Характерные черты внешнеторговых связей Республики Казахстан

Содержание:

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты внешней торговли и внешнеторговых отношений

1.1 Понятие, сущность и основные направления внешней торговли и внешнеторговой политики

1.2 Характеристика внешней торговли Республики Казахстан

Глава 2. Внешнеторговые связи Казахстана с соседними государствами

2.1 Торговля Казахстана с Российской Федерацией

2.2 Торговля Казахстана с КНР

Глава 3. Государственное регулирование внешнеторговых отношений Республики Казахстан

3.1 Теория государственного регулирования внешнеторговых отношений

3.2 Факторы воздействия государственного регулирования внешнеторговых отношений на макроэкономическом уровне

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Внешнеторговая политика - это комплекс мер позволяющих осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг. Она должна вписываться в общую внешнеэкономическую политику.

Внешнеторговая политика - это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической деятельности и оптимизации участия страны в международном разделении труда.

Цели и задачи курсовой работы:

- Выявить основные характерные черты внешней торговли РК на мировом рынке, в частности с ближайшими государствами, с которыми ведется активная торговля, и оценить конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке.

- Исследовать проблемы таможенного союза, выявить плюсы и минусы для РК.

Основными составляющими внешнеторговой политики являются экспортная и импортная политика, валютная политика, политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом.

По некоторым оценкам на долю торговли приходится около 80 процентов всего объема международных экономических отношений. Современные международные экономические отношения, характеризующиеся активным развитием мировой торговли, вносят много нового и специфического в процесс развития национальных экономик.

Важность изучения системы Всемирной торговой организации и ее использования для Казахстана обусловливается также большими потенциальными возможностями в извлечении больших прибылей из проходящей под эгидой Генерального Соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) либерализации торговли товарами и услугами. Введение новых правил торговли и широкий доступ к рынкам различных стран, несомненно, будут способствовать ускорению хода экономических реформ в Казахстане при условии ее вступления в ВТО.

Вступление Республики Казахстан в таможенный союз с Белоруссией и Россией со всей остротой поставил перед ней проблему интенсивной интеграции в мировую экономику. Активизация участия нашей страны в мировом хозяйстве, протекающих в нём процессов должно оказать благотворное влияние на её экономику, позволить получить дополнительные стимулы, приступить к структурной перестройке внутренней экономики и внешнеполитических связей, приспособить национальные экономические механизмы к современным требованиям и таким образом ускорить создание цивилизованного рынка.

Современное состояние мирохозяйственных связей характеризуется дальнейшим прогрессом в развитии специализации в международном масштабе и возрастающей зависимостью национальных экономик от внешних факторов, в первую очередь, от развития мирового производства, уровня науки и техники, развитие международных обменов. Даже государства, имеющие громадные природные, материальные и человеческие ресурсы, не могут эффективно развиваться без активного участия в международном разделении труда.

В этих условиях внешнеэкономическая политика, являясь системой мероприятий, направленных на достижение определённых преимуществ экономикой раннего государства на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, приобретает особую значимость для любого государства в современных условиях. В особенности, это касается Республики Казахстан, которая сегодня поддерживает торгово-экономические отношения более чем со 140 странами мира.



Глава 1. Теоретические аспекты внешней торговли и внешнеторговой политики

1.1 Понятие, сущность и основные направления внешней торговли и внешнеторговой политики

В условиях научно-технической революции для экономического развития любой страны все большее значение приобретает ее участие в международном разделении труда Наглядным примером этого являются процессы, происходящие на Западе, где промышленно развитые страны сознательно идут на стирание экономических, а часто и политических границ, создают управленческие надстройки, основной задачей которых становится, в том числе, формирование благоприятных условий для достижения свободы движения товаров, капиталов, технологий, услуг, рабочей силы и т. п. с целью выравнивания уровней экономического развития отдельных стран на основе специализации и научно-технической кооперации. Решение этих задач тесно связано с проблемами формирования цивилизованной внешнеэкономической и внешнеторговой политики.

Внешнеэкономическая политика -- это система мероприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров. Внешнеэкономическая политика, как показывает история, часто используется для достижения определенных политических целей и, поэтому с полным правом считается составной частью внешней политики государства.

