Международные отношения и внешняя политика СССР в 1945—1953 годах

12

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В 1945--1953 гг.

План

1. Коренные изменения на международной арене.

2. Причины возникновения холодной войны.

3. Раскол Европы.

4. Образование мировой социалистической системы.

Литература

1. Коренные изменения на международной арене

Вторая мировая война привела к коренным изменениям соотношения сил в мире и положении Советского Союза на международной арене. После 1945 г. практически ни одна серьезная международная проблема не могла быть решена без участия СССР. Политическое влияние Советского Союза распространялось на Польшу, Чехословакию, Болгарию, Венгрию, Румынию, Югославию, Албанию, Финляндию, оккупированные советскими войсками восточные части Германии и Австрии. Укреплению международных позиций СССР способствовал рост мирового коммунистического движения.

Характерной чертой международной обстановки после окончания войны явился общий сдвиг влево широких народных масс в капиталистических странах. В Западной Европе численно выросли и окрепли коммунистические партии. В годы войны они шли в авангарде борьбы против фашизма. На первых послевоенных выборах в парламенты в таких крупных европейских странах, как Франция и Италия, многие избиратели (около 5,5 млн французов и 4,4 млн итальянцев) отдали голоса кандидатам коммунистических партий. В 1945--1947 гг. коммунисты входили в правительства 13 капиталистических стран Европы, Азии и Латинской Америки.

Коммунистические режимы в первые послевоенные годы установились в целом ряде государств Азии -- Северном Вьетнаме (1945 г.), Северной Корее (1948 г.), Китае (1949 г.)

За годы второй мировой войны существенно расширились внешнеполитические связи СССР. Если в июне 1941 г. Советский Союз поддерживал дипломатические отношения с 26 государствами, то к концу войны с 52 государствами мира. На надлежащей высоте находился международный авторитет Советского Союза как страны внесшей решающий вклад в достижение победы союзников во второй мировой войне. Это особенно заметно было в странах Восточной Европы, народы которых пережили ужасы немецкой оккупации и были освобождены Красной Армией.

Вместе с тем, положение СССР на международной арене было достаточно сложным. На Ялтинской и Потсдамской конференциях произошел фактический раздел мира на сферы влияния. Западные союзники СССР по антигитлеровской коалиции признали приоритет Советского Союза в странах Восточной Европы. Они вошли в сферу особых интересов СССР. В Москве этот регион рассматривался в первую очередь как пояс безопасности советского государства по западному и югозападному периметру границ.

Приобретя статус великой державы, Советский Союз встретился с трудностями, вытекавшими из необходимости подкрепить этот статус соответствующим экономическим потенциалом. Экономическое положение СССР было сильно подорвано: в ходе войны население понесло огромные потери, значительная часть страны лежала в развалинах, уровень жизни понизился до критической черты. В этих условиях советское руководство понимало, что, обладая правом победителя в плане желаемого воздействия на дальнейший ход мирового развития, оно было лишено главного -- соответствующего экономического потенциала.

Перед СССР встала необходимость четкого определения своего стратегического курса в условиях складывавшегося биполярного мира. Декларируя главное содержание и задачи послевоенной внешней политики Советского Союза, ЦК ВКП(б) подчеркивал необходимость обеспечить благоприятные международные условия для мирового социалистического строительства в СССР, для развития мирного революционного процесса, для сохранения мира на земле. Советское руководство всячески стремилось создать образ СССР как миролюбивого государства, готового к поиску компромиссов в решении актуальных международных проблем совместно с бывшими партнерами по антигитлеровской коалиции. При этом положение в народном хозяйстве заметно ограничивало внешнеполитические возможности СССР.

Вторая половина 40х гг. была и временем выработки общего внешнеполитического курса США в послевоенных условиях. Окончание второй мировой войны породило новую ситуацию. Среди Западных стран, партнеров Советского Союза по антигитлеровской коалиции, только США значительно усилили свои экономические, политические и военные позиции. Великобритания, Франция и другие страны из лагеря победителей вышли из войны с ослабленной и во многом дезорганизованной экономикой.

Людские потери США в войне были сравнительно невелики -- около 300 тысяч убитых. Американская территория не пострадала от военных действий. Экономика динамично развивалась, валовой национальный продукт в стране за годы войны возрос в 1,7 раза. К концу войны США стали монопольным обладателем ядерного оружия. Экономическое и военное могущество способствовали появлению в Соединенных Штатах претензий на роль мирового лидера.

19 декабря 1945 года в своем послании конгрессу президент Трумэн писал, что победа в войне возложила на США «бремя постоянной ответственности за руководство миром» и что они «полны решимости сохранить свою роль руководителя всех наций».

В свою очередь Советский Союз стремился как можно быстрее материализовать влияние на освобожденные Красной Армией страны, подведя под него соответствующую политическую и экономическую базу.

Таким образом, две крупнейшие державы мира -- Советский Союз и Соединенные Штаты Америки после окончания второй мировой войны нацеливаются на усиление своего влияния и стремятся максимально расширить его сферу.

Послевоенные амбиции Советского Союза иногда оказывались весьма завышенными. Они проявились в требованиях об изменении режима Черноморских проливов путем пересмотра, заключенной в 1936 г. в Монтре конвенции о возвращении СССР Карского и Ардаганского округов, ранее принадлежавших России, но в 1921 г. переданных советским правительством Турции, предоставлении военно-морской базы в Дедеагаче (Фракия) на Эгейском море, участии СССР в управлении Танжером (Марокко), а также в последовавших заявлениях о заинтересованности в изменениях политических режимов в Сирии и Ливане, о предоставлении протектората под Ливией, бывшей итальянской колонией, для обеспечения присутствия в Средиземном море.

