Беларусь начала переговоры о вступлении в ВТО еще в 1993 году. В январе 1995 г. Генеральным советом ВТО Республике Беларусь был предоставлен статус наблюдателя в этой организации. Меморандум о вступлении в ВТО и Меморандум о торговом режиме Республики Беларусь был передан Генеральному директору Всемирной организации Ренато Руджеро в штаб-квартире ВТО в Женеве 5 декабря 1995 года.

Тогда белорусские власти рассчитывали, что вопрос будет решен положительно в течение полутора-двух лет. Однако на практике все оказалось гораздо сложнее. В целом процесс вступления нашей страны в ВТО продвигается достаточно активно и целенаправленно. Беларусь уже проделала большую работу по внедрению правил ВТО в свою экономику. На уровне Главы государства координируется подготовка нового законодательства, учитывающего требования ВТО. Белорусские законы готовятся с использованием экспертизы Всемирной торговой организации. Около 400 важнейших нормативных актов Беларуси уже переведено на английский язык и направлено в ВТО. Вместе с тем, процесс переговоров по вступлению Беларуси в ВТО идет не без сложностей, по разного рода причинам тормозятся переговоры с Западной Европой и США.

По-прежнему продолжается дискуссия о выгодах и потерях при вступлении Беларуси в ВТО.

С одной стороны, этот шаг обеспечит режим наибольшего благоприятствования в торговле со странами-участницами, будет способствовать росту внешнеэкономической активности, позволит иметь ряд преимуществ в области тарифов, лицензирования экспорта, стандартов применения антидемпинговых и компенсационных пошлин, транзита, правил государственных закупок и других форм регулирования торговли. Кроме того, членство в ВТО значительно упрочит позиции Беларуси при разрешении торговых споров, даст возможность эффективно отстаивать свои интересы перед любыми странами, каким бы ни был их удельный вес в мировой торговле [21, с.106].

С другой стороны, после вступления в ВТО Беларусь должна реализовать основной принцип этой организации и в значительной степени либерализовать внешнеторговый режим. Этот процесс может вызвать негативные последствия, связанные:

- С ухудшением финансового состояния белорусских предприятий в результате быстрого открытия экономики для иностранной конкуренции;

- С вытеснением отечественных предприятий, в первую очередь нерентабельных, из важных секторов экономики;

- С временным ростом безработицы.

- Введение режима свободной конкуренции товаров и услуг может привести и к ухудшению структуры экспортно-импортных потоков, снижению эффективности экспорта, ухудшению показателя внешнеторгового баланса.

Продолжительность периода вступления страны в ВТО зависит от хода проводимых реформ, направленных на создание эффективного конкурентоспособного национального хозяйственного организма, корректировку системы таможенных тарифов.

В ходе переговоров странами-членами ВТО выдвигаются следующие основные требования:

- устранение несоответствий правилам ВТО в законодательстве Республики Беларусь;

- предоставление поставщикам услуг стран-членов ВТО доступа на белорусский рынок по конкретным секторам услуг, а также установление максимальных уровней ввозных пошлин по конкретным группам товаров;

- предоставление развернутой информации о механизмах функционирования конкретных программ внутренней поддержки сельского хозяйства, осуществляемых в республике, в том числе по уточнению мер поддержки на предмет соответствия критериям Соглашения ВТО по сельскому хозяйству.

Таким образом, сегодня одним из основных требований стран-членов ВТО к нашей стране является унификация национального законодательства с правилами ВТО, особенно в вопросах внешней торговли. Для этого была разработана Концепция совершенствования законодательства Республики Беларусь (утверждена Указом Президента от 10.04.2002г. № 205), в которой говорится о необходимости обеспечить создание на внутреннем рынке равных прав для субъектов предпринимательской деятельности, условий для справедливой конкуренции с участием иностранных инвесторов путем приведения отечественного законодательства в соответствие с требованиями международных соглашений, заключенных в рамках ВТО.

В целом можно сказать, что основные нормативно-правовые акты, касающиеся таможенного регулирования внешней торговли, приведены в соответствие с правилами ВТО. Но, несмотря на это, внешнеторговый режим Республики Беларусь имеет ряд слабых мест, которые необходимо совершенствовать:

- Таможенно-тарифный механизм является в большей мере инструментом мобилизации доходов в бюджет, чем инструментом внешнеторговой политики. Развитие и совершенствование таможенного тарифа должно быть направлено на усиление его торгово-политической составляющей.

