Внешнеторговая политика России

Внешнеторговая политика России

Содержание

1. Внешнеторговая политика России

2. Характеристика социально-экономического положения Таиланда

3. Определите понятие «кросс-курс»

Список использованной литературы

1. Внешнеторговая политика России

Внешнеторговая политика - это государственная экономическая политика, политика экспорта и импорта, оказывающая влияние на внешнюю торговлю посредством налогов, субсидий и прямых ограничений на импорт и экспорт.

В условиях командной экономики СССР внешняя торговля функционировала в жестких рамках государственной монополии. Все внешнеторговые операции осуществлялись через систему союзных внешнеторговых организаций. Отдельное предприятие не имело право ни продавать свою продукцию на мировом рынке, ни распоряжаться заработанной валютой. В этих условиях непосредственные производители не были заинтересованы в международной конкурентоспособности своей продукции и были обособлены от системы мировой торговли. Но при наличии коренных пороков, неповоротливости и бюрократизма, государственная монополия внешней торговли обеспечивала учет и контроль движения товаров и валюты через границу.

С принятием в 1995 году ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» были закреплены важнейшие результаты реформ во внешнеэкономической сфере, в результате которых была ликвидирована монополия государства на осуществление внешнеэкономической деятельности. Он является правовой основой внешнеторговой политики России. Целями этого закона провозглашаются защита экономического суверенитета России, стимулирование развития экономики, обеспечение эффективной интеграции России в мировую экономику. В законе также определены основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности России. Следует отметить, что одним из принципов является приоритет экономических мер государственного регулирования внешней торговли.

Отказ от государственной монополии внешней торговли позволил всем субъектам хозяйства России свободно выходить на мировые рынки. Первоначально для этого требовалась регистрация предприятия как участника внешнеэкономической деятельности в органах Министерства внешнеэкономических связей на местах (в области, крае, автономной республике). В настоящее время любое предприятие может свободно участвовать во внешнеторговых операциях. Однако отказ от государственной монополии внешней торговли породил серьезные проблемы. Расширился бесконтрольный вывоз стратегически важных сырьевых товаров. Нахлынула волна импортных товаров, часто низкого качества. Возникла проблема утечки валюты. В этих условиях необходимо было сформировать новые экономические и административные структуры по регулированию внешней торговли. Разработать и внедрить в практику эффективные методы внешнеторговой политики.

Внешнеторговая политика России может быть определена как целенаправленная деятельность государства по регулированию доступа товаров иностранного происхождения на российский внутренний рынок, а также по обеспечению доступа товаров отечественного производства на внешние рынки.

Цели государственного регулирования внешней торговли определяются общей экономической ситуацией в стране, остротой существующих социально-экономических проблем. В этой связи внешнеторговая политика может быть нацелена на рост доходов государственного бюджета, содействие структурной перестройки промышленности, защиту отдельных отраслей от импортной конкуренции. Поскольку хозяйство всех стран в той или иной мере зависит от экспорта и импорта, государство в законодательном порядке устанавливает определенные правила внешней торговли. При формировании внешнеторговой политики учитываются два основных подхода к проблеме государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Протекционизм - курс на использование различного рода ограничений, затрудняющих доступ иностранных товаров на внутренний рынок и, как следствие, снижающий конкурентоспособность иностранных товаров на внутреннем рынке, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изделий с местными. Политика протекционизма поощряет развитие отечественного производства, способного заменить импортные товары.

Основные направления протекционизма:

а) Селективный протекционизм - защита внутреннего рынка от конкретного вида товара, или от конкретного государства;

б) Отраслевой протекционизм - защита отрасли производства;

в) Коллективный протекционизм - взаимозащита нескольких стран, объединенных в союз;

г) Скрытый протекционизм - нетаможенные методы протекционизма.

Свобода торговли (фритредерство) - курс на устранение ограничений в международной торговле с целью активизации внешнеторгового оборота и международных экономических отношений.