После окончания войны Советский Союз предпринял меры по укреплению своих позиций в Иране. Эта страна в августе 1941 г. была оккупирована советскими и английскими войсками с тем, чтобы исключить возможность использования иранской территории фашистскими агрессорами. 29 января 1942 г. между СССР, Англией и Ираном был подписан союзный договор. Он предусматривал, что советские и английские войска будут выведены из Ирана не позднее шести месяцев после окончания войны. Суверенитет и территориальная неприкосновенность Ирана подтверждались и в принятой в Тегеране союзниками декларации трех держав об Иране. После окончания войны Великобритания вывела свои войска из Ирана. Советские войска остались.

В то же время Советский Союз поддерживал Народную партию Ирана (партию Туде), которая объединяла противников существующего в стране режима и сепаратистские движения курдов и азербайджанцев, преследуя цель ослабить центральную власть в Тегеране. В декабре 1945 г. при советской поддержке в северных провинциях Ирана были провозглашены Автономная Республика Азербайджан и Курдская Народная Республика. Это вызвало разное обострение советско-английских отношений. Великобритания вновь ввела в Иран военные части. В начале 1946 г. США и Великобритания вынуждены были оказать давление на СССР с требованием вывести войска из северного Ирана. В обмен на создание смешанной советско-иранской нефтяной компании Советский Союз согласился вывести свои войска (май 1946 г.). После их ухода Иран в конце 1946 г. денонсировал договор о нефтедобыче, подавил курдских и азербайджанских сепаратистов и восстановил контроль над северной частью своей территории.

В это же время активизировалось партизанское движение в Греции, руководимое коммунистами и подпитываемое поставками из пограничной Болгарии, Югославии и Албании, где у власти находились коммунисты.

На Дальнем Востоке неудачей закончились планы СССР по оккупации северной части остова Хоккайдо. В послании Трумэну от 16 августа 1945 г Сталин предлагал включить эту территорию в район сдачи японских вооруженных сил советским войскам в качестве советской зоны оккупации. Американский президент это предложение советского лидера отклонил. Соединенные Штаты имели план установления единоличного контроля над послевоенной Японией.

После завершения второй мировой войны СССР и США все в большей степени отдаляются друг от друга. Плодотворное сотрудничество в годы войны осталось в прошлом. Политический курс двух великих держав все в большей степени поляризировался. Идеологическое противостояние порождило атмосферу враждебности на мировой арене.

21 августа 1945 г. США заявили о прекращении поставок по лендлизу СССР. В сентябре 1945 г. Объединенный комитет начальников штатов одобрил идею нанесения США первого удара по потенциальному противнику. Тогда же был разработан меморандум с предложением «отобрать приблизительно 20 наиболее важных целей, пригодных для стратегической атомной бомбардировки в СССР и на контролируемой им территории».

В напряженной обстановке начался процесс мирного урегулирования с бывшими союзниками гитлеровской Германии: Италией, Румынией, Болгарией, Венгрией и Финляндией. Решением Потсдамской конференции составление проектов мирных договоров для этих стран было возложено на Совет Министров иностранных дел (СМИД) «в качестве немедленной и важной задачи». 11 сентября 1945 г. в Лондоне открылась первая сессия СМИД. Сразу же обнаружилось, что Советский Союз и западные державы подходят к этой важной задаче послевоенного устройства Европы совершенно с различных позиций. На сессию в Лондоне США и Англия пригласили делегацию Франции и Китая. Это противоречило Потсдамским решениям руководителей трех держав о Совете министров иностранных дел, который должен состоять только из государств, подписавших условия капитуляции с данной страной.

Процесс выработки мирных договоров длился в течение полутора лет. Возникавшие разногласия приходилось урегулировать на Московском совещании министров иностранных дел (декабрь 1945 г.), Парижской (апрель -- июль 1946 г.) и Нью-Йоркской (ноябрь -- декабрь 1946 г.) сессиях СМИД, на Парижской мирной конференции (июль -- октябрь 1946 г.).

10 февраля 1947 г. мирные договоры с Италией, Болгарией, Венгрией, Румынией и Финляндией были подписаны в Париже. Несмотря на компромиссный характер ряда статей, они в целом носили демократический, справедливый характер.

2. Причины возникновения холодной войны

Одно из центральных мест во внешней политике великих держав, в их борьбе за реализацию своих программ послевоенного устройства мира занимал германский вопрос. Территория Германии и Берлин были разделены на четыре зоны оккупации, которые контролировались соответственно военными властями СССР, США, Англии и Франции. Согласование и координацию своих действий главнокомандующие вооруженными силами четырех держав осуществляли в рамках Контрольного совета. Главной целью оккупации были демилитаризация, денацификация, демократизация и декартелизация Германии. Для решения вопросов мирного урегулирования на Дальнем Востоке, по решению Московского совещания министров иностранных дел в конце 1945 г. были созданы Дальневосточная комиссия из представителей 11 государств и Союзный совет из представителей СССР, США, Великобритании и Китая.

Неотъемлемой частью послевоенного мирного урегулирования стало создание Организации Объединенных Наций. Она была образована на завершающем этапе войны на конференции в Сан-Франциско (25 апреля -- 26 июня 1945 г.), в которой приняли участие 51 страна, т. е. все участники антигитлеровской коалиции. Они подписали Устав ООН. 24 октября 1945 года он вступил в силу. Эта дата отмечается как День ООН. Согласно Уставу целями ООН провозглашались: подержание международного мира и безопасности, принятие эффективных мер для подавления актов агрессии, разрешение международных споров мирными средствами, развитие дружественных отношений между нациями, осуществление международного сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. ООН должна была стать центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Главными органами ООН являлись собираемая ежегодно, Генеральная Ассамблея, общее собрание представителей стран -- членов ООН и постоянно и действующий Совет Безопасности, который несет главную ответственность за поддержание международного мира. Он состоит из пяти постоянных членов (СССР -- сейчас Россия, США, Великобритания, Франция, Китай) и шести непостоянных членов, избираемых на два года. В совете Безопасности действует принцип единогласия пяти постоянных членов при принятии решений. Совет не подчиняется Генеральной Ассамблее, а его постановления являются обязательными для всех членов ООН.

