Международная торговая политика

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

КУРСОВАЯ НА ТЕМУ

«МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА»

Минск, 2010

Содержание

Введение

1. Понятие внешнеторговой политики и инструменты международной торговой политики

1.1 Понятие внешнеторговой политики, ее виды, внешняя торговля

1.2 Инструменты международной торговой политики

2. Внешнеторговая политика республики Беларусь на современном этапе

2.1 Анализ состояния и перспектив развития внешнеторговой деятельности Республики Беларусь

2.2 Экономический обзор Республики Беларусь за последние годы и обзор международной торговой политики с другими странами

Заключение

Список использованных источников

Введение

Объектом исследования курсовой работы является внешнеэкономическая политика Республики Беларусь.

Внешнеэкономическая политика РБ непосредственно влияет на рост экономики в нашей стране. При расширении внешнеэкономических связей наша страна сможет добиться стабильности и развития, усовершенствования экономики. Политические и социально-экономические проблемы в Беларуси связаны с недостаточно обширным кругом международных связей, поэтому нашему государству следует задуматься о том, что внешнеэкономическая политика играет для нас важнейшую роль.

Целью курсовой работы является подробное рассмотрение таких понятий как международная торговая политика, ее виды, инструменты, а также анализ внешнеторговой политики Республики Беларусь.

Различные страны занимают в мировой экономике в целом и на отдельных товарных рынках разное положение. Для защиты своих интересов каждый участник международной торговли стремится совершить определенные действия, то есть он проводит определенную политику в данной сфере.

Международная торговля является средством, с помощью которого страны могут развивать свою специализацию, повышать производительность ресурсов и, следовательно, увеличивать общий объем производства.

Внешняя торговля для большинства стран - одна из возможностей получить какой-либо товар, который отсутствует в пределах этой страны. Поэтому международная торговая политика играет важную роль в развитии каждого государства. Однако в международной торговой политике некоторые страны придерживаются такой стратегии, где нет превышения импорта над экспортом, при этом тщательно контролируют движение товаров и услуг. Это происходит из-за того, что такие государства стараются максимально ограничить любые внешние контакты своих граждан.

Для поддержания внутреннего экономического равновесия государство применяет меры внешнего равновесия, в частности арсенал средств внешнеторговой политики. Это значит, что в международной торговле существует множество инструментов ее регулирования (таможенный тариф, пошлины, квоты и т.д.).

Очень важен анализ внешнеторговой политики страны. На настоящий момент состояние мировых хозяйственных связей Беларуси характеризуется дальнейшим прогрессом в развитии специализации в международном масштабе и увеличивающейся зависимостью национальных экономик от внешних факторов: от развития мирового рынка, уровня науки, инноваций и т.д.

Задачей курсовой работы является изучение теоретических основ международной торговой политики, внешнеэкономической деятельности, проанализировать различные аспекты в данной области, касающиеся Республики Беларусь.

Переход Республики Беларусь к рыночной экономике поставил перед ней задачу выхода на международный уровень экономики. Активное участие нашей страны в мировом хозяйстве благоприятно влияет на экономику, позволяет получить дополнительные стимулы, приступить к структурным изменениям во внутренней экономике и внешнеполитических связях, а также приспособить национальные экономические механизмы к современным условиям и таким образом ускорить процесс развивающегося рынка.

Республика Беларусь на настоящий момент поддерживает торгово-экономические отношения более чем со 140 странами мира. В подобных условиях внешнеэкономическая политика, являющаяся совокупностью мероприятий, которые нацелены на достижение определенных преимуществ на мировом рынке и в тоже время на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, приобретает все большую и большую значимость не только для Беларуси, но и для любого другого государства.

Наше правительство стремится как можно больше расширить возможности в данной области, что естественно только благоприятствует развитию нашей экономики.

В Беларуси внешнеторговая квота (соотношение объёма внешнего товарооборота к ВВП) равняется от 50 до 100%, что свидетельствует о важном значении внешней торговли и международной торговой политике для нашей страны, а вместе с тем необходимости постоянного повышения эффективности международной экономической деятельности.

1. Понятие внешнеторговой политики и инструменты международной торговой политики

1.1 Понятие внешнеторговой политики, ее виды, внешняя торговля

В настоящее время в условиях научно-технического прогресса для экономического развития любой страны все большее и большее значение приобретает ее участие в международных отношениях.

Внешнеэкономическая политика государства - это деятельность государства, которая направлена на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами. Реализация внешнеэкономической политики подразумевает определение стратегических целей данного государства во внешнеэкономических отношениях в целом и с отдельными странами или группами стран, а также формирование методов и средств, которые обеспечивают достижение поставленных целей и сохранение достигнутых результатов.

Внешнеэкономическую деятельность регулирует внешнеэкономическая политика. Отличительными признаками внешнеэкономической деятельности являются международная купля-продажа товаров и услуг, международное передвижение материальных, денежных, трудовых и интеллектуальных ресурсов. Существующий в настоящее время у большинства государств довольно обширный арсенал инструментов внешнеэкономической политики предоставляет возможность им оказывать активное влияние и на формирование структуры, и на направления развития собственных внешнеэкономических отношений, и на внешнеэкономические связи и внешнеэкономическую политику иных государств.

