Экономические проблемы взаимоотношений России со странами СНГ

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Кафедра

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине экономическая теория

на тему: Экономические проблемы взаимоотношений России со странами СНГ

Новосибирск 2010



содержание

введение

Раздел 1. Организация экономического

сотрудничества

1.1 Интеграционные процессы на постсоветском пространстве

1.2Таможенный союз - Евразийское экономическое сообщество

(ЕврАзЭС)

1.3 Предпосылки создания Единого экономического пространства

(ЕЭП) как организации региональной интеграции

Раздел 2. Регионализация экономического

пространства Содружества

2.1 Экономические интересы России в СНГ

Раздел 3. Проблемы торгово-экономического

сотрудничества

3.1 Возможные пути улучшения экономического взаимоотношения

России и СНГ

Заключение

Библиографический список

Приложение 1

Приложение 2



введение

Отношения России, с республиками бывшего СССР (за исключением прибалтийских государств) в настоящее время оформлены в рамках Содружества Независимых Государств. Содружество в целом состоялось как политическая реальность, содействуя каждой стране - его участнице, осуществлению собственной модели экономических реформ и государственного строительства, развитию взаимных отношений.

Актуальность темы обусловлена тем, что в современных условиях перспектива динамичного развития экономических отношений России со странами СНГ приобретает особую значимость, определяя в немалой степени ее геостратегические позиции на постсоветском и евразийском пространстве, а также в глобализирующемся мире в целом.

Изученность в литературе. В российской и зарубежной экономической литературе существует значительное число публикаций, посвященных вопросам взаимодействия России и других стран СНГ в развитии экономических отношений. В то же время, проблемы внешнеэкономических связей России со странами СНГ, нуждаются в постоянном изучении и особенно с учетом последних обстоятельств в ее отношениях с рядом этих стран.

Цель работы состоит в выявлении и анализе основных проблем развития экономических отношений России со странами СНГ.

Для достижения этих целей в курсовой работе поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать материал из подобранных теоретических источников по экономическим взаимоотношениям России со странами СНГ.

2. Обобщить смысл и цели экономического сотрудничества на постсоветском пространстве

3. Проанализировать эффективность экономических интеграционных процессов в СНГ. Экономические интересы России в СНГ.

4. Установить основные проблемы и направления дальнейшего совершенствования Экономического союза стран СНГ

Объект исследования - экономические отношения России со странами СНГ.

Предметом исследования являются проблемы развития экономических отношений России со странами СНГ и формирование более совершенного механизма экономического взаимодействия в рамках Содружества.

Объект наблюдения - показатели эффективности торговли в рамках СНГ.

Структура курсовой работы.

В первом разделе курсовой работы рассматриваются вопросы развития экономического сотрудничества между бывшими социалистическими республиками, сводившиеся к поддержанию унаследованных от СССР хозяйственных связей; возникновение интеграционных процессов на постсоветском пространстве; заключение таможенного союза - Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС); выявляются предпосылки создания Единого экономического пространства (ЕЭП) как организации региональной интеграции.

Во втором разделе работы проводится анализ важнейших показателей, характеризующими степень эффективности интеграционных процессов во взаимной торговле, объём и динамика внешнеторгового оборота. Также дается оценка взаимозависимости стран Содружества Независимых Государств; выявляются Экономические интересы России в СНГ.

В третьем разделе проблемы развития экономических отношений России со странами СНГ и пути дальнейшей координации взаимных интеграционных усилий, формирование более совершенного механизма экономического взаимодействия в рамках Содружества в предстоящий период и на перспективу.



Раздел 1. Организация экономического сотрудничества

На начальном этапе в СНГ доминировал упрощенный подход к развитию экономического сотрудничества, сводившийся к поддержанию унаследованных от СССР хозяйственных связей. В 1992г. страны СНГ заключали соглашения, определявшие конкретную номенклатуру и объемы взаимных поставок, как правило, включавшихся в госзаказ. Первая многосторонняя договоренность такого рода была достигнута главами правительств в январе 1992 г. Однако эти соглашения не могли оказаться эффективными и не выполнялись.

При дефиците товаров началось сокращение взаимного товарооборота, поставки ориентировались на внутреннее потребление. Вырос валютный экспорт сырья в третьи страны. В условиях либерализации цен, особенно на энергоносители, начавшейся приватизации существенно менялась структура торговых интересов стран СНГ. Соглашения, подписанные на 1993 г., основывались уже на принципах свободной торговли. Расширилась свобода выбора тарифной политики в отношении третьих стран. Значительно сократился перечень товаров, поставки которых включались в госзаказ.

Летом 1993 г., в условиях окончательного распада рублевой зоны, стал очевидным распад единого экономического пространства бывшего СССР, выразившийся, в частности, в резком снижении товарооборота между странами СНГ. Основу новой концепции экономической интеграции стран Содружества должен был составить подписанный в сентябре 1993 г. Договор об экономическом союзе стран СНГ. Договором не учреждался экономический союз, а лишь утверждалась концепция его поэтапного формирования. На первом этапе предстояло создать зону свободной торговли. На втором - таможенный и платежный союзы. На третьем - общий рынок товаров, капитала и рабочей силы, а на заключительном этапе - валютный союз, предполагавший проведение его участниками согласованной бюджетной, налоговой, кредитно-денежной и валютной политики.

Поставленные договором цели, однако, оказались невыполненными, хотя с 1994г. подписано немало соглашений, предусмотренных концепцией союза. Проблемой стало не только хроническое невыполнение подписанных соглашений, но и нарастающая дифференциация экономических интересов стран СНГ, несовместимость их экономической политики и законодательства, стремление диверсифицировать связи с третьими странами. К тому же практика экономического сотрудничества в СНГ в последние годы во многом свелась к обмену неконкурентоспособными товарами под лозунгом восстановления прежних экономических связей, что на практике вело лишь к консервации советских стандартов производства и потребления.

