Историко-правовая сторона создания и развития Европейского Союза

Вероятно, здесь можно провести параллели с федеративной формой территориального государственного устройства, когда предусмотрен круг вопросов, регулирование которых отнесено к компетенции (предметам ведения) федерации, и вопросы, регулирование которых возможно исключительно на уровне субъектов федерации. При этом полномочия субъектов могут быть очень широки, например, Основной закон ФРГ 1949 года предусматривает, что земли от своего имени могут заключать договоры между собой и с третьими государствами (статья 32 Основного закона), но только с согласия Федерации. Государства-члены Европейского Союза не должны получать согласие Союза на заключение международных договоров.

Следует отметить, что Договором об образовании Европейского Сообщества (в редакции Амстердамского договора) предусмотрено принятие мер по регулированию условий пересечения внешних границ Союза, предоставления убежища государствами-членами. Несмотря на то, что общее регулирование указанных вопросов осуществляется на уровне Союза, непосредственные действия по предоставлению виз и убежища должны осуществлять сами государства-члены от своего имени, а не от имени Союза в целом. Подобными полномочиями субъекты единого государства (федерации) не обладают.

Существенным отличием Европейского Союза от большинства существующих в настоящее время федераций является и то, что Европейские Сообщества и Союз были учреждены не народами государств-членов (как это закреплено в конституциях различных государств, например, в Основном законе ФРГ 1949 года, Конституции Швейцарии, вступившей в силу с 01.01.00), а представителями этих государств. Это обстоятельство определяет и объем властных полномочий, переданных Союзу (именно Союз получил часть полномочий государств-членов, а не наоборот).

Иногда субъекты федераций называют государствоподобными образованиями. Но в Европейском Союзе именно его члены являются государствами, а объединивший их Союз - только государствоподобным образованием.

Указанные особенности образования Европейского Союза, свидетельствующие о его международно-правовой природе, формально отличают Союз от любого государства вне зависимости от степени интеграции государств-членов и полномочий Союза. Право Европейского Союза: Документы и комментарии /Под ред. Г.Ю. Кошкина.- М.: ТЕРРА, 1999, С.570.

Таким образом, в настоящее время Европейский Союз имеет двойственную природу: с одной стороны он представляет собой результат скоординированной деятельности различных государств, и с этой точки зрения является международным образованием; с другой стороны, многие особенности Союза делают его похожим на государство.

Заключение

Идея создания объединенной Европы неоднократно выдвигалась в прошлом, особенно в связи с кровопролитными конфликтами в истории европейского континента. Первые проекты объединения Европы относятся к 13-15 вв. После второй мировой войны 20 века исторические предпосылки европейской интеграции как на Западе, так и на Востоке были примерно одинаковы, но формы, способы и приемы объединения, направленность интеграционных процессов были различны. На Западе идея создания военно-политического союза не была конечной целью интеграции. В первую очередь Запад интересовали экономические вопросы. В условиях таких различных подходов была созвана первая международная конференция, которая должна была разработать первый акт экономического сотрудничества в рамках Европы. В результате противоречий на конференции осталось всего 6 участников: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург, которые и подписали 8 апреля 1951 году в Париже договор о Европейском Объединении Угля и Стали (ЕОУС), который вступил в силу в 1952 году. Начало интеграции было положено.

Образование и развитие Европейского Союза можно проследить в рамках следующей схемы:

1951 - Парижский договор и создание Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)

1957 - Римский договор и создание Европейских экономических сообществ (употребляется, как правило, в единственном числе)(ЕЭС) и Евратома

1965 - договор о слиянии, в результате которого был создан единый Совет и единая Комиссия для трех европейских сообществ ЕОУС, ЕЭС и Евратома

1973 - первое расширение ЕЭС (Присоединились Дания, Ирландия, Великобритания)

1979 - первые всенародные выборы в Европейский парламент

1981 - второе расширение ЕЭС (Присоединилась Греция)

1985 - подписание Шенгенского соглашения

1986 - Единый европейский акт - первое существенное изменение учредительных договоров ЕС

1992 - Маастрихтский договор и создание на основе Сообществ Европейского союза

1999 - введение единой европейской валюты -- евро (в наличном обращении с 2002)

2004 - подписание Конституции ЕС (в силу не вступила)

2007 - подписание Договора о реформировании в Лиссабоне

2007 - лидеры Франции, Италии и Испании объявили о создании новой организации - Средиземноморского союза

От экономических вопросов европейское сообщество перешло к политическим, гражданским и т. д. Оно же показала свою жизнеспособность в области реформирования.