Во внешнеэкономической политике переплетаются интересы различных монополий, финансовых, торговых, профессиональных и других групп. Поэтому современная внешнеэкономическая политика -- это сложная система, формирующаяся под влиянием национальных, экономических и политических факторов, под воздействием процессов, происходящих во всей системе международных экономических отношений, в первую очередь, научно-технической революции, которая резко усилила взаимозависимость хозяйств отдельных государств. Объективные требования интернационализации экономики имели следствием проходящие сейчас в мире интеграционные процессы, оказывающие огромное воздействие на формирование современной внешнеторговой политики. В результате деятельности интеграционных группировок происходит формирование единой для них системы регулирования внешнеэкономических связей, получившей название коллективного протекционизма. Характерной для него является более или менее полная либерализация взаимной торговли (свобода торговли) при одновременном проведении согласованной единой протекционистской политики. В отношении не участвующих стран наиболее характерным примером этого является Европейский Союз. В формировании внешнеэкономической политики активное участие принимает государство, монополистические группировки и созданные ими различные ассоциации, объединения, комитеты и т.п. В большинстве, стран существуют крупные объединения национального капитала: национальные ассоциации промышленников, отраслевые объединения предпринимателей, торговые палаты и другие организации, воздействующие на формирование внешнеэкономической политики страны. Учитывая имеющиеся между представителями различных групп предпринимателей противоречия, конкретная политика регулирования внешнеэкономического оборота является как бы равнодействующей различных тенденций. В ней находят также отражение как компромиссы между интересами национально обособленных капиталов, выражающих стремление обеспечить надежную защиту от иностранной конкуренции, так и объективные потребности обеспечения международного общения в условиях повышения степени интернационализации производства и капитала.

Современная внешнеэкономическая политика осуществляется с помощью целого ряда средств, контролирующих, регулирующих и стимулирующих внешнеэкономические связи. К ним относятся таможенные тарифы, количественные ограничения, разного рода препятствия для сбыта и потребления товаров на рынке страны-импортера. Одновременно с помощью экспортных кредитов и государственных гарантий по ним, кредитов международных финансовых организации, экспортных премий товарного и валютного демпинга, условно беспошлинного ввоза и вывоза, возврата пошлин и налогов, других налоговых льгот осуществляется стимулирование экспорта товаров. Важную, роль в качестве средства расширения экспорта играет также вывоз капитала.

В сложном комплексе торгово-политических методов в последние годы просматривается тенденция к расширению форм государственного регулирования внешней торговли с помощью средств, оказывающих воздействие на функционирование внутренней экономики. Внутренние экономические и административные рычаги используются все более широко в целях регулирования ввоза и вывоза и, таким образом, дополняют традиционные методы пограничного контроля. Филиалы и дочерние фирмы Транснациональных Корпораций, крупные компании и их отделения связаны между собой системой соглашений о распределении рынков, ценах и условиях продажи, защите торговых марок и патентов. Эти соглашения заключаются на межфирменном уровне и сведения о них, как правило, гласности не придаются. Таким образом, хотя Транснациональные Корпорации и не возводят торгово-политических барьеров, упомянутые соглашения создают препятствия для импорта не менее ощутимые, чем те, которые образуются с помощью обычных торгово-политических барьеров. Этот частномонополистический протекционизм, являющийся одной из специфических черт современной внешнеэкономической политики, получил название ограничительной практики монополий.

Роль государства во внешней торговле может быть разноплановой:

1. Государство устанавливает монополии внешней торговли. Такая форма участия государства во внешней торговле крайне не эффективна и может быть в очень ограниченном круге стран: в Северной Корее, на Кубе и ряде других стран с тоталитарным политическим режимом.

2. Участие государства во внешней торговле через фирмы, в которых оно имеет контрольный пакет акций или достаточно большую долю.

3. Стимулирование экспорта из страны -- характерно и для промышленно развитых стран и для развивающихся стран.

Государства, проводя определённую внешнеэкономическую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание.

Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствующие субъекты к тем или иным действиям, что иногда приносит положительные результаты. Например, крупные фирмы вправе ожидать, что, поступая в соответствии с этими рекомендациями, они могут получить определенные льготы и преимущества (государственные заказы и т. д.). Однако подобные рекомендации имеют только единичный эффект и не способствуют достижению более широких государственных целей.

Более действенными инструментами государственной внешнеторговой политики являются различного рода запреты, например, на экспорт или импорт какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны.

К методам внешнеторговой политики относится также система двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются такие инструменты, с помощью которых государство, воздействуя на увеличение или уменьшение прибыли от внешней торговли, заставляет хозяйствующие субъекты принимать решения в этой области в соответствии с целями государственной политики. К этим инструментам относятся тарифные и нетарифные барьеры.