Внешнеторговая политика, при которой таможенные органы только регистрируют ввоз или вывоз товаров. Они не взимают импортные и экспортные пошлины, не устанавливают какие-либо количественные или иные ограничения на внешнеторговый оборот. Такую политику проводят страны с высокой эффективностью национального хозяйства. В этом случае местные предприниматели не только выдерживают иностранную конкуренцию, но и прорывают протекционистские таможенные барьеры, расширяя доступ своих товаров на мировой рынок.

На практике внешнеторговый политический курс обычно сочетает в себе элементы протекционизма и фритредерства. При этом меры внешнеторговой политики, имеющие протекционистскую направленность, как правило, носят внутренний характер и оформляются актами национального (внутреннего) права, а меры по либерализации внешней торговли чаще всего являются результатами двусторонних или многосторонних международных переговоров.

Для достижения целей внешнеторговой политики государство использует богатый инструментарий: разнообразные экономические, организационно-правовые, политические средства, которые применяются для внешнеторгового регулирования.

Внешнеторговая политика государства проявляется во внешнеторговом режиме данной страны, под которым понимается совокупность мер (действий всех ветвей государственной власти), применяемых в данный момент времени для регулирования доступа товаров иностранного происхождения на национальный внутренний рынок, а также для обеспечения доступа отечественных товаров на внешние рынки.

Как правило, правительства проводят гибкую внешнеторговую политику. Они избирательно используют методы протекционизма и вводят элементы свободной торговли. При этом обеспечиваются благоприятные условия в экономических связях с другими странами: с ними заключаются торговые сделки, содержащие пункты о взаимных обязательствах в области внешнеторговой политики.

Внешнеторговая политика самым тесным образом связана с внешней политикой государства в целом. В статье 4 Закона закреплено, что одним из основных принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации является принцип единства внешнеторговой политики как составной части внешнеторговой политики Российской Федерации. Связана она и с отдельными направлениями экономической (внешнеэкономической) политики государства (например, валютной, таможенной политики).

Участниками внешнеторговой политики, носителями соответствующих экономических и политических интересов могут быть:

- государственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти в соответствии с объемом закрепленных за ними законодательством полномочий во внешнеторговой сфере;

- различные негосударственные институты, представленные союзами предпринимателей, экспортеров, торгово-промышленными палатами, другими организациями деловых кругов, а также политическими партиями и общественными организациями, которые участвуют в формировании и осуществлении внешнеторговой политики предусмотренными законом средствами и методами (через представительство в парламенте и правительстве, различных законосовещательных органах и т.д.);

- субъекты международного права (иностранные государства, международные организации), принимающие участие в формировании внешнеторговой политики через международно-правовой договорный механизм и интеграционные политические структуры;

- сами участники внешнеторговой деятельности.

Цели, меры, инструменты и сроки внешнеторговой политики формулируются, как правило, в правительственных актах.

Методы внешнеторговой политики России учитывают международную практику и особенности социально-экономической ситуации внутри страны. В соответствии с действующим законодательством государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством тарифно-таможенного и нетарифного регулирования (квоты, лицензии, субсидии, демпинг и др.) внешнеторговой деятельности (рис. 1).

Рисунок 1 - Государственные инструменты регулирования экспорта

Нетарифное регулирование представляет собой метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера, в частности, квотирование; лицензирование и применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (пошлин) при импорте товаров.

Лицензирование - разрешение на ввоз/вывоз товаров, свободное перемещение которых через границу не допускается. Лицензии бывают разовые, генеральные и исключительные. Лицензия привязывается к коду товара. Владелец, до перемещения товара должен зарегистрировать лицензию (оригинал) либо в таможне оформления лицензии либо в таможне, КУГИ-адрес которой в регионе лицензии. Необходимо делать отчеты в МЭРТ о выпуске в счет лицензии.

