Проблемы современной мировой экономики

Внутренняя политика Италии в 90-х годах

В марте 1991 левоцентристский кабинет Андреотти подал в отставку из-за конфликта между главной правящей партией христианских демократов и президентом Франческо Коссигой, который требовал проведения реформ конституции и юридической системы. Андреотти сформировал новое правительство с участием христианских демократов, социалистов, социал-демократов и либералов. Оно обещало сократить бюджетный дефицит, усилить борьбу с коррупцией и приступить к реформе парламента и региональной автономии. В июне 1991 избиратели проголосовали на референдуме за частичное изменение закона о выборах. Запланированное властями повышение налогов вызвало всеобщую забастовку протеста в октябре 1991. В ноябре последовала новая волна стачек. Тем не менее, правительство провело в конце года через парламент новый бюджет, предусматривавший приватизацию государственного имущества, увеличение взносов в систему медицинского страхования и ограничение роста заработной платы.

Еще одним политическим скандалом стало дело тайной организации «Меч» («Гладио»). Она была создана после Второй мировой войны при участии спецслужб США для борьбы с влиянием коммунистов в Италии и обвинялась в причастности к целой серии террористических актов. В «Гладио» принимал участие и президент Италии Коссига. После новых расхождений с правящей ХДП, которую он обвинил в неспособности к проведению политических реформ, Коссига объявил в январе 1992 о своем разрыве с ХДП.

В феврале 1992 президент распустил парламент. В ходе досрочных выборов ХДП впервые получила менее 30% голосов, потери понесли и другие партии правящей коалиции. Заменившая компартию ДПЛС собрала на 10 - 11% меньше, чем ее предшественница, а Партия коммунистического возрождения получила около 6% голосов. Успеха добились новые политические движения - Лига Севера (более 8%) и сицилийская организация «Сеть» («Ла Рете»), призывавшая к более интенсивной борьбе с мафией. Политический кризис привел к отставке президента Коссиги и премьер-министра Андреотти. Новым главой государства стал христианский демократ Оскар Луиджи Скальфаро - сравнительно независимая политическая фигура. Новое правительство из представителей тех же партий возглавил социалист Джулиано Амато. Это было 51-е послевоенное правительство страны.

Активность мафии и иной организованной преступности продолжала расти. За 1991, по официальным данным, было совершено 718 убийств и 822 похищения. В марте 1992 на Сицилии был убит христианско-демократический политик Сальваторе Лима. Его обвиняли в тесных связях с мафией. В мае того же года погибли известный борец с мафией судья Джованни Фальконе, его жена и телохранители, в июле - прокурор Паоло Борселлино и сопровождавшие его полицейские. В июне 1992 правительство приняло серию мер по усилению борьбы с преступностью, по всей стране было арестовано более 700 человек. На Сицилию были введены дополнительные подразделения армии. В августе парламент принял закон о борьбе с мафией, который позволял спецслужбам инфильтрироваться в ряды преступников, облегчал проведение арестов и следствия, предусматривал ужесточение наказаний за подкуп политиков и разрешал амнистировать раскаявшихся преступников, давших важные показания для следствия. Было организовано центральное ведомство по расследованию (3 тысячи сотрудников) и назначен специальный прокурор с особыми полномочиями Джузеппе Ди Дженнаро. В сентябре удалось арестовать ряд лидеров преступных организаций - мафии, каморы и ндрангеты. На основе показаний раскаявшихся преступников, полиция провела в ноябре «Операцию Леопард», задержав более 100 человек. В декабре 1992 были выданы ордеры на арест еще 200 подозреваемых, а в январе 1993 схвачен главный руководитель сицилийской мафии Сальваторе Риина, приговоренный позднее к пожизненному тюремному заключению. В октябре 1993 произведены аресты еще 130 человек. Всего следствие шло против 22 тысяч человек. В 1994 были направлены дополнительные воинские силы в Калабрию и Фриули-Венецию-Джулию.