Таможенный тариф -- основной инструмент таможенно-тарифного регулирования внешней торговли, это систематизированный перечень товаров, облагаемых пошлинами при перемещении их через государственную границу страны; свод пошлин. Под пошлиной понимают налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства. Таможенный тариф включает: товарную номенклатуру, методы определения таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров, виды пошлин, ставки таможенных пошлин, порядок взимания пошлин, правила определения страны происхождения товара и пределы полномочий органов исполнительной власти.

В результате введения тарифа любой страной возникает несколько экономических эффектов. Эффекты дохода и передела являются перераспределительными эффектами тарифа и представляют собой перемещение доходов от одних субъектов экономической деятельности к другим и не ведут к потерям экономики в целом. Эффекты защиты и потребления представляют в совокупности потери экономики от введения тарифа. В случае малой страны введение тарифа не сможет изменить мировые цены и улучшить её условия торговли настолько, чтобы компенсировать негативное воздействие тарифа на экономику. Тариф либо распределяет расходы внутри экономики, либо ведёт к прямым экономическим потерям.

B числе нетарифных средств регулирования международной торговли находятся правовые инструменты, которые в подробностях изучаются международным правом, но тесно связаны с международной экономикой.

На двусторонней основе торговые отношения между государствами регулируются с помощью торговых договоров и соглашений, которые заключаются между странами на уровне исполнителя и подлежат ратификации законодательной властью (парламентами). Они заключаются обычно на 5-10 лет и подлежат периодическому пересмотру и продлению участвующими сторонами.



1.2 Характеристика внешней торговли Республики Казахстан

Последовательное и целенаправленное осуществление Республикой Казахстан активной внешнеэкономической деятельности опирается на открытость экономики, полноправное участие в международном разделении труда и интеграцию в систему мирового хозяйства, выступает в качестве одного из главных факторов стратегического плана - обеспечения устойчивого экономического роста.

В Казахстане существуют условия, создающие благоприятные предпосылки для успешного развития его внешнеэкономических связей. К ним относятся: политическая стабильность, большие природные богатства, развитая промышленность, достаточно квалифицированная рабочая сила, относительно благоприятное геополитическое положение, разветвленные хозяйственные связи с большинством стран СНГ, которые остаются решающим фактором для развития внешнеэкономических отношений.

В республике создана и постоянно совершенствуется законодательная основа системы регулирования внешнеэкономической деятельности. Она построена на базе международно-признанных правовых норм и документов (норм и положений ГАТТ и Соглашений, принятых в развитии Генерального соглашения и ВТО, разработанных в рамках Совета по таможенному развитию и других).

В области регулирования внешнеторговой деятельности Казахстан прошел путь от жесткого контроля со стороны государства до значительной либерализации внешней торговли.

В республике проведена существенная либерализация внешней торговли:

* отменено квотирование экспорта товаров;

* сокращен перечень лицензируемой продукции;

* отменены экспортные пошлины на все товары за исключением пшеницы, нефти, газа и цветных металлов;

* отменена практика предоставления таможенных и налоговых льгот;

* упразднен институт спецэкспортеров, экспорта любых товаров;

* образован ряд свободных экономических зон;

* разработана схема преференций для слаборазвитых и развивающихся стран, которая предоставляет частичное или полное освобождение от уплаты импортных таможенных пошлин продукции, завозимых из этих стран;

* для предотвращения ввоза некачественных товаров в республику совершенствуется система технического, санитарного, фитосанитарного и иного контроля;

* введена система независимой предотгрузочной экспертизы импортных контрактов.

Основными потребителями казахстанской продукции в 2008 году являлись Швейцария (18,6%), Италия (15,4%), Российская Федерация (14,3%), Китай (10,1%), Франция (6,8%), Иран (3,6%), Виргинские острова (Брит.) (3,4%), Нидерланды (2,3%), Португалия и Израиль (по 1,8%), Канада и США (по 1,2%). http://www.mit.kz/ - сайт Министерства индустрии и торговли Важное значение для соблюдения Казахстаном международных норм и правил торговли имеет вступление республики во Всемирную торговую организацию, для чего в январе 1996 г. подана заявка на вступление в ВТО.

Принимаются меры по приведению национального законодательства внешней торговли в соответствие с принципами и нормами ВТО, ведутся много- и двусторонние переговоры с основными странами-партнерами по условиям взаимного доступа товаров и услуг, ведется работа по подготовке Меморандума о внешнеторговом режиме Казахстана.



