Содержание

Введение

1. Экономические последствия Второй мировой войны для Японии и роль США в ее послевоенном развитии

1.1 Демонополизация и финансовая стабилизация экономики

1.2 Аграрная реформа

1.3 "Шоковая терапия" Доджа

2. Японское "экономическое чудо"

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Вторая мировая война (1939-1945) оказала огромное влияние на судьбы человечества. В ней участвовало 62 государства (80% населения земного шара). Военные действия велись на территории трёх континентов, 40 государств и в водах четырёх океанов. В вооружённые силы было мобилизовано 110 млн человек. Общие людские потери достигли около 55 млн чел., из них убито на фронтах 27 млн чел., более 100 млн осталось инвалидами.

Вторая мировая война стала крупнейшей экономической катастрофой. Европа к концу войны обеспечивала себя лишь на треть от необходимого уровня производства промышленных товаров и от 25 до 60% сырья. Транспорт был полностью дезорганизован. Было уничтожено более 90% японского флота, 80% французского парка локомотивов, 70% мостов и дорог. В Германии разрушено 40% жилья, в Великобритании - 30%, во Франции - 20%, в Японии - 25%. Промышленное производство в Японии сократилось более чем в 5 раз.

Исходные позиции, с которых начинала свой послевоенный подъем Япония, были весьма неблагоприятными. Экономика подорвана и истощена длительной агрессивной войной, крупные города и многие промышленные предприятия лежали в развалинах. Население обнищало, не хватало элементарных условий для жизни - продовольствия, жилья, работы.

Обделенная многими важными природными ресурсами и оторванная от колониальных источников их поступления, Япония, казалось, была обречена влачить жалкое существование третьеразрядной страны. Но, как это ни парадоксально, именно поражение Японии во второй мировой войне дало мощный импульс социально-экономическому развитию страны, привело к устранению экономических и политических препон, мешавших более свободному и естественному развитию капиталистического способа производства, рыночного механизма, интеграции Японии в мирохозяйственные связи.

Цель работы: краткая характеристика последствий Второй мировой войны для Японии и роль США в ее восстановлении.

1. Экономические последствия Второй мировой войны для Японии и роль США в ее послевоенном развитии

Состояние экономики Японии к моменту окончания Второй мировой войны можно назвать катастрофическим, т.к. во время войны была уничтожена значительная часть японского экономического потенциала. Огромные потери и разрушения отбросили национальное хозяйство страны к уровню конца XIXвека. Япония была полностью разорена. Все крупные города (исключая Киото), промышленность, транспортные и информационные сети были сильно повреждены.

Восстановление народного хозяйства происходило гораздо медленнее и значительно трудней, чем в Европе. Это объяснялось следующими важнейшими причинами:

- отсутствием рынков быстро развивающихся стран;

- длительным периодом обновления институциональной системы по американскому образцу.

Реформирование японской экономики после войны осуществлялось при активном вмешательстве США и под контролем оккупационной администрации, возглавляемой генералом Дугласом Макартуром. Оккупация Японии силами Союзников началась в августе 1945 года и закончилась в апреле 1952 года.

В первые же месяцы оккупации обнаружилось, что нельзя оставлять экономику во власти старой элиты - правительственного аппарата и поддерживавших его промышленного и торгового капитала, местных властей - саботировавшей действия оккупационных властей. Одной конверсии военной промышленности оказалось мало, необходимо было разрушить монополисти-ческие связи в экономике, создать институт свободных предпринимателей, обеспечить защиту рыночной конкуренции.

Для этого необходимо провести массовое перераспределение прав собственности: продумать способы, найти исполнителей, разработать юридическую базу и обеспечить её принятие. Всё это оккупационная администрация взяла на себя, полагаясь на помощь групп американских экспертов, приезжавших в Японию. Разграничение полномочий оккупационной администрации и японского правительства предусматривалось специальными директивами Объединённого комитета начальников штабов ВС США от 29 августа и от 1 ноября 1945 года.