Кроме этих органов в рамках ООН были созданы Секретариат, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный Суд, Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, другие специализированные организации и учреждения.

Таким образом, был создан внушительный фундамент для успешного продолжения сотрудничества стан антигитлеровской коалиции после войны. В основе нового миропорядка лежала старая идея коллективной безопасности. Ее олицетворением должна была являться ООН. Эффективно функционировать такая система могла только при условии искреннего стремления пяти великих держав к сотрудничеству. Однако развитие событий уже в первые послевоенные годы показало, что советское руководство, после неудачного опыта 30х годов, не верило в возможность коллективной безопасности и встало на традиционный путь обеспечения безопасности -- путь силовой политики и создания сфер влияния. А кроме того, после вывода из Европы основной части американских войск, СССР превратился в доминирующую военную силу на континенте.

Довольно скоро отношения между СССР и его союзниками по антигитлеровской коалиции начали обостряться. СССР и США приняли на вооружение концепции двухполюсного мира и встают на путь жесткой конфронтации. Для характеристики отношений между ними все чаще используется термин «холодная война». Впервые он появился осенью 1945 г. на страницах английского журнала «Трибюн» в международном обозрении сделанным известным писателем Дж. Оруэллом. Широкое распространение термин получает после выхода в свет в конце 1946 г. под таким же названием книги известного американского публициста У. Липпмана.

Точкой отсчета «холодной войны» принято считать два события послевоенной истории: фултонская речь Черчилля (март 1946 г.) и «доктрина Трумэна» (март 1947 г.). Однако еще до известного выступления Черчилля, 22 февраля 1946 г., в ответ на запрос госдепартамента, временный поверенный в делах США в СССР Дж. Кеннан направил в Вашингтон секретный документ, в котором характеризовал истоки и основные особенности послевоенного мировоззрения советского руководства. Главную опасность для США Кеннан видел в подрывной деятельности по всему миру проводников советского влияния -- коммунистических партий и вообще сторонников коммунизма. Кеннан охарактеризовал советскую власть как такую, которая, «будучи невосприимчивой к логике разума..., очень чувствительна к логике силы». По его мнению, правительству США надлежало жестко и последовательно реагировать на каждую попытку СССР расширить сферу своего влияния. Служебной записке Дж. Кеннана суждено было стать ключевой в концептуальном оформлении американской доктрины «сдерживания коммунизма», вскоре взятой на вооружение правительством. Д. Кеннан рассматривал политику «сдерживания» как способ предотвращения войны.

Документ, составленный с диаметрально противоположных позиций, был получен в Москве в сентябре того же 1946 года. По запрос министра иностранных дел СССР В. Молотова советский посол в США Н. Новиков подготовил аналитический обзор «Внешняя политика США в послевоенный период» (впервые опубликован в Советском Союзе в 1990 г. в ноябрьском номере журнала «Международная жизнь»). В документе говорилось: «Внешняя политика США, отражающая империалистические тенденции американского монополистического капитала, характеризуется в послевоенный период стремлением к мировому господству». В подтверждение этого тезиса приводились следующие аргументы: принятие конгрессом летом 1946 г. впервые в истории США закона о формировании армии не на добровольческих началах, а на основе всеобщей воинской повинности; неуклонный рост расходов на оборону, создание США глобальной системы военных баз и т. д. В конце обзора содержался вывод: «... Подготовка США к будущей войне проводится с расчетом на войну против Советского Союза, который является в глазах американских империалистов главным препятствием на пути США к мировому господству».

Оба документа, и служебная записка Дж. Кеннана и аналитический обзор Н. Новикова полностью соответствовали настроениям, господствовавшим в правительственных кругах в Вашингтоне и Москве, которые все больше склонялись к принятию на вооружение концепции биполярного мира и жесткой конфронтации между США и СССР.

Точкой отсчета начала «холодной войны» среди историков принято считать фултонскую речь У. Черчилля. 5 марта 1946 г. бывший премьер-министр Великобритании, в ходе лекционного турне по Америке, посетил родной штат президента Г. Трумэна и выступил с речью в Вестминстерском колледже г. Фултон. В своем выступлении, которое проходило в присутствии американского президента, У. Черчилль обрисовал складывающуюся в Европе ситуацию и назвал ее опасной для судеб западной демократии. Черчилль при этом исключил, что советское руководство стремится к новой войне. «Я не верю, что Советская Россия хочет войны, -- заявил он. -- Она хочет плодов войны и безграничного распространения своей силы и своих доктрин». Именно поэтому через всю Европу «от Триеста до Штеттина» опущен «железный занавес». Для защиты европейской цивилизации от коммунистической угрозы, по мнению У. Черчилля, необходимо создание «братской ассоциации народов, говорящих на английском языке», для координации действий, прежде всего в военной области.

Речь Черчилля вызвала резкую реакцию со стороны Советского Союза. В марте 1946 г. Сталин в интервью газете «Правда» назвал Черчилля «поджигателем войны». Он и его сообщники, заявил Сталин, «поразительно напоминают в этом отношении Гитлера и его друзей». Таким образом, маховик «холодной войны» постепенно раскручивался все сильнее.

Спустя примерно год после выступления У. Черчилля США предприняли первые конкретные меры, направленные на то, чтобы не допустить расширения советской сферы влияния и распространения коммунизма.