Попытка вдохнуть новую жизнь в идею экономической интеграции хотя бы при более узком составе ее участников была предпринята в 1996 г. Вслед за подписанием 29 марта 1996 г. Беларусью, Казахстаном и Россией соглашения о таможенном союзе последовало подписание ими же при участии Кыргызстана четырехстороннего Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, центральным звеном которого является формирование таможенного союза. 2 апреля 1996 г. был подписан Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, преобразованный в мае 1997 г. в договор о союзе двух стран.

Однако ни четырехстороннее соглашение, ни двусторонний союз России и Беларуси не привели пока к видимому успеху. Если в 1996 г. статистика отметила рост взаимной торговли стран - участниц четырехстороннего соглашения более чем на 20%, то уже в 1997 г. спад взаимного товарообмена на фоне устойчивого роста внешней торговли стран СНГ с третьими государствами проявился в качестве устойчивой тенденции.

В действительности же и в этих более узких объединениях государств большая часть даже ближайших целей так и не достигнута. Так, если Россия и Беларусь значительно продвинулись по пути формирования общего таможенного пространства, то в рамках «четверки» работа над его созданием, которая должна была завершиться в 1998 г., застопорилась на этапе гармонизации тарифной политики. Начатые ими раздельно переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию лишь осложнили эту работу. С расширением же этой группы после вступления в нее в 1999 г. Таджикистана шансы на достижение поставленных целей еще больше уменьшились. Одновременно с этим попытки формирования узкого таможенного пространства внутри СНГ уже сейчас обострили торговые противоречия со странами Содружества, не входящими в таможенный союз. [13, с. 95]

О нарастающем расхождении экономических интересов стран СНГ красноречиво говорят и безуспешные попытки согласовать в 1996 - 1997 гг. общую для двенадцати стран концепцию дальнейших шагов по интеграции. Критическая дискуссия на заседании СГТ в Кишиневе 22 октября 1997 г. привела поэтому по существу к отказу или по меньшей мере замораживанию процесса формирования таможенного союза стран СНГ. Задачи же в области экономической интеграции ограничились менее амбициозными планами по формированию зоны свободной торговли в условиях дальнейшей дифференциации экономических интересов стран Содружества. [19. с. 56]

1.1 Интеграционные процессы на постсоветском пространстве

Советский Союз, задолго до создания Европейского союза (ЕС), отвечал критериям регионального интеграционного объединения. В бывшем СССР существовали: зона свободной торговли; таможенный союз; единое экономическое пространство с четырьмя степенями свободы (движение товаров, капитала, услуг и рабочей силы). Кроме того, фактически были единые рынки, наднациональные органы управления, макроэкономическая, внешнеэкономическая, налоговая, социально-экономическая политика, валюта.

Но разрушение Советского Союза, дезинтеграция республик, входивших в его состав, совпали по времени с завершающим этапом европейской интеграции - заключением валютного союза. Сразу после распада СССР и создания СНГ, в течение 1992-1993 г.г. 12 стран подписали между собой двусторонние соглашения о свободной торговле, которые провозгласили на всем пространстве СНГ зону свободной торговли с минимальными изъятиями. В 1993-1994 г.г. были подписаны многосторонние соглашения, которые в случае выполнения намеченных в них мер, могли привести к созданию на территории всех стран - членов СНГ Таможенного союза.

Экономическое сотрудничество с входящими в Содружество Независимых Государств странами развивалось неоднозначно. На динамику торгово-экономического сотрудничества негативное влияние на первых этапах интеграции (1991-1994 г.г.) оказали различия в стартовых условиях и содержании проводимых этими государствами экономических реформ.

В этот период в странах СНГ преобладали собственные национальные интересы, приведшие к существенному ослаблению внешнеэкономических связей, их значительной переориентации на страны дальнего зарубежья. В результате при сокращении в этот период суммарного ВВП стран СНГ почти в два раза товарооборот России с этими государствами уменьшился более чем в 6 раз, составив в 1994 г. (по данным Государственного таможенного комитета России) 24,4 млрд. долл.

Предпринятые в рамках СНГ в 1995-1997 гг. меры по развитию интеграционных процессов, связанные с началом формирования более свободных режимов торговли стран СНГ, позволили обеспечить некоторую стабилизацию экономических отношений этих государств.

Товарооборот России со странами СНГ в 1997 г. составил 30,9 млрд. долл., или вырос по сравнению с 1994 г. на 26,6%. Однако сложившаяся в 1998 г. ситуация на финансовых рынках сказалась и на развитии отношений со странами СНГ, взаимная торговля с которыми сократилась в 1999 г. до 19 млрд. долл., или на 38% к уровню 1997 г.

На дальнейшем развитии сотрудничества России со странами СНГ в 2000-2002 г.г. преимущественное влияние оказала благоприятная конъюнктура мирового рынка, особенно энергетического. Последовавший в 2000 г. значительный рост товарооборота с этими государствами до 25,4 млрд. долл. (почти на 34%) сменился в дальнейшем его стабилизацией примерно на том же уровне. Товарооборот России со странами СНГ в 2004 г. составил 46,1 млрд. долл., в том числе экспорт - 29,4 млрд. долл. и импорт - 17,7 млрд. долл. Положительное сальдо России в торговле со странами СНГ достигло 11,6 млрд. долл., или возросло по сравнению с 2001 г. в 1,6 раза. [10, с. 14]

Однако, заполнив образовавшийся вакуум на постсоветском пространстве и достаточно успешно решив задачу «цивилизованного развода» бывших советских республик, СНГ так и не смогло стать эффективно действующим региональным интеграционным объединением. В экономической сфере дальше режима свободной торговли с изъятиями и ограничениями продвинуться не удалось. В настоящее время СНГ, несмотря на ряд попыток его реформирования, по-прежнему представляет собой виртуальное интеграционное объединение со сложной, плохо управляемой бюрократической структурой.