Американская оккупационная администрация провела в Японии серию глубоких институциональных реформ. Была проведена либерализация цен, стабилизирован бюджет и введён фиксированный валютный курс.

1.1 Демонополизация и финансовая стабилизация экономики

По окончании войны экономика Японии вошла в полосу высокой инфляции, преодолевавшейся болезненно и долго. Для облегчения тяжелой ситуации на потребительском рынке, особенно в крупных городах, Япония в течение 1947-1949 гг. получила американскую помощь (продовольствием, горючим, медикаментами, хлопком и проч.) по линии двух бюджетных фондов (GARIOA и EROA) на сумму в 2,2 млрд. долл. Эти товары распределялись не бесплатно, а продавались населению; выручка зачислялась на созданный в 1949 году специальный бюджетный счет, который в начале 50-х годов использовали для целевого финансирования народного хозяйства через государственный Банк развития. Вся эта сумма после 1962 года в течение 10 лет была возвращена Соединенным Штатам.

В 1946 году проведена денежная реформ: обмен банкнот был жестко ограничен. Старые банкноты в течение пяти дней можно было положить на депозиты, которые "замораживались", а средства с них разрешалось снимать для уплаты налогов и расчетов между предприятиями. Прежний объем денежной эмиссии был восстановлен уже через семь месяцев, а к концу 1946 года превышен на 50%.

Проведение денежной реформы - только часть общей антикризисной программы. Параллельно предполагалось восстановить систему снабжения населения продовольствием по карточкам и ввести распределение угля, основных видов промышленного сырья и химических удобрений по ценам, зафиксированным на 3 марта 1946 года. Министр финансов Исибаси полагал, что политику денежных вливаний нужно осуществлять планомерно и целенаправленно, чтобы держать инфляцию под контролем. При этом распределять надо было не только денежные, но и материальные ресурсы.

Штаб разработал цепочки прямого распределения ресурсов по "формуле приоритетных производств". Фиксированные цены на уголь, газ, черные металлы, хлопок, соду и прочие товары производственного назначения, тарифы на электроэнергию (в 1948 эта система охватывала 2129 товарных позиций) были ниже себестоимости и покрывались прямыми бюджетными дотациями.

Производствам, подпадающим под категорию приоритетных, выделялись льготные кредиты на восстановление и обновление мощностей через специально созданную Корпорацию финансирования восстановления. Банк Японии покрывал ее обязательства выпуском в обращение банкнот. В городах были введены карточки на 64 вида товаров для потребителей с прикреплением их к магазинам по месту жительства. Штаб сокращал номенклатуру выпускаемой продукции и запрещал производство товаров "не первой необходимости" и "ненужное строительство".

Постепенно инфляция снизилась, но, тем не менее, цены черного рынка в 1947-1948 гг. возросли в 8-11 раз по отношению к уровню фиксированных цен, вследствие чего последние четырежды пересматривались. Причем при каждом пересмотре Управление цен стремилось сохранить соотношение между уровнями фиксированных цен и "черного рынка".

В 1947 году вступил в силу закон о запрете чрезмерной концентрации экономической мощи, по которому запрещалось образование держательских компаний, картелей и других монополистических объединений, а также владение более чем 25% акций прочих компаний. Была перестроена система государственных предприятий и осуществлено финансовое оздоровление частных корпораций и банков, реализована налоговая реформа, которая обеспечила предприятиям внутренние источники накопления.

Программа демонополизации экономики состояла из роспуска довоенных концернов во главе с семейными холдингами ("дзайбацу"), распродажи их акций, дробления крупнейших промышленных компаний и принятия антимонопольного закона. Цель этой программы состояла в том, чтобы ликвидировать чрезмерную концентрацию экономической мощи и усилить рыночную конкуренцию.

Решение о роспуске монополий принималось оккупационной властью в одностороннем порядке и в значительной степени диктовалось политическими соображениями. К осени 1947 года Комиссия по ликвидации холдингов составила список 83 компаний, из которых 42 (с 26 дочерними фирмами) были распущены. Активы концернов были оценены по балансовой стоимости в ценах 1945 года (заведомо заниженной) и разделены на партии акций со стандартным номиналом в 50 иен.