На аресты мафия отвечала актами террора. В мае и июле 1993 прогремели взрывы бомб во Флоренции, Милане и Риме. Погибли не менее 10 человек, значительный ущерб был нанесен знаменитой флорентийской картинной галерее «Уффици» и Латеранскому собору в Риме.

Параллельно с арестами разворачивались следствия по делам о коррупции в государственных сферах. Кампания получила название «Чистые руки». В конце 1992 под обвинение попали лидеры Итальянской соцпартии Беттино Кракси и Джанни Ди Микелис. Только в Милане до конца января 1993 началось следствие против 110 политиков и промышленников; многие из последних признали, что в обмен на получение государственных заказов они внесли миллиардные суммы в кассы различных политических партий. Весной бывший премьер-министр и лидер ХДП Андреотти был обвинен в связях с мафией и нарушении закона о финансировании партий. В Неаполе - цитадели ХДП - шло следствие против 17 депутатов и сенаторов. Кроме того, лидеры многих партий (христианские демократы Арнальдо Форлани и Паоло Чирино Помичино, социалисты Беттино Краскси и Клаудио Мартелли, либерал Ренато Альтисимо, социал-демократ Карло Виццини и республиканец Джорджо Ла Мальфа) были обвинены в том, что с конца 1990 они получили взятки в размере свыше 130 миллиардов лир. Руководители крупнейших концернов «Ферруцци» и «ЭНИ» покончили жизнь самоубийством.

Обвинения были возбуждены против нескольких тысяч политиков, парламентариев, менеджеров и директоров частных и государственных компаний, судей, прокуроров, служащих налогового ведомства. В их числе были два премьер-министра, семь министров, свыше 400 бывших парламентариев, бывший глава полиции, мэры шести крупных городов и т.д. В октябре 1993 за дачу взяток партиям был арестован президент электронного концерна «Оливетти». Громкий резонанс вызвали в 1994 приговоры, вынесенные бывшему руководителю парламентской фракции ИСП Джузи Ла Ганга и бывшим социалистических мэров Милана Карло Тоньоли и Паоло Пиллиттери, арест бывшего министра здравоохранения, либерала Франческо ди Лоренцо, а также процессы по делу компании «Энимонт», по которому проходили бывшие лидеры ИСП, ХДП, ИСДП, ИРП и ИЛП. В июле 1994 Беттино Кракси был приговорен в его отсутствие в 8,5 годам тюремного заключения, такой же приговор получил бывший министр юстиции, социалист Клаудио Мартелли. Всего Кракси, укрывшийся за границей, обвинялся по 40 различным делам.

Политические партии, потрясенные скандалами и обвинениями, пытались сменить свое руководство. Но это их уже не спасло. В конце 1992 Лига Севера выиграла местные выборы во многих северо-итальянских городах. Эта тенденция сохранилась на выборах в 145 городах и 6 провинциях в июне 1993. Лига завоевала посты мэров в Милане и Турине, пришла к власти в регионе Фриули - Венеция - Джулия. Правящие партии потерпели тяжелое поражение.

Широкое недоверие к политическим партиям и политической элите страны вылилось в требования ввести мажоритарную систему на выборах. Многие граждане надеялись, что, отдавая голос за конкретного кандидата, а не за ту или иную партию, они смогут нейтрализовать самовластие партийных аппаратов. На местном уровне были введены прямые выборы мэров. В апреле 1993 избиратели проголосовали на референдуме за введение мажоритарной системы на выборах в Сенат, реформу финансирования политических партий и ликвидацию министерств по сельскому хозяйству, туризму и государственному участию.

После референдума кабинет Амато ушел в отставку. Новым премьер-министром был назначен беспартийный банкир Карло Адзелио Чампи, включивший в свое правительство независимых специалистов, а также представителей ХДП, социалистов и ДПЛС. Правительство Чампи приступило к приватизации государственных фирм и компаний. Частично приватизированы были 3 крупных банка.