1.2 Таможенный союз - Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС)

В середине 1990-х гг. была предпринята попытка придать новый импульс интеграционным процессам на постсоветском пространстве. В 1995 г. было заключено соглашение о Таможенном союзе России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. Данное интеграционное объединение просуществовало недолго и в 2000 г. было преобразовано в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС).

При подготовке пакета документов о его создании были обозначены этапы и конечная цель: Таможенный союз и Единое экономическое пространство.

Предусматривалась возможность принятия принципиальных решений голосованием, где каждая страна, в зависимости от экономического потенциала, имела определенный процент голосов. Однако не были зафиксированы и четко прописаны возможности создания соответствующих институциональных органов международной организации.

В результате если еще на первоначальном этапе работы над созданием Таможенного союза (к концу 1995 г.) были унифицированы ставки таможенного тарифа практически на 100%, то в последние годы уровень унификации составляет 56-60%.

Главная причина снижения уровня унификации в том, что все решения по изменению ставок таможенного тарифа принимаются национальными органами стран-участниц, а не единым наднациональным органом.

Тем не менее, ЕврАзЭС - перспективная региональная организация, построенная с учетом основных принципов Евросюза, которая имеет четкие экономические цели и действенную институциональную структуру.

Именно в ЕврАзЭС создана полноценная зона свободной торговли без изъятий и ограничений. Товарооборот России со странами ЕврАзЭС составил в 2008 г. 26,5 млрд. долл., увеличившись за пять лет более чем в 2,5 раза. [12, с. 59]

Сегодня Евразийское экономическое сообщество наполняется реальным экономическим содержанием. Реализуются многосторонние проекты, прежде всего в ключевых секторах экономики - энергетике и транспорте.



1.3 Предпосылки создания Единого экономического пространства (ЕЭП) как организации региональной интеграции

 Цели создания Единого экономического пространства, как и круг основных его участников во многом совпадают с целями создания ЕврАзЭС. Почему объединить экономики решили именно Россия, Украина, Казахстан и Белоруссия? Ответ очевиден. На долю этих государств приходится около 95% общего экономического потенциала стран СНГ. При этом доля России составляет 82% совокупного ВВП, 78 - промышленной продукции, 79% инвестиций в основной капитал. Эти страны располагают наиболее развитым научно-техническим, промышленным, финансовым и кадровым потенциалом, полная и эффективная реализация которого требует более емкого рынка, в них проживает 215 млн. человек и они располагают огромными природными ресурсами, практически полностью обеспечивающими свои основные потребности. [7, с. 34]

Немаловажным фактором является наличие значительной части русскоязычного населения и пока еще сохраняющиеся кооперационные связи между предприятиями, входившими ранее в единый экономический комплекс Советского Союза.

Одним из мотивов создания Единого экономического пространства была попытка привлечь к более динамичным процессам интеграции Украину, которая не является членом ЕврАзЭС.



Раздел 2. Регионализация экономического пространства Содружества

Важнейшими показателями, характеризующими степень эффективности интеграционных процессов во взаимной торговле, являются объём и динамика внешнеторгового оборота.

По данным ФТС России, внешнеторговый оборот России со странами СНГ в 2008 году составил 106,5 млрд. долларов США и вырос по сравнению с 2007 годом на 29,0%, в том числе экспорт - 69,9 млрд. долл. США (рост на 32,7%), импорт - 36,6 млрд. долл. США (рост на 22,5%). [4]

Для торговли России практически со всеми странами СНГ характерно значительное положительное сальдо (по итогам 2008 года размер сальдо вырос на 10,5 млрд. долл. США или на 46,0% к 2007 году).

Крупнейшим экономическим партнером на протяжении многих лет остается Украина, доля которой в товарообороте России со странами СНГ в 2008 году составила 37,4%. Также основными торговыми партнерами России среди стран СНГ являются Белоруссия и Казахстан. На их долю в 2008 году приходилось более половины российского товарооборота со странами СНГ (соответственно - 32,1% и 18,5%. ( Прил. 1,2)

В целом структура внешней торговли России со странами СНГ, в отличие от торговли с ЕС (основным торговым партнером), носит более рациональный характер. Хотя объем торговли России с Евросоюзом в целом существенно превышает товарооборот со странами СНГ, по отдельным товарам рынки стран Содружества более значимы. Так, наряду с продукцией ТЭКа (около 47% общего объема российского экспорта в СНГ), важными экспортными позициями являются поставки машинно-технической продукции в страны СНГ (18%) - по стоимости они в три раза превышают объемы экспорта аналогичной продукции в Евросоюз.

Начиная с четвертого квартала 2008 года кризис стал оказывать сильное негативное влияние на состояние взаимной торговли (табл.1).