Это было непростое решение американского правительства и президента Трумэна, если учесть особенности внутриполитической ситуации в США после окончания второй мировой войны. В стране произошла своеобразная психологическая демобилизация. Чувствовалась естественная усталость от тягот войны. За годы войны изменилось отношение к СССР. Чрезвычайно высоким оставался авторитет Ф. Рузвельта, которому удавалось достигать компромиссов со Сталиным. Часть политических деятелей страны выступала за умиротворение СССР. Наиболее четко эту позицию выразил министр торговли США Г. Уоллес, вицепрезидент США в 1941--1945 гг. Он считал претензии СССР обоснованными и предлагал пойти на своеобразный раздел мира, признав за Советским Союзом право на доминирование в ряде районов Европы и Азии. Кроме того, переход к политике «сдерживания» должно было коренным образом изменить традиционную американскую политику, заключавшуюся в дистанцинировании, насколько это было возможно, от европейских конфликтов. Но события в послевоенном мире развивались весьма стремительно, а статус великой державы требовал от США реагировать на них.

21 февраля 1947 г. американское правительство получило две британские ноты, в которых сообщалось, что Англия не в состоянии оказывать военную и экономическую помощь Греции и Турции и выводит свои войска из Греции. Это обстоятельство коренным образом меняло стратегическую ситуацию в Восточном Средиземноморье, так как установление советского контроля над означенными странами было вопросом времени. Факты убедительно свидетельствовали об этом. Находившиеся в зоне советского влияния Югославия, Болгария и Албания оказывали прямую помощь коммунистическому повстанческому движению в Греции. В 1946 г. СССР потребовал от Турции совместной охраны проливов. Кроме того, такое развитие событий создавало условия для прихода к власти коммунистов в Италии, появлялась угроза англофранцузскому контролю над Суэцким каналом. Правительство США сделало окончательный выбор.

12 марта 1947 г. Трумэн выступил на совместном заседании обеих палат конгресса. Он предложил выделить средства для оказания Греции и Турции военной и экономической помощи в размере 400 млн долларов, для борьбы с «угрозой международного коммунизма». Трумэн призвал к осуществлению «доктрины сдерживания» в отношении СССР. Кроме того, он определил содержание начинающегося соперничества США и СССР, как конфликта демократии и тоталитаризма. «Доктрина Трумэна» положила начало новому этапу в истории международных отношений, этапу открытого соперничества между сверхдержавами.

Американская политика «сдерживания коммунизма» в том же 1947 г. была дополнена экономической программой правительства США. Ее основой стал разработанный летом 1947 г. «план Маршала». 5 июня 1947 г. государственный секретарь США Дж. Маршалл, выступая перед членами ассоциации бывших студентов Гарвардского университета, заявил, что для укрепления европейских демократий им необходимо оказать срочную финансовую и экономическую помощь, с тем, чтобы государства континента снова обрели «экономическое здоровье, без которого невозможны ни стабильность, ни мир».

Речь госсекретаря США была построена в общих выражениях, в ней не было никаких конкретных сведений.

27 июня -- 2 июля 1947 г. в Париже состоялось совещание министров иностранных дел Англии, Франции и СССР по вопросам связанным с условиями принятия «плана Маршала». Западные страны предложили создать специальную структуру -- «руководящий комитет», который бы составил всеобъемлющую программу экономического восстановления Европы и определил долю предоставляемой каждой стране американской помощи. Программа комитета должна была быть одобрена правительством США.

Советская делегация решительно выступила против этих предложений, заявив, что их осуществление приведет европейские страны к утрате «экономической самостоятельности и национальной независимости в угоду некоторым сильным державам». Правительство СССР считало, что помощь должна оказываться при уважении суверенитета государств, без предварительных условий и что в первую очередь должны быть предусмотрены нужды стран, пострадавших от фашистской агрессии и внесших свой вклад в дело победы союзников по антигитлеровской коалиции.

Получающие помощь страны должны свободно расходовать выделенные средства и самостоятельно определять свою экономическую политику. После того как эти условия были отвергнуты западными странами, Советский Союз отказался участвовать в «плане Маршала» и настоял на принятии аналогичных решений правительствами стран Восточной Европы, входивших в его сферу влияния. Одновременно был ускорен процесс перехода власти в руки коммунистов в этих странах; к концу 1948 г. он, в основном, был завершен.

12--15 июля 1947 г. в Париже состоялась конференция «европейского экономического сотрудничества», в которой приняло участие 16 западноевропейских стран, примкнувших к «плану Маршала». Конференция создала Комитет европейского экономического сотрудничества, задачу которого входило составление общего доклада об экономических ресурсах стран получателей помощи и их сводной заявки на американскую помощь. Запрошенная комитетом сумма составила 29 млрд долл. Впоследствии она была значительно урезана Конгрессом США. В итоге четырехлетнего осуществления «плана Маршала» (1948--1951 гг.) США израсходовали на помощь западноевропейским странам около 17 млрд долл. Эти средства позволили за короткий срок возродить разрушенную экономику западных стран и сформировать там современные рыночные структуры. Помощь являлась составной частью американской политики, направленной на интеграцию европейских государств в новую мировую экономическую систему под покровительством США. Кроме того, она использовалась американским правительством и как инструмент политического давления. В качестве предварительного условия предоставления помощи американцы потребовали выведения коммунистов из состава правительств. К 1948 г. в правительствах стран Западной Европы коммунистов уже не было. Таким образом, к середине 1947 г. в Европе окончательно сформировались два типа внешнеполитической ориентации: просоветская и проамериканская. Было положено начало послевоенному политическому и экономическому расколу Европы. «План Маршала» был удостоен весьма резкого осуждения со стороны сталинского руководства СССР.

3. Раскол Европы

Раскол Европы немедленно отразился на важнейшем вопросе в первые послевоенные годы -- вопросе о судьбе Германии. С момента окончания второй мировой войны он занял одно из центральных мест во внешней политике держав антигитлеровской коалиции, в их борьбе за реализацию своих программ послевоенного устройства мира. Руководители в недавнем прошлом союзных государств поразному представляли себе политическое будущее послевоенной Германии. Лидеры США, Англии и Франции стремились обеспечить ей демократический путь развития на базе многопартийной системы, сталинское руководство СССР рассчитывало на победу немецких коммунистов и также не оставляло надежды распространить свое влияние на всю Германию.