Лицензии требуются на:

- специфические товары: разовая (выдает МЭРТ, привязка к коду, до года), генеральная (по Постановлению Правительства, до года), исключительная (по Постановлению Правительства).

- товары двойного применения (выдает Федеральная служба по техническому и экспортному контролю)

- товары военного назначения (выдает Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами).

Квотирование - временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке РФ продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка РФ, а также ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в РФ в любом виде, если необходимо поддержать отечественных с/х производителей.

Распределение квоты основывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности в отношении получения квоты и их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке (обычно - конкурс или аукцион).

Специальная пошлина - пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры (то есть меры по ограничению возросшего импорта) и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры (то есть меры по противодействию демпинговому импорту) и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Компенсационная пошлина - пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры (то есть меры по нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль российской экономики) и взимается таможенными органами РФ независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины вводятся решением Правительства РФ.

Среди финансово-экономических задач, которые решаются посредством реализации тарифно-таможенной политики, можно выделить три основные.

1. Формирование товарной структуры потребительского рынка РФ и создание конкурентной среды. Потребительский рынок формируется из двух источников:

- отечественного производства с материальными запасами (государственными резервами);

- импорта продукции благодаря взаимосвязям мирового рынка. Сегодня соотношение на потребительском рынке России импортных товаров и отечественной продукции составляет 40% к 60%. Как было отмечено выше, в качестве основного инструмента государственного регулирования торговой политики выступает таможенный тариф (пошлины), применяемый к товарам, в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности определяемый Правительством РФ. Таможенное регулирование импорта осуществляется с помощью импортных таможенных пошлин и таможенных льгот, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров, регулирование экспорта - с помощью экспортных таможенных пошлин.

2. Защита отечественных производителей от экспансии мирового рынка и от доступа на российский рынок дешевых, некачественных, иногда и вредных для здоровья потребительских. Эта проблема решается, прежде всего, благодаря своевременному пересмотру и уточнению уровня таможенных импортных пошлин. На наш взгляд, этот уровень должен быть таким, чтобы, во-первых, потребительский рынок России был достаточно насыщен необходимыми для населения товарами, а, во-вторых, конкуренция импорта на российском рынке была нормальной, не позволяющей «забивать» отечественное производство, как это случилось в 90-е гг. с отечественными предприятиями легкой промышленности;

3. Обеспечение поступления средств от взимания таможенных пошлин и налогов в доходную часть федерального бюджета.

Базовые ставки импортных пошлин применяются к товарам из стран или их союзов, пользующихся в России режимом наибольшего благоприятствования в торговле (РНБ). Взаимное предоставление РНБ с Россией имеют более 120 стран и Европейский Союз. На товары, происходящие из стран и их союзов, не пользующихся РНБ в торговле с Россией, применяются удвоенные станки базовых импортных пошлин.

Специальный режим таможенных пошлин применяется в отношении товаров из развивающихся стран. В отношении этих стран применяются базовые ставки, уменьшенные в 2 раза. В число таких стран входят крупные торговые партнеры России - Китай, Индия. Товары из наименее развитых стран (их список включает 47 государств) вообще не облагаются таможенной пошлиной.

Кроме тарифных методов, Россия применяет квотирование и лицензионный порядок экспорта и импорта определенных товаров. Нетарифные методы распространяются на все страны, включая страны СНГ.

2. Характеристика социально-экономического положения Таиланда

Таиланд расположен в Юго-Восточной Азии на полуострове Индокитай, омывается водами Андаманского моря на юго-западе и Сиамского залива на юго-востоке и занимает территорию 517 тыс. кв. км., столица - Бангкок. Таиланд обладает уникальной природой и выгодным географическим положением, которое позволяет стране развивать торговлю.

Таиланд - страна демократическая, которая основывается не только на светских законах, но и общепринятых нормах буддизма. В Таиланде проживает около 60,6 млн. человек, причем свыше 75% жителей страны являются представителями этнической группы таи. В целом все население страны делится на четыре основные этнические группы, говорящие на отличающихся друг от друга диалектах, придерживающиеся разных обычаев и обладающие несхожими темпераментами и характерами.