- В таможенно-тарифном механизме существует проблема разделения компетенции законодательных и исполнительных органов власти в изменении ставок таможенных пошлин. Базисные ставки должна утверждать законодательная власть по представлению правительства, оставляя ему определенные возможности для изменения этих ставок в ходе переговоров с другими государствами при реализации национальной экономической политики.

- Действующие законы содержат много норм непрямого действия. Большое количество подзаконных актов (приказы, положения, постановления, инструкции и т.д.) формируют громоздкую запутанную систему таможенного регулирования внешней торговли. Следовательно, данную систему необходимо систематизировать и упростить.

- Необходимость создания системы эффективной защиты всех участников внешнеторговой деятельности (т.е. создание механизма доведения до правительства интересов экспортеров, импортеров, торгово-промышленных кругов в области изменения ставок таможенных пошлин). Следует заблаговременно учитывать их интересы, что позволит сделать таможенный тариф экономически обоснованным, сбалансированным и эффективным инструментом защиты экономических интересов Республики Беларусь.

Учитывая, что средний уровень пошлин в индустриальных странах-участницах ВТО ниже, Республике Беларусь предстоит принимать более активные меры по изменению импортных таможенных тарифов в сторону их снижения, что должно быть обосновано соответствующими расчетами. В противном случае поспешные и необдуманные шаги по либерализации внутреннего рынка могут только ухудшить положение страны и затруднить ее выход из кризисного состояния.

Опыт большинства развивающихся стран, которые уже преодолели или еще преодолевают переход от высоких тарифных барьеров к более либеральным условиям торговли, подтверждает эффективность применения умеренного уровня тарифной защиты для поддержания и развития отечественных отраслей промышленности и сельского хозяйства. Обращает на себя внимание тот факт, что либерализация ВЭД в разных странах носит разноскоростной характер. Одни страны (Венгрия, Китай, Вьетнам, Словения) выбрали поэтапный и более или менее постепенный путь. Другие страны (Румыния, Словакия, Чехия), приступив к форсированной открытости внутреннего рынка, очень скоро были вынуждены вернуться к постепенным и осторожным мерам.

Министерством экономики Республики Беларусь и его научными подразделениями определяются отрасли, наиболее зависимые от изменения таможенно-тарифной системы, на основе учета влияния следующих факторов: объемов экспорта и импорта в целом по стране, по отдельным отраслям и производствам; уровней ставок импортных таможенных тарифов в целом по стране, по отраслям и по отдельным видам продукции (позициям ТН ВЭД); перспектив развития отраслей и производств. При этом показатели объемов экспорта и импорта пересчитываются в относительные величины, определяющие удельные веса импорта каждой из отраслей в общем объеме импорта. В качестве показателя уровня тарифной защиты отрасли берется соотношение средней ставки импортного тарифа для данной отрасли и аналогичного показателя для страны в целом. В качестве показателя, характеризующего перспективы развития отдельных отраслей, используются экспертные оценки, задающие ранг отраслей с точки зрения их приоритетности для страны.

В результате проведенных расчетов были выделены следующие отрасли, нуждающиеся в настоящее время в мерах протекционистской защиты: химическая и нефтехимическая, машиностроение и металлообработка, легкая промышленность. Подобный перечень не является неизменным, поскольку в любой отрасли может возникнуть необходимость в создании новых или техническом перевооружении действующих производств, что потребует введения на определенное время мер протекционистской защиты.

Как уже отмечалось, наиболее защищенным сектором экономики в странах-членах ВТО является аграрный. Продовольственная безопасность -- стратегическая проблема. Не может быть стабильной экономика государства, которое не в состоянии обеспечить достаточного уровня потребления продуктов питания собственного производства, если для этого имеются все необходимые условия.

Поэтому, с одной стороны, учитывая высокую себестоимость отечественной продукции агропромышленного комплекса, низкие таможенные пошлины на ввозимую продукции, которую в достаточном количестве производят отечественные предприятия (мясомолочная продукция, овощи, некоторые виды продукции пищевой промышленности и пр.), приводят к ослаблению позиций на внутреннем рынке. С другой стороны, введение таможенных пошлин на сырье и материалы, не производимые в республике, но необходимые отечественным сельскохозяйственным предприятиям для производства своей продукции (корма для животных, некоторые виды минеральных удобрений, ветпрепараты и т.д.), приводит к увеличению и без того высоких затрат на производимые товары.

Беларуси необходимо будет обратиться в ВТО за предоставлением переходного периода для выполнения отдельных статей соглашений (это особенно касается вопросов функционирования агропромышленного сектора), обосновывая просьбу происходящей в настоящее время структурной перестройкой экономики, в том числе и предприятий по производству сельхозпродукции.