Одним из камней преткновения между бывшими союзниками являлся репарационный вопрос. Согласно решению Потсдамской конференции репарационные претензии четырех государств, оккупирующих Германию, должны были удовлетворяться из своих зон и германских вложений за границей. Кроме того, было решено, что СССР должен получить из западных зон 25 % всего изымаемого там промышленного оборудования, в т. ч. 10 % -- бесплатно, а 15 % в обмен на эквивалентную стоимость в продовольствии, угле и другой продукции. Однако процесс получения Советским Союзом репараций из западных зон оккупации Германии натолкнулся на серьезные препятствия, а 25 мая 1946 г. правительства США и Англии официально объявили о полном прекращении любых репарационных поставок в СССР из своих зон. Вскоре к этому решению присоединилась и Франция. В общем Советский Союз из западных зон получил к 1 января 1947 г. репараций на сумму в 12,5 млн долл., из них поставки на сумму в 7,5 млн долл. подлежали оплате. Общая же сумма репараций с Германии, полученных Советским Союзом, составила 4,3 млрд долл. В то же время США и Англия завладели всеми золотыми запасами Германии, заграничными активами, большей частью торгового флота, наиболее ценными патентами и изобретениями. По официальным данным ФРГ, все ценности, полученные США, Англией и Францией в Германии, составляли не менее 20 млрд долл.

Накал борьбы по германскому вопросу между бывшими союзниками неуклонно нарастал. Уже в 1946 г. подверглись ревизии Потсдамские соглашения: происходило слияние американской и английской зон оккупации в одну -- Бизонию. В 1948 г. уже все три зоны оккупации западных стран были слиты в одну. Разногласия между бывшими союзниками привели к свертыванию работы Контрольного Совета по Германии. 20 марта 1948 г. советский представитель маршал В. Соколовский покинул его заседания и он прекратил свою деятельность. Западные страны становятся на путь создания сильного немецкого государства на основе своих зон оккупации и его экономической стабилизации. Решающим шагом на этом пути было прекращение взимания репараций, проведение 20 июня 1948 г. денежной реформы. 23 июня она была распространена на западные секторы Берлина. Замена обесцененной рейхсмарки новой денежной единицей дала толчок началу экономического восстановления. Но она была явным нарушением межсоюзнических договоренностей о совместном решении германских проблем. Пользуясь тем, что в соглашении ос статусе Берлина не были предусмотрены конкретные обязательства СССР по обеспечению транспортных связей его западных секторов с западными зонами оккупации, СССР, в ответ, 24 июня 1948 г. перекрыл дороги, ведущие из Берлина на запад. Началась блокада Берлина -- первая открытая конфронтация СССР со своими бывшими союзниками. Для снабжения находившихся в Западном Берлине американских, английских и французских войск, двухмиллионного населения, западные страны организовали воздушный мост.

Блокада Берлина привела к серьезному росту напряженности в центре Европы, повлекла за собой и определенные подвижки в общественном мнении западных стран. Прежде всего, произошли важные изменения в настроениях граждан США. Большинство из них поддержало линию Трумэна на силовое противоборство с СССР и на присутствие американских войск далеко за пределами страны -- в Европе и Азии. На президентских выборах, проходивших в ноябре 1948 г., Трумэн получил убедительную поддержку избирателей. С политикой изоляционизма, которой США пытались следовать с первых дней своего существования, было покончено.

После серии советско-американских переговоров, СССР согласился прекратить блокаду Берлина с 12 мая 1949 г.

Через 11 дней после урегулирования кризиса, как значилось во взаимной договоренности, т. е. 23 мая 1949 г. в Париже открылась очередная шестая сессия СМИД. Она была почти целиком посвящена германскому вопросу. Но, как и две предшествующие сессии, где этот вопрос имел важнейшее значение -- Московская (марта-прель 1947 г.) и Лондонская (ноябрь-декабрь 1947 г.), закончилась почти безрезультатно. И в 1949 г. СМИД прекратил свое существование.

Блокада Берлина ускорила процесс создания германского государства в западных зонах. В сентябре 1948 г. был созван Парламентский совет, избранный восстановленными еще в 1946 г. земельными парламентами. Он разработал конституцию Федеративной Республики Германии (ФРГ) 23 мая 1949 г. она была утверждена верховными комиссарами трех оккупационных зон и вступила в силу. На ее основе 14 августа 1949 г. состоялись выборы в бундестаг -- нижнюю палату парламента. 7 сентября западногерманский парламент утвердил конституцию страны и избрал президента ФРГ. Было провозглашено создание Федеративной Республики Германии.

События в Восточной Германии, которая являлась советской зоной оккупации, развивались по аналогичному сценарию. В ответ на денежную реформу в западных зонах на территории Восточной Германии было введена восточная марка. Общественными движениями и партиями, среди которых главная роль принадлежала Социалистической единой партии Германии, был избран Национальный Совет. На своей сессии 7 октября 1949 г. Совет провозгласил образование на территории Восточной Германии Германской Демократической Республики (ГДР).

Таким образом, осенью 1949 г. произошел территориальный раскол Германии. Два германских государства стали принадлежать к разным социально-экономическим и политическим системам.

«Берлинский кризис» показал необходимость укрепления вооруженной мощи стран Запада и ускорил их военную интеграцию. 17 марта 1948 г. в послевоенной Европе возникло первое военно-политическое объединение. Это был Западный Союз, образованный Англией, Францией, Бельгией, Голландией и Люксембургом. В условиях развернувшейся блокады Берлина, в начале июля 1948 г., американское правительство вступило в переговоры с Канадой, участниками Западного Союза, правительствами других стран, присоединившихся к «плану Маршала», о создании более крупного военно-политического союза -- Организации Североатлантического договора (НАТО). В январе 1949 г. разработка проекта договора была завершена. 18 марта был опубликован его текст, а 4 апреля он был подписан в Вашингтоне 12 государствами: США, Канадой, Англией, Францией, Италией, Бельгией, Голландией, Люксембургом, Норвегией, Данией, Исландией и Португалией.

