Международная экономическая интеграция (на примере России)

Международная экономическая интеграция (на примере России)

Современный мир переживает фундаментальные и динамичные перемены, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее граждан. Россия - активный участник этого процесса.

Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех областях жизнедеятельности, поддерживая интенсивные отношения с ведущими государствами мира, она оказывает существенное влияние на формирование нового мироустройства.

Россия ставит перед собой сложную задачу добиться формирования многополярной системы международных отношений, реально отражающей многоликость современного мира с разнообразием его интересов.

Гарантия эффективности и надежности такого мироустройства - взаимный учет интересов. Миропорядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете права и широкой демократизации международных отношений.

Интересы России непосредственно связаны и с другими тенденциями:

- глобализация мировой экономики. Наряду с дополнительными возможностями социально-экономического прогресса, расширения человеческих контактов такая тенденция порождает и новые опасности, особенно для экономически ослабленных государств, усиливается вероятность крупномасштабных финансово-экономических кризисов. Растет риск зависимости экономической системы и информационного пространства Российской Федерации от воздействия извне;

- усиление роли международных институтов и механизмов в мировой экономике и политике («Группа восьми», МВФ, МБРР и другие), вызванное объективным ростом взаимозависимости государств, необходимостью повышения управляемости международной системы. В интересах России - полноформатное и равноправное участие в разработке основных принципов функционирования мировой финансово-экономической системы в современных условиях;

- развитие региональной и субрегиональной интеграции в Европе, Азиатско-тихоокеанском регионе, Африке и Латинской Америке. Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой экономике, становятся существенным фактором региональной и субрегиональной безопасности и миротворчества;

- военно-политическое соперничество региональных держав, рост сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма.

Россия входит в следующие организации и интеграционные блоки:

- "Большая восьмёрка" - объединение семи ведущих промышленно развитых государств: США, Канады, Великобритании, Франции, Германии, Японии, Италии и Росси. Оно было создано для решения наиболее важных, глобальных экономических и финансовых проблем. Встречи глав государств "большой семёрки" проводятся каждый год. Со временем круг обсуждаемых актуальных тем расширился. И теперь большое внимание уделяется таким важнейшим вопросам, как загрязнение окружающей среды, сохранение энергоресурсов, международная преступность, торговля наркотиками и др. С 1997 г. Россия является полноправным членом этого самого престижного международного клуба.

- ООН основана в 1945 году в Сан-Франциско (США) на конференции 51-й страны (в т.ч. СССР, Украинская ССР, Белорусская ССР).

Цель: сохранение мира, режима безопасности, содействие международному сотрудничеству и решению возникающих мировых проблем на основе принципов равноправия и самоопределения.

После вхождения в ООН Швейцарии и Черногории количество членов составляет -188. Наблюдатели - Ватикан, Палестина, ЕС, Организация Африканского Единства, Организация Исламская конференция. Штаб -квартира - Нью-Йорк.

Структура ООН:

- Генеральная Ассамблея, объединяющая всех членов ООН;

- Совет Безопасности - 5 постоянных членов (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция) и 10 непостоянных, избираемых на 2 года;

- Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) - 54 члена, избираются на 3 года (обновляется каждый год на 1/3);

- Международный Суд - открыт для всех стран, в т.ч. не членов ООН; Секретариат - во главе с Генеральным Секретарем (сейчас Пан Гимун от Республики Корея);

- Всемирный Банк - многостороннее кредитное учреждение, состоит из 5 институтов, целью которых является содействие экономического и социального развития (преимущественно развивающихся и пост социалистических) стран.

Финансируется развитыми странами. Штаб-квартира - Вашингтон:

1. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) - 180 стран в т.ч. Россия;

2. Международная ассоциация развития (МАР) - 162 страны; в т.ч. Россия;

3. Международная финансовая корпорация (МФК) - 170 стран, в т.ч. Россия;

4. Международное агентство по инвестиционным гарантиям -- 134 страны, в т.ч. Россия;

5. Международный центр по урегулированию международных споров - 119 стран, в т.ч. Россия.

Международный Валютный Фонд (МВФ) - 181 страна, в т.ч. Россия; Цель - регулирование валютно-кредитных отношений, содействие стабильности курсов валют, мировой торговли. В 90-е годы предоставил России кредит - более 20 млрд.$ . Штаб-квартира - Вашингтон.

Являясь членом международных валютно-финансовых и кредитных организаций, Россия приобщается к богатому опыту регулирования валютной, кредитной и финансовых сфер, накопленному мировым сообществом.