Таблица 1 Внешняя торговля России со странами СНГ по месяцам Росстат:[Электрон. ресурс] www.gmcgks.ru (млн. долл. США)

Месяц	2007 год	2008 год	2008 г. в % к 2007 г.	В % к предыдущему месяцу в 2008 году
	Оборот	Экспорт	Импорт	Оборот	Экспорт	Импорт	Оборот	Экспорт	Импорт	Оборот	Экспорт	Импорт
Январь	4 893,8	3 066,8	1 827,0	7 189,9	5 021,2	2 168,7	146,9	163,7	118,7	85,2	90,3	75,3
Февраль	5 541,6	3 504,4	2 037,2	7 840,5	5 193,3	2 647,2	141,5	148,2	129,9	109,0	103,4	122,1
Март	6 333,2	4 029,7	2 303,5	8 751,1	5 760,0	2 991,1	138,2	142,9	129,9	111,6	110,9	113,0
Апрель	6 506,9	4 146,2	2 360,7	9 898,4	6 560,5	3 337,9	152,1	158,2	141,4	113,1	113,9	111,6
Май	6 911,1	4 430,1	2 481,0	10 279,7	6 981,9	3 297,8	148,7	157,6	132,9	103,9	106,4	98,8
Июнь	6 680,0	4 083,0	2 597,0	10 544,5	6 820,4	3 724,1	157,9	167,0	143,4	102,6	97,7	112,9
Июль	7 106,8	4 562,2	2 544,6	10 881,4	6 993,1	3 888,3	153,1	153,3	152,8	103,2	102,5	104,4
Август	7 447,7	4 704,2	2 743,5	10 462,0	6 737,6	3 724,4	140,5	143,2	135,8	96,1	96,3	95,8
Сентябрь	6 945,9	4 420,9	2 525,0	9 666,6	5 952,6	3 714,0	139,2	134,6	147,1	92,4	88,3	99,7
Октябрь	7 877,2	5 014,8	2 862,4	8 978,1	5 939,0	3 039,1	114,0	118,4	106,2	92,9	99,8	81,8
Ноябрь	7 844,6	5 137,0	2 707,6	6 066,7	4 086,3	1 980,4	77,3	79,5	73,1	67,6	68,8	65,2
Декабрь	8 443,0	5 561,6	2 881,4	5 900,5	3 815,6	2 084,9	69,9	68,6	72,4	97,3	93,4	105,3

Анализ помесячной динамики в последнем квартале прошедшего года и за 6 месяцев 2009 года свидетельствует о значительном замедлении темпов роста экспорта и импорта России с государствами Содружества, наблюдается падение товарооборота фактически на 50 процентов. [14, с. 278]

За январь-февраль 2009 года товарооборот России со странами СНГ составил 7,74 млрд. долл. США и упал по сравнению с январем-февралем 2008 года на 48,5%, экспорт составил 5,20 млрд. долларов США и снизился на 49,1%, импорт - 2,54 млрд. долларов США (снижение на 47,2%) (табл.2).

Таблица 2 Объемы торговли со странами СНГ в I полугодии 2009 года

(миллионов долларов США):

Страны	Оборот	Экспорт	Импорт	В % к I полугодию 2008 года
				оборот	экспорт	импорт
Азербайджан	802,4	687,2	115,2	78,6	82,9	60,1
Армения	302,8	260,0	42,8	75,6	84,5	46,2
Белоруссия	10525,3	7565,1	2960,2	58,5	61,0	53,1
Грузия	129,0	118,3	10,7	36,9	36,4	43,0
Казахстан	5586,1	4121,5	1464,6	58,0	63,7	46,3
Киргизия	552,1	384,2	167,9	71,2	69,4	75,7
Молдавия	385,2	262,8	122,4	45,7	47,8	41,7
Таджикистан	342,8	252,5	90,3	73,7	66,1	108,5
Туркмения	514,1	496,0	18,1	129,7	144,7	33,7
Узбекистан	1070,4	761,2	309,2	73,0	89,0	50,6
Украина	8483,7	4607,0	3876,7	40,3	34,9	49,3

Важной составляющей торгово-экономических отношений России со странами СНГ и показателем эффективности интеграционных процессов является инвестиционное сотрудничество (табл.3,4).

Таблица 3 Инвестиции из России в страны СНГ (январь-декабрь 2008 года) (тыс. долл. США)

Страна	Прямые инвестиции	Портфельные инвестиции	Прочие инвестиции	Инвестиции - всего
Азербайджан	10.37	11.23	997.70	1019.30
Армения	675949.19	0.20	615.80	676565.19
Беларусь	1323191.28	109.93	181691.80	1504993.02
Грузия	0.04	-	3810.45	3810.50
Казахстан	79058.12	159.74	95076.15	174294.01
Кыргызстан	73.06	-	39774.33	39847.39
Молдова	151414.32	0.27	17949.39	169363.98
Таджикистан	1143.51	-	26907.94	28051.45
Туркменистан	0.55	-	3991.00	3991.55
Узбекистан	699.82	250050.04	134320.34	385070.21
Украина	122507.63	463277.60	512144.29	1097929.50
ВСЕГО	1017279.20	2354047.90	713609.02	4084936.11

Таблица 4 Инвестиции в Россию из стран СНГ (январь-декабрь 2008 года) (тыс. долл. США)

Страна	Прямые инвестиции	Портфельные инвестиции	Прочие инвестиции	Инвестиции - всего
Азербайджан	176225.83	1587.21	1535.55	179348.59
Армения	11062.52	1.40	33340.96	44404.88
Беларусь	53356.87	1556.76	138466.51	193380.15
Грузия	12363.02	1.29	919.41	13283.73
Казахстан	373662.41	6348.89	684741.17	1064752.45
Кыргызстан	27241.42	57.40	39111.19	66410.01
Молдова	6536.74	8.69	2643.13	9188.57
Таджикистан	97.90	4.71	8814.54	8917.15
Туркменистан	139.07	0.02	297.36	436.45
Узбекистан	9875.46	233.09	1423.53	11532.08
Украина	72976.72	2963.02	91354.66	167294.41
ВСЕГО	1002648.02	743537.96	12762.48	1758948.45

Объем накопленных российских инвестиций в странах СНГ на конец 2008 года превысил 4,0 млрд. долл. США, а объем накопленных инвестиций стран СНГ в экономику России составил около 1,8 млрд. долл. США.