С 1947 по март 1950 гг. их распродали: часть - по номиналу в рассрочку рабочим и служащим компаний, часть - на аукционах широкой публике (при этом 76% - по номиналу, остальные - по рыночным ценам) и к 1949 году 69% акций оказалось в личной собственности граждан. Более трудным оказалось разделение крупнейших производственных компаний - рыночных монополистов. Однако к марту 1950 году "большая хирургическая операция" по разукрупнению 28 японских монополистов завершилась, и заложены основы конкуренции в экономике.

Антимонопольная политика, как известно, проводится во всех развитых странах мира, причем в некоторых из них - очень давно (например, в США - с 1890). Однако в Японии эта политика, во-первых, в силу жесткого административного обеспечения правительственными органами (Комиссией по справедливым сделкам, МВТП) более последовательна и широкомасштабна. Во-вторых, она интенсивно формирует конкурентную среду малого предпринимательства. В-третьих, она глубоко проникает в сферу непосредственного производства. И, таким образом, утвердив в японской антимонопольной политике принцип общего контроля и регулирования национальной экономики в целом, вместо практики "наказания нарушителей".

1.2 Аграрная реформа

Аграрная реформа проведена с ликвидацией крупных земельных владений и массовой перепродажей земли, что утвердило в сельском хозяйстве страны преобладание мелкого независимого фермерства.

Земельная реформа в Японии, проведенная в условиях гиперинфляции и разрухи, по масштабам, и благотворному влиянию на дальнейшее развитие экономики страны не имела себе равных в мире. В октябре 1946 года аграрная реформа лишила владений крупных помещиков, не использовавших свои земли, и просто разукрупнила большие хозяйства, хотя и используемые их владельцами.

Программа земельной реформы была подготовлена группой экспертов Министерства земледелия США во главе с эмигрантом из России В.Ладыженским. В октябре 1946 года японский парламент принял закон, в соответствии с которым землевладельцам, лично не обрабатывающим землю, оставляли по 1 га, тем, кто обрабатывает, - по 3 га. Остальные угодья были выкуплены правительством в принудительном порядке и переданы в местные земельные комиссии, созданные для их перепродажи арендаторам и всем желающим вести хозяйство на земле. Принудительному перераспределению подлежало 77% арендуемой земли, перепродавшейся по твердым ценам в течение двух лет. В условиях инфляции очень быстро снизились и выкупные, и продажные цены участков.

Земледельцы-арендаторы получили земли в собственность, в старой Японии преобладали мелкие крестьянские хозяйства, владельцы которых арендовали землю на кабальных условиях. Там, где система аренды сохранилась, денежная плата владельцам была заменена натуральной.

Разрушению также подверглись крупные земельные кланы, контролирующие тяжелую промышленность и банковскую сферу. Аграрная реформа практически ликвидировала феодальное землевладение.

Таким образом, создание мелкого фермерского хозяйства потребовало минимальных затрат от государства. За два года продовольственный кризис в Японии был полностью ликвидирован, правящая партия получила устойчивую политическую поддержку сельских районов.

В послевоенные годы около 30% расходов госбюджета Японии уходило на операционные расходы, структурную перестройку экономики в целях ее демилитаризации. Расходы осуществлялись, несмотря на их серьёзное инфляционное воздействие. В итоге, к 1949 году производство в Японии было восстановлено на 80%, в некоторых отраслях и на все 100%. Именно восстановленное производство составило одну из опор, которая помогла стране позднее выдержать жесточайшую дефляционную политику в рамках так называемой "линии Доджа".

1.3 "Шоковая терапия" Доджа

Название "линия Доджа" в истории Японии получил период с апреля 1949 по июль 1952 гг. Согласно линии Доджа в первые послевоенные годы была установлена система приоритетных производств, необходимых для восстановления экономики. В их число вошли базовые и инфраструктурные отрасли, включая черную металлургию, каменноугольную промышленность, электроэнергетику, железнодорожный и морской транспорт. Для их развития использовались методы прямого контроля, такие, как установление низких цен, компенсация разницы в ценах, преимущественное кредитование, квотирование импортных товаров.

