Анализ смешанной социально-ориентированной экономики Норвегии

Анализ смешанной социально-ориентированной экономики Норвегии

Содержание

Введение

1. Характеристика смешанной экономики Норвегии

2. Институты социальной ориентации экономики

3. Экономика Норвегии в период кризиса

Заключение

Список литературы

Введение

Продолжительное время считалось, что рыночная экономика самодостаточна, потому что в ней действует механизм саморегулирования. Однако разразившиеся в 20 веке широкомасштабные экономические кризисы доказали, что саморегулирование не всесильно, оно должно дополняться государственным регулированием, управлением со стороны менеджеров компаний всякого масштаба, адекватной реакцией общества, семьи и каждого человека в отдельности.

В случае соединения и переплетения различных форм хозяйства, различных формационных образований, различных цивилизационных систем, а также более сложных сочетаний различных элементов системы можно говорить о смешанных экономических системах (смешанной экономике). Их отличительная особенность - гетерогенность (разнородность) входящих в них элементов.

Идеи смешанной экономики, отражали реальные изменения в социально-экономической жизни, особенно усилившиеся в послевоенный период. Эти изменения проявились в усложнении форм взаимодействия рынка и государственного регулирования экономики, частного предпринимательства и процесса социализации, а также во все более заметном проникновении в структуру общественных систем постиндустриальных (постэкономических) начал.

Параметры смешанной экономики обладают относительной самостоятельностью. Однако, возможно превалирование того или иного параметра или одной из групп параметров в условиях различных стран.

Общая линия на развитие смешанной системы не означает однообразия и стандартизации. Реально в разных странах и регионах складываются различные модели смешанной экономики. Они отличаются друг от друга своими "национальными коэффициентами смешения" разных форм собственности, рынка и государственного регулирования, капитала и социальности, экономической и постэкономической сторон. Эта особенность зависит от многих факторов: уровня и характера материально-технической базы, исторических и геополитических условий формирования общественного устройства, национальных и социокультурных особенностей страны, влияния тех или иных социально-политических сил и т.п. Более того, в смешанной экономике, как правило, может доминировать та или иная сторона параметров.

Выделяют четыре основные модели смешанных экономик.

Англо-саксонская модель (США, Канада, Англия, Австралия) -- это либеральная рыночно-капиталистическая модель, предполагающая приоритетную роль частной собственности, рыночно-конкурентного механизма, капиталистических мотиваций, высокий уровень социальной дифференциации.

Западноевропейская модель (Германия и др.) -- рыночная экономика для всех (Эрхард), общественный договор между государством и предпринимателем, поддержка нового технологического уклада.

Североевропейская модель (Скандинавские страны). «Рыночный социализм», социально ориентированный рынок, страхование совместно с предприятием, налоговая система перераспределительного типа в пользу малообеспеченных граждан, финансирование государством медицинского обслуживания и образования.

Азиатская - Тихоокеанская модель (Япония). Соединение социальной ориентации с национальными традициями, социальный договор о поддержке работников, одна фирма - одна семья; подготовка кадров и постоянная переквалификация. Государственная политика - создание условий для изготовления продукции нового типа.

В своем реферате я буду рассматривать Североевропейскую модель смешанной экономике на примере Норвегии. Мой выбор пал именно на эту страну, потому что она, как и Россия обладает огромными ресурсами нефти и газа, но, в отличие от нашей страны, распоряжается ими более, на мой взгляд, разумно и справедливо. И ее сегодняшнее благополучие в основном кроется именно в рациональном использовании природных богатств.

1. Характеристика смешанной экономики Норвегии

В начале ХХ в. Норвегия представляла собой "рыболовецкую провинцию". В ее экспорте основными статьями были морепродукты, древесное сырье, а также продукция цветной металлургии. Развивалось и судостроение, которым норвежцы занимались на протяжении веков, и в котором производство достигло высокого технологического уровня. И никто не предполагал, что на ее континентальном шельфе в Северном море огромные запасы нефти и газа.

Открытие в декабре 1989 г. первого крупного нефтяного месторождения "Экофиск" полностью изменило ситуацию. Норвегия постепенно стала превращаться в одну из богатейших стран мира. Ее ВВП в расчете на душу населения достиг $40 тыс. долл.

Норвежская система управления ТЭК основана на государственной собственности и активном государственном регулировании его развития. Именно государственные компании начали в конце 60-х гг. ХХ в. поиск нефтегазовых месторождений, а в начале 70-х гг. их разработку. На протяжении всех последующих лет государство сохраняет контроль над топливными ресурсами страны, используя государственные компании по добыче и разведке нефти и газа, налоги и сборы, лицензионную систему, практику выделения государственной доли в каждом месторождении, а также законодательство, которое определяет направления и формы регулирования ТЭК. Осуществляется политика, в соответствии с которой нефтяные ресурсы "принадлежат норвежскому народу и должны быть использованы во благо нынешнего и будущего поколений".