Внешнеэкономическая политика в современное время - это достаточно сложная система, которая формируется под воздействием национальных, экономических и политических факторов, а также под влиянием процессов, которые происходят во всей системе международных экономических отношений, главным образом, научно-технической революции, которая резко увеличила взаимозависимость хозяйств отдельных государств. Современная внешнеэкономическая политика воплощается при помощи множества средств, которые контролируют, регулируют и стимулируют внешнеэкономические связи: таможенные тарифы, количественные ограничения, разного рода препятствия для сбыта и потребления товаров на рынке страны-импортера. В то же время при помощи экспортных кредитов и государственных гарантий по ним, кредитов международных финансовых организации, экспортных премий товарного и валютного демпинга, условно беспошлинного экспорта и импорта, возврата пошлин и налогов, других налоговых льгот реализовывается стимулирование экспорта товаров. Немаловажную роль, в качестве средства расширения экспорта, выполняет также и вывоз капитала.

Главнейшая задача внешнеторговой политики - это создание благоприятных внешних экономических условий для расширенного воспроизводства внутри страны. Данная задача является общей для внешнеэкономической политики большинства государств мира.

На формирование мировой торговой политики разных стран не могли не отразиться протекающие в мировой экономике и международных экономических отношениях всевозможные явления: обострение конкурентной борьбы на мировом рынке, дестабилизация валютного курса, увеличившееся неравновесие платежных балансов, колоссальная внешняя задолженность развивающихся стран и т. д., дополняющиеся внутренними проблемами, обусловленными объективными трансформациями в развитии производительных сил.

Тенденции усложнения взаимосвязей участников международной торговли способствует, главным образом, быстрой интернационализацией производства и капитала, которая происходит под влиянием нового этапа научно-технического развития и на основе углубления международного разделения труда. Данные процессы отражаются в дальнейшем расширении экономических связей между различными государствами, развитии многонационального предпринимательства и т.п. Так, в росте числа и резком подъеме сферы деятельности транснациональных корпораций, в росте роли внешнеэкономических связей в воспроизводстве и, наконец, в усилении экономической взаимозависимости государств.

Действие процессов, которые указаны выше, вызывает постоянное взаимодействие в современной международной торговой политике таких двух тенденций как либерализации и протекционизма. Протекционизм выступает как политика государства, направленная на защиту внутреннего рынка от зарубежной конкуренции, а часто и на захват внешних рынков. Характерной чертой для протекционизма является более или менее полнейшая либерализация взаимной торговли (свобода торговли) при проведении одновременно согласованной единой протекционистской политики. Политика протекционизма начинала проводиться государством в то время, когда внутренняя экономика данной страны или отдельные ее отрасли были не достигали должного уровня конкурентоспособности на мировом рынке, а значит нуждались в поддержке государства, которое и формировало систему защиты слабых отраслей, используя при этом определенный набор торгово-политических средств.

Противоположная протекционизму политика либерализации связана с понижением таможенных пошлин и прочих барьеров, которые препятствуют развитию внешнеэкономических связей. Как протекционизм, так и либерализация отображают реакцию тех или иных государств на изменения в международном разделении труда, события, которые происходят в международных экономических отношениях.

Помимо протекционизма и либерализации государство может вести умеренную торговую политику, которая сочетает в себе как элементы свободной торговли, так и протекционизма.

Развитию международных торговых отношений в последние годы характерно усиление протекционизма, которое пришло на смену продолжительной тенденции к их либерализации. Государственное регулирование внешнеторговых операций реализуется при помощи обширного круга мер, число которых постоянно возрастает. Это объясняется, прежде всего, тем, что по мере расширения внешнеэкономических связей той или иной страны нужны все новые и новые инструменты оптимизации ее участия в международной специализации, огораживания национальной экономики от воздействия негативных явлений в мировой торговой политике, содействия упрочению позиций национальных производителей на мировом рынке.

При формировании внешнеэкономической политики довольно активное участие принимает государство, монополистические группировки и созданные ими всевозможные ассоциации, а также объединения, комитеты и т.д.

Внешняя торговля - это система международных товарно-денежных отношений между странами, состоящая из экспорта (вывоза) и импорта (ввоза) товаров и услуг. Она реализовывается в основном через коммерческие сделки, которые оформляются внешнеторговыми контрактами. Внешняя торговля страны регулируется непосредственно государством. Для регулирования применяются такие средства, как таможенный тариф, лицензирование, контингентирование, нетарифные ограничения, а также прямое и косвенное субсидирование экспорта и другие средства.

На развитие внешней торговли некоторое влияние оказывают такие факторы, как географическое расположение страны, наличие богатых и крупных месторождений полезных ископаемых, удобных естественных путей сообщения и т.п.

Итак, международные отношения для любой страны - одно из главных условий ее экономического развития. Внешнеэкономическая политика государств, целью которой является формирование благоприятных внешних условий для расширенного воспроизводства внутри страны, регулирует внешнеэкономическую деятельность. Государство непосредственно регулирует все внешнеторговые операции при помощи различных мер, а также ведется создание различных ассоциаций, комитетов и т.д.

1.2 Инструменты международной торговой политики

Государства при проведении определённой внешнеэкономической политики применяют инструменты международной торговой политики, выбор которых зависит от конкретных ее целей. Чтобы достигнуть одну и ту же цель, возможно применение различных инструментов, поэтому в каждой конкретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание.

Государство также может давать рекомендации, поощрять хозяйствующие субъекты к различным действиям, что порой приносит только положительные результаты. В частности, крупные фирмы могут ожидать, что, поступив в соответствии с данными рекомендациями, они могут получить определенные льготы и преимущества (государственные заказы и т. п.). Но подобные рекомендации имеют лишь единичный эффект и не содействуют достижению более широких государственных целей.

Наиболее действенными инструментами государственной внешнеторговой политики являются различного рода запреты, например, на экспорт или импорт какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны.