Однако вступление в международные организации, в частности в МВФ, налагает на Россию обязательства, выполнение которых требует принятия в ряде случаев трудных политических решений.

В 1995г. МВФ предоставил России сроком на 1 год кредит стенд-бай на сумму 4313,1 млн СДР, что равно ее квоте, под осуществление программы стабилизации экономики. Ход реализации программы отслеживался ежемесячно, а не ежеквартально, как это обычно принято.

Однако отношения России с МВФ складывались не всегда благоприятно. В некоторых случаях, оценивая усилия российского правительства по реформированию экономики как недостаточные, Фонд или отказывался предоставлять обещанные кредиты, или замораживал их предоставление.

Согласившись с просьбой России в начале 1996 г. о выделении нового крупного займа сроком на 3 года в рамках механизма расширенного кредитования, МВФ уже в июле 1996г. отложил перевод очередной, пятой части 10-миллиардного долларового кредита на сумму 330 млн долларов.

В качестве причины указывалось на невыполнение российским правительством условий, ранее согласованных с МВФ: был превышен бюджетный дефицит; пополнение доходов бюджета за счет сбора налогов оказалось значительно ниже планируемого.

Однако в дальнейшем было найдено компромиссное решение. Тем не менее, уже в конце 1996г. ситуация практически повторилась. В октябре 1996г. МВФ объявил о том, что откладывает перевод шестого транша на сумму 340 млн. долларов. Это решение было принято Фондом после визита в Москву делегации экспертов для ознакомления с ходом выполнения согласованной с МВФ программы.

Став членом МБРР, Россия обрела новый источник финансовых средств. В середине 90-х банк предоставлял РФ кредиты на общую сумму до 2 млрд. дол. в год. Суммарный объем ресурсов, которые банк согласился выделить России, достиг, по данным на 1 сентября 1996г., 6,4 млрд. дол. Только Китай и Индия получают от Всемирного банка больший объем ресурсов. В основном кредиты банка предназначены для создания объектов инфраструктуры.

Значительна и доля реабилитационных займов, направленных на восстановление экономики и поддержку экономических реформ в России. В ряде случаев МБРР участвует в капитале российских предприятий, приобретая часть их акций.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) - 123 страны в т.ч. Россия. Цель: содействие использованию атомной энергии в мирных целях, обеспечение безопасности ее освоения и недопущение использования в военных целях. Штаб-квартира - Вена.

Всемирная организация туризма (ВОТ) - 130 членов в т.ч. Россия. Цель: поощрение развития туризма, содействующего экономическому и культурному процессу, укреплению мира и взаимопонимания, соблюдение прав человека и др. Штаб-квартира - Мадрид.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) С 1961 года. Объединяет 30 экономически развитых стран. В 90-е годы вошли Турция, Мексика, Чехия, Венгрия, Польша, Республика Корея, после 2000 года - Россия, Словакия, Словения.

Цель: выработка и проведение согласованной политики, направленная на достижение устойчивого экономического роста, занятости, уровня жизни, финансовой стабильности. Штаб-квартира - Париж.

Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) 11 членов. Специализированная организация нефтедобывающих стран, контролирующих более 1/3 мировой добычи. Основана в 1960 году. Состав: Алжир, Ливия, Ирак, Иран, Катар, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Индонезия, Нигерия, Венесуэла.

Цель: координация нефтяной политики членов ОПЕК (добыча, экспорт, цена и др.) Штаб-квартира - Вена.

Россия - один из крупнейших экспортёров нефти. На мировом рынке часто происходят сильные изменения цен на нефть, что очень невыгодно её экспортёрам.

Для того чтобы стабилизировать цены и проводить единую нефтяную политику, ряд государств объединились в Организацию стран - экспортёров нефти.

В неё вошли в основном страны Персидского залива, которые добывают и экспортируют большую часть мировой нефти. После распада СССР экономика России стала ещё сильнее зависеть от экспорта нефти и газа. Кроме того, в 1998 г. на мировом нефтяном рынке разразился кризис. Цены на этот вид энергоресурсов упали более чем в два раза, и страны - экспортёры нефти, в том числе и Россия, стали терпеть большие убытки.

Поэтому нашей стране стало необходимо более чётко координировать и согласовывать с ОПЕК свои действия на нефтяном рынке. В Вене были проведены переговоры между странами - членами ОПЕК и Россией. В результате поставки нефти на мировой рынок сократились и падение цен на неё приостановилось.

