Международный рынок труда: миграция рабочей силы, причины последствия и инструменты регулирования

Министерство Образования и Науки Российской Федерации

Федеральное Агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Российский Государственный Торгово-Экономический Университет

Кемеровский Институт (Филиал)

Кафедра экономической теории

Контрольная работа

по дисциплине Экономика

Международный рынок труда: миграция рабочей силы, причины последствия и инструменты регулирования

Кемерово 2010

Введение

Начало 21 века с его структурными и глубокими изменениями в очередной раз испытывает на прочность человеческое сообщество, а, следовательно, его сформированные целевые установки, господствующие нравственно-этические нормы, устоявшиеся формы хозяйствования и общественного сознания. Освоение всего этого в настоящее время занимает умы человечества. Экономической науке среди всего и гуманитарного, и естественного знания принадлежит решающее значение. История стран с их разнообразными характеристиками подтверждает это, равно как и то, что сама наука не представляет собой набор догм или раз навсегда застывших истин. Экономическая наука, отражая динамично развивающийся хозяйственный мир, также изменяет свой объект, предмет, методологические подходы, инструменты анализа. Поэтому обогащение понятийно-категориального аппарата, дающего «прирост» знания об изменившийся современной социально-экономической системе, является главной задачей экономической науки.

Современная эпоха своими стремительными изменениями буквально во всех сферах деятельности, вытекающих отсюда затянувшейся кризисности, неопределенности и непредсказуемости, подтверждает важность и значимость науки о политико-экономических процессах, законах об экономике, знания о закономерностях социального развития. Оказалось, что если не все, то уж очень многое зависит от экономике, которая, в свою очередь, не может устойчиво и динамично развиваться без рациональной и эффективной политики, соответствующих институтов. Современная хозяйственная практика различными своими острыми проявлениями востребует целостное, полное и не вымышленное, а максимально достоверное знание, как о текущей реальности, так и о будущей стратегии развития на различных этапах и уровнях научного отражения.

1. Международный рынок труда

Мировой рынок труда формируется экспортом и импортом рабочей силы. При этом все большее число государств привлекает иностранную рабочую силу или направляет трудовых мигрантов за рубеж. Если в 1970 году в процессы международного трудового обмена было вовлечено 64 страны, то в наши дни эта цифра превышает более чем в два раза эти показатели.

Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы.

Международный рынок труда - форма существования трудовой миграции. Он является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами.

Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками) международный уровень рынка рабочей силы. И речь идет в данном случае не об эпизодическом перемещении рабочей силы из одной страны в другую (это случалось и раньше). Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей. Таким образом, международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса предложения рабочей силы.

Формирование международного рыка труда - свидетельство того что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновения являются прежде всего совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:

условий труда, способа найма и увольнений работников;

оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;

предоставление отпусков, свободных от работы дней;

продолжительность рабочего времени;

предоставление различных льгот, в том числе по линии материального

снабжения, отдыха и т.д.

Немалые трудности возникают также при согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким образом, формирующийся международный рынок труда - это не ординарное экономическое явление, а многосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизни мирового сообщества сложные вопросы смыкания, а в последующем и интеграции социального опыта и практики нации.

Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко: 1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда и 2) путем постепенного слияния национальных рынков труда (образование "общего рынка труда"), когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними. В ряде случаев, соединение капитала и труда может происходить и без их физического перемещения, когда в ход пускаются системы телекоммуникаций.

Движение рабочей силы на международном рынке труда осуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой мы рассмотрим далее.

2. Миграция рабочей силы, причины последствия и инструменты регулирования

Под международной (внешней) трудовой миграцией (миграцией рабочей силы) понимается перемещение населения через государственные границы для того, чтобы вступить в трудовые отношения с работодателями в другой стране. К трудовым мигрантам нет, относятся коммерсанты - «челноки», а также лица, выезжающие за рубеж в служебные командировки (при отсутствии контракта с иностранными работодателями).

Размеры международной миграции рабочей силы неуклонно растут. Немалую часть этих потоков составляют нелегальные мигранты.

Новым явлением стало также стирание граней между странами, принимающими и поставляющими рабочую силу. В современных условиях все большее число стран вовлекаются в процесс одновременной эмиграции и иммиграции населения.