В целом, определяя тактику переговоров в рамках ВТО, следует исходить из того, что в процессе присоединения к ВТО и проведения двусторонних переговоров ставки таможенного тарифа будут изменяться в сторону уменьшения, а разброс их уменьшится.

Действующая в настоящее время структура импортного тарифа направлена на защиту отечественных предприятий, которые находятся в процессе реструктуризации и потому особенно уязвимы. Отсюда следует, что тактика Республики Беларусь в период переговорного процесса при присоединении к BTО должна заключаться в постепенном открытии национальной экономики, опираясь на разумное сочетание мер либерализации и протекционизма. Это подразумевает формирование такой таможенно-тарифной системы, которая будет способствовать, с одной стороны, постепенному открытию внутреннего рынка, а с другой -- селективной защите ограниченного круга товаров. Оптимальная система тарифной защиты должна характеризоваться наличием умеренных тарифов, предпочтительно не изменяющихся по отраслям (или, по крайней мере, различающихся незначительно), и быть достаточной для поддержания и развития национальных отраслей промышленности и сельского хозяйства и уменьшающихся по мере того, как экономика Беларуси будет интегрироваться в международную торговлю.

Таким образом, вступление Беларуси в ВТО требует проведения переговоров по перечню тарифных уступок и обязательств, мерам по облегчению импорта, мерам по субсидированию импорта, по перечню специфических обязательств по торговле услугами. Необходимым становится приведение законодательства республики в соответствие с нормами и правилами ВТО. Это прежде всего касается положений об антидемпинговых мерах, субсидиях, технических барьерах, системе лицензирования товаров, торговле правами интеллектуальной собственности и др.

Полноправное участие в ВТО предполагает принятие республикой нормативно-правовой базы и разработку механизма государственного регулирования ВЭС, основанных на принципах международной торговли, уже апробированных в экономике большинства стран мира и показавших на деле, насколько успешно международное право может способствовать промышленному росту посредством увеличения внешнеторгового оборота. Оно послужит дополнительным стимулом к осуществлению экономических реформ, а также позволит Беларуси использовать существующие международные правовые нормы в области внешнеэкономического сотрудничества для защиты и максимальной реализации национальных интересов.

С 1 июля 2010 г. нашей стране предстоит жить по новым правилам, с новым Таможенным кодексом. Исчезнут таможни на границе с Россией. Кардинальные изменения произойдут в практике применения таможенного законодательства. Беларусь становится частью Таможенного союза с Россией и Казахстаном. Новое интеграционное образование предоставит широкий ряд возможностей и преимуществ белорусской экономике.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе были изучены и проанализированы основные методы таможенного регулирования внешней торговли Республики Беларусь, исследованы цели, функции и экономическое значение таможенного тарифа, виды таможенных тарифов в зависимости от характера происхождения, направлений, количества ставок для одного товара (для сложного тарифа), метода исчисления, времени действия. В работе также исследована система межгосударственного регулирования внешней торговли в соответствии с правилами ВТО, которыми сегодня регулируется примерно 95% мировой торговли. Раскрыты основные изменения в таможенной сфере связанные с созданием Таможенного союза.

Вступление Беларуси в ВТО требует проведения переговоров по перечню тарифных уступок и обязательств, мерам по облегчению импорта, мерам по субсидированию импорта, по перечню специфических обязательств по торговле услугами. Необходимым становится приведение законодательства республики в соответствие с нормами и правилами ВТО. Это прежде всего касается положений об антидемпинговых мерах, субсидиях, технических барьерах, системе лицензирования товаров, торговле правами интеллектуальной собственности и др.

С 1 июля 2009 г. Беларусь становится частью Таможенного союза. Несмотря на все проблемы, ожидается, что образование единого таможенного пространства будет стимулировать рост экономик стран-участниц. По оценкам экспертов, только факт создания ТС может обеспечить прирост ВВП на 12-15%.

Основными целями совершенствования модернизации системы таможенно-тарифного регулирования Беларуси являются: стимулирование интеграции белорусской экономики в систему мировых хозяйственных связей; содействие структурной перестройке экономики Беларуси и обеспечение эффективной реализации фискальной функции таможенных пошлин; поэтапная унификация и снижение ставок таможенных пошлин; ликвидация таможенных и налоговых льгот и т.п.

Реализация указанных целей подразумевает собой переход на качественно новый уровень таможенного регулирования внешнеторговых отношений, в том числе: создания условий для успешной работы в Республике Беларусь зарубежных инвесторов; координация и регулирование внешнеторговой деятельности участников ВЭД; совершенствование импортного таможенного тарифа; информационная поддержка государства при интеграции белорусских товаров на международный рынок; формирование прогрессивной структуры экспорта.