К методам внешнеторговой политики имеет отношение и система двусторонних и многосторонних договоров. Но чаще в условиях развитых рыночных отношений используются различные инструменты, при помощи которых государство, влияя на увеличение или уменьшение прибыли от внешней торговли, вынуждает хозяйствующие субъекты принимать решения в данной области, соответствуя целям государственной политики. К таким инструментам можно отнести тарифные и нетарифные барьеры.

Классический инструмент регулирования внешней торговли - таможенный тариф, который по характеру своего действия относится к экономическим регуляторам внешней торговли.

Таможенный тариф - это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях - при экспорте из данной страны. Таможенная пошлина в свою очередь осуществляет функцию налога, который взимается при пересечении товаром таможенной границы, который увеличивает цену импортируемых (или экспортируемых) товаров и оказывает тем самым влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота. Поэтому таможенные тарифы являются одним из важнейших инструментов государственного регулирования внешней торговли, позволяющего осуществлять при его помощи защиту национальных производителей от зарубежной конкуренции. К тому же таможенный тариф может выполнять и другие функции. К примеру, во множестве стран сбор таможенных пошлин является важнейшим источником поступлений средств в государственный бюджет. Помимо этого, таможенные тарифы обширно применяются в целях улучшения условий доступа национальных товаров на зарубежные рынки.

Таможенные тарифы базируются на основе товарных классификаторов, которые содержат перечень товаров, распределяемых по соответственной схеме. Классификация товаров обозначает их разделение на подгруппы, группы и разделы в соответствии с обусловленными признаками.

Таможенный тариф состоит из: товарной номенклатуры, методов определения таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров, видов пошлин, ставок таможенных пошлин, порядка взимания пошлин, правил определения страны происхождения товара и пределов полномочий органов исполнительной власти.

Более распространенным классификатором товаров, которые обращаются в международной торговле, является Гармонизированная система описания и кодирования товаров. Вместе с ней применяются Брюссельская таможенная номенклатура (БТН), Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК).

Стандартно таможенные тарифы могут иметь несколько колонок ставок обложения: колонку максимальных (или генеральных) пошлин, колонку минимальных пошлин и колонку преференциальных пошлин.

Пошлины, которые устанавливаются в таможенных тарифах могут быть трех видов:

ь адвалорные - взимаемые в процентах от цены товара (например, 12 % к цене автомобиля);

ь специфические - в виде определенной денежной суммы, взимаемой с веса, объема или штуки товара (например, 13 у.е. с каждой тонны лома стали);

ь смешанные - при которых товар в одно и тоже время облагается и адвалорной, и специфической пошлинами.

Таможенный тариф также имеет свою классификацию. Так можно выделить наиболее распространенные и часто применяемые на практике виды:

1. Импортный таможенный тариф. Очень часто, когда говорят о таможенном тарифе, подразумевают, именно импортный таможенный тариф.

2. Единый таможенный тариф в пределах регионального торгово-экономического объединения стран таможенного союза. В частности, с 1 июля 1968 года страны-члены ЕС используют единый таможенный тариф (ЕТТ) в торговле с третьими странами, товары из которых, подвергающиеся таможенному обложению при ввозе в одну из стран-членов ЕС, затем приравниваются к товарам, которые произведены в товарах ЕС, и не подлежат обложению пошлинами при пересечении внутренних границ ЕС.

Наряду с тарифными мерами регулирования внешней торговли имеют место также и нетарифные меры регулирования. Если следовать наиболее распространенной классификации нетарифных мер, которая принята ООН, они разделяются на три категории.

К первой категории относят внешнеторговые меры, которые направлены на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства. К ним относятся: лицензирование и контингентирование импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, импортные депозиты, так именуемые «добровольные» ограничения экспорта, компенсационные сборы, система минимальных импортных цен.

Вторая категория включает в себя меры, которые не направлены на ограничение внешней торговли и относятся больше к административным формальностям. Действие таких формальностей ограничивает торговлю: таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковке и маркировке, разливу.

К третьей категории можно отнести меры, которые не направлены на ограничение импорта или стимулирование экспорта, но действие которых чаще всего ведет именно к такому результату.

Лицензионная система предполагает то, что государство через специально уполномоченное ведомство выдает разрешение на внешнеторговые операции установленными включенными в списки лицензируемых по импорту и по экспорту товарами.

Виды лицензий можно разделить на две группы: автоматическая (или генеральная) лицензия, разрешающая беспрепятственный ввоз или вывоз товара, который включен в списки в течение установленного периода времени; и неавтоматическая (или разовая индивидуальная) лицензия, разрешающая импорт (или экспорт) определенного товара определенному импортеру (экспортеру).

Лицензирование внешнеторговых операций достаточно тесно взаимодействует с количественными ограничениями: контингентами на импорт и экспорт отдельных товаров.

Контингенты (или квоты) - это ограничения в стоимостном или физическом выражении, которые вводятся на импорт и экспорт определенных товаров на определенный период времени.

Немаловажную роль также играют антидемпинговые пошлины и компенсационные пошлины. Особенностью использования антидемпинговых и компенсационных пошлин является необходимость проведения предварительного расследования, целью которого является установление факта демпинга или применение экспортной субсидии, а также и установление нанесенного ущерба или угрозы его возникновения. Иная важнейшая специфичная черта таких ограничительных мер заключается в том, что они используются на дискриминационной основе против определенных поставщиков определенного товара.

К числу импортных налогов можно отнести пограничный налог, которым товары облагаются при пересечении границы ряда стран.

Импортные депозиты являются формой залога, который в свою очередь импортер должен внести в свой банк в местной или иностранной валюте, перед тем как закупить иностранный товар. Сумма импортного депозита устанавливается в виде особого отношения к стоимости товара, который импортируется.