В международной миграции населения в последнее время произошли качественные изменения, обусловленные НТР; их суть состоит в значительном увеличении среди мигрантов доли лиц с высоким уровнем образования и профессиональной классификации («утечки мозгов»). В последние годы на мировом рынке труда прослеживалась устойчивая тенденция к росту эмиграции высококвалифицированных специалистов. До распада СССР основными поставщиками кадров высокой квалификации в основные мировые центры эмиграции - США и Западную Европу - были Индия, Пакистан и Египет. Однако в 90-х гг. наметилось усиление оттока таких кадров из России, стран - членов СНГ, Центральной и Восточной Европы. Это обусловлено, с одной стороны, огромной разницей в оплате труда специалистов в развитых и отсталых странах, а с другой - стремлением развитых стран привлечь в свою экономику работников дефицитных специальностей, сэкономив при этом на их подготовке.

Во второй половине 20 века сложилось несколько центров притяжения трудовой миграции.

1. ЗАПАДНАЯ ЕВРОПА. В начале 90-х гг. здесь насчитывалось свыше 20 млн. эмигрантов. Высокоразвитые страны (Германия, Франция, Бельгия, Люксембург, Швейцария и др.) привлекают иностранных рабочих из стран Южной (Испании, Португалии). Иностранные рабочие составляли значительную часть рабочей силы в странах Западной Европы.

В настоящее время страны Западной Европы стремятся сдерживать трудовую миграцию из стран, не входящих в ЕС.

2. НЕФТЕДОБЫВАЮЩИЕ СТРАНЫ ЗАПАДНОЙ АЗИИИ. Этот цент притяжения международной трудовой миграции возник в середине 70-х гг. Общая численность иммигрантов в начале 90-х гг. оценивалась в 5-6 млн. человек. Иммигранты прибывают в государства Персидского залива из близлежащих арабских стран (Египта, Сирии, Йемена), а также из Индии, Пакистана, Южной Кореи, Филиппин.

3. США И КАНАДА. Общая численность трудовых мигрантов в США составляла в середине 90-х гг. около 7 млн. человек. Приток иммигрантов в США и Канаду в указанный период оценивался в 900 тыс. человек в год. Трудовая иммиграция в США разделяется на два потока: низкоквалифицированная рабочая сила прибывает из Мексики, стран Карибского бассейна, Филлипин; высококвалифицированные работники иммигрируют из Западной Европы, России, а также Индии.

Экономические последствия миграции рабочей силы или влияние миграции рабочей силы на страны-импортеры в целом положительное. Страны, принимающие иностранную рабочую силу, используют ее как важный фактор развития производства, особенно отраслей, недостаточно привлекательных для местных работников.

Иммигранты во многих странах заняты на тяжелых, вредных, низкооплачиваемых работах, на которые нет претендентов среди местного населения.

Приток иностранной рабочей силы позволяет развитым странам проводить перемещение национальной рабочей силы в высокотехнологические отрасли без ущерба для работы тех секторов, откуда уходят местные работники. Работники-иммигранты в большинстве принимающих стран рассматриваются как определенный амортизатор в периоды ухудшения экономической конъектуры -иностранцы теряют работу первыми.

Развитые страны охотно привлекают из-за рубежа высококвалифицированных специалистов технического профиля (программистов, электронщиков, ученых в области естественных наук).

Иммиграция высококвалифицированных кадров позволяет принимающим странам экономить значительные средства на подготовку специалистов. За счет привлечения иностранных специалистов США сэкономили в сфере образования и науки за период 1965-1990 гг. не менее 15 млрд. долл.

К числу негативных, с точки зрения стран-реципиентов, последствий иммиграции следует отнести усиление конкуренции на рынке неквалифицированной рабочей силы, ведущее к снижению реальной заработной платы соответствующих категорий местных работников.

Страны - экспортеры рабочей силы имеют, в свою очередь, ряд выгод. Прежде всего эти страны получают дополнительные доходы от экспорта рабочей силы в форме денежных переводов от эмигрантов. Причем некоторые страны-экспортеры получают в виде валютных поступлений от занятых за рубежом граждан значительные суммы.

Вместе с тем трудовая эмиграция обычно сопровождается «утечкой мозгов», массовым отъездом наиболее образованных и квалифицированных работников. Нередко такая форма эмиграции носит безвозвратный характер ведет к ослаблению интеллектуального потенциала страны-донора.

Целью государственного регулирования трудовой миграции населения является достижение желательного для принимающей страны масштаба иммиграции, а также отбор нужных работников из общего потока потенциальных иммигрантов.

Регулирование внешней трудовой миграции осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений. Эти соглашения определяют численность мигрантов, в ряде случаев их возраст, пол, профессию, состояние здоровья и др. Так, Россия имеет подобное соглашение с Германией, Финляндией; они определяют порядок и масштаб трудовой миграции россиян в данные страны.

Весьма жестким методом государственного регулирования трудовой миграции является количественное квотирование, т.е. законодательное установление максимальной доли иностранной рабочей силы в рамках экономики в целом, отдельных отраслей и предприятий. При этом стремясь не допустить иммигрантов из «нежелательных» стран и регионов мира (чаще всего стран Азии и Африки), страны-реципиенты устанавливают количественные квоты на въезд иностранцев из определенных стран.