Денежной единицей Таиланда является тайский бат, который состоит из 100 сатангов. Вся валютная система страны в целом достаточно устойчива и не подвержена колебаниям.

Таиланд развивающаяся аграрно-индустриальная страна, экономика которой находится в сильной зависимости от иностранного капитала, главные отрасли хозяйства имеют экспортную ориентацию. Быстрое экономическое развитие Таиланда началось на фоне роста экономических партнеров (Японии, Китая, США и др.) и до сих пор он сильно зависит от состояния экономики этих странах. Особенно развиты туристический и сельскохозяйственный сектора.

Жизнь около 80% населения связана с сельским хозяйством. Страна богата и природными ресурсами: в первую очередь, это природный газ, олово, каучук, железо и древесина. Кроме того, в Таиланде существует производство тканей, одежды, продуктов питания, табака, электроприборов, электроники, мебели и пластмассовых изделий. Примерно треть всей территории страны занимают обрабатываемые угодья, из них половина отведена под посевы риса. Крестьянские хозяйства страдают от малоземелья, однако в период после Второй мировой войны они сумели добиться постепенного увеличения сборов зерна. Таиланд -- один из крупнейших в мире производителей и экспортёров риса: ежегодно страна поставляет на мировой рынок до 9 миллионов тонн риса различных сортов. В том числе -- знаменитого «жасминового» риса, названного так из-за тонкого естественного аромата. Доля сельскохозяйственной продукции в ВВП Таиланда в настоящее время составляет около 10 % с тенденцией к увеличению. Другие популярные культуры -- маниок, кукуруза, бататы, ананасы, кокосы (в основном в южном регионе), бананы. Большие доходы страна получает от экспорта «короля фруктов» -- дуриана, культивировать который впервые научились именно здесь.

Таиланд условно можно поделить на четыре части, для каждой из которых характерна специализация в производстве какой-либо продукции, или в которой более развита определенная отрасль, чем в других частях.

Наиболее развит в экономическом отношении Центральный район (около 35% территории). В Бангкоке и его окрестностях сосредоточено большинство промышленных предприятий, банков, торговых фирм и транспортных объектов. К Центральной равнине приурочены самые плодородные земли Таиланда. Здесь находится и основной центр производства и экспорта риса - «рисовая чаша» Таиланда. Также здесь возделываются кукуруза, фрукты и овощи, а важнейшими отраслями производства являются рисоочистительная, лесопильная, текстильная, цементная, бумажная, гончарная.

Экономическое развитие Северо-Востока (32% территории) сдерживается из-за малоплодородных почв, сравнительно засушливого климата и нехватки денежных ресурсов. Главное занятие населения здесь - это земледелие (выращиваются богарный рис, кукуруза, джут, хлопчатник, касторовое семя) и животноводство (буйволы и другой крупнорогатый скот - 53% поголовья страны, свиноводство). Также в этой части Таиланда «развито производство пряжи, лакированных и резных деревянных изделий». Несмотря на реализацию государственных программ дорожного строительства, улучшения системы водоснабжения и укрепления сферы социального обслуживания, преодолеть отсталость района не удается, и он является самым бедным в стране.

В Северном Таиланде (19% территории) только в межгорных долинах имеются условия для сельскохозяйственного производства. Издавна главным товаром здесь была древесина, но в связи с распространением земледелия и чрезмерными рубками лесопокрытая площадь существенно сократилась. В настоящее время на государственных землях промышленные лесозаготовки запрещены.

На Юге (14% территории) страны имеется множество небольших рыбацких гаваней. Через главные местные порты Сонгкхла и Пхукет ведутся внешнеторговые операции. Юг даёт почти всю продукцию олова, вольфрама, свинца в Таиланде. В сельском хозяйстве преобладает производство каучука (90% всего сбора Таиланда). В прибрежной части большую роль играет рыболовство, в том числе морской промысел.