В августе 1993 парламент утвердил новый порядок выборов: 75% мест в обеих палатах парламента должны были распределяться на основе мажоритарных выборов, 25% - на основе голосования за партийные списки, которые обязаны были собрать не менее 4% голосов. Реформа избирательной системы и непрекращающиеся разоблачения коррупции привели к полному изменению партийной структуры, сложившейся в Италии за послевоенные годы. Это продемонстрировали результаты выборов в местные и провинциальные органы власти в ноябре - декабре 1993. Они принесли старым партиям катастрофическое поражение: христианские демократы собрали всего лишь 10,3% голосов, социалисты - 1,2%, социал-демократы и либералы вообще лишились какого-либо значения. Победа досталась левым и правым партиям. ДПЛС, набравшая 15,9% голосов, выступила в блоке с зелеными, «Сетью» и другими небольшими группами, а во втором туре ее кандидаты получили поддержку Партии коммунистического возрождения. В итоге бывшим коммунистам удалось завоевать посты мэров в Генуе, Венеции и Неаполе; представитель зеленых Франческо Рутелли был избран мэром Рима, а лидер «Сети» Леолука Орландо - мэром Палермо. С другой стороны, успех сопутствовал правым - неофашистское Итальянское социальное движение (ИСД) получило 16,4% голосов, Лига Севера - 7,3%. Вскоре после выборов ХДП распалась на ряд новых партий (Итальянскую народную, Христианско- демократический центр и др.), под эгидой ИСД возник Национальный альянс, а предприниматель Сильвио Берлускони создал новую правую партию «Вперед, Италия» (ВИ).

На парламентских выборах в марте 1994, которые впервые проходили по новому избирательному закону, борьба развернулась между тремя основными блоками: левым «Прогрессивным альянсом» (ДПЛС, ПКВ, ИСП, зеленые, «Сеть», Демократическое действие, социал-христиане), правым «Полюсом свободы» (ВИ, Лига Севера, Национальный альянс, ХДЦ, Союз демократического центра) и центристским (ИНП, Пакт за Италию). Победа на сей раз досталась правым: «Полюс свободы» получил 360 мест в Палате депутатов и 154 в Сенате, «Прогрессивный альянс» - 213 в Палате депутатов и 122 в Сенате, центристы - 46 в Палате депутатов и 31 в Сенате. Среди отдельных партий на первом месте оказалась «Вперед, Италия» (21,1%), на втором - ДПЛС (20,3%).

В апреле 1994 к власти в стране пришло новое правительство во главе с Сильвио Берлускони; в него вошли представители партий «Полюса свободы» и беспартийные министры; впервые с 1945 в нем участвовали неофашисты. Программа кабинета предусматривала верность НАТО, укрепление связей с Европейским Союзом, борьбу с безработицей, оздоровление бюджета и либерализацию экономики.

Современная Франция. Проблема образования

В 2002 г. политика правого правительства во Франции привела к тому, что многие учебные заведении бастовали, а в особенности средние школы. Правительство начало свою деятельность с упразднения того, что было введено предыдущим кабинетом для предотвращения безработицы среди молодежи - программы «emplois-jeunes»(молодежные трудовые договоры), а ведь эта программа позволила десяткам тысяч молодых людей найти, по крайней мере, на время, рабочее место. Правительство сократило также более 5000 мест смотрителей в коллежах и лицеях -- должностей, позволявших молодежи со скромным социальным происхождением продолжать обучение на достойном уровне. И, наконец, оно целенаправленно взяло курс на децентрализацию, предполагающую отказ от государственных обязательств в области образования с передачей этих обязательств местным властям, что чревато углублением уже существующего неравенства между регионами. При подобном положении дел возрастает общее беспокойство по поводу правительственных проектов: они уже воспринимаются как серьезная угроза пенсионному законодательству, да и всей системе социальной защиты в целом.

С 1975 г. система школьного образования во Франции была унифицирована. То есть, за исключением отдельных случаев, все дети, получая образование, проходят теперь один и тот же путь: дошкольное заведение (от 2 до 6 лет), начальная школа (с 6 до 11 лет), коллеж (с 11 до 15 лет) и лицей (с 15 до 18 лет).