Экономическое регулирование трудовой миграции включает:

ь Уплату иммигрантами пошлины за трудоустройство;

ь Первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику страны-реципиента;

ь Налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов;

ь Ограничение времени пребывания иностранных работников в принимающей стране.

В принимающих странах могут действовать профессиональные и отраслевые ограничения на использование иностранной рабочей силы в форме запретов. Явные запреты прямо указывают профессии, которыми иностранцами заниматься нельзя. Другие ограничения действуют в форме приоритетных профессий, где может использоваться иностранная рабочая сила.

Развитые страны под давлением профсоюзов и политических партий, которые считают трудовую миграцию главной причиной безработицы среди местного населения, реализуют программы стимулирования реэмиграции. В рамках этих программ применяются либо денежные выплаты иммигрантам при добровольном увольнении с работы и отъезде на родину, либо специальная профессиональная подготовка иностранных работников. Так, к примеру, Франция поощряет репатриацию выходцев из Северной Африки.

Международное перемещение рабочей силы, с одной стороны, является мощным фактором экономического развития. Миграция обеспечивает перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями наиболее динамично развивающих стран, ведет к концентрации активного и предприимчивого населения и главных экономических центрах, позволяет освоить новые районы и их природные ресурсы, способствует повышению материального благосостояния и росту профессионального уровня десятков миллионов людей.

С другой стороны, миграция население ведет к чрезмерному разрастанию крупных городов в странах-реципиентах, демографическому старению и феминизации населения в странах-донорах. Результатом массовой эмиграции может стать депопуляция (сокращение численности населения), что происходило в Ирландии, Греции, Португалии в 60-х гг., несмотря на высокий естественный прирост в этих странах.

Заключение

Таким образом, анализ вех развития мировой и отечественной экономической науки показывает, что это развитие представляет собой сложный неоднозначный процесс. С одной стороны, как будто трудно оспаривать наличие процесса в экономической науке. Мы наблюдаем, что более поздние экономические теории используют, как правило, более совершенные исследовательские приемы, более сложный аналитический инструментарий, создают более развитую систему категорий. Новую методологию и категориальный аппарат они применяют для решения новых, более сложных задач, которые даже не ставились их предшественниками. С другой стороны, мы осознаем, что этот процесс является неопределенным, а многие известные историки экономической мысли вообще его отрицают. Это связано с тем, что более ранние и более поздние экономические теории оказываются нередко несравнимыми, они изучают экономическую реальность под разными углами зрения, имеют другой предмет исследования и, по существу, изучают разные экономические системы. И это не удивительно, ведь экономика является не просто сложным многомерным объектом, но и пребывающем в постоянном развитии. Вот почему любая экономическая доктрина не может претендовать на раскрытие истины и дает нам фрагментарные знание, приносящее свои плоды в конкретных исторических условиях , и вот почему в современной экономической науке всегда сосуществует альтернативные концепции. Именно отсюда следует сделать вывод о том, что: к наследию экономической науки следует относится с большим уважением и рассматривать историю этой науки не как архив, где пылятся старые, вышедшие из употребления вещи, а как рабочий стол, где разложены и содержатся в порядке инструменты. Грамотный исследователь отберет среди них те, которые помогут ему решить сложные, возможно, неведомые ранее, задачи.

Список используемой литературы

1. Экономика. Университетский курс: Учебное пособие / П.С. Лемещенко,

И.А. Лаврухина. Н.А. Мельникова, И.А. Руденков и др.; Под. ред. П.С. Лемещенко, С.В. Лукина. - Мн. Книжный Дом, 2007. - 704 с.: ил.

2. Курс экономики: Учебник. - 3-е изд., доп. / Под ред. Б.А. Райзберга. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 716 с. - (Серия «Высшее образование»).

3. Шишкин А.Ф. Экономическая теория: Учебное пособие для вузов. 2-е изд., В 2 кн. Кн. 1.- М.: Гуманит. Изд центр ВЛАДОС, 1996. - 656 с.: ил.

4. Сергеев И.В. Экономика предприятия: Учеб. 2-е издание перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика. 2004.

5. Юркова Т.И., Юрков С.В.. Экономика предприятия. Учебник. М.: 2006.

6. Чернова Т.В. Экономическая статистика. Учебное пособие. Таганрог: Издательство ТРТУ, 1999.

7. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 1998.

8. Башкатов Б.И., Карпухина Л.А. Международная статистика труда. Учебник.

М.: Дело и сервис, 2001.