) беруть участь у роботі комісій з сертифікації системи управління якістю (як правило, при цьому ОС на підприємстві відбирає зразки для подальших сертифікаційних випробувань продукції) та у технічному нагляді за виробництвом.

Примітка (важливо)!

1.  При сертифікації виробів, що вже проходили сертифікацію аналогічної продукції в ОС, можливе визнання результатів раніше проведених випробувань (по попередньому сертифікату) та переносу їх на нову партію аналогічної продукції (з метою оформлення та видачі сертифіката відповідності). Порядок визначення такої можливості - в окремому документі ОС (ВЛ) (за однаковими для галузі правилами).

2.  Заявником робіт із сертифікації техніки зв'язку (який потім стає власником сертифікату відповідності) можуть виступати такі юридичні або фізичні особи (вітчизняні або іноземні):

o  підприємство-виробник або інші юридичні та фізичні особи, які діють за офіційним дорученням виробника (безпосередньо або через продавця);

o постачальник, продавець (дилер), який має прямі господарські стосунки з виробником.

o Заявником за схемами з сертифікацією серійної продукції може бути тільки Виробник (юридична особа, яка діє від власного імені або через посередників).

ВИСНОВОК

У зв'язку з неоднозначним трактуванням митними органами порядку проведення процедур митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України та підлягають обов'язковій сертифікації в Україні, варто розробити та встановити.

Наказом Державного комітету стандартизації, метрології та сертифікації України затвердити Перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні.

Відповідно до статті 18 Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.93 N 46-93 ( 46-93 ) "Про стандартизацію і сертифікацію" постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.97 N 1211 1211-97-п ) затверджено Порядок митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні, який визначає механізм митного оформлення таких товарів, що ввозяться суб'єктами підприємницької діяльності з метою продажу або обміну.

Таким чином, необхідною підставою для здійснення митного оформлення імпортної продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, є сертифікат відповідності (свідоцтво про визнання відповідності). Винятком із цього правила є випадки, визначені пунктом 2 Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.97 N 1211 ( 1211-97-п ).

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

(в редакції Закону України „”Про внесення змін до Закону України "Про радіочастотний ресурс України", № 1876-IV 24.06.2004 р.): „Стаття 29. Ввезення з-за кордону, реалізація та експлуатація радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв

1. Ввезення з-за кордону, реалізація та експлуатація радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв здійснюються в Україні на дозвільній основі. Відповідні дозволи надаються УДЦР у порядку, встановленому НКРЗ.

2. Перелік радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, для ввезення з-за кордону, реалізації та експлуатації яких не потрібні дозволи, визначає НКРЗ.

3. Радіоелектронні засоби та випромінювальні пристрої, які ввозяться з-за кордону, реалізуються та експлуатуються в Україні, повинні мати виданий у встановленому порядку документ про підтвердження їх відповідності стандартам.”.

1 Дозволи на ввезення РЕЗ та ВП в Україну з метою сертифікації видаються Заявнику або Органу з сертифікації (випробувальній лабораторії) (далі - ОС, ВЛ) для ввезення в Україну з метою сертифікації обмеженої кількості зразків продукції РЕЗ, які не підпадають під „Перелік радіоелектронних засобів та радіовипромінювальних пристроїв, для ввезення з-за кордону яких не потрібні дозволи” (затверджено наказом Держкомзв'язку України від 21.09.2000 № 133; зареєстровано в Мін'юсті України 02.10.2000 за № 678/4899).

Тобто такі дозволи видаються на початку сертифікації і дають можливість завезти зразки РЕЗ, на яких потім проводяться сертифікаційні випробування, за позитивними результатами яких оформлюється сертифікат відповідності на конкретні РЕЗ іноземного виробництва.

Примітка 1.

Форма дозволу на ввезення в Україну РЕЗ та ВП з метою сертифікації розміщена на Інтернет-порталі Центру “Укрчастотнагляд” (див. www.ucrf.gov.ua)

2 Заява про надання дозволу на ввезення зразків РЕЗ, ВП з метою підтвердження відповідності подається:

-виробником продукції або його офіційним представником в Україні, якщо виробник не є резидентом (субєктом господарювання) України;

-суб'єктом господарювання - імпортером РЕЗ, ВП.

Обовязковою умовою надання дозволу на ввезення зразків РЕЗ, ВП з метою підтвердження відповідності (сертифікації) є включення зазначених типів РЕЗ, ВП до Реєстру радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, що можуть застосовуватися на території України в смугах радіочастот загального користування.

По закінченню терміну дії дозволів вони вважаються недійсними.

3 Лист Держкомзв'язку № 2163/4-03-21 (пп.3, 4) встановлює, зокрема, наступне:

„3. Кількість зразків РЕЗ, на яких будуть проводитися випробування і які необхідно ввезти в Україну при сертифікації конкретної продукції, визначає ОС в своєму рішенні з урахуванням специфіки продукції, її кількості та схеми сертифікації…”.

Примітка 2.

Стисло можна вказати, що для „малогабаритних” РЕЗ - мобільні радіотелефони, термінальне обладнання, носимі радіостанції, радіомікрофони, обладнання з ШПС тощо, - випробування проводяться на 2-4 зразках; для „великогабаритних” РЕЗ - РРС, ССЗ, радіопередавачі радіомовні стаціонарні тощо, - на 1-2 зразках.

4 За термін дії дозволу повинні бути виконані всі роботи, пов'язані з сертифікацією. Якщо Заявник не встиг цього зробити (наприклад, складний одиничний зразок не змогли встановити на місці постійної експлуатації та підготувати до випробувань; коригуючі заходи до продукції потребують більшого часу тощо) він повинен заздалегідь попередити про це Центр „Укрчастотнагляд” і може оформити новий дозвіл (такого або іншого типу).

Інакше до нього будуть прийняті санкції в установленому чинним законодавством порядку.

„Заявки про продовження терміну дії дозволу розглядаються в порядку, визначеному для отримання відповідного дозволу. .... Заявки про продовження терміну дії дозволу подаються заявником не пізніше ніж за 15 днів до закінчення терміну дії дозволу”

Важливо! Форма Заяви про надання дозволу на ввезення в Україну РЕЗ та ВП, зміни та доповнення до форм Заяв можна найти на Інтернет-порталі Центру “Укрчастотнагляд” за адресою: www.ucrf.gov.ua, розділ “Дозвіл на ввезення” (…“заява на ввезення з метою сертифікації”).