Глава 2. Внешнеторговые связи Казахстана с соседними государствами

2.1 Торговля Казахстана с Российской Федерацией

Россия является важным экономическим партнером Республики Казахстан. Она не только импортирует различную продукцию и технологии в Казахстан, но и является рынком сбыта казахстанской продукции. Следует отметить, что в последние годы наблюдается рост доли России в импорте товаров в Казахстан и уменьшение в экспорте товаров. Доля России в общем объеме казахстанского экспорта снижается (с 9,8% в 2007 году до 8,7% в 2008 году) и увеличивается в импорте (с 35,5% в 2007 году до 36,3% в 2008 году). В течение последних лет Казахстан имеет отрицательное торговое сальдо с Российской Федерацией.

Товарооборот Казахстана с Россией в 2008 году составил около 20 млрд. долларов США, превысив годовой показатель 2007 года на 22,7%. Удельный вес товарооборота с РФ в общем объеме товарооборота РК в 2008 году составил 18,3%, в 2007 году -- 20,2%.

Стоимостной объем экспорта из РК в РФ в 2008 году увеличился на 33,7% по сравнению с предыдущим годом, составив 6,3 млрд. долл. США (2007г. -- 4,7 млрд. долл. США).

Стоимостной объем импорта из РФ в РК в 2008 году увеличился на 18,3% по сравнению с предыдущим годом, составив 13,8 млрд. долл. США (2007г. -- 11,6 млрд. долл. США).

В 2008 году в соответствии с классификацией по широким экономическим категориям (ШЭК) 42,2% казахстанского экспорта в РФ составили несырьевые товары. В 2007 году их доля была выше -- 49,6%.

Казахстан в 2007 году поставил в Россию продукции на 4,7 млрд. долларов США, заняв 12 место в импорте России, и его доля в общем объеме импорта России составила 2,9%. Казахстан, как основной поставщик, присутствует в 4-х из 50 товарных групп. Это: «руды, шлаки и зола», доля которых составила 81%; топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки -- (46,5%); продукты неорганической химии (25,8%) и черные металлы -- (9,9%).

Для рассмотрения экспортных возможностей Казахстана в Россию выбраны первые 50 групп товаров на уровне 4-х знаков, которые составляют 50% импорта России. Исходя из данных по структуре мирового импорта в Россию, Казахстану следует использовать возможности увеличения поставок в Россию следующих видов продукции:

- мясо КРС, мороженое. В 2007 году 16,4% мирового импорта мяса КРС приходилось на долю России. Среднегодовой прирост импорта в стоимостном выражении за 2003-2007 годы составил 34%, за 2006-2007 годы -- 11%. Торговый баланс -- отрицательный;

- мясо и пищевые субпродукты домашней птицы. Доля России в мировом импорте в 2007 г. составила 6,5%. Среднегодовой прирост импорта в стоимостном выражении за 2003-2007 годы составил 12%, в 2006-2007 гг. -- 14%.

- Россия является главным мировым импортером мяса, обеспеченность им составляет лишь 65%. На долю России по данным газеты «Крестьянские ведомости» |по разным видам мяса приходится от 10 до 14%. http://www.agronews.ru/ -газета «Крестьянские ведомости» от 19.01.09 г. Однако для экспорта казахстанским участникам внешнеэкономической деятельности необходимо обеспечивать качество продукции и соблюдать ветеринарные и санитарные меры контроля в отношении мясной продукции. Немаловажным фактором является то, что в отношении казахстанской продукции Россией не применяются импортные квоты на мясную продукцию.

- сыры и творог. Доля России в мировом импорте в 2007 г. составила 4,0%. Среднегодовой прирост импорта в стоимостном выражении за 2003-2007 годы составил 22%, в 2006-2007 гг. -- 42%. Торговый баланс -- отрицательный;

- молочные напитки. Необходимо отметить, что в настоящее время имеются прецеденты поставок отдельными казахстанскими производителями национальных молочных напитков (таких как «Нур коже», «Бидай коже», а в перспективе кумыса и шубата) на рынок г. Москвы, который является огромным емким и перспективным рынком;

- бахчевые культуры -- арбузы, дыни свежие. Доля импорта России в отдельных категориях фруктов достигает 65%, а овощей -- 30%. Приграничные регионы и города с самым краткосрочным потенциалом -- Тюменская область, Омск, Новосибирск, Екатеринбург, близко расположенные в географическом плане, имеют недостаточно насыщенные рынки свежей продукции и переработанных овощей и фруктов. Немаловажным фактором в этих регионах является наличие транспортных компаний, имеющих опыт перевозки быстропортящейся продукции. Казахстанским производителям следует быть готовыми к конкуренции по цене и качеству с аналогичной продукцией из Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Испании и др. стран;