НАТО - Организация Североатлантического Договора - военно-политический союз 23 государств Европы и Северной Америки. Основана в 1949 году. Имела антисоциалистическую направленность в период «холодной войны». Зона ответственности: Европа, Западная Азия, Атлантика, Северная Арктика. Не входят страны нейтралитета, Франция не входит в военную организацию НАТО, только в политическую.

Отношения России и НАТО строятся на основе Основополагающего Акта о взаимоотношениях, сотрудничестве и безопасности (1997 г), действие которого приостановлено Россией в 1999 году после начала агрессии НАТО против Югославии. Возобновлены в 2000 г. Штаб-квартира - Брюссель.

После распада Советского Союза и социалистической системы НАТО стала самой мощной военно-политической организацией в мире. Изменились и задачи этой организации, так как потенциальных военных противников у неё не стало. НАТО создаёт систему военной и политической безопасности для всех стран Европы.

С этой целью в 1994 г. была разработана программа "Партнёрство во имя мира" для государств, которые, не являясь членами Организации Североатлантического договора, заинтересованы в сотрудничестве с ней.

Россия тоже участвует в этой программе: проводятся совместные военные учения бывших противников, а также предоставляется друг другу военная информация, которая раньше добывалась только с помощью разведки.

Но НАТО не спешит принять в свои ряды Россию, так как считает её недостаточно демократическим государством.

Наша страна в свою очередь противится тому, чтобы в Организацию Североатлантического договора были приняты государства, ранее входившие в социалистическую систему, особенно страны Балтии. Но несмотря на эти разногласия, в 1997 г. в Париже между Россией и НАТО был подписан договор о военно-политическом сотрудничестве.

Европейский Союз (ЕС) - до 1993 года (ЕЭС). (В 1957 г. - «Общий рынок»- 6 стран). Сейчас 27 стран. Главные цели интеграции изложены в Маастрихтском (1992) и Амстердамском Договоре (1997). Они включают движение к экономическому и валютному союзу, совместной внешней политике и политике безопасности. Активизация в Средиземноморье, Азии, Латинской Америке, Африке.

С 1999 года введен Э (евро) в безналичных расчетах, а с 2002 года - в сфере наличного обращения. Общие органы ЕС: Европейский Совет, Европейский парламент, Совет ЕС, Комиссия Европейских Сообществ (Европравительство), Европейский Суд, Палата аудиторов. Штаб-квартира - Брюссель, Люксембург, Страсбург.

Россия не является членом ЕС. Это объясняется тем, что Россия ещё не достигла, с точки зрения европейских партнёров, необходимого уровня экономического и политического развития. Но сотрудничество нашей страны с государствами ЕС, особенно с Германией, Италией и Францией, постоянно развивается.

В конце XX в. около 40% всего российского внешнеторгового оборота приходилось на государства Европейского союза. Эта организация является главным экономическим партнёром России.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) - образована 1994 году на базе Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Объединяет 55 государств Европы в т.ч. Россия и другие страны СНГ, Турция, Кипр, США, Канада.

Цель: создание условий для обеспечения безопасности и мира в Европе, содействие разрешению конфликтов на основе консультаций и переговоров, обеспечению прав человека, экономического прогресса народов Европы. Штаб-квартира - Вена.

Россия - активный член ОБСЕ, она часто принимает участие в переговорах и миротворческих акциях, проводимых этой организацией.

Совет Европы - основан в 1949 году, объединяет 40 стран, в т.ч. Россию (с 1996 года). Статус наблюдателей имеют США, Канада, Япония.

Цель: реализация принципов демократии, соблюдение прав человека, национальных меньшинств, гуманитарное, правовое и социально-экономическое сотрудничество, взаимодействие в сферах культуры, информации, экологии, общеевропейских дел, актуальных международных проблем. Штаб-квартира - Страсбург.

Для того чтобы вступить в Совет Европы, от нашей страны потребовалось внести изменения в своё законодательство: было необходимо приблизить его к правовым нормам большинства европейских государств.

СНГ - 12 государств с 1991 года. Цель: сотрудничество в экономической, политической, гуманитарной и культурной областях на основе принципов и норм международного права и документов ОБСЕ.

В договоре о коллективной безопасности после выхода из него Азербайджана, Грузии и Узбекистана сотрудничают 6 стран: Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Таджикистан.