В лицее появляется возможность выбрать одно из нескольких направлений: так называемое общее образование (со специализацией по литературе, наукам или экономике), техническое образование (для будущих технических работников) и профессиональное образование (оно позволяет адаптироваться к современным требованиям работодателей). Все эти направления имеют целью подготовить ученика к сдаче экзамена на степень бакалавра (выпускной экзамен в средней школе). После 1989 года дипломы выпускников различаются в зависимости от выбранного направления, то есть являются общими, техническими или профессиональными. Впрочем, какой бы ни была специализация диплома, он позволяет своему обладателю поступить в любой университет. В итоге большинство молодых людей оканчивают лицей и получают степень бакалавра.

Такая унифицированная система всегда пребывала в кризисе (особенно явственно он давал о себе знать в коллежах). Основных проблем здесь две. Первая -- массовое прекращение обучения: значительный процент молодых людей (15-20%) все-таки бросают учебу, так и не получив диплом о среднем, а порой и начальном образовании (т.е. в последнем случае даже не умея ни читать, ни считать, ни писать...). Это серьезное препятствие не только для профессионального трудоустройства, но и вообще для адаптации к современным условиям жизни.

Вторая проблема заключается в том, что работа в классе, состоящем из учащихся с различным уровнем знаний, представляет значительные трудности для преподавателя. Такая ситуация, в частности, нередка в проблемных учебных заведениях, где тон задают сложные социальные условия: безработица родителей, трудности с устройством на работу иммигрантов и, соответственно, бедность. В конечном итоге все это ведет к вспышкам насилия, столь часто наблюдаемым в школах.

Именно указанные причины служат предлогом для постоянных попыток восстановить старый, дореформенный порядок школьного обучения, позволяющий учащимся бросать учебу в коллеже в возрасте 13-14 лет, чтобы начать «альтернативную» профессиональную подготовку [2], которая ведет к получению квалификации низкого уровня, уже не имеющей спроса на современном рынке труда.

Эта проблема достаточно остро стоит в современной Франции. До середины XX века традиционная школа, построенная на основе законов еще 80-х годов XIX века, действительно была раздвоенной и напрямую зависела от социально-экономических факторов. Начальная школа принимала, главным образом, детей рабочих и крестьян. Обучение в ней завершалось к 14 годам, и после окончания молодые люди либо продолжали учиться, либо начинали профессиональную деятельность. В то же время традиционный лицей, имевший свои собственные начальные классы, принимал детей из буржуазных слоев, относящихся к «среднему классу».

Послевоенный период во Франции, как и в большинстве европейских стран, был отмечен демократизацией образования, то есть стремлением предоставить всем детям - хотя бы теоретически - равные возможности для обучения. Закон 1975 года, унифицировавший систему, стал для левых и для большинства преподавателей мерой социальной справедливости. Попытки же возвращения к системе, отделяющей богатых от бедных, рассматривались и рассматриваются как консервативные.

В общем, не удивительно, что правительство, избранное в прошлом году, пойдет дальше своих предшественников в пересмотре современной образовательной системы и, в частности, вопроса о существовании единого коллежа. Тем более что, как оказалось, трудности в коллежах настолько велики, что многие преподаватели разочаровываются в общей организации учебного процесса, а в некоторых случаях даже готовы отойти от прогрессивных идеалов равного школьного образования до возраста 15 - 16 лет.

Проблема иммигрантов

В последние два десятилетия во Франции активизировался ислам. На сегодня это вторая религия в стране. В крупных французских городах действует пять соборных мечетей и более 1500 обычных мечетей и молельных домов. Стали создаваться многочисленные исламские организации, которые способствовали усилению общинной солидарности иммигрантов-мусульман и вовлекали в свои ряды молодежь. Это Федерация Мусульманского института Великой мечети Парижа, Союз исламских организаций Франции, поддерживающий связи с 250 мусульманскими ассоциациями страны, движения «Таблиг», «Молодые мусульмане Франции» и многие другие. Некоторые из этих организаций финансируются из-за рубежа и связаны с иностранными исламистскими центрами, в том числе и радикального толка. Стремясь инициировать терпимое отношение французского общества к некоторым нормам ислама, Союз мусульманских организаций возбудил в свое время громкие «дела о платках». Французский закон запрещает ношение в средних учебных заведениях любой религиозной символики, будь то мусульманский платок, иудейская кипа или большой христианский крест. Поэтому было несколько случаев, когда девочек-мусульманок, приходивших в таких платках, выгоняли из школы. Эти случаи вызвали во Франции бурные споры, свидетельствующие о серьезном столкновении республиканских принципов с интересами мусульманского сообщества.