По норвежскому законодательству:

"все шельфовые ресурсы - государственная собственность (Закон от 22 марта 1985 г. N 11 "О нефтяной деятельности", ст.3 "Права государства на подводные залежи углеводородов и соответствующее управление");

"поиск и добыча нефти и газа находятся под государственным контролем, обеспечиваемым, в том числе, путем предоставления лицензий на конкурсной основе (конкурс проводится один раз в два года) и участием государства во всех лицензионных разработках; кроме того, государство контролирует распределение долей участников в каждой лицензии (Закон от 22 марта 2001 г. N 11 "О нефтяной деятельности", ст.5 "Предоставления лицензий на разведку нефти и пр.", ст.8 "Предоставления лицензий на добычу и пр.", ст.8а "Участие государства");

доходы от нефти направляются в государственный бюджет (Закон от 13 июня 1975 г. N 35, регулирующий налогообложение подводных нефтяных месторождений, а также "Закон о налогообложении нефти");

действуют крайне жесткие экологические нормативы (Закон от 21 декабря 1990 г. N 72 "О налоге на загрязнение CO2 в связи с нефтяной деятельностью на континентальном шельфе").

При этом правительство Норвегии не осуществляет оперативного управления нефтегазовой отраслью, а только регулирует основные аспекты ее развития и несет ответственность за организацию административного и финансового контроля за геологоразведочными работами и разработкой запасов нефти и газа. За подготовку же важнейших рекомендаций по ресурсной и энергетической политике государства, нормативной документации, экспертизы, за утверждение программ бурения и разработки месторождений, их геологическую оценку отвечает нефтяной директорат, обладающий и функциями производственного и финансового контроля.

Государственный надзор за нефтересурсами обеспечивает также государственная производственная компания "Статойл" (образованная в 1972 г.), представляющая интересы государства в сфере деятельности на континентальном шельфе и до последнего времени бывшая главным инструментом в развитии государственного предпринимательства. Согласно условиям выдачи лицензий она получала часть добытой нефти, имела право участвовать в принятии решений по освоению месторождений и иные льготы. Государство владеет 70,9% ее акций, а также 43,8% акций второй по значению компании "Норск Гидро".

На долю "Статойл" приходится 60% нефти и газа, добываемых в Норвегии, число занятых достигает 23,9 тыс. человек, оборот превысил 300 млрд крон. Компания развернула свою деятельность в 29 странах мира, располагает самой крупной в мире системой подводных трубопроводов, является одним из крупнейших морских перевозчиков углеводородного топлива, осуществляет глубоководное бурение (на глубине до 2750 м), обладает сетью автозаправочных станций в скандинавских странах, Ирландии, России, странах Балтии, Польше, заводами по сжижению газа и нефтеперерабатывающими заводами, нефтяными терминалами, дочерними компаниями и т. д. Ее акции котируются на биржах Осло и Нью-Йорка. Длительное время она находилась целиком в государственной собственности.

Но в 2001 г. была осуществлена ее частичная приватизация. Предполагается и дальнейшее ее "разгосударствление". Однако в частные руки перейдет не более одной трети акций компании, две трети должно остаться у государства. Одновременно государство будет иметь в каждом месторождении, предоставляемом во временное пользование той или иной компании, долю не менее 50%. Согласно принятому в 1985 г. и пересмотренному в 1997 г. закону "никто иной, кроме государства, не может осуществлять нефтяную политику без лицензий". Государство имеет право назначать оператора работ по каждому из месторождений, формировать консорциумы и распределять доли участников в них, что гарантирует ограничение доли участия у каждой из компаний, особенно иностранных.

Частичная приватизация двух крупных норвежских нефте- и газодобывающих компаний была вызвана вхождением Норвегии в единое экономическое пространство ЕС, в рамках которого она должна гармонизировать свое законодательство и политику с учетом законодательства ЕС и директив Комиссии ЕС, в том числе в отношении либерализации энергетического рынка. Уже в 1984 г. в Норвегии был принят закон о доле государственной компании "Статойл" и государства в нефте- и газодобывающей деятельности.

Важным показателем развития экономики любой страны является ее ВВП. Рассмотрим этот показатель для Норвегии.

Очевидно, что главными составляющими ВВП Норвегии являются добыча нефти и газа (22,0%), оказание услуг в государственной сфере (14,1%), промышленность (9,3%), торговля (7,4 %).