Валютные ограничения являются регламентацией операций резидентов и нерезидентов с валютой и прочими валютными ценностями и представляют собой часть валютного контроля государства.

Важнейшим направлением деятельности государства является регулирование притока и вывоза капиталов.

В целях роста эффективности иностранных капиталовложений для экономики и для внешних экономических связей правительства принимающих стран реализовывают регулирование деятельности иностранного капитала.

Итак, таможенный тариф является сводом таможенных пошлин, которые в каком-то значении можно сравнить с налогами (платежами), которые взимаются государством с товаров при их ввозе на таможенную территорию страны или вывозе товаров с этой территории, и являются неотъемлемым условием такого вида ввоза или вывоза.

Пошлина накладывается на таможенную стоимость товара, которая определяется соответственно с законодательством каждой из страны и может различаться от импортной или экспортной цены товара, которая фиксируется статистикой.

Влияние тарифа на экономику некоторых стран различно и может зависеть от экономического веса страны. В мировой экономике страна считается малой, если изменение спроса со стороны этой страны на импортные товары не приводит к изменениям мировых цен. А страна считается большой, если изменение спроса со стороны такой страны на импортные товары приводит к изменению мировых цен.

В результате введения тарифа любой из стран зарождается несколько экономических эффектов. Эффекты дохода и передела представляют собой перераспределительные эффекты тарифа и являются перемещением доходов от одних субъектов экономической деятельности к другим и не ведут к потерям экономики в целом. Эффекты защиты и потребления являются в совокупности потерями экономики от введения тарифа. При рассмотрении малой страны, здесь введение тарифа не сможет поменять мировые цены и усовершенствовать её условия торговли таким образом, чтобы компенсировать негативное воздействие тарифа на экономику. Тариф либо распределяет расходы внутри экономики, либо ведёт к прямым экономическим потерям.

2. Внешнеторговая политика республики Беларусь на современном этапе

2.1 Анализ состояния и перспектив развития внешнеторговой деятельности Республики Беларусь

Беларусь является небольшой страной с открытой экономикой. Такой статус предполагает высокую степень зависимости от внешней торговли. Для внешнеэкономической политики Республики Беларусь характерна такая ситуация, которая находится в стадии экономического и финансового кризиса. По итогам 2009 года, около 57% расходной доли своего бюджета Беларусь направляет на погашение государственного внутреннего и внешнего долга, который составил 117% к ВВП. по данным Национального Банка Республики Беларусь (www.nbrb.by)

Поэтому можно сделать вывод, что основой напряженного состояния экономики Республики Беларусь служат замедленные темпы структурного реформирования, такие как:

· запоздалый процесс приватизации;

· дестабилизация банковской системы;

· недостаточные объемы валютных резервов;

·небольшая привлекательность страны для иностранного инвестирования;

· неразрешенность платежного кризиса и т.д.

В основу внешнеэкономической деятельности Беларуси с самого начала были положены принципы либерализации внешнеэкономической деятельности. В соответствии с данными принципами приоритеты Республики Беларусь во внешнеэкономической деятельности на этапе формирования состояли в следующем:

- либерализация внешнеэкономической деятельности;

- расширение интеграционных связей со странами СНГ и обеспечении эффективности вхождения Беларуси в мировую экономику;

- развитие экспорта, как основного источника валютных поступлений;

- обеспечений импортных поставок для обеспечения структурной перестройки;

- защите интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия мировой конъюнктуры и иностранной конкуренции.

Стратегически значимой целью для Республики Беларусь является определение ее внешнеторгового потенциала, места в международном разделении труда и обеспечение плавности вхождения в мирохозяйственные связи. Внешнеторговый потенциал выступает как комплексная характеристика, отражающая материальные и интеллектуальные возможности участия государства в торговом сотрудничестве с иными странами.

Республика Беларусь имеет экспортно-импортные связи более чем со 140 странами мира. Основными внешнеторговыми партнерами Беларуси являются Россия, Германия, Украина, Польша, Латвия, Литва, Италия, США.

Основными законами, которые регулируют внешнеэкономическую деятельность в Республике Беларусь, являются законы: "Об основах внешнеэкономической деятельности" (принят 24.10.1990 г.), "Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь" (14.11.1991г.), "Таможенный кодекс Республики Беларусь" (06.01.1998 г.), "О таможенном тарифе" (05.12.1997 г.), "Об экспортном контроле" (06.01.1998 г.), "О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами" (02.12.1999 г.), «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (25.11.2004 г.), «О товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь» (25.06.2007) и т.д.

Начиная с 1996 г. режим внешней торговли в Республике Беларусь формируется под влиянием Таможенного союза четырех стран - России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана (в 1998 г. к Таможенному союзу присоединился Таджикистан). Беларусь внутри этого союза развивает особенно тесное сотрудничество с Россией, на которую на данный момент приходится около 62 % внешней торговли нашей страны. Таможенный союз призывает к абсолютному согласованию внешних тарифов на импорт, введению единых для всех правил торговли с третьими странами, и, кроме этого, к отмене всех налогов на экспорт. В этих областях с начала 1997 г. наблюдается прогресс: все внутренние тарифы на торговлю с членами союза отменены, что привело к возникновению зоны свободной торговли. Беларусь и Россия практически полностью скоординировали все тарифные ставки в торговле с третьими странами. Члены союза работают также над проектом соглашения о создании единого экономического пространства. С начала 1998 г. вступил в силу порядок приобретения гражданства, обеспечения свободного передвижения физических лиц и облегчения перевода денежных средств.