Следует признать, что у иммигрантов есть повод относиться враждебно к французскому обществу, поскольку им на каждом шагу дают понять, что они чужаки. Проблема бытового расизма во Франции существует. Случаи дискриминации иммигрантов происходят на каждом шагу. По этническому признаку им могут отказать в работе, не пустить в кафе или на дискотеку. Во Франции существует политическая партия «Национальный фронт», которая выступает либо за полную ассимиляцию, либо за изгнание иммигрантов из страны, а ее лидер Жан-Мари ле Пен даже вышел во второй тур президентских выборов в 2002 году, что шокировало не только французов, но и европейцев.

Однако французские власти понимают, что без рабочих иммигрантских рук стране не обойтись. Поэтому, отказавшись от ассимиляции, они стремятся к постепенному интегрированию мигрантов во французское общество. Иммигранты пользуются такими же гражданскими, социальными и экономическими правами, что и граждане страны. Для них создаются курсы изучения французского языка, школы со специальными программами обучения и проч. Этими проблемами занимаются специальный департамент министерства труда и солидарности, Фонд социального содействия иностранным рабочим, Фонд социальных действий, Бюро по международной миграции, другие организации. Французское правительство осуществляет целый ряд мер, направленных на создание «французской модели интеграции». Эта задача возложена на министерство социальной деятельности и интеграции и высший совет по интеграции при правительстве Франции.

Несмотря на существующие трудности, нельзя сказать, что интеграционная политика французских властей по отношению к иммигрантам безуспешна. Обособленность мусульманской общины постепенно преодолевается. Сегодня иммигранты уже не только неквалифицированные рабочие, но и чиновники высокого ранга, журналисты, ученые, бизнесмены, писатели, артисты, музыканты, спортсмены. Среди них можно назвать префекта Бегага, актрису Аджани, футболиста Зидана и многих других. Новым феноменом французской культуры стала самобытная литература иммигрантов, музыка в стиле рай. Однако история свидетельствует, что процесс взаимодействия цивилизаций потребует еще немало времени и усилий с обеих сторон.

Соединенные Штаты Америки. Проблема иммиграции

В современных Соединенных Штатах Америки существует множество проблем, как политического, экономического так и социального характера. Но не смотря на множество проблем США все равно остаются мировым экономическим лидером и страной с высоким уровнем жизни населения.

Проблема иммиграции - одна из самых старых и болезненных в США. Более двух веков назад один из «отцов-основателей» Соединенных Штатов Бенджамин Франклин был обеспокоен тем, что наплыв германских иммигрантов может негативно повлиять преимущественно на англо-саксонскую культуру Америки.

Периодически страны Западной Европы ограничивают поток иммигрантов - обычно эти меры принимаются во времена экономических кризисов. В эпоху экономических трудностей коренные жители страны считают иммигрантов захватчиками, отнимающими у них рабочие места, потенциальными преступниками, а ныне и потенциальными террористами.

Кроме того, к новым иммигрантам американцы относятся хуже, чем к старым. Одна из причин в том, что вновь прибывшие стараются селиться вместе с земляками и на территории США образуются своеобразные этнические анклавы. Новые американцы, как правило, хуже образованы, меньше зарабатывают и часто пополняют ряды криминальных групп.

С 1990 по 2003 год в США переселилось 15 млн человек. По данным Центра по исследованиям рынка труда, в эти годы иммигранты сыграли крайне важную роль в обеспечении экономического роста США. Ассоциация американских иммиграционных юристов заявила, что «иммигранты являются важным элементом будущего экономического роста и развития Соединенных Штатов.