ВВП на душу населения в некоторых странах (ППС долл. США)¹ . Данные 2007 г.

Как видно из данной диаграммы, по показателю ВВП на душу населения, Норвегия превосходит такие страны как Великобритания, США (англо-саксонская модель смешанной экономики), Германию (западноевропейская модель), Японию, Корею (тихоокеанская модель), уступая лишь Люксембургу.

Как было замечено выше, одним из значимых составляющих ВВП Норвегии является торговля. Рассмотрим внешнюю торговлю Норвегии.

Основные импорт-партнеры: Швеция 14,3%, Германия 13,4%, Великобритания 6%, Дания 6,9%), США 5,4%, Япония 2,2% [2008]

Импортируемые товары: машины и оборудования, химикалии, переработанные товары, продовольственные товары.

Основные экспорт-партнеры Норвегии: Великобритания 26,9%, Германия 12,8%, Нидерланды 10,3%, Швеция 26%, США 4%, Франция 9,4% [2008]

Экспортируемые товары: нефть и нефтепродукты, машины и оборудование, переработанные товары, химикалии, продукты питания и живые животные.

Как видно из данных таблиц, экспорт Норвегии намного превосходит ее импорт (929 053 млн. крон экспорта против 495 686 млн. крон импорта), что говорит о высоком развитии экономики, собственного производства.

Кроме того, Норвегия производит большое количество электроэнергии. По производству электроэнергии на душу населения, эта страна занимает первое место в Западной Европе.

Основной вид грузового транспорта Норвегии - морской. Более 90% тоннажа торгового флота занято на международных перевозках по иностранным фрахтам. Норвегия стоит на одном из первых мест в мире по внутренним перевозкам пассажиров на самолетах [в расчете на душу населения]. Железные дороги - 4,023 тыс. км., автодороги - 90,502 тыс. км.

Количество экономически активного населения по данным на 2007г составило 2,443 миллиона человек. Из них 21,8% заняты в сфере обслуживания и торговли, 11,5% - в промышленности, 2,8% - в сельское и рыбное хозяйствах, лесоводство. Безработица составляет 3,7%.

Средняя зарплата жителя Норвегии составляет 35 000 крон в месяц для мужчин и 30 300 крон для женщин. Нетрудно посчитать, что зарплата женщины на 13 процентов меньше зарплаты мужчины. Максимальная зарплата отмечена в такой отрасли как предоставление финансовых услуг, а наименьшая - гостиничное хозяйство, рестораны. Средняя зарплата работников государственных больниц больше, чем работников частных (40 700 против 31 800), средняя зарплата работника промышленности составляет 32 700 крон.

Средние расходы жителя Норвегии имеют следующий вид

Хочется обратить внимание на то, что самыми малыми расходами среднестатистического норвежца являются расходы на образование (0,3 %), услуги связи (2,1%) и медицинское обслуживание (2,9 %).

Такая картина распределения расходов возможна, как уже обговаривалось выше, из-за государственного финансирования образования и медицины, что указывает на социальную ориентированность политики норвежского государства.

Инфляция в Норвегии за последние 5 лет колебалась в диапазоне 0,7--2%. И такая удивительно низкая инфляция наблюдается в социально ориентированной экономике, где минимальная пенсия составляет 180 тыс. крон (около 65 тыс. рублей), а ставка образовательного кредита практически не превышает инфляцию. Базовая процентная ставка в Норвегии сейчас составляет 2,75%. Зарплаты за последние годы росли в Норвегии в среднем на 3,5%, то есть, как можно заметить, росли реально, поскольку их увеличение превышало инфляцию.

Темпы экономического роста Норвегии оцениваются как 3% в год.

Рассмотрим структуру расходов государственного бюджета Норвегии.

Даже беглого взгляда на эту таблицу хватит, чтобы заметить, что самые большие расходы бюджета - это расходы на социальную защиту (305,4 млрд. крон в 2007 году). Под социальной защитой понимается выдача различных пособий, создание специальных служб, в том числе службы охраны детства, организация обеспечение услуг по уходу за нуждающимися и др.

В Норвегии платится подоходный налог и поимущественный налоги (прямой налог). Помимо этого взимается сбор на большинство товаров и услуг (косвенный налог).

Средняя ставка подоходного налога в Норвегии составляет 28 % (в Северной Норвегии - 24,5%), кроме этого, со своих доходов граждане уплачивают взнос в пенсионный и социальный фонды по ставке 7,8%. Кроме того, доходы свыше 4375 евро в месяц облагаются дополнительным налогом по ставке 9%, свыше 7100 евро - 12%.