Российский бизнес занимает довольно значительные позиции на пространстве Содружества. Российская Федерация входит в десятку крупнейших инвесторов Армении, Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Молдавии, Таджикистана и Украины. Более 4 тысяч предприятий в странах СНГ с участием российского капитала действуют в различных сферах производства, банковском секторе, торговле и сфере услуг, транспорте, строительстве, агропромышленном комплексе. Российские компании задействованы в реализации крупных проектов в нефтегазовой, металлургической, химической и пищевой промышленности стран Содружества, в производстве строительных материалов, они активно присутствуют на медийном и рекламном рынках. Телекоммуникационные компании работают в Армении, Белоруссии, Казахстане, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане и Украине. Серьезные инвестиции сосредоточены в банковской сфере.Важным направлением экономического сотрудничества России со странами СНГ продолжает оставаться развитие производственных кооперационных связей между предприятиями и технологически взаимосвязанными производствами. Для таких отраслей промышленности как машиностроение, металлургия и некоторых других, в которых поставки по кооперации занимают значительный удельный вес, поддержание кооперации критически необходимо для разработки, производства и реализации продукции.

2.1 Экономические интересы России в СНГ

В картине торгово-экономических отношений России со странами СНГ в глаза бросается явное преобладание негативных фактов и тенденций.

В таких условиях, казалось бы, единственным интересом России в ближнем зарубежье должно быть стремление получить с этих неплательщиков по долгам. Но у России в ближнем зарубежье еще сохраняются экономические интересы.

Первое -- это рынки российской продукции. Ни одна страна мира добровольно не расстается с потенциальными рынками такого масштаба. Например, Украина несмотря на все сокращения в товарообороте еще в I квартале нынешнего года на обгоняла второго по величине внешнеторгового партнера России, Германию, по доле в экспорте: соответствующие цифры -- 9 и 7,5%.

Кроме того, ни для кого не секрет, что технический уровень нашей продукции далек от мирового. Страны ближнего зарубежья еще долгие годы будут основной (а в большинстве случаев и единственной) зоной реализации продукции российского машиностроения, станкостроения и электротехники, нефтехимии, легкой промышленности.[19, с. 56]

Рынок нужен не только для продукции обрабатывающей промышленности, но и для продукции тех отраслей, которые, казалось бы, могли и в ус не дуть, потому что вышли на рынки дальнего зарубежья. Например, для лесной промышленности Сибири и Дальнего Востока рынки среднеазиатских республик были бы спасением, потому что именно туда шла продукция так называемых «внутренних стандартов», не имеющая никаких шансов пробиться на мировой рынок.

Второе. Россия продолжает сохранять достаточно серьезную зависимость от поставок из соседних стран стратегического сырья (цветных металлов и редкоземельных элементов), которого в наших недрах нет; хлопка, который у нас не растет, и некоторых видов продовольствия. Отказ от импорта этой продукции не только невозможен в ближайшей перспективе, но и вообще по целому ряду позиций экономически нецелесообразен.

По некоторым товарам импорт из стран ближнего зарубежья действительно сошел на нет. Но все-таки за счет ввоза из бывших союзных республик Россия удовлетворяла свои потребности в продукции машиностроения на 23%, черной и цветной металлургии -- более чем на 1/3, химической и легкой промышленности -- на 1/4. По многим товарам развитие импортозамещающих производств тоже пока нецелесообразно, поскольку потребует значительных инвестиций.

Третье. Россию связывают с внешним миром транспортные коммуникации и магистрали, проходящие по территории стран ближнего зарубежья. Поэтому обеспечение доступа к ним -- насущная потребность для России. Иначе и газ не пойдет, и нефть не потечет.

Четвертое. Существуют еще технологические цепочки и производственная кооперация, поддерживать которые даже при структурной перестройке экономики российским производителям выгодно.

Если Россия будет занимать пассивную позицию, эти экономические интересы могут просто не приниматься нашими соседями во внимание -- если это противоречит их интересам. Тогда российские производители попадут в весьма неловкое положение. Совсем недавно стало известно, что непоставки хрома Казахстаном остановили с десяток российских предприятий.[16, с. 49]

Кроме того, эти интересы могут стать инструментом давления на Россию. Например, Украина любит пользоваться тем, что газопроводы проходят по ее территории. Часто используется этот аргумент при попытках указать ей на накопившуюся задолженность. Тут можно поторговаться и с могущественным «Газпромом». (Такую торговлю можно было наблюдать совсем недавно. Аргумент Украины: а мы мало с вас берем за транзит. Аргумент «Газпрома»: а мы вам повысим цены на газ. Результат: цены на транзит повышены незначительно, а цены на газ остались прежними.)



Раздел 3. Проблемы торгово-экономического сотрудничества

В экономической сфере взаимодействия не оправдались многие надежды, которые связывались с появлением нового интеграционного образования, что сказалось на других направлениях многостороннего и двустороннего сотрудничества. Не выполняются основные условия Договора об Экономическом союзе стран Содружества, предусматривающего создание общего экономического пространства, равных возможностей и гарантий для хозяйствующих субъектов стран-участниц, обеспечение свободного перемещения товаров и услуг, капиталов и рабочей силы. Вместо Общего рынка, открытых границ и единого таможенного пространства на пути свободной торговли воздвигнуты барьеры. Не состоялись Платежный союз, полная, свободная и взаимная конвертируемость национальных валют. Иллюзорными оказались в конечном счете расчеты на сохранение былой экономики.

И сегодня отношения со странами - членами Содружества Независимых Государств неизменно приносят России целую россыпь проблем.