По приказу американского командования японскому правительству пришлось провести комплексную "шоковую терапию": бюджетную, кредитную, и валютную. Программа была разработана Джозефом Доджем (управляющим Детройтским банком, автором проекта денежной реформы Западной Германии) и введена в действие в апреле 1949 года. Он же составил госбюджет (по принципу сбалансированности расходов по всей системе счетов), принятых парламентом Японии без единой поправки.

По рекомендации Доджа были внесены существенные изменения в систему американской экономической помощи. Все имеющиеся обязательства правительство должно было погасить в течение года, а новые - не брать. Ценовые субсидии сокращались на 30%, импортные - отменялись. Иеновая выручка от продажи американских товарных поставок должна была концентрироваться в "эквивалентном фонде" - на специальном счете бюджета. Был установлен твердый обменный курс в соотношении 360 иен за 1 долл. США и все валютные средства должны были собираться на едином валютном счете.

В результате в 1949 году произошло сближение фиксированных и свободных цен. Уже в августе отменили фиксированные цены на 7537 наименований товаров, после чего распустили Управление цен. В том же году отменили карточную систему, просуществовавшую 10 лет.

Эти мероприятия позволили нормализовать состояние финансово-кредитной системы, остановить гиперинфляцию. Одновременно государство сняло с себя функции контроля над ценообразованием, отказалось от поддержки убыточных предприятий и т.д. Нормализация в финансовой сфере способствовала выходу японских компаний на внешний рынок.

Таким образом, проведение реформы помогло решить три главные проблемы. Во-первых, в первый же год удалось сбалансировать бюджет. За счет роста доходов и появления "эквивалентного фонда" сальдо бюджета стало положительным и было полностью использовано для погашения облигаций государственного долга. Во-вторых, с помощью резкого дефляционного шока сняли избыточный платежеспособный спрос. Денежная эмиссия в 1949-1950 гг. была сведена к нулю. В-третьих, после реформы Дожа прямой контроль над хозяйственной частной деятельностью был снят, за исключением системы внешних расчетов.

Незамедлительной реакцией на "шоковую терапию" стало нарастание задолженности предприятий, повлекшей за собой банкротства и появление полумиллионной армии безработных в промышленности и четырехсоттысячной - в торговле и на транспорте. Но эта безработица была с лихвой перекрыта ростом занятости в сельском хозяйстве, мелком ремесленном производстве и розничной торговле.

Кроме вышеназванного, в Японии была введена одна из самых демократических в мире буржуазных конституций. Не решившись на ликвидацию института императорской власти, авторы Конституции ограничили ее декларативными функциями: Император Японии по новой Конституции не обладает суверенной властью, он является "символом государства и единства народа".

Особую роль для развития японской послевоенной экономики сыграло решение о запрещение иметь собственную армию. Это обстоятельство повлекло за собой необходимость более глубокой перестройки экономики, чем в Германии, и дало дополнительные источники финансирования. Отказ Японии от решения внешнеполитических проблем военным путем и запрет ей иметь Вооруженные силы провозгласила новая Конституция.

Чрезвычайно важную роль в экономических успехах Японии сыграл "человеческий фактор" - высокое качество японской рабочей силы, введены крупномасштабные программы подготовки высококвалифицированных молодых менеджеров и рабочих.

Трудолюбивый, дисциплинированный, бережливый народ Японии - один из самых важных факторов, лежащих в основе "экономического чуда". В течение многих лет японские трудящиеся работали дольше и интенсивнее, чем во многих промышленно развитых странах, получая при этом более скромное вознаграждение за свой труд. Отношение японских рабочих и служащих к порученному делу ответственнее, их заинтересованность в процветании "своего" предприятия или фирмы более высокая, чем во многих других странах. Следовательно, и присущая японцам бережливость явилась также важным фактором мобилизации средств для послевоенного подъема и дальнейшего роста японской экономики, позволила Японии избежать серьезной внешней задолженности.