Налоги должны покрывать расходы общности. Налоговые средства в частности используются для оплаты медицинской помощи, образования, пособия для содержания детей, пенсии по старости, а также для финансирования общественно - государственных средств связи, строительства дорог и много другого. Услуги, которые оплачиваются во многих других странах, бесплатны в Норвегии, но налоги в числе самых высоких в Европе.

Норвежскую экономику обычно называют смешанной экономикой - она представляет собой капиталистическую рыночную экономику с ярко выраженным государственным участием.

Норвегия представляет собой высокоразвитую, индустриальную страну, характеризующуюся открытой экономикой, ориентированной на экспорт. Являясь одной из наиболее богатых стран мира, страна также занимает первые места по уровню и продолжительности жизни, здоровью нации и жилищным условиям.

Высокий уровень материального благосостояния частично объясняется богатством природными ресурсами, а также включением Норвегии в процесс индустриализации в Западной Европе в результате ее близости к наиболее важным рынкам. Норвегия активно применяет меры по реорганизации, необходимые для достижения экономического роста. Широкомасштабная торговля и контакты с другими странами обеспечили норвежской промышленности основу для развития экономики. Огромные инвестиции в производственное оборудование, высокий уровень образования, а также богатый технический и организационный опыт в промышленности и управлении также способствовали росту.

2. Институты социальной ориентации экономики

Так же как и в других странах Западной Европы, развитие промышленности в Норвегии в основном осуществлялось по законам частной собственности и частным сектором. Тем не менее, некоторые виды промышленной деятельности находятся в собственности государства. Государственная собственность и регулирование частного сектора экономики позволяют классифицировать Норвегию как сочетание рыночной и плановой экономики. Государственное управление осуществляется в форме налогообложения, субсидий и пошлин. Оно проявляется также в порядке лицензирования и регулирования условий труда, системы бухгалтерского учета, защиты окружающей среды и продукции. В 1990-х годах государственная собственность в промышленности переориентировалась на чисто финансовые инвестиции.

Промышленный сектор в основном находится в частной собственности, но, в тоже время, государство является собственником таких крупнейших корпораций, как "Статойл" и "Норск Гидро". Компания "Статойл" (государственная нефтяная компания) занимает господствующие позиции в нефтяной промышленности на континентальном шельфе Норвегии, в нефтехимической и нефтеперерабатывающей отраслях, а также в сфере реализации и экспорта нефти. Сельское хозяйство и рыболовство принадлежат частным компаниям, за исключением 10 % лесных угодий, которые находятся в руках государства.

В банковской сфере существуют государственные банки для наиболее важных отраслей промышленности (сельское хозяйство, рыболовство и тяжелая промышленность), для нужд муниципалитетов, регионального развития, улучшения жилищных условий и образования. Государству принадлежит значительная часть гидро- и электростанций. Хотя государство обладает монополией на железные дороги и почтовые услуги, государственным компаниям было предоставлено больше свободы, что в свою очередь повлекло за собой создание конкурентной среды.

В Норвегии в 1990 был создан Государственный нефтяной фонд. Он выполняет роль как стабилизационного, так и «фонда будущих поколений». Порядок наполнения фонда определяется правительством и ежегодно утверждается парламентом, в него идёт около половины нефтяных доходов госбюджета.

На начало 2006 в фонде было накоплено $220 млрд. (75% ВВП). Доходность Нефтяного фонда в 2005 составила 8,58%. В среднем за девять лет она составила 4,47%, причем в 2001-2002 годах фонд терпел убытки. Около 46% средств фонда вложено в акции, а остальное в облигации.

Нефтяной фонд Норвегии, аккумулирующий доходы, полученные государством как от продажи нефти и газа, находящихся в государственной собственности, так и за счет налогов, помогает сохранять ту достаточно эффективную систему социального обеспечения и общественного благосостояния, к которой привыкли норвежцы. Им решается и задача недопущения "перегрева" национальной экономики, возможного при росте доходов от нефти.

Размер отчислений в фонд утверждается парламентом страны в рамках общего бюджетного процесса с учетом ситуации, которая реально складывается в экономике. Фонд образован в 1990 г., и за период с 1996 г. (когда были сделаны первые отчисления) по 2005 г. в нем накоплено 1184 млрд норвежских крон (181,5 млрд долл.), что сопоставимо с ВВП страны (184,5 млрд в 2004 г.). Это составляет 39 870 долл. в расчете на каждого жителя Норвегии.