Что касается товаров, ввозимых на таможенную территорию Республики Беларусь из стран СНГ, то в данном случае такие товары таможенными пошлинами не облагаются. Страны, с которыми в торгово-экономических отношениях Республика Беларусь использует режим наибольшего благоприятствования, облагаются таможенными пошлинами по утвержденным ставкам. Товары, которые ввозятся в нашу страну из развивающихся стран, которые пользуются преференциальным режимом, облагаются таможенными пошлинами в размере 75 % от утвержденных ставок, а товары, ввозимые из наименее развитых стран, пользующихся таким же режимом, таможенными пошлинами не облагаются. Однако определен большой перечень товаров, на которые подобная льгота не распространяется (пиво, вина, водка, виски, сигареты, фармацевтическая продукция, ряд изделий легкой промышленности и т. д.). Ставки таможенных пошлин на ввозимые на таможенную территорию Беларуси товары после их согласования с Российской Федерацией повысились в среднем на 5-12 %.

Правительство РБ в течение 1991-1999 гг. проводило курс на либерализацию внешнеторговой деятельности. 25 мая 1993 г. было принято Постановление № 344 "О едином порядке квотирования и лицензирования экспорта и импорта товаров на территории Республики Беларусь". Этим постановлением было отменено на 70 % всеобщее лицензирование товаров при вывозе в СНГ.

В реализации тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь можно выделить три периода.

До 1 мая 1994 г. в нашей стране происходила формирование и становление самостоятельной политики в области внешнеэкономической деятельности. Ввоз и вывоз товаров регулировался налогами на экспорт и импорт в соответствии с Законом Республики Беларусь "О налоге на экспорт и импорт" от 10 января 1992 г., а не таможенными пошлинами.

С 1 мая 1994 г. был начат второй период в регулировании внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь. В соответствии с условиями Договора об объединении денежной системы Республики Беларусь с денежной системой Российской Федерации и Соглашения между правительствами Беларуси и России с 1 мая 1994 г. в РБ начали действовать ставки вывозных (экспортных) и ввозных (импортных) таможенных пошлин, тождественные ставкам, применяемым в Российской Федерации.

Значительное влияние на внешнюю торговлю Республики Беларусь оказало подписание и вступление в действие Соглашения о Таможенном союзе с Российской Федерацией. В развитие этого Соглашения в нашей стране был принят ряд новых документов, регулирующих внешнюю торговлю. С выходом новых законов было выявлено много проблем, в частности вопрос о том, что ставки в основном защищают интересы российских и не в полной мере отечественных производителей. В совокупности новые принятые документы усугубили положение предприятий, особенно тех, которые не имеют средств для предоплаты ввозимых товаров.

Третий этап в регулировании внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь начался с 1996 г., когда в Российской Федерации произошли серьезные изменения в области тарифного регулирования. В связи с этим в целях унификации законодательных актов Беларуси и России были приняты Указ Президента Республики Беларусь "Об отмене действия временного экспортного таможенного тарифа Республики Беларусь" и проекты постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь "Об отмене ставок экспортных таможенных пошлин" и "Об изменении таможенного тарифа Республики Беларусь". Как следствие всех происходящих процессов в Республике Беларусь в 1998 г. был принят новый Таможенный кодекс, унифицированный с российским, а также Закон о таможенном тарифе и Закон об экспортном контроле, идентичные существующим в Российской Федерации.

Что касается принятого Закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 25 ноября 2004 г., то он предназначен для определения правовых основ государственного регулирования внешнеторговой деятельности, прав и обязанностей государственных органов РБ. Его целью является обеспечение национальной безопасности РБ, что включает в себя и экономическую сферу, и стимулирование развития национальной экономики, и обеспечение благоприятных условия для внешнеторговой деятельности.

Существует также значительный массив правовых актов, регулирующих отдельные вопросы внешнеэкономической деятельности. К ним можно отнести Указ Президента Республики Беларусь от 25 мая 2006 г. «О временном установлении ставок ввозных таможенных пошлин на товары», Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г. «Об установлении сезонных ставок таможенных пошлин на ввозимые в Республику Беларусь товары» и еще множество других правовых актов.

По итогам принятия новых законов общий режим внешней торговли Республики Беларусь выглядит следующим образом: 1) средняя ставка тарифов составляет около 14 %; 2) максимальная тарифная ставка равна 30 % (не считая 100 % тарифа на этиловый спирт); 3) минимальная тарифная ставка составляет 1 %, причем существуют и нулевые ставки; 4) ненулевые тарифные ставки распространяются примерно на 12 тыс. наименований продукции. Если более подробно рассмотреть эти ставки, то можно сделать вывод, что новые ставки таможенных пошлин не соответствуют экономическим интересам белорусских товаропроизводителей. Например, ставка на импортный картофель-корнеплод, который довольно успешно и повсюду производится в Беларуси, оказывается ниже, чем, например, на рыбу, несмотря на то, что РБ выхода к морю не имеет и рыболовство как промысел на промышленную основу в нашей стране не назначено.

Отдельные новые ставки таможенных тарифов могут иметь довольно серьезные последствия. Главным образом это касается пошлин на социально важные категории товаров, например, на фармацевтическую продукцию. Если ранее многие ее виды ввозились на территорию РБ беспошлинно, так как отечественная фармацевтическая отрасль еще не так хорошо развита и слабо обеспечена сырьем, то сейчас беспошлинный ввоз разрешен только для препаратов, содержащих инсулин.

В Беларуси продолжают свое существование некоторые нетарифные ограничения. Это относится к квотам на экспорт сырья, имеющегося в недостаточном количестве. Кроме контроля над экспортом вооружений, наркотиков, радиоактивных или токсических отходов, а также прочих товаров особого предназначения, Беларусь установила экспортные квоты на некоторые виды удобрений. Цены на них внутри страны ограничиваются с целью защиты крестьянских хозяйств, а также на гербициды, черные металлы, алюминий, медь и никель.