Говоря о послевоенных успехах Японии, нельзя пройти мимо еще одного весьма важного обстоятельства: а именно относительно низкого уровня военных расходов. В течение длительного послевоенного периода они были ничтожны.

Важным событием, повлекшим изменения политики США в Японии, стала война в Корее 1950-1953 гг., которая ознаменовала начало "японского экономического чуда".

Поступления от американских военных заказов в 1950-1953 гг. достигли 2,5 млрд. долл. Они позволили Японии покрыть внешнеторговый дефицит и расширить импорт сырьевых ресурсов. О значении и размерах, так называемых, американских спецзаказов, под которыми подразумевались расходы вооруженных сил США в Японии и поставки японских товаров по заказам Пентагона, можно судить по следующим данным.

В период с 1950 по 1966 гг. общая сумма "спецзаказов" составила свыше 8,3 млрд. долл. (полновесных, а не сегодняшних, значительно обесцененных). В отдельные годы, в разгар корейской и вьетнамской войн, на спецзаказы приходилось от 1/3 до1/4 всех валютных поступлений Японии.

Американские военные заказы способствовали повышению загрузки японских промышленных предприятий, вызвали расширение производственных мощностей и содействовали оживлению экономики Японии. Не менее важным оказалось их косвенное влияние: они вызвали приток инвестиций в японскую промышленность и ускорили процесс обновления и расширения ее основного капитала. Кроме того, Япония получила более широкий доступ к американской технологии.

Оккупация Японии завершается в апреле 1952 года, после вступления в силу Сан-францисского мирного договора.

Таким образом, за оккупационный период японская экономика не только успешно закончила восстановительную фазу, но и смогла создать стартовый фундамент для дальнейшего развития экономики.

Японские послевоенные реформы стали примером одних из самых удачных реформ XX века. Они характеризуются, прежде всего, комплексностью и постепенностью. Их главная особенность в том, что проводились они насильственным путем, но именно послевоенные реформы заложили основу современной процветающей Японии, трансформировали японскую экономику из военно-феодального капитализма в рыночный капитализм.

2. Японское "экономическое чудо"

Становление и развитие экономики Японии, потерпевшей сокрушительное поражение в войне и сумевшей достичь феноменального успеха в области экономического развития в послевоенный период, принято называть японским "экономическим чудом".

С середины 50-х гг. Япония вступила в период невиданно высоких темпов экономического роста (табл. 2).

Таблица 2 - Показатели экономического развития развитых стран

в 1951-1970 гг. (в%)

В послевоенные десятилетия темпы экономического роста в Японии были чрезвычайно высокими: в среднем около 10% в год.

Получив самостоятельность от американской оккупационной администрации, японское правительство в кратчайший срок успешно решило задачу выбора пути дальнейшего экономического развития, взяв курс "внешнеэкономической ориентации".

Среди основных причин, обусловивших столь быстрое развитие японской экономики до середины 70-х гг., можно назвать те, которые способствовали форсированному накоплению капиталов в промышленности.

Колоссальная экономия средств на развитии собственных НИОКР, ставшая возможной благодаря свободному приобретению американских и западноевропейских патентов и лицензий, снижение цен на мировых рынках сырья и топлива, относительная дешевизна японской рабочей силы, отсутствие значительных военных расходов - все это позволило японским компаниям сэкономить и направить на развитие промышленности огромные дополнительные средства. Хозяйственное развитие Японии в 50-60-е годы отмечался особенностями в инновационной политике, которая основывалась на заимствовании научных достижений других стран, на создании товаров, содержащих в себе незначительные технологические усовершенствования. Это позволило ей создать широкий набор производств как в традиционных, так и в современных отраслях, сэкономить значительные финансовые и материальные ресурсы и обеспечить большой выигрыш во времени.