- кондитерские изделия. Доля России в мировом импорте в 2007г. составила 4,5%. Среднегодовой прирост импорта в стоимостном выражении за 2003-2007 годы составил 12%, в 2006-2007 гг. -- 9%;

- табачное сырье и табачные отходы. Доля России в мировом импорте в 2007г. составила 9,7%. Среднегодовой прирост импортав стоимостном выражении за 2003-2007 годы составил 9%, в 2006-2007гг. -- 27%. Торговый баланс -- отрицательный;

- соль; сера, земли и камень, цемент. Доля России в мировом импорте в 2007г. составила 1,9%. Среднегодовой прирост импорта в стоимостном выражении за 2003-2007 годы составил 37%, в 2006-2007 гг. -- 76%. Торговый баланс -- отрицательный; - трубы, трубки и профили пустотелые, бесшовные, из черных металлов. Доля России в мировом импорте в 2007 г. составила 2,9%. Среднегодовой прирост импорта в стоимостном выражении за 2003-2007 годы составил 30%, в 2006-2007 гг. -- 34%. Торговый баланс -- отрицательный;

- металлоконструкции. Доля России в мировом импорте в 2007 г. составила 2,6%. Среднегодовой прирост импорта в стоимостном выражении за 2003-2007 годы составил 43%, в 2006-2007 гг. -- 66%. Торговый баланс -- отрицательный;

- холоднокатаная продукция. Среднегодовой прирост импорта в стоимостном выражении за 2003-2007гг. 42%, в 2006-2007гг. -- 53%. Торговый баланс -- отрицательный.

Преимущественным фактором торговли между Казахстаном и Россией является наличие режима свободной торговли в соответствии с Соглашением о зоне свободной торговли в рамках СНГ без взимания таможенных пошлин и других межгосударственных договоренностей в рамках ЕврАзЭС по созданию Таможенного союза, которая вступила в силу с 01.01.2010 г. Государство и бизнес: опыт партнёрства в условиях рыночной экономики: обзор международной политики, 2001. - С.15-21

2.2 Торговля Казахстана с Китайской Народной Республикой

Товарооборот Казахстана с Китаем в 2008 году составил 12,24 млрд. долларов США, увеличившись на четверть по сравнению с 2007 годом (9,2 млрд. долл. США). Торговый баланс Казахстана с Китаем за 2008 год сложился положительным и экспорт товаров из Казахстана в Китай превысил объем импорта в 1,7 раза.

Экспорт в 2008 году вырос на 37% и составил 7,7 млрд. долларов США (63% товарооборота). 66% экспорта составили сырьевые товары в соответствии с классификацией по широким экономическим категориям (ШЭК). Структура сырьевого экспорта РК в Китай выглядит следующим образом: 53% -сырые нефтепродукты, 8% -- руды и концентраты железные, хромовые, медные, 5% -- другие.

Доля обработанных (по ШЭК) товаров в экспорте Казахстана за 2008 год составила 34%. Обработанная продукция, поставляемая Казахстаном в Китай, представляет собой на 90% промышленное сырье, а именно: 56% обработанной продукции -- это изделия из металлов (медная проволока, катоды, цинк, феррохром, стальной прокат), топливо (11%), уран (8%), а также кожа (14%) и шерсть (2%).

Импорт Казахстана из Китая за 2008 год вырос на 31% и составил 4,6 млрд. долларов США. Товарная структура импорта значительно диверсифицирована (58 групп товаров составляют порядка 50% общего объема импорта). Импортируемая продукция на 99% состоит из обработанных товаров; 1% -составляет сырьевая продукция.

Основную долю импорта из Китая в 2008 году занимали трубы для нефтегазопроводов (23%). Следом идут прочие бурильные и проходческие машины (3%), кокс и полукокс из угля (1,6%), прочие металлоконструкции из черных металлов (1,6%).

Однако следует отметить, что официальная статистика не включает потоки так называемой незарегистрированной торговли. Потоки данной торговли отражаются лишь в досчетах «челночной торговли», учитываемых в платежном балансе и за 2007 год составляют порядка 2 млрд. долларов США.

При этом характер этих потоков в целом отражает профиль, демонстрируемый официальной статистикой. Импортируются преимущественно потребительские (обработанные товары), а экспортируются - сырьевые (металлолом, необработанная сельскохозяйственная продукция).