В подтверждение положительной роли иммигрантов в американской экономике говорит тот факт, что в США те города, в которых наиболее велик процент иммигрантов, показывают самые низкие уровни безработицы в стране и самые высокие темпы экономического роста. К примеру, Нью-Йорк - 43% его жителей родились за пределами США и еще 9,2% - родились в семьях эмигрантов, или Лос-Анджелес, каждый десятый житель которого недавно перебрался в США. При этом, наплыв иммигрантов позволяет существенно снизить уровень безработицы и среди представителей коренного населения.

Иммигранты, как правило, соглашаются занимать рабочие места, на которые не соглашаются (или не могут претендовать из-за недостатка квалификации) местные жители. Иммигранты довольствуются меньшей платой за работу. Это позволяет местным производителям снижать себестоимость производства товаров и услуг, что необходимо для их успешной конкуренции. По данным отчета Центра по исследованиям рынка труда, если бы не было иммигрантов, то в США отсутствовала бы рабочая сила в возрасте до 35 лет, так как ныне американское общество стареет.

В основном иммигранты заняты в сферах промышленного производства, торговле, строительстве, сервисе и индустрии развлечений. По ряду причин доля иммигрантов особенно весома в сфере инженерии, медицины, информационных технологий и физики. Например, в 1960-е годы американские медицинские училища не подготовили достаточного количества специалистов. В связи с чем американские власти дали специальные иммиграционные привилегии врачам и медсестрам из Кореи, чтобы те работали в США. В некоторых случаях правительство даже оплачивало расходы на переселение из Кореи в США. Есть мнение, что если иммигранты покинут американский центр высоких технологий - Силиконовую Долину - она просто перестанет существовать.

Вклад иммигрантов в экономику заключается также в том, что они более усердно работают. Выходцы из других стран работают в среднем на 10% больше, чем местные жители. Кроме того, мигранты и иммигранты, как правило, значительно реже нарушают местные законы, значительно реже, чем местные жители, подвержены таким порокам, как алкоголизм или наркомания.

Расизм

Убийство в Цинциннати белым полицейским 19-ти летнего чернокожего парня стало искрой, которая зажгла копившиеся долгое время недовольство расизмом и бедностью. Самое крупное с Лос-Анджелеса 1992, выступление чернокожего населения, вовлекло сотни человек, протестовавших против полицейского зверства и десятилетий бедности и маргинализации. Тимоти Томас был 15-м черным убитым в Цинциннати полицейскими, начиная с 1995 года, и четвертым, начиная с ноября. За это же время ни один белый не был убит. Стивин Рогач стрелял в него за нарушение правил дорожного движения. Это преступление свидетельствует о том, что взаимоотношения между беднейшими слоями общества и полицией готовы взорваться в любой момент. Вспыхнувший конфликт вызвал страх и удивление в благополучных слоях американского общества, которые долго пытались не замечать находящийся по соседству целый мир нищеты и бесправия. Эти события наглядно показали, что в США - в этой самой богатой стране мира, есть люди, которые столь бедны, что готовы вступить в конфликт с самой могущественной мировой машиной насилия.

Но кто эти мятежники, готовые участвовать в боях с полицией? В городах США наблюдается явление, названное "белый маршрут", когда белое зажиточное население перебирается в пригороды, оставляя центр города. В этих современных гетто скапливаются самые бедные и бесправные жители города. В то же время доля черного население Цинциннати увеличилось за последнее время с 38% до 43% и составила 330 000 человек. Недавнее социологическое исследование Университета Цинциннати показало, что если среднедушевой доход горожан - $14420 за год, то в Рейне (где сконцентрировано черное население) он только $5359, и 48 процентов его жителей живут за счет социальных программ. Уровень безработицы в Цинциннати, составлял в среднем лишь 3.8 процента на протяжении последних пяти лет. Но среди чернокожих в Рейне уровень безработицы близок к 30 процентам, согласно тому же самому исследованию. Власти пытались бороться с социальными последствиями безработицы, создавая все новые подразделения полиции, которые зверски проводят политику "расовой профилактики" против черного населения. Поэтому недавний взрыв возмущения вряд ли будет последним. Всё так же, как и раньше встреча черного с полицейскими не сулит первому ничего хорошего.