Доля промышленности в ВВП составляет 44,5 %, в неё занято 14 % трудоспособного населения. Огромную роль играет горнодобывающая промышленность. Хотя ее доля в ВВП невелика (примерно 1,6 %), эта отрасль остается значительным источником экспортных валютных поступлений. В основном это происходит, потому что Таиланд является одним из ведущих поставщиков олова и вольфрама на мировой рынок. Также в небольших размерах добываются некоторые другие полезные ископаемые, среди них такие драгоценные камни, как рубины и сапфиры, поэтому еще одной статьей экспорта являются ювелирные украшения. В прибрежных водах ведётся добыча природного газа.

Внешняя торговля имеет большое значение для экономики Таиланда, правда не такое, как было до конца 90-х годов, но все же довольно значительное, поскольку нефть, необходимая стране, поступает из-за рубежа. Но в то же время не только Таиланд зависит от обмена товарами, но и другие страны зависят от экспорта Таиланда. Можно говорить о том, что страна довольно успешно участвует в процессах международной интеграции.

Экономика Таиланда - экономика свободного предпринимательства с хорошо развитой инфраструктурой и в целом с проинвестиционной политикой - похоже полностью выздоровела от финансового кризиса в Азии 1997-1998 гг. Благодаря развитию экспортных отраслей промышленности Таиланд теперь меньше зависит от поставок на мировой рынок своей аграрной продукции, которая формирует около 25%. Основные статьи экспорта - компьютеры и комплектующие, интегральные схемы, электрические трансформаторы, ювелирные изделия, готовая одежда, ткани, разнообразная продукция из пластика, олово, плавиковый шпат, цинковая руда, сельскохозяйственная продукция (рис, каучук, тапиока, сорго, кенаф, джут), морепродукты, и составляет 128,2 млрд. $.

Таиланд является одной из лучших стран-производителей в Восточной Азии по итогам 2002-2004 гг. Значительный рост экспорта способствовал подъёму экономики Таиланда на 4,5% в 2007 году. Официальный Бангкок проводит преференциальные торговые соглашения с различными партнерами в целях увеличения экспорта и сохранения высоких темпов роста.

Импорт состоит в основном из машин и оборудования, потребительских товаров, нефти и нефтепродуктов. Партнёры по экспорту: США 15 %, Япония 12.7 %, Китай 9 %, Сингапур 6.4 %, Гонконг 5.5 %, Малайзия 5.1 %. Япония выступает главным поставщиком товаров для внутреннего рынка Таиланда. Основная часть инвестиций поступает из США и Японии.

Развитая система транспорта в Таиланде позволяет осуществлять экспорт и импорт товаров.

Железные дороги Таиланда имеют протяженность около 4 тыс. км и связывают столицу Таиланда, Бангкок, с основными городами на севере и северо-востоке страны, а также с Малайзией и Сингапуром.

Развитая система автомобильных дорог (протяженность которых - свыше 70 тыс. км) позволяет добраться до любого уголка Таиланда.

Большое значение для внутреннего сообщения имеет водный речной транспорт, который обеспечивает около 60% всех перевозок.

Благодаря международным аэропортам Донгмыанг (близ Бангкока) и Хатъяй (на юге страны), Таиланд связан со многими странами Европы, Азии, Америки и Австралии ежедневными регулярными рейсами. Также имеется регулярное авиасообщение со многими городами страны.

Главными морскими портами являются Бангкок, Саттахип, Пхукет, Сонгкхла, Кантанг, причем большая часть импорта и экспорта проходит именно через порт Бангкока.

Существенной статьей дохода является иностранный туризм. На сегодняшний день Таиланд - наверное, самый крупный курорт юго-востока Азии. Причем интерес туристов страна привлекает не только как пляж, но и как богатейшая природная и культурная сокровищница - красивейшие леса, реки и водопады севера страны, многочисленные памятники буддизма. Именно поэтому роль туризма для ВВП страны очень велика. Поэтому, когда в июне 2003 года поток приезжающих в Таиланд туристов сократился на 46% по сравнению с прошлым годом, правительство немедленно предприняло меры, которые могут привести к увеличению числа туристов.