Глава 3. Государственное регулирование внешнеторговых отношений Республики Казахстан

3.1 Теория государственного регулирования внешнеторговых отношений государства

Внешняя торговля любого государства, как правило, строится на основе взаимной выгодности. Взаимовыгодность во внешней торговле - это широкая проблема реализации определенной стратегии внешнеэкономических отношений конкретной страны, которая всегда находится в единстве с другими экономическими отношениями, хотя есть случаи, когда внешнеэкономические отношения развиваются спонтанно, как результат стихийных, мало скоординированных между собой действий.

Двадцатое столетие прошло под знамением усиления роли государства в социально-экономическом развитии общества. При этом в экономической теории нескончаемый спор между ортодоксальными либералами и дирижистами о том, должно ли государство вмешиваться в процесс экономического развития, всё в большей мере уходит иную плоскость. Во всех странах вмешательство государства является неоспоримым фактом действительности, поэтому основными становятся вопросы о целях, инструментах и последствиях вмешательства. Переосмысление роли государства и его функций происходит не только в переходных или развивающихся экономиках, но и в развитых странах, что объясняет их лидерством в общественном развитии и большим опытом «притирки» государства этих стран к потребностям социально-экономической трансформации.

Особая роль государства в системах «догоняющего развития» доказана историческим опытом и обусловлена самой неразвитостью экономических и политических механизмов, способствующих поддержанию конкуренции, которая лежит в основе механизмов саморегуляции. Корме того, в развивающихся и переходных экономиках государство при более широком круге функций по сравнению с развитыми странами обладает меньшей дееспособностью, что повышает сложность государственного регулирования. Этим странам приходится «навёрстывать упущенное» в условиях, когда экономика и общество к решению столь сложных задач организационно и функционально не подготовлены, как и само государство, сформировавшееся в условиях отсталости и тоталитаризма, со всеми вытекающими отсюда последствиями. К приоритетам реформирмирущегося государства «догоняющих экономик» относится разработка и воплощение в жизнь новых «правил игры», облегчающих становление эффективного рыночного хозяйства в иных условиях, чем это было когда-то для развитых стран. Мясников М.В. Экономическая политика государства в современных условиях // Международные отношения и мировая экономика, 1999. - С.48-52

3.2 Факторы воздействия государственного регулирования внешнеторговых отношений на макроэкономическом уровне

Новый важнейший фактор, меняющий социально-экономический облик мирового хозяйства, - глобализация, которая сужает регулирующие возможности национального государства, повышает экономические риски для новых «открытых» экономик, одновременно со всеми преимуществами, которое даёт международное разделение труда. Это определяет особое положение внешнеторговой политики в системе государственного регулирования, тем более что для стран переходных экономик ее пришлось создавать заново.

Общество вынуждено нести бремя издержек государственного вмешательства, поскольку рыночный механизм не в состоянии справиться с рядом задач. В переходных экономиках сбои неразвитого рыночного механизма накладывают на государство дополнительную социальную ответственность. Необходимым фоном государственного регулирования, как и его определенной целью, являются отношения конкуренции со свободным доступом к информации. Развитие демократии (политическая конкуренция) и либерализация экономических отношений (экономическая конкуренция) составляет долгосрочную перспективу развития любого общества.

Общество само выбирает для себя оптимальный уровень сочетания социальной справедливости и экономической эффективности, определяя допустимую область государственного вмешательства. В этой связи в условиях социально-рыночной экономики, представляющей собой консенсус между социальной справедливостью и экономической эффективностью, отражающих равновесие интересов потребителей и производителей, эффективная внешнеэкономическая политика является такой же теоретической «равновесной» абстракцией, как совершенная конкуренция, а реальная внешнеэкономическая политика колеблется вокруг неё, в зависимости от силы сконцентрированных интересов. Это подтверждается анализом пределов глобальной либерализации внешней торговли в рамках разнонаправленных векторов интересов не только интегрированных корпоративных структур, но и в страновом аспекте интересов развитых, развивающихся стран, переходных экономик, между региональными союзами.

Эффективная внешнеторговая политика по своей сути отражает социальный компромисс интересов субъектов внешнеэкономических отношений. Допустимое сочетание протекционизма и фритредерства зависит от уровня развития рыночных отношений, а также политической демократии.

Следовательно, сущность внешнеторговой экономической политики представляется как форма развития противоречия интересов субъектов экономических отношений в открытой экономике: на макроуровне - как противоречия интересов национальных групп производителей и государства, как выразителя общественных интересов, на региональном уровне - как противоречия национальных интересов отдельных государств, а на глобальном уровне - как противоречия региональных и глобальных внешнеэкономических союзов государств.