Средства Нефтяного фонда вкладываются и в государственные ценные бумаги развитых стран (США, Германия, Швеция и др.), а также в акции наиболее перспективных промышленных и финансовых компаний. Для сокращения возможных потерь от изменения курсов валют или конъюнктуры на определенных рынках иностранные инвестиции фонда распределены так: 40-60% вложений направляются в Европу, 20-40% - в США, 10-30% - в Азию и Океанию. (Например, по итогам 2000 г., дивиденды по этим ценным бумагам и проценты по вкладам превысили $3 млрд.)

Фонд служит также финансовым "буфером" в случае снижения цен на топливо или экономической активности в экономике. Его средства могут быть использованы для решения экономических проблем, связанных со старением населения, ростом безработицы, обесцениванием национальной валюты. (Однако такие меры могут предприниматься лишь после принятия парламентом соответствующего решения.)

Правительство Норвегии проводит политику пополнения Государственного нефтяного фонда очень жёстко. В результате связь между притоком нефтедолларов и бюджетными расходами стала даже обратной: чем выше нефтяные цены, тем меньше бюджетные расходы, и наоборот.

В Норвегии с 2007 года Нефтяной фонд преобразован в Правительственный пенсионный фонд, а его главной задачей стало обеспечение достойных пенсий будущим поколениям. Каждый норвежец легко может получить информацию о том, в какие именно иностранные акции и облигации вложены деньги Правительственного пенсионного фонда.

Экономическая политика Норвегии направлена на стабилизацию и противодействие безработице и инфляции, на стимулирование роста и влияние на структуру промышленности и распределение доходов.

Регионы с небольшой концентрацией промышленных предприятий подвергаются более мягкому налогообложению, чем другие регионы страны, в то же время были созданы кредитные организации для поддержки регионального промышленного комплекса, а также сельского хозяйства, рыболовства и некоторых других отраслей промышленности. Эти схемы способствуют внедрению инновационных технологий, поддержке традиционных отраслей промышленности, а также препятствуют внезапному исчезновению местных промышленных предприятий.

В дополнение к финансовой и кредитной политике, власти разработали «политику регулирования доходов», цель которой состоит в принятии мер для оказания влияния на результаты переговоров по вопросам заработной платы, сельского хозяйства и рыболовства.

Сеть государственных центров занятости на уровне губерний и муниципалитетов является одним из наиболее важных инструментов в политике Норвегии в области рынка труда. Государственные власти приняли обширные меры по увеличению занятости, такие как финансовая помощь компаниям, нанимающим новых сотрудников, учебу и программы по определению на работу, а также специальные меры для граждан с узкой специальностью.

Распределение доходов достигается в первую очередь путем регулирования ставки подоходного налога и социальных льгот, включая систему социального обеспечения.

Поскольку углеводородные ресурсы принадлежат народу, в Норвегии существует очень жесткая система налогообложения. Нефтяные и газовые компании платят помимо общих налогов на прибыль (в размере 28%) также дополнительный налог на нефтедобычу (50%). Кроме того, с нефтедобывающих предприятий взимаются: пошлина на производство, региональная пошлина, пошлина на углекислый газ (согласно закону "О налоге на загрязнение CO2 в связи с нефтяной деятельностью на континентальном шельфе" обязанность платить налог на CO2 возложена на обладателей лицензии). В общей сложности компании платят налоги в объеме до 80% от суммы получаемых доходов. Норвегия, наверное, была первой страной в мире, которая начала взимать налог и с международных нефтеперерабатывающих компаний по максимальной ставке. Вместе с тем, налоговая система не только жесткая, но и в какой-то мере гибкая, так как предусматривает для компаний, вкладывающих средства из полученного дохода в освоение континентального шельфа, право на налоговую скидку, что является достаточно эффективным средством стимулирования инвестиций.

Прямое государственное участие в освоении нефтегазовых ресурсов обеспечивает норвежскому государству и контроль за основной (около 80%) долей нефтяных доходов, и экономическую ренту от месторождений. Соответственно государственные доходы, полученные за счет налогов и сборов, взимаемых с нефте- и газодобывающих компаний (два вида налогов и три вида сборов), растут. В 1994 г. они составили 28,3 млрд, в 2000 г. - 65,5 млрд, в 2003 г. - 102,9 млрд норвежских крон. При этом Норвегия сумела сделать континентальный шельф привлекательным для крупнейших компаний мира, привлечь иностранные технологии и иностранный капитал и одновременно совместить это с надзором за деятельностью иностранных и норвежских компаний, обеспечив защиту национальных интересов.

Норвежское государство через Совет по ценам на нефть ежемесячно устанавливает так называемую нормальную цену на сырую нефть, которая определяется после всесторонней оценки состояния рынка, различных трансакций, представительности рынка и основывается на сделках между независимыми участниками торгов (исключая возможность сговора о ценах). Такие нормативные цены используются не для регулирования рынка, а только в расчетных целях при начислении налогов на нефтедобывающие компании, чтобы исключить попытки уклонения от налогов путем искусственного занижения прибыли.