В заявлении МИД СССР от 29 января 1949 г. и в меморандуме Советского правительства от 31 марта 1949 г. была дана резко отрицательная характеристика договора, подчеркивалось, что в его создании нет никакой необходимости и его участникам «никто не угрожает» и на них «никто не собирается нападать». В советских документах отмечалось, что Североатлантический договор «имеет явно агрессивный характер и направлен против СССР», а также на установление «англо-американского мирового господства».

Создание НАТО углубило раскол мира и являлось шагом на пути перерастания конфронтации между двумя мировыми системами из идеологической и политической области в военную, что существенным образом обостряло международную напряженность.

Важнейшей формой противостояния двух великих держав и их союзников становится гонка вооружений. Обе стороны сделали ставку на военную силу как основу своей политики. Взрыв атомной бомбы над Хиросимой в августе 1945 г. положил начало гонки ядерных вооружений. Советский Союз форсирует создание собственного ядерного оружия. Остановить гонку ядерных вооружений в самом ее начале не удалось.

24 января 1946 г. первая сессия Генеральной Ассамблеи ООН постановила учредить Комиссию ООН по атомной энергии и поручила ей разработать предложения об «исключении из национальных вооружений атомного оружия», и о «контроле над атомной энергией в объеме, необходимом для обеспечения использования ее только в мирных целях». Однако обеспечить выполнение возложенных на Комиссию задач оказалось невозможным. Представители США в Комиссии Б. Барух представил американский проект установления международного контроля над атомной энергией. Всем государствам мира запрещалось создавать национальную атомную промышленность и проводить научные исследования в этой области. Предлагалось учредить международный орган по атомной энергии с весьма широкими полномочиями и который находился бы вне контроля Совета Безопасности ООН. В этой международной организации Соединенным Штатом должно было принадлежать постоянное большинство.

«План Баруха» фактически закреплял монополию США на атомное оружие, открывал возможность для постоянного вмешательства во внутренние дела других стран и в конечном счете способствовал бы превращению США в мирового руководителя в области атомной науки и практической разработки атомной энергии.

В противовес американскому плану, Советский Союз предложил проект конвенции о запрещении производства и применения атомного оружия под строгим международным контролем, включая обязательство уничтожить существующие его запасы. США и поддерживающие их страны, отклонили советские предложения. В итоге СССР вынужден был форсировать создание собственного ядерного оружия. 29 августа 1949 г. полигоне в Семипалатинской области было проведено первое испытание советской атомной бомбы. Она поступила на вооружение Советской Армии в 1954 г. Тогда же, в сентябре 1954 г. Советский Союз провел крупное войсковое учение с реальным взрывом атомной бомбы на Тоцком полигоне в Оренбургской области.

Между сверхдержавами развернулась гонка ядерных вооружений и средств их доставки. В 1952 г. в США появилась водородная бомба. СССР ее создал в следующем году. С 1948 г. США начали строить межконтинентальные бомбардировщики, в СССР они появились в 1955 г. Используя большой технический задел, созданный немецкими специалистами в годы второй мировой войны, СССР и США развернули масштабные работы по созданию дальнобойных баллистических ракет.

Образование блока НАТО подстегнуло гонку вооружений. За пять лет, (в 1949--1953 гг). военные расходы членов организации возросли более чем в 3,5 раза, с 18,5 млрд долл. до 65 млрд. Советский Союз, сократив свою армию в 1945--1948 гг. с 11365 тыс. человек до 2874 тыс., с 1949 снова начал ее увеличивать и в начале 50х годов она достигла почти 6 млн человек. Прямые военные расходы СССР поглощали около 25 % годового бюджета страны -- всего лишь в два раза меньше, чем в 1944 г. Крупные советские силы, находились в странах Восточной Европы и в случае войны могли быстро овладеть значительными территориями к западу от Эльбы, выйти к ЛаМаншу. НАТО приходилось считаться с такой возможностью.

Рост международной напряженности в конце 40х годов вызвало серьезную озабоченность самых известных людей планеты. В 1948 г. несколько сотен авторитетнейших ученых, писателей, художников, артистов из многих стран обратились к международной общественности с призывом организовать широкое движение в поддержку мира. Возникли национальные и международные организации сторонников мира. А в апреле 1949 г. одновременно в Париже и Праге (французское правительство не дало виз на въезд во Францию ряду участников движения) состоялся Первый Всемирный Конгресс сторонников мира, объединивший представителей 72 государств. Он завершился избранием Постоянного комитета во главе в выдающимся французским ученым-физиком Ф. Ж. Кюри. Советское правительство поддерживало это движение. Через три месяца в Москве была созвана Всесоюзная конференция сторонников мира и учрежден Советский комитет защиты мира.

В марте 1950 г. в Стокгольме Постоянный комитет Всемирного конгресса принял воззвание, требовавшее запрещения атомного оружия и осуждавшее его применение как преступление против человечества. В Советском Союзе Стокгольмское воззвание подписало все взрослое население -- 115, 5 млн человек, а на планете -- 503 млн Стремясь перевести общественную инициативу в плоскость официальной дипломатии, Советское правительство заявило о готовности сотрудничать с законодательными органами других государств в практической реализации предложений сторонников мира, а в марте 1951 г. Верховный Совет СССР принял Закон о защите мира. Пропаганда войны объявлялось тягчайшим преступлением против человечества.

На Втором Конгрессе сторонников мира, проходившем в ноябре 1950 г. в Варшаве Постоянный комитет был преобразован во Всемирный совет мира (ВСМ).