Внешнеторговая политика теснейшим образом связана с различными направлениями внутренней экономической политики государства как компонента общей системы экономической политики, тем и определения её существенная, а зачастую ведущая роль в проведении экономических реформ. Например, фискальная политика и внешнеторговая политики должны быть скоординированы для предотвращения бюджетного дефицита и резких колебаний, путём повышения внутренних налогов до уровня налогов на импортные товары, тем самым, снижая протекционистские барьеры и увеличения конкуренцию при росте внутренних бюджетных поступлений.

Анализ основных направлений внешнеторговой политики на основе применения макроэкономической модели взаимной торговли показывает, что современные условия мирового рынка несовершенной конкуренции меняют представления о фритредерстве и протекционизме как диаметрально противоположных направлениях. Учёт внешнеторговых эффектов создания и отклонения внешней торговли показывает, что протекционистская (тарифная) политика может быть эффективной (приводит к макроэкономическому равновесию) при проведении ответной стороной стратегии «оптимального тарифа» как вариант «второго лучшего». Эта ситуация подтверждается и для условий региональной интеграции.

Либерализация также нереальна в виде процесса полного невмешательства государства. Напротив, она предполагает чётко сбалансированную систему мер дополняющих политик. Например, эффективная фискальная политика, направленная на государственные инвестиции в инфраструктуру, в наукоёмкое производство, сферу услуг или экспортоориентированные отрасли, позволяет полностью использовать преимущества либерализации внешнеторговой сферы, а без такой поддержки либеральная внешнеторговая политика может привести и к отрицательным результатам в современных условиях неконкурентного рынка.

Существуют барьеры государственного регулирования внешней торговли, снижающие его эффективность по объективным и субъективным причинам. В переходных экономиках эти аспекты обостряются в связи с неразвитостью демократической системы: рентоориентированное поведение политиков, влияние отживших экономических концепций, упрощенные представления об экономике политиков, степень развитости рыночных отношений, авторитарные действия государства, степень открытости экономики, региональные противоречия и так далее.

На современном этапе развития есть реальные пределы использования тарифной политики как налогового инструмента внешнеторгового регулирования. Косвенным показателем нарушений баланса государственного вмешательства в экономику выступает величина чёрного рынка и коррупции.

Можно провести анализ санкций как одной из форм внешнеторгового регулирования, редко упоминаемой в отечественной литературе. В 90-е годы роль санкций вновь возросла, участилось их применение, как на одностороннем, так и на многостороннем уровнях. Особенностью их использования стало изменение субъектов санкций, что выразилось в снижении доли одностороннего применения санкций США и в более частном их ведении при международном согласовании в ООН; появлении таких новых субъектов санкций, как переходные экономики, негосударственные организации предпринимателей.

Экономические санкции как инструмент внешнеэкономического регулирования выполняют двойственную функцию. С одной стороны, их главным предназначением является влияние на внешнеполитические отношения, что подтверждается историей их применения, но с другой - их воздействие осуществляется именно через ограничения внешнеэкономических отношений (торговых и финансовых). В рамках же поставленной дилеммы, определяющей приоритеты внешнеторговой политики, - монополия государственная и монополия экономическая - они представляют собой чистую монополию государства, игнорирующего экономические издержки своей страны и гуманитарные последствия «наказываемой» страны.

Беря во внимание фактор гуманитарных последствий при оценке эффективности воздействия санкций обязательным является подсчёт долгосрочного эффекта влияния санкций на «принимающую» страну, особенно в случае многосторонних санкций под эгидой ООН или Совета Европы, когда международное сообщество берет на себя большую ответственность, чем правительство отдельной страны при односторонних санкциях. В чисто экономическом плане последующая необходимость сокращения или ликвидации гуманитарных последствий удорожает стоимость санкций для вводящей стороны. Однако в существующих методиках подсчёта эффективности санкций этот фактор экономического плана вообще не рассматривается.

Несмотря на то, что глобальные санкции, вводимые в 90-е годы, допускали внешнюю торговлю гуманитарными товарами, они в большой степени повлияли на беднейшие слои населения, чем на те группы, которые находятся у власти, что делают спорной их эффективность и ставит под вопрос допустимость такой цены «гуманитарных акций». Поэтому в последнее время идут поиски корректировки политики введения санкций. Активно предполагаются так называемые «целевые» или «адресные» санкции, направленные более точно на лидеров, политическую элиту и те слои общества, которые ответственны за конкретную политику. В целом, целевые санкции не являются панацеей во внешнеэкономической политике, но они могут выполнять функцию упреждения и дают меньший отрицательный гуманитарный эффект, а также являются консенсусным решением при затягивании дебатов сторон.