Лицензии регулируют взаимоотношения между собственником топливных ресурсов - норвежским государством и пользователями ресурсов, в качестве которых могут выступать частные или государственные компании как Норвегии, так и других стран. Первоначально доля государства по каждой выдаваемой лицензии (в период с 1973 по 1991 г.) была установлена в размере 50%. Затем эта система стала более гибкой: на выгодных месторождениях она может быть больше 50%, на менее выгодных - ниже. Тарифы на транспортировку нефти или газа по трубопроводам регулируются норвежским министерством нефти и энергетики (установлены в 2003 г.). На это министерство возложено непосредственное управление нефтяным сектором. В его подчинении находится и норвежский нефтяной директорат, являющийся и консультативным органом правительства по вопросам шельфовой экономики, и с 2004 г. органом, отвечающим за безопасность в нефтяной промышленности (включая безопасность людей и окружающей среды).

Большое внимание уделяется в Норвегии и совершенствованию технологий добычи нефти и газа, в том числе и потому, что топливо добывается в море, а рыболовство является третьей опорой ее экономики и важно обеспечить сохранение морской среды. Вместе с тем благодаря совершенствованию технологии добычи удалось увеличить отдачу нефтяных пластов с 17 до 46%. Предполагается повысить ее до 50%. Постоянно растет глубина бурения. Применяются как стационарные, так и плавучие платформы. Так, новые технологии были разработаны компанией "Статойл" для подводной добычи газа на шельфе Баренцева моря. Добываемый газ будет направляться по газопроводу на завод по сжижению газа, а затем в сжиженном виде поставляться заграничным потребителям (прежде всего, в таких поставках заинтересованы США).

В результате рационального государственного управления ТЭК и постоянного совершенствования развития применяемых технологий выработка на одного занятого в нефтегазовом секторе Норвегии достигла в 2003 г. 3,88 млн. крон в год (441 тыс. долл.). В 2001 г. на нефте- и газодобывающую отрасль приходилось 23% ВВП, 32% - государственных доходов, 22% - совокупных инвестиций, 45% - экспорта, но только 3% занятых.

Соглашения о налогообложении расходов на исследования и развитие, а также государственная поддержка науки были введены для стимулирования развития новых отраслей промышленности.

3. Экономика Норвегии в период кризиса

После четырех лет подъема в норвежской экономике в начале 2008 года произошел разворот. Рост существенно замедлился в связи с ухудшением глобальной конъюнктуры и ограничениями по мощностям внутри экономической системы. До осени 2008 года большинство прогнозов указывали на «мягкую посадку» национальной экономики. Затем, однако, проблемы на глобальных финансовых рынках стали более серьезными, особенно после заявления о банкротстве американского банка Lehman Brothers в середине сентября, и перспективы серьезно ухудшились.

Теперь Осло использует имеющееся пространство для финансового маневра, чтобы противодействовать сокращению внутреннего спроса. Экономическое стимулирование в сочетании с другими мерами государственных институтов в значительной степени ограничивают циклический спад. Кроме того, сохраняющаяся высокая активность в нефтяном секторе поддерживает другие сферы бизнеса. В итоге, по оценкам статистического агентства Statistics Norway, рост безработицы в Норвегии, вероятно, будет медленнее, чем в других странах.

Спад последовал за периодом очень активного роста глобальной и внутренней экономики, которому способствовали благоприятные торговые условия. Мало какие страны выиграли больше, чем Норвегия, на фоне подъема, когда повышались цены на нефть, газ и другое экспортное сырье. В то же время все более активно в страну поступали импортные товары из стран ЕС и Азии. С 2002 по 2008 год реальные располагаемые доходы в Норвегии выросли более чем на 40% -- это больше, чем во всех других западных странах. Но теперь торговый климат ухудшается. Благоприятные изменения последних лет частично нейтрализуются. Располагаемые доходы в 2009 году, вероятно, сократятся, и снижение может достигать около 10%.

Безработица в Норвегии повышается с прошлой осени, но, тем не менее, остается на низком уровне по историческим и мировым меркам. В 2008 году ее показатель составил 2,6%, к концу 2009 года оно может достигнуть почти 5%. Согласно оценкам статистического управления Statistics Norway, средний уровень безработицы в 2010 и 2011 годах составит 4,7%, или 125 000 человек.