Помимо Украины в последние годы перед российской политикой на постсоветском пространстве появились и другие вызовы. Так, серьезно испортились отношения с Белоруссией. Ухудшилась политическая обстановка в Молдавии. В Грузии после августовской «пятидневной войны» не ослабли, а наоборот, даже несколько укрепились позиции Саакашвили. Непростыми стал диалог России с государствами Центральной Азии. В Туркмении, Таджикистане и Узбекистане явно обозначились проблемные зоны.

Не урегулированы вопросы разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, что оказывает негативное влияние на развитие сотрудничества и исполнение заключённых соглашений. Существует ряд проблем, требующих решения на региональном уровне. К их числу относятся[6, с. 153]:

1. Недостаточное обеспечение участников межрегионального сотрудничества нормативно-правовой информацией.

2. Отсутствие данных о конъюнктуре рынков и ценах.

3. Отсутствие системы кредитования и страхования внешнеторговых операций.

Развитие Содружества в последние годы свидетельствует о том, что никто не отказывается от сотрудничества в целом и тенденция к экономическому объединению стран СНГ в конце концов возобладает. Кризис переживает не Содружество как таковое, а господствовавший подход к организации экономического взаимодействия между странами-участниками.

3.1 Возможные пути улучшения экономического взаимоотношения России и СНГ

Новая модель интеграции должна учитывать решающую роль предпринимательских структур в развитии экономических отношений в рамках СНГ. При этом экономическая политика государств, институциональные и правовые аспекты сотрудничества должны существенно измениться. Они призваны способствовать в первую очередь созданию необходимых условий для успешного взаимодействия хозяйствующих субъектов.

Целесообразно определить приоритетные интеграционные задачи, решение которых обеспечит поэтапное продвижение по пути формирования Общего рынка, и в первую очередь создание благоприятных условий для развития хозяйственных связей в рамках СНГ. Речь идет о программе согласованных мер, учитывающей процессы, происходящие в экономиках стран СНГ, с их одновременной интеграцией в систему мирохозяйственных связей, а также между собой в субрегиональные союзы. Осуществление таких мер зависит от степени согласованности интересов партнеров. Анализ свидетельствует, что они сегодня совпадают во многих социально-экономических областях, в первую очередь в топливно-энергетическом, транспортном, агропромышленном комплексах, в создании режима свободной торговли, в развитии производственной кооперации, финансово-банковском секторе, научно-технической сфере.

Свободному перемещению товаров и услуг поможет ускорение реализации соглашения о создании зоны свободной торговли. Необходимо устранить технические барьеры и другие ограничения, мешающие развитию взаимных торговых связей, договориться об основных принципах координации внешнеторговой политики и защиты внутреннего рынка. Чтобы создать приоритетные условия и заинтересованность в торговых связях, требуется установить порядок взимания косвенных налогов, в том числе поэтапного сокращения и отмены НДС и акцизов на экспортируемые внутри Содружества товары и услуги, обеспечить полную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной торговле.

Для формирования общего рыночного пространства важно согласование взаимосвязанных направлений реформирования и структурных преобразований экономики. Такую работу могли бы проводить экономические ведомства стран СНГ при содействии Межгосударственного экономического комитета Экономического союза. В частности, это касается прогнозов и программ экономического развития и взаимных хозяйственных связей на среднесрочную перспективу. Полезно было бы договориться о разработке совместного прогноза, в особенности в рамках Таможенного союза, что помогло бы проводить согласованные изменения в структуре национальных экономик, облегчить поиск взаимовыгодных вариантов развития специализации и кооперации производства. Результатом такой работы должны стать как межгосударственные, так и инвестиционные программы, подготавливаемые на уровне предприятий и финансово-промышленных групп.

Неотложной задачей является устранение расхождений в действующих в странах СНГ нормативно-правовых положениях, устанавливающих режим деятельности совместного предпринимательства. В национальных инвестиционных программах следует предусматривать меры по поддержке и стимулированию на льготных условиях проектов, направленных на обеспечение взаимодействия предпринимателей стран СНГ. Важно решить вопросы создания фондов страхования инвестиций, поддержки крупных проектов и малого бизнеса, в том числе на совместной основе.

Интеграционным связям препятствуют взаимные неплатежи государств и предприятий, преимущественно бартерный характер торговли. Поэтому необходим действенный механизм платежно-расчетных отношений, основанный на привлечении потенциала коммерческих банков, использовании вексельной системы, долговых обязательств, реструктуризации задолженности предприятий.

Нужен также механизм погашения долгов стран Содружества в имущественной форме путем их обмена на находящиеся в государственной собственности акции предприятий, представляющих взаимный интерес. Важны согласованное установление официальных курсов валют, их поддержка, единообразные условия их конвертации, содействие банкам в развитии сети филиалов. Целесообразны взаимная конвертируемость национальных валют, прежде всего в рамках Таможенного союза, постепенный переход к совместному регулированию их курсов, что облегчает введение во взаимных расчетах многостороннего клиринга. Опыт создания платежной системы, накопленный Таможенным союзом, можно использовать для формирования мультивалютных расчетов в масштабах всего Содружества.

Крупным резервом сотрудничества являются экономические связи между регионами стран СНГ. Поэтому необходимы адекватные права территориальных образований в организации торговых, производственных, инвестиционных, научно-исследовательских и других отношений на региональном уровне. Целесообразны меры по государственной поддержке межрегионального и приграничного сотрудничества, созданию благоприятных организационно-правовых, финансово-экономических, внешнеторговых и других условий для развития прямых связей между регионами стран СНГ. [9. С. 73]

В предстоящий период экономическое сотрудничество России со странами СНГ будет развиваться на основе одобренной главами государств СНГ Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и утвержденного ими Плана основных мероприятий по её реализации.