Все также продолжает отслеживаться экспорт зерна, хоть он и не ограничивается. Экспорт драгоценных металлов и камней требует лицензирования, но также не ограничивается.

Продолжаются переговоры о вступлении Беларуси во Всемирную торговую организацию. На настоящий момент состоялось 7 формальных заседаний Рабочей группы ВТО по присоединению Беларуси (соответственно 5 июня 1997 г., 28 апреля 1998 г., 5 марта 2001 г., 24 января 2003 г., 30 января 2004 г., 30 сентября 2004 г., 24 мая 2005 г. с неформальным продолжением 24 октября 2005 г.). Присоединение Беларуси к ГАТТ/ВТО крайне важно, ведь наша страна является небольшой страной с открытой экономикой, зависящей от внешнеторговых связей. Для Беларуси чувствительный удар - это введение со стороны Европейского союза антидемпинговых мер по нашим стратегическим экспортным позициям. Таким образом, РБ должна окончательно обозначить свое отношение к ГАТТ/ВТО и впоследствии выполнять шаги в выбранном направлении.

Для того чтобы вступить в ВТО стране необходимо предоставить уступки странам-членам данной организации, обеспечивая доступ на рынок товаров и услуг. Страна, что получает права, которыми обладают страны-члены ВТО, на присоединение, достигает того, что прекращается ее дискриминация на внешних рынках.

Одним из важнейших условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства в области тарифного и нетарифного регулирования экспорта и импорта, антимонопольной, антидемпинговой политики, технических стандартов, экологических требований, защиты прав интеллектуальной собственности и т. п. в соответствие с требованиями к участникам данной организации.

Исходя из этого, присоединение Беларуси к ВТО потребует последовательного снижения импортных таможенных пошлин, так как средний уровень таможенного обложения импорта в промышленно развитых странах составляет 6 %. Правительством Беларуси был предложен подкрепленный расчетами министерств механизм последовательного уменьшения импортных пошлин по развернутой номенклатуре изделий. Но снижение таможенных пошлин поставит под удар отечественных товаропроизводителей, которые пока еще не имеют возможности в полной мере конкурировать с более мощными зарубежными фирмами. Оптимальным будет являться дифференцированный подход к уровню тарифов по отношению ко всевозможным отраслям и сохранение протекционизма в наиболее чувствительных из них к открытию границ (АПК, легкая и химическая промышленность и т.д.). Что касается агропромышленного сектора, то предлагается более продолжительный (10 лет) период адаптации к новым правилам ВТО вместо общеустановленных 6 лет, что допускается этой организацией в отношении некоторых развивающихся и транзитивных стран. Параллельно в нашей стране была разработана программа импортозамещения и повышения конкурентоспособности секторов экономики.

Несмотря на все это в случае присоединении Беларуси к ВТО может возникнуть множество проблем. Вхождение Беларуси в данную организацию еще не гарантирует того, что Беларусь не будут упрекать в демпинге на мировом рынке и к ее экспорту, не будут использоваться антидемпинговые меры. До того времени пока страна не приобретет статус страны с рыночной экономикой, в данной организации антидемпинговые преследования не исключаются.

Экономические утраты для белорусских субъектов хозяйствования могут быть связаны не только с открытием национальных границ для импортных товаров, но и с прекращением государственной прямой и косвенной поддержки экспортеров. Дело в том, что принципы ВТО, которые направлены на обеспечение равноправной конкуренции между субъектами международной торговли, запрещают стимулирование и поддержку экспортеров со стороны государства. А значит, помощь государства белорусским субъектам хозяйствования, изготовляющим конкурентоспособную продукцию, будет связана с существенными трудностями. Любая поддержка государства на уровне государственных программ по развитию отраслей народного хозяйства потребует обоснования и согласования с ВТО. Особенно остро стоят вопросы по отношению к поддержке производства сельскохозяйственной продукции.

В Республике Беларусь 2 декабря 2000 г. принят Закон "О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами", разработанный в соответствии с основными принципами и нормами ГАТТ и связанным с ними пакетом многосторонних соглашений ВТО. При вступлении в силу данного закона наша страна приобретет торгово-политические средства защиты своих экономических интересов, которыми располагает большинство стран мира.

Вместе с тем существуют внешние проблемы, которые связаны с обязательствами страны, в частности, наличие Таможенного союза между Республикой Беларусь, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. В соответствии с принципами и правилами ВТО каждое государство должно ручаться за обеспечение всех взятых обязательств перед этой организацией. При отсутствии таможенного контроля на границе со странами-членами Таможенного союза вопрос по обеспечению торгового режима Беларуси по отношению, к ВТО является проблематичным. Страны-члены ВТО могут образовывать таможенные союзы или зоны свободной торговли (например, ЦЕФТА, ЕАСТ и другие), но при вступлении в организацию каждая страна должна определить свой торговый режим сравнительно с другими странами. В рамках Таможенного союза это довольно сложно, поскольку все страны союза обязаны применять равные таможенные пошлины в отношении третьих стран.

Итак, можно сделать вывод о том, что в дальнейшем при формировании внешнеторговой политики Республики Беларусь следует исходить из того, что экстенсивные факторы роста отечественного экспорта существенно ограничены. Поэтому в стратегическом плане целесообразно ориентировать производителей на экспорт, прежде всего наукоемкой и высокотехнологичной продукции. Здесь главным звеном экономического развития должна стать государственная поддержка экспорта путем активного и заинтересованного участия властных структур на местах в реализации экспортоориентированных проектов и продвижении отечественной продукции на внешние рынки. Установлено, что средства, разумно вложенные в стимулирование экспорта, окупаются гораздо эффективнее и быстрее по сравнению с другими отраслями.