Рост заработной платы в Норвегии в последние несколько лет был довольно значительным. В 2009 году он должен замедлиться, в 2010-2011 годах темпы роста также будут невысокими. Сегодня ключевые экспортные сектора переживают не лучшие времена, рост безработицы также ограничивает динамику зарплат. Этот фактор и ускорение роста производительности будут замедлять инфляцию в следующие два года. Существенное снижение стоимости энергоносителей в 2009 году по сравнению с 2008 годом позволяет говорить о прогнозном CPI (индекс потребительских цен) на уровне 1,4% в текущем году против 3,8% в 2008 году.

Statistics Norway прогнозирует в 2010 году дальнейшее увеличение структурного государственного дефицита (без учета нефтяных статей) относительно предусмотренного правилом предела в 4% объема Государственного пенсионного фонда (Нефтяного фонда). Согласно этому принципу, государство может тратить 4% фонда, что, по оценкам, соответствует его реальной норме доходности (таким образом, расходование соотносится с уровнем дохода фонда). Напомним, на конец 2008 года объем фонда оценивался в 2,28 трлн крон.

В сфере добычи нефти и газа, по прогнозам Statistics Norway, в перспективе рост будет близок к нулю. Есть определенные сигналы падения нефтедобычи в перспективе, но этот фактор будет балансироваться за счет газового сектора.

По итогам 2008 года Норвежский директорат нефтяной промышленности (Norwegian Petroleum Directorate, NPD) объявил о росте добычи нефти на 1,2%, с 238 до 242 млн стандартных кубометров нефтяного эквивалента, что примерно на 8% ниже максимума 2004 года. Нефтедобыча сокращается с 1999 года, но это снижение частично компенсировалось за счет газа.

Экспорт нефти и газа на фоне глобального спада уменьшился на 2,6% в 2007 и на 2,3% в 2008 году. За исключением 2007 года профицит платежного баланса увеличивался ежегодно с 2002 года. За шесть лет сальдо выросло более чем вдвое, достигнув, по предварительной оценке, 465 млрд крон в 2008 году. Сальдо текущего счета оценивается в 449 млрд крон.

Большой растущий профицит прежде всего связан с нефтегазовой отраслью, а также с опережающим подорожанием экспорта по сравнению с импортом. В пересчете на норвежские кроны цена на нефть за прошедшие шесть лет выросла более чем вдвое. Если исключить нефтяные и газовые статьи, то торговый баланс был дефицитным и дефицит увеличивался ежегодно с 2002 года.

Профицит текущего счета в 2010-2012 годы прогнозируется примерно на уровне 2002-2004 годов. В процентном отношении к ВВП сальдо будет составлять менее 10% (в 2008 году - почти 20%). Такое соотношение будет самым низким с начала века, и это иллюстрирует последствия сильного глобального спада для маленькой открытой экономики.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (OECD), Норвегия станет первой страной, которая полностью выйдет из финансового кризиса к 2011 году.

Недавно OECD опубликовала свой полугодовой отчет об экономическом положении промышленных стран. Судя по нему, из 27 самых богатых стран Норвегия имеет наибольшие шансы первой выйти из кризиса.

OECD заявляет, что экономический подъем в стране уже начался, поскольку на рынок поступают крупные денежные средства, что ведет к росту потребительского спроса и к снижению безработицы.

Норвежский центробанк первым из европейских регуляторов повысил учетную ставку после начала кризиса. Экономическая активность в Норвегии растет благодаря дорожающей нефти и низкому уровню безработицы.

Управляющий совет Центробанка Норвегии увеличил базовую ставку на 0,25%, до 1,5%. Повышение было необходимым, поскольку инфляция оказалась выше, чем предполагалась, а безработица «существенно ниже». По итогам сентября рост цен в стране составил 2,4% в годовом выражении, а безработица на уровне 2,8%.

Снижение базовых ставок стало главным инструментом по спасению финансовой системы во многих странах, поскольку обеспечило ее ликвидностью после остановки рынков кредитования. В частности, с начала кризиса финансовые власти Норвегии снизили учетную ставку на 4,5 процентного пункта и предоставили местным банкам доступ к ликвидности и госгарантии на долговые обязательства на общую сумму в $50 млрд.

В целом финансовая помощь и налоговые стимулы обошлись Норвегии в 4% ВВП,пишет The Wall Street Journal.

Кроме снижения ставок норвежскую экономику поддержала и нефть, которая дорожает с начала года. «К счастью для норвежской экономики, цены на нефть остаются относительно высокими. Осуществленные меры также кажутся эффективными», - отмечается в сообщении центробанка страны. Стоит отметить, что экономика Норвегии не так сильно пострадала от кризиса, в отличие от остальных стран, входящих в Организацию европейского сотрудничества и развития. Так, падение ВВП Норвегии во втором квартале 2009 года составило 4,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, тогда как экономика Европейского союза, включающего 27 стран, сократилась на 5,5%.