Берлинская сессия ВСМ (февраль 1951 г.) приняла обращение о заключении Пакта мира между пятью великими державами. Под этим обращением было собрано 620 млн подписей. Движение сторонников мира являлось общественным движением. Вместе с тем, оно полностью совпадало с официальной внешнеполитической линией Советского Союза, и поэтому СССР оказывал движению постоянную помощь. Движение отражало мнение значительного числа жителей планеты и являлось заметным фактором международной жизни.

4. Образование мировой социалистической системы

На завершающем этапе войны советское руководство, решая основную для себя задачу создания пояса безопасности на западных границах СССР, должно было обеспечить установление в соседних странах дружественных Советскому Союзу режимов. Несмотря на то, что договоренности великих держав фиксировали переход Польши, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Югославии, Албании, Финляндии, а также части Германии и Австрии в сферу влияния Советского Союза, реализация его интересов в этом регионе была совсем не простой, чисто механической задачей. Для ее решения СССР применял широкий арсенал средств как политических, так и силовых. Понимание того, что в странах Восточной Европы существовала разнообразная палитра политических сил и ориентаций, привело Советский Союз к необходимости поддержки коалиционных способов осуществления власти, но с обязательным участием в коалициях коммунистов. Результатом такой позиции СССР для стран Восточной Европы явилась возможность избежать острых внутриполитических конфликтов и подчинить действия разнородных политических сил решению наиболее актуальных общенациональных задач. Социальнополитический компромисс внутренних сил в странах Восточной Европы воплотился в концепцию «национального пути к новому общественному строю -- «народной демократии». «Социалистические мероприятия, -- говорил президент Чехословацкой Республики Э. Бенеш, -- следует осуществлять мирным путем без диктатуры пролетариата, без применения определенных теорий марксизмаленинизма». В первые послевоенные годы -- в 1946--1947 гг. обстановка в странах Восточной Европы была такова, что ни одна из политических сил парламентским путем не могла получить монополию на власть.

Наряду с политическими формами влияния на внутренние процессы в странах Восточной Европы Советский Союз использовал здесь и прямые силовые методы воздействия на общество. Силовые и политические методы тесно переплетались и в зависимости от конкретной ситуации на первом плане оказывались то те, то другие.

Наиболее активно репрессивносиловые методы воздействия на общество применялись советской стороной в первые месяцы после вступления Красной Армии на территорию стран Восточной Европы, когда, согласно международным договоренностям великих держав, проводились акции по дефашизации государственных и общественных структур, а также по очищению тылов действующей армии. В этом случае деятельность советской стороны соответствовала правилам ведения войны и не выходили за пределы международных договоренностей. Однако в ходе реализации этих мер, как показали дальнейшие события, советская сторона, преследуя политические цели, нередко прибегала к их расширенному толкованию.

Наиболее масштабной репрессивная деятельность советских карательных структур против политических противников новых режимов была в Польше, хотя она имела место и во всех остальных странах региона. Но основную работу по дефашизации и подавлению не согласных с политикой новой власти проводила национальная администрация под непосредственным контролем советской стороны. Имевшие поначалу антифашистскую направленность, эти репрессии стали достаточно быстро трансформироваться коммунистами, а именно они, как правило, контролировали аппарат принуждения в странах Восточной Европы, в политическое преследование инакомыслящих.

В целом же период от окончания войны, примерно до середины 1947 г. характеризовался попыткой советского руководства осуществить переход к социализму в странах Восточной Европы мирным, парламентским путем. Но «холодная война» внесла существенные коррективы в отношения СССР со странами народной демократии. К середине 1947 г. ситуация в Европе заметно изменилась. Завершился важнейший этап в процессе мирного урегулирования -- были заключены договоры с бывшими сателлитами гитлеровской Германии. Стало очевидной реальностью нарастание противоречий между великими державами, в том числе и по проблемам Германии и Восточной Европы. Маятник общественных настроений в Западной Европе все более активно смещался вправо. Коммунисты потеряли свои позиции во Франции, Италии и Финляндии. Потерпело поражение, руководимое коммунистами, движение сопротивления в Греции. В странах Восточной Европы отсутствие явно позитивной экономической динамики радикализировало общество, рождало в первую очередь в левых кругах, соблазн отказаться от долговременного перехода к социализму в пользу ускорения этого процесса. Идет процесс усиления позиций левых сил, в первую очередь во властных политических структурах. Это показали парламентские выборы, итоги которых в целом ряде стран, по меньшей мере в Польше, Румынии и Венгрии, были фальсифицированы.

Ориентировочно с середины 1947 г. Советский Союз перешел к осуществлению нового стратегического курса в Восточной Европе. В результате послевоенная общественная тенденция национальногосударственного единства, облаченная коммунистами в концепцию «народной демократии» и «национальных путей к социализму» все больше отходит на второй план, уступая место новой тенденции -- социальнополитической конфронтации и построения классового государства диктатуры пролетариата. На этом этапе единственно приемлемой признается советская модель развития.

Для содействия решению этих задач, а по сути дела для обеспечения унификации путей и методов создания нового общественного строя, в сентябре 1947 г. была сформирована новая международная замкнутая политическая структура -- Информационное бюро коммунистических партий (Коминформ), просуществовавшая до 1956 г. На первом же совещании Коминформа в сентябре 1947 г. в Шклярской Порембе (Польша) была пересмотрена стратегия коммунистов в отношении демократических блоков и политических союзников. Оценивая международную обстановку, секретарь ЦК ВКП (б) А. Жданов заявил, что в итоге второй мировой войны образовались два лагеря: империалистический, антидемократический во главе с США и антиимпериалистический, демократический во главе с СССР. А это значило, что главная цель новых подходов Советского Союза к странам Восточной Европы -- как можно быстрее усилить консолидацию стран региона и ускорить тем самым создание восточного блока.