Экспортеру необходима, прежде всего, современная система внешнеторговой информации, включающая в себя сведения о законодательных актах Республики Беларусь и зарубежных стран в сфере внешнеторговой деятельности.

Приоритетным направлением экспортной политики должно стать развитие таких форм международного сотрудничества, от которых зависит технико-экономический и технологический уровень производства.

2.2 Экономический обзор Республики Беларусь за последние годы и обзор международной торговой политики с другими странами

Отношения Республики Беларусь с другими государствами в области внешнеэкономической деятельности строятся на основе соблюдения принципов равенства государств, невмешательства во внутренние дела, сотрудничества между государствами, добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Республики Беларусь, а также недискриминации и взаимной выгоды. Закон Республики Беларусь от 25 октября 1990 г. №354-XII "Об основах внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь"

В течение прошлого года внешняя торговля Республики Беларусь определялась неблагоприятными внешними условиями - высоким уровнем цен белорусского импорта, в частности, цены поставляемой из Российской Федерации нефти.

В 2009 году товарооборот Республики Беларусь составил 49 845,8 млн. долларов и по сравнению с 2008 годом сократился на 30,7 процента или на 22 106,3 млн. долларов.

При рассмотрении общего объема товарооборота, то здесь доля стран СНГ сократилась с 56% до 55,2%. Стоимостный объем товарооборота со странами СНГ понизился на 31,6%, со странами вне СНГ - на 29,6%.

За 2009 год экспорт товаров Республики Беларусь составил 21 282,2 млн. долларов и сократился к уровню 2008 года на 34,7% или на 11 288,6 млн. долларов.

Что касается импорта товаров, то он уменьшился на 27,5%, т.е. на 10 817,7 млн. долларов и составил 28 563,6 млн. долларов. по данным Национального Банка Республики Беларусь (www.nbrb.by)

В 2009 году значительной переориентации товарных потоков республики не произошло. Как и в предыдущие годы, основными торговыми партнерами оставались: Россия - 59,6% общего товарооборота, Украина - 6,7%, Германия - 5,8%, Польша - 4,1%. На их долю приходилось 76,2% всей стоимости внешнеторгового оборота Беларуси.

По-прежнему, определяющее влияние на общие итоги внешней торговли республики продолжает оказывать Российская Федерация. Объемы взаимной торговли с Россией возросли на 38,1% больше, чем в 2008 году.

Стоимость экспорта в Российскую Федерацию за 2009 год увеличилась по сравнению с 2008 года на 8,8%. Физический объем экспорта возрос на 9,3%. Средние цены на товары, экспортируемые в Россию, увеличились по сравнению с 2008 годом на 6%.

Основными статьями белорусского экспорта в 2009 году оставались машины, оборудование и транспортные средства - 26,3% от общей стоимости экспорта, минеральные продукты - 20 % и продукция химической промышленности - 19,7%. Объемы экспорта возросли по всем основным разделам товарной структуры. Наиболее значительно увеличились зарубежные поставки минеральных продуктов (в 2,8 раза) и продукции пищевой промышленности и сырья для ее производства (на 27,4%).

Импортировано из России товаров на 46,9% больше, чем в 2008 г., при росте физического объема импорта на 9,8%. Средние цены импорта из России возросли за этот период на 37,8%. В итоге импорт товаров из России превысил экспорт на 48%, что обусловило расширение дефицита в торговле с этой страной в 3,3 раза по сравнению с 2008 годом. В 2009 году было характерно сокращение по сравнению с 2008 годом доли бартерных поставок во внешней торговле страны. Доля бартера в общем товарообороте составила 26%, в том числе: в страны СНГ - 34,1%, в Россию - 36,9%, в страны дальнего зарубежья - 9,2%. Удельный вес бартерных сделок сократился как в экспортных, так и импортных операциях. На бартерные операции приходилось 27,5 % общего объема белорусского экспорта вместо 36,6% в 2008 году и 23,7% вместо 29% - импорта товаров.

Отрицательное сальдо внешней торговли товарами в прошлом году составило минус 7 281,4 млн. долларов и ухудшилось на 470,9 млн. долларов (в 2008 году отрицательное сальдо составило минус 6 810,5 млн. долларов).

По данным Национального банка внешнеторговый оборот услуг в 2009 году составил 5502,6 млн. долларов и по сравнению с 2008 годом уменьшился на 19,1%.

Зоной наибольшей внешнеполитической активности Беларуси считаются Евросоюз, Прибалтика, страны Азии и Африки.

Восточная ориентация Беларуси имеет некоторые отрицательные черты, начинающие перевешивать имеющиеся плюсы:

v идеологическое ориентирование на русскую антизападную оппозицию привела к идеологической конфронтации с Западом в условиях;

v Запад создал существенные проблемы для получения Беларуси доступа к западным рынкам, технологиям, инвестициям;

v европейская интеграция достигла нового уровня своей глубины и приблизилась к границам Беларуси, Европа активизировала самостоятельную политику на Востоке;

v антизападные силы, на которые раньше опиралась Беларусь, в значительной мере перешли к власти России, поэтому Беларуси нужно изменение идеологической ориентации на русскую оппозицию;

v русский рынок очень узок для белорусской крупной промышленности, несмотря на то, что в России сейчас начался экономический рост;

v в России отсутствуют технологии и геополитический потенциал для развертывания глобальных экономических проектов, которые так нужны для модернизации белорусской промышленности. Это значит, что в России нет и, скорее всего, в ближайшее время не возникнет необходимых белорусским гигантам технологий;

Если брать внешнеторговые отношения между Республикой Беларусь и Европейским союзом, то можно сказать, что они развиваются довольно динамично, но не отвечают существующему у сторон потенциалу. В последние годы отмечается положительная тенденция постепенного выравнивания взаимных товарных потоков, в основном, за счет наращивания экспортных поставок белорусской продукции.