Заключение

То, что на шельфе Северного моря есть нефть, было известно давно, но только мировой энергетический кризис 1973 года сделал добычу на нем рентабельной. К 1979 году Норвегия стала нефтяной державой и сегодня является седьмым производителем нефти в мире. За десять лет нефтяного благоденствия Норвегия заняла лидирующие места по уровню жизни населения. При этом, заметим, за эти десять лет нефтяные цены показывали разнонаправленную динамику, и их падение в 1985 году нередко упоминается как одна из причин коллапса СССР. Коллапса Норвегии при этих же ценах не случилось.

Итак, десять лет большой нефти -- и процветающая страна. Настолько процветающая, что в 1990 году она решила организовать специальный Нефтяной фонд, куда начали перечисляться нефтяные доходы, чтобы не повышать инфляцию внутри страны. Кстати, даже без нефтяных доходов экономика Норвегии всегда росла достаточно хорошо. За период с 1945 по 1970 год средние годовые темпы роста составляли около 5%. А с началом нефтяной эры, с 1970 по 2003 год, -- в среднем всего 3,4%.

Россия и Норвегия, конечно не сопоставимы не по размерам, не по количеству населения, но, тем не менее, нашей стране есть чему поучиться у этой небольшой скандинавской страны.

По примеру Норвегии РФ в 2004 году создала свой Стабилизационный фонд -- "копилку" для нефтяных доходов. Только вряд ли простое копирование опыта Осло поможет России добиться тех же результатов, что и Норвегии.

Прежде чем погружаться в детали, сошлемся на многочисленные исследования, которые утверждают, что чем более демократической является страна и чем меньше в ней неравенство населения, тем ниже, при прочих равных условиях, инфляция. В частности, в книге Роберта Каттнера "Экономическая иллюзия -- фальшивый выбор между процветанием и социальной справедливостью" главный тезис в том, что вечно навязываемый выбор -- либо экономический рост, либо социальная справедливость -- не имеет под собой оснований. Он считает, что, наоборот, социально более защищенные и равноправные общества гораздо чаще выступают и более производительными, демонстрируя низкий уровень безработицы и инфляции.

Россия и Норвегия могли бы прекрасно проиллюстрировать выводы Каттнера. Критики, правда, могут сказать, что в России выше темпы экономического роста, а в Норвегии они -- в районе 3% в год. При этом, несмотря на Стабилизационный фонд, инфляция в России в десять раз выше, чем в Норвегии. Если же говорить о безработице, то официальные наши цифры разняться не катастрофически: 3,7% в Норвегии и 7,7% в России. При этом минимальная зарплата в России 4330 рублей в месяц (около 100 евро), а в Норвегии минимальная зарплата превышает 11 евро в час.

Мы перекопировали у норвежцев идею Стабфонда, по их примеру вкладываем его средства только за рубежом, теперь, как и они, собираемся покупать акции иностранных компаний. Более того, недавно было заявлено, что Россия будет стремиться тратить не свыше 4% нефтяных денег на текущие нужды, что опять-таки полностью совпадает с тем порогом, на который ориентируется Норвегия. Зато за бортом остались все остальные норвежские рецепты.

Кроме создания фондов, стерилизующих «нефтяные» деньги России в первую очередь следует обратиться к опыту Норвегии в области социального обеспечения граждан.

Каждый год Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в Европе готовит экономический обзор стран-членов. Процитируем доклад ОЭСР: "В Норвегии очень высокий доход на душу населения и очень низкий уровень неравномерности в распределении доходов. Хорошие фундаментальные основы осуществляемой политики и демократически сильные государственные институты позволили трансформировать натуральные ресурсы в быстрый рост, а не в деструктивное рентное потребление для тех, кто близок к нефтяной отрасли". Именно в справедливом распределении доходов от продажи природных ресурсов, аналитики ОЭСР видят экономические успехи Норвегии. Видимо, пока в России не будет реализована такая система, пока доходы от продажи природных богатств страны будут получать отдельные граждане, а не все общество, Россия не переступит порога нового уклада экономики, не построит полноценную смешанную социально-ориентированную экономическую систему.

Список литературы

1. Сапор А. К. «Экономическая теория и мировая экономика», М.:2009

2. Большая Норвежская энциклопедия издательства Aschehoug&Gyldendal

3. А.А. Попов «Государственное регулирование нефтегазовой отрасли в Норвегии» «Проблемы современной экономики» N 1(17) 2008.