В литературе, анализирующей судьбоносные договора Европейского Союза, основное внимание уделяется Римскому договору 1957 года, Маастрихтскому договору 1992 года и Лиссабонскому договору 2007 года.

Римский договор - международный договор, подписанный 25 марта 1957 ФРГ, Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом о ликвидации всех преград на пути свободного передвижения людей, товаров, услуг и капитала. Римский договор 1957 года стал документом, заложившим основу для Европейского экономического сообщества, а также Европейской комиссии по атомной энергии. Римский договор от 25 марта, 1957 и соглашение, определившее экономический Союз стран Бенилюкс 3 февраля, 1958, ставило с самого начала целью - свободное перемещение людей и товаров. В 1957 году в результате подписания Римского договора были основаны Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Парламентарное собрание, которое на тот момент состояло из 142 представителей, относилось ко всем этим трем сообществам. Не смотря на то, что собрание не получило никаких новых полномочий, тем не менее, оно стало себя называть Европейским Парламентом - наименование, которое было признано независимыми государствами. В 1971 году ЕЭС обрел свой бюджет. Постепенно новые страны стали присоединяться к ЕЭС.

Международная конференция 1992 года подготовила договор о Европейском Союзе (ЕС). Этот договор был подписан 7 февраля 1992 года в нидерландском городе Маастрихте двенадцатью странами и соответственно получил название «Маастрихтский договор» (МД). Его ратификация прошла далеко не безболезненно, но в конечном итоге все члены сообществ одобрили договор, и он вступил в силу с ноября 1993 года.

Главное, что характеризует этот договор: он оформил и положил начало существованию Европейского Союза.

Лиссабонский договор, известный также как Договор о реформе (международный договор, подписанный на саммите ЕС 13 декабря 2007 в Монастыре иеронимитов в Лиссабоне). Он призван внести изменения в действующие соглашения о Европейском Союзе в целях реформирования системы управления ЕС. Заменил собой не вступившую в силу Конституцию ЕС. Задуманный как «инструментарий», этот во многом инновационный договор призван заложить основы функционирования Евросоюза на ближайшие 15 - 20 лет.

В настоящее время Европейский Союз - объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). ЕС - уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль. С одной стороны он представляет собой результат скоординированной деятельности различных государств, и с этой точки зрения является международным образованием; с другой стороны, многие особенности Союза делают его похожим на государство.

Список использованной литературы

1. Европейский Союз на пороге 21 века: выбор стратегии развития /Под ред. Ю.А. Борко и О.В. Буториной.- М.: Эдиториал УРСС, 2001.- 457 с.

2. Европейский Союз: тенденции и перспективы //Советское государство и право. - 1978. - № 6. - С. 116-125.

3. Ильин Ю.Д. Лекции по истории и праву Европейского Союза. - М: ТК Велби, 1998.- 568 с.

4. Международное право /Под ред. Ю.Н. Колосова и Э.С. Кривчиковой.- М.: Юрид. лит-ра, 2000.- 679 с.

5. Международное право /Под ред. И.И. Лукашук.- М.: Юрид. мысль, 2000.- 479 с.

6. Международное публичное право /Сборник документов. - М.: ИМПЭ, 1996.- 805 с.

7. Право Европейского Союза: Документы и комментарии /Под ред. Г.Ю. Кошкина.- М.: ТЕРРА, 1999.- 579 с.

8. Сборник важнейших документов по международному праву. - Ч.1. - М.: ИМПЭ, 1997.- 790 с.

9. Тихомиров Ю.А. Публичное право /Учебное пособие для юридических вузов. - М.: Юрид. лит-ра, 1995.- 605 с.

10. Хартли Т.К. Основы права Европейского сообщества. - М.: Проспект, 1998.- 560 с.

11. Черковец О. Европейский Союз - уроки интеграции //Экономист - 1998. - № 10.- С.78-85.