Для России участие в СНГ имеет принципиальное значение. Она стремится сохранить своё влияние в государствах - бывших советских республиках. Поэтому России пришлось взять на себя охрану внешних границ СНГ в Закавказье и Средней Азии. Это важно ещё и потому, что за пределами России в странах СНГ проживает более 20 млн русского и русскоязычного населения.

Главные цели и задачи СНГ - развитие политического, военного, экономического и культурного сотрудничества между государствами, возникшими на месте бывшего СССР. Особое внимание уделяется соблюдению территориальной целостности и неприкосновенности границ СНГ, защите прав человека.

К концу XX в. почти все государства Содружества находились либо в экономическом, либо в политическом кризисе, поэтому сотрудничество развивалось крайне медленно и неравномерно.

Кроме того, между некоторыми странами СНГ происходили политические конфликты, например между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха. Россия и Украина несколько лет вели сложные переговоры о том, как разделить Черноморский флот.

Поэтому нужна была организация, которая помогала бы решать многочисленные проблемы, возникающие на территории бывшего СССР, и способствовала взаимовыгодному сотрудничеству новых государств.

Внутри СНГ происходят процессы интеграции (т. е. объединения). Политический и экономический союз заключили Россия и Белоруссия. С целью образования единого экономического пространства Россия, Белоруссия, Казахстан и Кыргызстан подписали таможенный договор.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) - Образован в 1984 году по инициативе Австралии. Объединяет 22 государства: Австралия, Н. Зеландия, Канада, США, Перу, Мексика, Чили, Япония, Р. Корея, Китай с Сингапуром, Таиланд, Филиппины, Вьетнам, страны Океании - Маршаловы острова, Кирибати, а с 1998 года и Россия.

Цель: создание единого экономического пространства посредством либерализации торговли и инвестиций, стимулирование частного сектора. Штаб-квартира - Сингапур.

На фоне значительного падения традиционно устойчивых экономик (и даже угрозы рецессии в ряде развитых стран) возможность сохранения высоких темпов роста, инвестиционная емкость рынков государств-членов АТЭС, высокий человеческий и технологический потенциал этих стран - позволяют рассчитывать, что этот регион станет тем локомотивом, который в перспективе обеспечит устойчивое развитие мировой экономики.

По прогнозам, многие страны АТЭС войдут в число лидеров "посткризисного периода", завоюют новые позиции на ключевых рынках.

Шанхайская организация сотрудничества, ШОС - субрегиональная международная организация, в которую входят 6 государств - Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

Общая территория входящих в ШОС государств составляет 61% территории Евразии, ее совокупный демографический потенциал - четвертую часть населения земли, а экономический потенциал включает в себя самую мощную после США китайскую экономику. Официальные рабочие языки - русский и китайский. Штаб-квартира в Пекине.

Вопрос о внешнеполитической ориентации стран-участниц остается одним из ключевых при оценке перспектив развития этой организации.

Аналитики отмечают, что такие инициативы, как проект транспортного коридора от Шанхая до Санкт-Петербурга - прообраза возрожденного «Великого шелкового пути» - был принят ШОС как альтернативный после того, как ЕС и США поддержали проект транспортного коридора из Европы в Азию ТРАСЕКА.

Также Россия активно сотрудничает со следующими организациями и блоками:

1. Европейская Экономическая Комиссия ООН.

2. Всемирная таможенная организация.

3. Всемирная торговая организация.

4. Комиссия Европейских сообществ.

5. Европол.

6. Евротаможня.

7. Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ).

8. Интерпол.

9. Совет государств Балтийского моря.

10. Совет Баренц / Евроарктического региона.

11. Арктический Совет.

12. Черноморское экономическое сотрудничество.

Высшим приоритетом внешнеполитического курса России сегодня является защита интересов личности, общества и государства.

Успешная внешняя политика Российской Федерации должна быть основана на соблюдении разумного баланса между ее целями и возможностями для их достижения.

Сосредоточение политико-дипломатических, военных, экономических, финансовых и иных средств на решении внешнеполитических задач должно быть соразмерно их реальному значению для национальных интересов России, а масштаб участия в международных делах - адекватен фактическому вкладу в укрепление позиций страны.

Главным центром регулирования международных отношений в XXI веке должна оставаться, по мнению российского руководства, Организация Объединенных Наций.

Российская Федерация будет решительно противодействовать попыткам принизить роль ООН и ее Совета Безопасности в мировых делах.

Главным приоритетом внешней политики Российской Федерации в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики, которое в условиях глобализации немыслимо без широкого включения России в систему мирохозяйственных связей.

Отношения Российской Федерации с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.