Концепцией определено, что экономическое сотрудничество сегодня является приоритетом СНГ, необходимы комплексные действия в данной сфере и выработка Стратегии экономического развития СНГ. Экономической целью СНГ на современном этапе должно стать завершение формирования зоны свободной торговли и дальнейшее её совершенствование согласно принципам, правилам и нормам ВТО.

В настоящее время осуществляется разработка проекта Стратегии экономического развития СНГ. Работа ведется в рамках межгосударственной Рабочей и экспертной групп государств-участников СНГ, возглавляемых представителями украинской стороны. Планируется завершить работу над Стратегией уже в этом году. Это должен быть системный, комплексный документ, направленный на успешное достижение целей экономического сотрудничества стран СНГ на долгосрочную перспективу, до 2020 года.

Основной целью в среднесрочной перспективе является формирование в рамках интеграционных объединений элементов общего (единого) экономического пространства, что, в свою очередь, предполагает создание более благоприятных условий (справедливой конкурентной среды) для деятельности российского бизнеса на этом направлении. Одним из основных вопросов правового обеспечения интеграционных процессов в СНГ, помимо формирования нормативной правовой базы таможенного союза, является завершение формирования зоны свободной торговли и дальнейшее её совершенствование согласно принципам, правилам и нормам ВТО. Организация этой работы предусмотрена одним из пунктов Плана по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобренной главами государств СНГ 5.10.2007 года.

Принятие Конвенции по межтерриториальному сотрудничеству и создание Конгресса местных и региональных властей СНГ позволит обеспечить урегулирование юридических вопросов, возникающих в государственно-правовой практике межтерриториального сотрудничества, обоснованное разграничение полномочий между федеральными и региональными органами представительной и исполнительной власти

Интеграционные процессы в СНГ определяются «разноформатным и разноскоростным характером, а также множеством интеграционных группировок». Необходимо усиление экономической интеграции, неизбежно приводящей при наличии заинтересованности и политической воли к созданию единого экономического пространства. Первые шаги для этого сделаны. Главами четверки - Белоруссии, Казахстана, Украины и России - подписано соглашение, согласно которому предполагается объединение таможенных территорий, на которых будут функционировать единые экономические механизмы, обеспечивающие свободное передвижение товаров, услуг, капитала и т.д. Будет проводиться единая внешнеторговая, налоговая, денежная, кредитная и валютно-финансовая политика и т.д. Вместе с тем, каждая страна имеет право сама определять степень своего участия в формировании единого экономического пространства. «Россия является ядром в экономической интеграции Содружества, - В связи с этим необходимо совершенствовать систему своего участия и управления интеграцией. [15, с. 70] К приоритетным вопросам экономического сотрудничества России со странами Содружества на предстоящий период можно отнести формирование общих рынков труда, транспортных услуг, межрегиональное и приграничное сотрудничество, создание совместных предприятий и промышленно-финансовых групп, транснациональных корпораций. С этой целью предстоит[11, с. 122]:

- продолжать работу по совершенствованию нормативной правовой базы сотрудничества, дальнейшей либерализации взаимной торговли, завершению формирования таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана и элементов единого экономического пространства;

- предложить странам Содружества эффективные антикризисные программы, а возможно и антикризисные кредиты, направленные на минимизацию последствий влияния кризиса на реальный сектор экономики, финансовую и банковскую сферы;

- активизировать участие российских предпринимателей в приватизационных процессах в странах СНГ, в том числе в Украине, Белоруссии (промышленные и сельскохозяйственные предприятия), Казахстане (главным образом, организации банковской сферы), и с этой целью обеспечить отечественному бизнесу всестороннюю поддержку;

- сформировать более активную экономическую повестку двусторонних отношений, в том числе заседаний межправительственных комиссий со странами СНГ (поддержка реализуемых и намечаемых проектов с участием российского бизнеса, создание выгодных условий для участия российского бизнеса в процессах приватизации и конкурсах по государственным закупкам и др.);

- эффективно использовать как важное конкурентное преимущество транспортный и транзитный потенциал Содружества Независимых Государств, обусловленный во многом выгодным географическим положением. Речь идет о развитии системы трубопроводного транспорта для расширения рынка сбыта энергоносителей, о создании международных транспортных коридоров для приближения регионов, в первую очередь приграничных, к международным рынкам сырья, товаров и услуг;

- приступить к разработке и реализации крупных инвестиционных проектов в области энергетики, в том числе атомной, транспорта, исследований космоса, нацеленных на реализацию конкурентных преимуществ России и государств-участников СНГ. Обозначить лидирующую роль России в их финансировании.

Таким образом, ближайшие задачи России и заинтересованных партнеров из СНГ состоят в отработке эффективных организационно-правовых и экономических механизмов действенной региональной интеграции, функционирующей на равноправной взаимовыгодной основе. Центральной задачей реформирования внешнеэкономических связей России со странами СНГ становится формирование организационно-экономических основ нового интеграционного объединения, принципов и механизмов двустороннего и многостороннего сотрудничества, что прямо вытекает из итогов последнего саммита СНГ.



Заключение

Взаимодействие новых суверенных государств в СНГ претерпевает целый ряд метаморфоз. Это обусловлено глобальным противоречием, состоящим в том, что для суверенитета необходимо отделение, а для выживания - интеграция. Именно эти противоположности определяли ход переговоров на высшем уровне СНГ. Очень быстро, практически с первого саммита, началось освобождение от иллюзий о возможности единодушных договоренностей по любому вопросу экономики, политики, обороны, гуманитарной сферы.