В странах Восточной Европы начался процесс падения коалиционных правительств и установления коммунистического правления. В ноябре 1946 г. было сформировано коммунистическое правительство в Болгарии. В январе 1947 г. президентом Польши стал коммунист Б. Берут. С августа 1947 г. по февраль 1948 г. коммунистические режимы были установлены в Венгрии, Румынии и Чехословакии. В февралемарте 1948 г. с новыми правительствами Румынии, Венгрии и Болгарии СССР подписал договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. С правительствами Чехословакии и Польши эти договоры были заключены еще в годы войны, соответственно 12 декабря 1943 г. и 21 апреля 1945 г.

После полной концентрации власти в странах Восточной Европы в руках компартий, ЦК ВКП(б) сконцентрировал свои усилия на изменениях в составе их руководства путем устранения той части партийных руководителей, которая было активным проводником идеи «национальных путей к социализму» и передачи всей полноты власти в париях в руки сторонников форсированного перехода на советский путь развития. В этих целях в марте -- апреле 1948 г. в ЦК ВКП(б) было разработано ряд служебных записок, подвергавших критике руководителей компартий Югославии, Венгрии, Чехословакии и Польши за антимарксистский подход в решении некоторых вопросов внутренней и внешней политики. А еще в феврале 1947г. Сталин в беседе с Г. ГеоргиуДежем поднял вопрос о «националистических ошибках внутри румынской компартии». Особое недовольство советского руководства вызывала независимая позиция югославского руководителя И. Тито. Тито был яркой личностью, руководителем антифашистского движения сопротивления в Югославии в годы второй мировой войны и в этом плане резко выделялся среди других руководителей стран Восточной Европы, пришедших к власти при поддержке Советского Союза.

После войны И. Тито стал вынашивать идею о создании балканской федерации, которая для начала являлась бы союзом Югославии и Болгарии, открытым для присоединения других балканских стран. Тито, несомненно, был бы ее бесспорным лидером. Все это вызывало подозрение и раздражение у Сталина. Сталин подозревал Тито в стремлении к руководящей роли на Балканах, что, по его мнению, могло вызвать ослабление там позиций СССР. В конце 1947 г. И. Тито и Г. Димитров, югославский и болгарский руководители , объявили о своем решении начать поэтапное осуществление идеи федерации. 28 января 1948 г. «Правда» опубликовала статью, в которой утверждалось, что Югославии и Болгарии не нужна никакая федерация. 10 февраля 1948 г. на советскоболгароюгославском совещании Сталин попытался перевести процесс создания федерации в приемлемое для СССР русло. 1 марта Югославия отклонила советское предложение. Тито не согласился со сталинской моделью федеративного устройства и не пожелал подчиниться грубому диктату Москвы. Весной -- летом 1948 г. кризис продолжал обостряться. Тито вывел из состава правительства двух просоветских министров и отказался в июне 1948 г. прибыть в Бухарест на совещание Коминформа, где должен был обсуждаться «югославский вопрос». В опубликованном 29 июня заявлении, члены Коминформа осуждали компартию Югославии, подчеркивая нетерпимость «позорного, чисто турецкого террористического режима» Тито и призывали «здоровые силы» КПЮ заставить своих руководителей «признать свои ошибки», а в случае отказа «сменить их». Но состоявшийся в июле 1948 г. V съезд КПЮ отверг обвинения Коминформа и поддержал политику Тито. В последующие месяцы шаг за шагом свертывались советскоюгославские контакты, нагнетались взаимные обвинения и, наконец, дело дошло до разрыва отношений. 28 сентября 1949 г. СССР денонсировал, заключенный 11 апреля 1945 г. Договор о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве с Югославией, а 25 октября разорвал дипломатические отношения.

В ноябре 1949 г. произошло событие, повлекшее за собой окончательный разрыв всех отношений, -- в Будапеште была принята вторая резолюция Коминформа «Югославская компартия во власти убийц и шпионов». Она была опубликована 29 ноября. Дипломатические отношения с Югославией прекратили и все страны «народной демократии». А в 1950 г. полностью прекратились и какиелибо экономические связи СССР и «стран народной демократии» с Югославией.

После советскоюгославского конфликта у стран Восточной Европы не оставалось иного выбора кроме точного следования советской модели развития, без какого бы то ни было учета «местных условий». Утверждение советских методов социалистического строительства нашло свое отражение в отстранении от руководства партийных функционеров, выступавших за национальные особенности построения социализма, в череде политических процессов, арестов и расстрелов ряда крупных деятелей стран региона.

В 1949--1954 гг. были проведены в ряде стран «народной демократии» судебные политические процессы по делам ведущих коммунистических политиков, входивших в высшие эшелоны власти, -- Л. Райка (Венгрия), Т. Костова (Болгария), Л. Петрашкану (Румыния), В. Клементиса, Р. Сланского (Чехословакия), Н. Спиру, К. Дзодзе (Албания). Репрессии коснулись В. Гомулки, Г. Тусана, Я. Кадара.

Процессы, происходившие в восточноевропейских странах в конце 40х годов, содействовали в конечном итоге превращению стран «народной демократии» в страны «социалистического лагеря» во главе с Советским Союзом. Социалистические страны опирались не только на политическую и военную поддержку СССР, но и на экономическую. В этих целях в январе 1949 г. шесть стран -- Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия создают Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). В задачу Совета входили: обмен хозяйственным опытом, техническая взаимопомощь, вопросы снабжения сырьем, продовольствием, машинами, оборудованием и др. СЭВ был основным каналом материальной помощи странам «социалистического лагеря». Известно, что только одних долгосрочных льготных кредитов им было предоставлено в 1945--1952 гг. на 15 млрд рублей (3 млрд долларов). В ответ СССР требовал строго придерживаться советского опыта при проведении социальноэкономических преобразований, советских приоритетов в развитии отраслей народного хозяйства.