Видя в Японии одного из главных своих союзников на Дальнем Востоке США начинали вкладывать деньги в японскую промышленность. Эти вклады позволили покрыть внешне торговый дефицит и расширить импорт сырья. Таким образом американцы, стремясь демократизировать в Японии все внутренние структуры, чтобы не допустить возрождения тоталитаризма, сослужили добрую службу японскому феномену.

Японские бизнесмены, ориентируясь на быстрое стабильное развитие, также уверенно стали вкладывать средства в расширение и совершенствование старых отраслей промышленности и создание новых. Страна закупала лицензии на использование иностранных технологий и импортировала большое количество сырья. Таким образом, корни японского феномена кроются в тех глубоких преобразованиях национальных рыночных структур, которые по существу привели к технологическому перевороту. В этот период был задействован комплекс факторов, имевших место и в других высокоразвитых странах, но в Японии давших значительно более серьезные результаты благодаря обновлению рыночного механизма на основе развертывания регламентированной конкуренции. Этот механизм непрерывно развивается, создавая возможности адаптации национального производства к меняющимся мирохозяйственным условиям. Однако, как отмечают эксперты, без вмешательства США и проводимой американской политики, "экономическое чудо" в Японии могло бы не состояться.

Заключение

Послевоенная история Японии весьма примечательна в том отношении, что стране, практически разрушенной, удалось разработать и последовательно осуществить стратегический план превращения в мощную экономическую державу в кратчайший срок.

Программа экономической стабилизации была разработана под руководством Доджа, финансового советника Верховного командования союзнических сил (США). Главные составляющие этой программы -- установление бюджетного равновесия, повышение налогов, ограничение на выплату заработной платы и банковский кредит, а также девальвация йены.

Эта программа, осуществлявшаяся с 1948 года, сыграла главную роль в экономическом возрождении Японии. Она получила название "Линия Доджа".

Среди мер, наибольшие реальные результаты принесли следующие:

- Приоритетное направление ресурсов в энергетику и металлургию (1947-1948 гг.). В это время максимальная доля правительственных средств в общих инвестициях в указанные отрасли достигла 65-87%.

- Контроль правительства над твёрдой валютой (до 1955). Эта мера сделала невозможным разбазаривание валюты на импорт потребительских товаров и способствовала импорту передовой технологии.

- Восстановление банковской системы под жёстким контролем. Японским банкам удалось вернуть утраченное доверие народа. Предприятия начали быстро расширять свою деятельность за счёт банковских кредитов, как долгосрочных, так и краткосрочных;

- Введение стабильной системы налогооблажения;

- Установление курса иены в пользу Японии (1949).

Таким образом, главные причины "экономического чуда" послевоенной Японии: расширение внутреннего рынка; высококачественная рабочая сила; особая система наёмного труда; высокоэффективное использование иностранной экономической помощи;массовое обновление основного капитала; беспрецедентная закупка ноу-хау, патентов и лицензий.

Список использованной литературы

1. БартеневС.А. История экономики: Учебник / С.А.Бартенев. - М.: Экономист, 2004. - 453 с.

2. История мировой экономики. / Под ред. Г.Б.Поляка, А.Н.Марковой. - М.: ЮНИТИ, 2002. - 727 с.

3. История экономики: Учебник. 2-е изд. / Под ред. О.Д.Кузнецовой, И.Н.Шапкина. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 834 с.

4. История экономического развития России: Учебное пособие / Под ред. А.К.Шуркалина. - М.: Изд-во "ПРИОР", 2000. - 208 с.

5. КонотоповМ.В. История экономики зарубежных стран: Учебник / М.В.Конотопов, С.И.Сметанин. - М.: Академический проект, 2007. - 320 с.

6. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов / В.К.Ломакин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 735 с.

7. Любецкий В.В. Мировая экономика: Учебно-методические материалы / В.В.Любецкий. - М.: МИЭМП, 2005. - 80 с.

8. Новикова Е.В. История экономики / Е.В.Новикова. - М.: Академический проект, 2007. - 255 с.

9. Смирнов П.Ю. Мировая экономика. Шпаргалки /П.Ю.Смирнов. - М.: АСТ, 2009. - 64 с.