К 2007 году туристический сектор экономики Таиланда в значительной степени оправился от последствий разрушительного цунами 2004 года. Сегодня туристический сервис Таиланда представлен отелями самых различных уровней, построенных в наиболее посещаемых туристами местах, - в Бангкоке, Паттайе, на Пхукете, о.Самуи и др.

После военного переворота в сентябре 2006 года отмечены застой в поступлении инвестиций и спад потребительского доверия из-за неопределенной политической обстановки в Таиланде, которые продлились до декабрьских выборов 2007 года.

Экономический рост в 2007 году был обусловлен почти исключительно из-за стабильных показателей экспорта. Экспорт достиг рекордного уровня, увеличившись почти на 17% в 2006 году и на 12% в 2007 году. Производство, ориентированное на экспорт - в частности, автомобильной и сельскохозяйственной продукции - являются движущей силой этих завоеваний.

Однако в 2008 после очередного военного переворота в Таиланде начался новый виток кризиса. Правительство столкнулось с акциями гражданского неповиновения, организованными оппозиционной партией «Народный союз за демократию» PAD. Главное требование оппозиционеров -- отставка текущего премьер-министра. PAD начала длительные антиправительственные демонстрации в Бангкоке в мае 2008 года, они достигли критического уровня в конце августа, когда были захвачены резиденция правительства и несколько министерств.

2 сентября в Бангкоке было объявлено чрезвычайное положение: горожанам запрещено собираться больше 5 человек, в прессу не пропускаются материалы опасные для общественной безопасности, увеличены полномочия армии и полиции в отношении подозрительных лиц.

9 сентября Конституционный суд Таиланда вынес постановление о невозможности дальнейшего пребывания Сундаравета на посту премьер-министра на основании незаконного оплаченного участия в телевизионном шоу.

2 декабря -- Конституционный Суд Таиланда распустил правящую партию PPP, а также две другие партии, входившие в правящую коалицию.

Окончательные экономические последствия политического кризиса ещё не ясны. После объявления чрезвычайного положения SET Index достиг самой низкой отметки с января 2007 года в 655,62, опустившись на 24,7 процента после начала демонстраций PAD в мае. Также Банку Таиланда пришлось принять меры против падения курса национальной валюты.

3. Определить понятие «кросс-курс»

Кросс-курс - соотношение между двумя валютами, которое определяется на основе курса этих валют по отношению к какой-либо третьей валюте.

Т.е. «кросс-курс», представляет собой котировку двух иностранных валют, ни одна из которых не является национальной валютой участника сделки, устанавливающего курс.

Например, курс доллара к иене, установленный немецким банком.

Список использованной литературы

1. Борисов, А.Б. Большой экономический словарь / А.Б.Борисов. - М.: Книжный мир, 2003. - 895 с.

2. Мировая экономика и международная торговля / Под ред. Л.М.Капустиной. - Екатеринбург, 2003. - 400 с.

3. Мокроусов А. Все самое интересное в Таиланде / А.Мокроусов // Домовой. - 2004. - №1. - С.11-13.

4. Об экономике Таиланда // БИКИ. - 2000. - №8. - С.9-12.

5. Преображенский И. Россия догнала Таиланд / И.Преображенский // Финмаркет-бизнес - 2003. - №10. - С.16-20.

6. Трошкина, Т.Н. Современный механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности в. Российской Федерации /Т.Н.Трошкниа // Право и политика. -2006. - №2. - С.36-53.

7. ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13.11.95 №157-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №42. - Ст.3923 (с изм. и доп.).

8. Щебарова Н.Н. Внешнеторговая политика / Н.Н.Щебарова. - 2003. - 256 с.