Наибольшее постоянство в сотрудничестве демонстрировали Казахстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан, которые участвовали во всех или почти во всех соглашениях. Тяготела к этому и Армения. В то же время с самых первых встреч лидеров СНГ выделилась и группа стран, не стремящихся к укреплению институтов СНГ. Это Туркменистан и Украина. Промежуточную позицию заняла Беларусь, которая поддерживала инициативы в развитии сотрудничества в СНГ, но в то же время не приняла участие в создании военно-политического союза государств-участников СНГ.

В итоге все чаще суверенные страны остаются один на один со своими проблемами. Как умеют, они пытаются преодолевать неразрешимые противоречия процесса «разделения - интеграции». В ход идут и договоры некоторых стран-участников, и образование блоков в СНГ, попытки расширения сотрудничества с «дальним зарубежьем». Однако все более отчетливо начинает проявляться тенденция к взаимодействию на основе двусторонних договоров разного типа: от многоплановых договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, какие, например, заключила Россия с Казахстаном, Узбеки станом и Кыргызстаном, до договоров более ограниченного спектра, например о дружбе с Россией, Туркменистаном, Беларусью, вплоть до договоров по отдельным вопросам, например России и Украины о Черноморском флоте и т.д. Конечно, двусторонние договоры лучше, чем ничего. В определенной мере благодаря им Россия сохраняет свои позиции как «точки притяжения» в СНГ. Но, вместе с тем, двусторонние договоры позволяют уже и Украине, и Казахстану тоже претендовать на такую роль.

Региональные связи становятся все более весомым компонентом двусторонних отношений России с зарубежными государствами. Существенно возрос их объем, расширилась география, обогатилось содержание.

Страны СНГ и Содружество в целом являются для внешней политики России стратегическим приоритетом. От того, как складываются отношения с ними, во многом зависит прочность международного положения нашего государства. Более того, развитие двусторонних отношений является непременным условием укрепления самого СНГ. Сегодня, когда интеграционные процессы в рамках Содружества, прямо скажем, «пробуксовывают», наращивание сотрудничества с государствами-участниками на двусторонней основе приобретает для нас дополнительную актуальность. Углубляя межрегиональные связи, субъекты Федерации вносят свой вклад в решение этой задачи.



Библиографический список

Законодательные акты, директивные и нормативные материалы

1. Решение глав Правительств СНГ « О Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года» (принято в Кишиневе 14.11.2008): [Электрон. ресурс] http://dic.edu.ru/exhibition/doc

Статистические источники

2. Основные макроэкономические показатели стран Содружества Независимых Государств. 2005-2006: Стат. сб / Межгос. стат. ком. СНГ. - М.: 2007. -С.243-313.

3. Росстат:[Электрон. ресурс] www.gmcgks.ru

4. Статистика внешней торговли . ФТС России : Экспорт - импорт России : [Электрон. ресурс] http://yandex.ru/динамика

Отечественные и зарубежные работы

5. Жуков Е.Ф. Международные экономические отношения. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. -485с.

6. Исингарин Н.К. СНГ: Проблемы, поиски, решения. - СПб: Паллада-медиа, СЗРЦ Русич. -2005. -400с.

7. Комплексные проблемы экономического сотрудничества России и стран СНГ / Под ред. В.А. Вашанова. - М.: СОПС, 2004 - 272с.

8. Мировая экономика/Под. ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2004. -557с.

9. Современное экономическое и социальное развитие стран СНГ на рубеже XXI века (проблемы и перспективы). Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Лен. обл. - СПб.: С-ПГУ, 2006. -190с.

10. Социально-экономические проблемы переходного общества: Из практики стран СНГ. - М.: Наука, 2005. - 65с.

Периодические издания

11. Андрианов В. Актуальные проблемы и перспективы формирования единого экономического пространства стран СНГ // Общество и экономика. - 2008. - N 9. - С.112-124.

12. Андрианов В. Перспективы единого экономического пространства // Экономист. - 2005. - N 12. - С.56-61.

13. Астапов К. Формирование единого экономического пространства стран СНГ // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2007. - N 1. - С.95-99.

14. Внешняя торговля Стран Содружества Независимых Государств // Общество и экономика. - 2008. - N 10-11. - С.274-303.

15. Зевин Л.З. Еще раз об организации экономического пространства СНГ / Л.З.Зевин, М.П.Стрепетова // Россия и современ. мир. - 2007. - N 3. - С.60-73.

16. Косикова Л. Экономическое взаимодействие России со странами СНГ и реструктурирование постсоветского пространства: новые условия, тенденции и задачи // Рос. экон. журн. - 2008. - N 11-12. - С.46-57.

17. Локтева Ж.В. Особенности развития внешнеторговых отношений России со странами СНГ: [Электрон. ресурс] http://www.esp-izdat.ru

18. Малинина Е.В. К вопросу формирования единого валютного пространства на территории СНГ // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - N 3. - С.59-62.

19. Об экономическом развитии в странах Содружества независимых государств в 2005 году (по материалам статкомитета СНГ) // Вопросы статистики. - 2006. - N 6. - С.56-61

20. Ситарян С. Интеграция стран СНГ: трудности и перспективы взаимодействия // Пробл. теории и практики управления. - 2001. - N 5. - С.27-32.

21. Шумский Н. Экономический союз государств Содружества: реальность и перспективы // Общество и экономика. - 2003. - N 4. - С.188-204.

22. Яров Ю. Глобализация экономики и развитие интеграционных процессов в СНГ //Российский экономический журнал. -2005. -№1. -С.29-41.



Приложение 1

Географическая структура торговли России со странами СНГ в 2008 году

(в % от общего объема товарооборота со странами СНГ)



Приложение 2

Товарная структура экспорта и импорта Российской Федерации
в 2008 году

ЭКСПОРТ

(млрд. долларов США, в % от общего объема экспорта России в СНГ)

ИМПОРТ

(млрд. долларов США, в % от общего объема импорта России из стран СНГ)