Заключение

В заключение хотелось бы отметить, что перспективы выхода на мировой рынок с готовой продукцией в данный момент очень затруднительны, тем более для Казахстана в послекризисный период. Он насыщен первоклассной продукцией, изготовленной по международным стандартам, на нем действуют продавцы с хорошо налаженной сервисной и сбытовой сетью, готовые поставить продукцию в любую точку земного шара в течение 24-48 часов. При использовании Интернета и наличии филиалов ТНК в данной стране эти вопросы могут быть решены моментально.

Кризис, конечно, играет очищающую роль в экономике страны, ну, и в мировой экономике, разумеется. В первую очередь в производственных отраслях. Там, где была сфера перепроизводства, происходит его сокращение. Там, где ощущался дефицит - производство увеличивается. К сожалению, в Казахстане этого не произошло. Мы, наоборот, сохранили те самые секторы, которые себя плохо зарекомендовали. Это, в частности, жилищный и банковский секторы. К тому же, если приглядеться внимательнее, у нас этот кризис начался в 2007 году, в тот момент, когда резко упали цены на жильё, где-то на 3-4 недели раньше, чем в США. Но осенью из-за повсеместного неурожая пшеницы у нас поднялись цены на хлеб, и ситуацию удалось выровнять. А нынешние позитивные показатели общего экономического роста страны - результат благоприятного состояния внешней экономики и достаточно высоких мировых цен на экспортные товары.

А что же нам даст таможенный союз? Создание Таможенного союза - это начальный этап интеграции трёх стран в рамках Единого экономического пространства, которое в перспективе может на равных конкурировать с США, Евросоюзом и Китаем. К тому же со временем к союзу могут присоединиться страны Средней Азии и Украина. В широких массах распространено такое мнение, что когда придут россияне - малый бизнес у нас погибнет, потому что будут вытеснены китайцы, предоставляющие более дешевые товары и услуги. Но никто не может объяснить: почему россияне высокими ценами, должны погубить малый бизнес? Наоборот, он должен вырасти, стать конкурентоспособнее. От Таможенного союза народ получит больше плюсов, чем минусов. Во-первых, цены будут снижаться. При том условии, разумеется, что только наши не будут искусственно их повышать. Здесь нужно принимать меры - контролировать посредников. Об этом столько лет все говорят, но ничего не делается. Во-вторых, Таможенный союз означает свободное передвижение людей и товара. В этом случае появляется возможность свободного трудоустройства, особенно жителей приграничных районов.

Обладая огромными запасами плодородных земель, Казахстан может стать крупным экспортером сельскохозяйственной продукции на мировой рынок.

Необходимо разработать программу совершенствования структуры экспорта и импорта, чем занимается АО «Корпорация по развитию и продвижению экспорта «KAZNEX» - институт развития, созданный в феврале 2008 года: с целью увеличения удельного веса готовых изделий в экспорте, и сокращения импорта того, что могло быть произведено в республике в нужных количествах.



Список использованной литературы:

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2009 года № 1100 «О внешнеэкономической политике Республики Казахстан»

2. Послание Президента РК Н.А. Назарбаева - Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана.

3. Статистический ежегодник с 2000 года. Экспорт-импорт внешней торговли РК за 2008-2009 годы

4. официальный сайт Министерства индустрии и торговли РК - www.mit.kz

5. официальный сайт АО «Корпорация по развитию и продвижению экспорта «KAZNEX» - www.kaznex.kz

6. Интернет-ресурсы газеты «Крестьянские ведомости» - www.agronews.ru

7. газета «Панорама», 25.02.2010 г. «У нас инфляции нет», С 12

8. Журнал «Фемида», №2, 2010 г. «Анализ внешней экономической деятельности Казахстана с Россией», С.46

9. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. «Макроэкономика». - М.: Изд-во « ДИС» , 1997,С. 150

10. Булатов А.С., «Экономика внешних связей Казахстана». Учебник для предпринимателя»; Алматы., 2005, С.151

11. Булатов А.С.; «Экономика»; Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство БЕК.,2006, С.74

12. Государство и бизнес: опыт партнерства в условиях рыночной экономики: обзор международной политики, 2001 - С. 15-21.

13. Куанышев С.А., Беркалиев Р.Б.; «Стратегическое развитие Казахстана»; Астана 2008.

14. Мырзалиев Б.С., «Государственное регулирование экономики»: Учебник. - Алматы "Нур Пресс" 2007.- С.522

15. Мясников М.В., Экономическая политика государства в современных условиях // международные отношения и мировая экономика, 1999. - С. 48-52