Наиболее значимыми и крупнейшими торговыми партнерами Беларуси из числа стран-членов ЕС являются такие страны, как Германия, Великобритания, Нидерланды и Италия.

Торговля с Евросоюзом является одним из основных источников поступлений в Беларусь твердой валюты, высоких технологий и кредитно-инвестиционных ресурсов, которые так необходимы для развития нашей белорусской экономики.

В структуре импорта из стран-членов ЕС доминируют поставки оборудования и механических устройств, средств наземного транспорта, электрических машин и оборудования, полимерных материалов, пластмасс и изделий из них, других химических продуктов, инструментов и аппаратов оптических, фармацевтической продукции.

Основными направлениями экспорта Беларуси в ЕС являются топливо минеральное и продукты переработки нефти, текстильные изделия и одежда, древесина и изделия, изготовленные из нее, а также нельзя не учесть черные металлы и изделия из них же, инструменты и аппараты оптические, мебель.

Развитию экспорта Республики Беларусь в страны-члены ЕС мешают используемые Евросоюзом антидемпинговые меры в отношении хлорида калия, полиэфирных волокон и жгута, карбамидно-аммиачной смеси и мочевины, а также импортные квоты на текстильную продукцию.

Проблема развития экономического сотрудничества Беларуси с ЕС сложна и обладает особым, исключительно важным значением для обеих сторон, учитывая появление общих географических границ после расширения Евросоюза в мае 2004 г.

Самым главным и серьезным ограничением на пути выгодного для нашей страны экономического сотрудничества со странами Евросоюза является то что промышленность Беларуси имеет недостаточно высокий технологический уровень. А это означает то, что удельный вес инновационной продукции в структуре белорусского экспорта в ЕС является очень низким и составляет только чуть больше, чем одна десятая.

Что касается товарооборота со странами СНГ, то в период с 2004 по 2008 годы он значительно возрос (в 2,9 раза) и составил по итогам 2008 г. 19,4 млрд. долларов. Экспорт же товаров поднялся в 3,1 раза и составил 11,1 млрд. долларов, в свою очередь, импорт составил 7,8 млрд. долларов. Главными товарными позициями белорусского экспорта в страны вне СНГ в течение рассматриваемого периода были нефтепродукты, калийные удобрения, продукты питания, тракторы, грузовые автомобили, лесоматериалы, шины, продукция химической и легкой промышленности.

В страны Азии Беларусь поставляет, главным образом, калийные удобрения, соединения гетероциклические, жгуты синтетических нитей, грузовые автомобили, металлопродукцию и т.д.

При рассмотрении товарооборота Республики Беларусь со странами Америки в период с 2004 по 2008 годы, можно выявить, что он возрос в 2,9 раза и составил по итогам 2008 г. 1,7 млрд. долларов. Экспорт товаров увеличился примерно в 3,4 раза и составил 713,6 млн. долларов, импорт составил 647,8 млн. долларов. Что касается торговли со странами вне СНГ, то здесь стоит отметить, что доля стран Америки по итогам 2008 г. составила 7,3%, в том числе экспорта - 6,4%, импорта - 8,3%. Основными торговыми партнерами в данном регионе являются США, Бразилия, Аргентина, Канада и Куба. Более всего в страны Америки поставляются калийные и азотные удобрения, готовая одежда, шины, фанера клееная и т.п. по данным Национального Банка Республики Беларусь (www.nbrb.by)

Итак, устойчивое развитие Республики Беларусь во многом зависит от расширения ее связей с миром. Ориентация наших важнейших отраслей производства, сферы услуг, а также зависимость белорусского рынка от внешнего - все это и обусловлено внешнеэкономическими связями. Поэтому нельзя не отметить то, что наша страна - Беларусь - должна выбрать свой правильный путь развития и стремиться быть на пути прогресса. Только при четко спланированном пути достижения целей экономика РБ действительно достигнет высокого уровня.

Заключение

Развитие Республики Беларусь как суверенного государства ранее характеризовалось совершенным игнорированием развития государственных приоритетов страны во внешнеэкономической деятельности, что, конечно же, привело к тому, что уменьшились размеры ВВП, наблюдается рост отрицательного сальдо во внешней торговле и дезинтеграционным процессам в рамках нашей страны в Содружестве Независимых Государств.

Однако можно заметить улучшение ситуации во внешнеторговой деятельности, которое обеспечило довольно активное сальдо в торговле услугами как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья, которое смягчает негативное воздействие отрицательного сальдо торговли товарами.

К числу положительных факторов следует отнести также расширение и углубление интеграционных процессов с отдельными регионами России, увеличивающийся внешнеторговый оборот с ними. Вместе с тем белорусские производители промышленной продукции в валютном выражении лишились около 15% традиционного экспорта в Россию.

Что касается торговли со странами третьего мира, то здесь торговый баланс в основном складывается в пользу Республики Беларусь. Одновременно невысокая конкурентоспособность продукции, устанавливаемые строгие ценовые параметры и антидемпинговые санкции к основным экспортным белорусским товарам привели к тому, что Беларусь практически со всеми государствами Европейского союза имела пассивное сальдо торгового баланса.