Сфера внешней торговли дает огромные возможности для становления и развития экономики, формирования бюджета страны, поддержания благосостояния народа.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. О взимании таможенных платежей: Письмо Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 03.01.2005 № 08/1 с изм. от 11.01.2005. (Индивидуальный предприниматель. -2005. -№6).

2. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: Закон Республики Беларусь от 25.11.2004 № 347-З. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -2004. -№193. -2/1096).

3. О таможенном тарифе: Закон Республики Беларусь от 03.02.1993 № 2151-XII. / Ред. от 03.08.2004. (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. -1998. -№3. -ст. 15).

4. Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров: Указ Президента Республики Беларусь от 04.05.2004 № 211. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -2004. -№71. -1/5494).

5. Об установлении тарифных преференций: Декрет Президента Республики Беларусь от 18.04.2003 № 14. / Ред. от 03.11.2004. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -2003. -№47. -1/4534).

6. Об утверждении Инструкции о порядке исчисления, уплаты и контроля за уплатой таможенных сборов за оформление, таможенной пошлины, акцизов и налога на добавленную стоимость: Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 16.08.2001 № 45. / Ред. от 04.10.2004. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -2001. -№87. -8/6927).

7. Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2002 № 865. / Ред. от 02.11.2004, с изм. от 30.12.2004. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -2002. -№77. -5/10713).

8. Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2002 № 864. / Ред. от 15.02.2005. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -2002. -№78. -5/10729).

9. Таможенный кодекс: Кодекс Республики Беларусь от 06.01.1998 N 133-З. / Ред. от 15.11.2004 с изм. и доп., вступившими в силу с 25.05.2005. (Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. -1998. -№10 -12. -ст. 104).

10. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учеб. пособие. -4-е изд., перераб. и доп. -М.: ИВЦ «Маркетинг», 1999. -264с.

11. Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. -М.: Изд- во РУДН, 2001. -616с.

12. Василевская М.В. Проблема доступа на рынок товаров при вступлении Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. -2003. -№5. -С.28-36.

13. Волосатов В.В., Жабко Л.С. Проблемы вступления Республики Беларусь во Всемирную Торговую Организацию // Белорусский экономический журнал. -1999. -№2. -С.16-27.

14. Забавский В. Оценка систем тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь и Европейского Союза // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. -2004. -№2. -С.29-37.

15. Зенкин И.В. Право Всемирной Торговой Организации: Учеб. пособие / И.В.Зенкин. -М.: Междунар. отношения, 2003. -248с.

16. Игнатюк А.З. Таможенное право Республики Беларусь. -Мн.: Амалфея, 2002. -400с.

17. Кухаренко В.Б., Пыжик А.В. Совершенствование деятельности таможен Союзного государства на пути содействия торговле // Безопасность Евразии. -2002. -№2 (8). -С. 407-415.

18. Лисневский И.В. Таможенно-тарифное регулирование в Республике Беларусь: Науч.-практ. пособие / И.В.Лисневский; Белорусский ин-т правоведения. -Мн.: НО ООО «БИП-С», 2002. -162с.

19. Маховский А. Беларусь - ВТО: консенсус на основе взаимного отторжения // Белорусская деловая газета. -1998. -№42. -С.6.

20. Международное таможенное законодательство // Таможенный вестник. -2002. -№ 11. -С.77.

21. Нечай А. Государственное регулирование внешнеторговых отношений // Белорусский журнал международного права и международных отношений. -1998. -№3. -С.102-113.

22. Переговоры по присоединению к ВТО // Вестник МИД. -2005. -№4 (35).

23. Плюсы и минусы таможенного союза. // http://www.belmarket.by/ru/55/15/4236/?tpl=93

24. Сандровский К.К. Международное таможенное право. -К.: Знання, 2001. -461с.

25. Таможня ждет выводов // Экономическая Газета. -2005. -№81 (899) от 25.10.2005.

26. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь: Справочное пособие / Гос. таможенный комитет Республики Беларусь. -2-е изд., испр. и доп. -Мн.: РУП «Белтаможсервис», 2003. -800с.

27. Турбан Г.В. Управление внешнеэкономической деятельностью: Учеб. пособие для слушателей программы Master of Business Administration / Г.В.Турбан; БГЭУ. -Мн.: Изд. центр БГУ, 2003. -256с.

28. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 446с.

Приложение А. Пошлины на легковые автомобили