Власти говорят, что полиция необходима здесь для защиты, но кого она защищает? Правильный ответ гласит, что репрессивные органы защищают лишь капиталистическую систему с ее несправедливым распределением. То, что в городе был объявлен комендантский час, а сотни людей были арестованы, наглядно показывает суть американской демократии. Это демонстрирует, что правящий класс готов использовать здесь, ту же самую репрессивную политику, что и в остальной части мира, но уже против собственного народа. Буржуа вздымает свои руки в ужасе при насилии со стороны угнетенного - и, в особенности, если насилие направлено против их священной частной собственности, но при этом каждый день они чинят еще большее насилие над рабочими, безработными, меньшинствами, женщинами, и молодежью в собственной стране.

Расовая проблема - прямое следствие капиталистических противоречий. Как говорил Мальком Икс, рассматривая американское общество: "расизм внедрен в капитализм". Везде где есть неравенство, люди будут делиться по поверхностным признакам: расы, религии, рода и т.д.

Ясно, что капитализм никогда не решит стоящие перед ним проблемы. Единственный способ изменить ситуацию - обеспечить приличное жилье, образование, работу и т. д. для всех. Но это в принципе невозможно пока существуют рыночные отношения, при которых важна только прибыль.

Италия на рубеже веков. Приватизация

В Италии приватизация предприятий государственного сектора началась в 1992 г. Все основные государственные монополии (ENI - нефть, газ, химия, цветная металлургия, машинное оборудование; IRI - тяжелое машиностроение, авиа- и железнодорожный транспорт, моторы, страховые компании; ENEL - электроэнергетика; INA - страховой бизнес), а также некоторые банки были преобразованы в акционерные общества.

Были созданы несколько специальных государственных органов, функцией которых стало осуществление приватизационных процессов.

В 1994 году был принят закон, который закрепил за государством право принятия окончательных решений по стратегическим вопросам деятельности приватизируемых компаний, это положение было реализовано путем применения механизма «золотой акции».

Этот механизм позволял правительству влиять на то, чтобы создаваемый акционерный капитал сосредотачивался у ограниченного числа акционеров, которые были бы при этом объединены общими стратегическими интересами.

За период с 1993 по 2000 гг. из-под государственного контроля в частные руки перешли практически все предприятия пищевого сектора, предприятия металлургии, банковской сферы, телекоммуникационные компании, фирмы отрасли управления дорожным хозяйством, транспортные предприятия, а также практически вся сеть автомобильных дорог.

Всего с 1993 по 2000 гг. поступления в бюджет страны от приватизации составили 106,6 млрд. долл., обеспечив примерно 8% валового внутреннего продукта страны за этот период.

Эти реформы помогли снизить дефицит государственного бюджета - к 1999 до 19,5 млрд. евро, к 2000 - до 16 млрд. евро. Но улучшение экономических показателей было кратковременным и во многом связанным с благоприятной мировой конъюнктурой, поэтому уже 2004 дефицит госбюджета Италии вновь приблизился к отметке в 40 млрд. евро.

Потребительские расходы населения возросли в 2003 на 1,3% (0,4% в 2002), сыграв роль наиболее весомого фактора хозяйственной деятельности в стране.

Однако, как следует из анализа специалистов, около половины общего показателя прироста было вызвано потреблением итальянских граждан за рубежом, которое возрастало под благоприятным воздействием роста курса евро, но непосредственного стимулирующего влияния на экономическую конъюнктуру в стране не оказывало.

В целях пополнения доходной и сокращения расходной частей бюджета в 2003 году правительством был принят ряд мер: налоговые амнистии, включая продление сроков действия закона о возвращении и легализации капиталов незаконно вывезенных из страны, продолжение продаж госсобственности в виде объектов недвижимости, сокращение расходов на содержание госаппарата и некоторые другие.

Было проведено дальнейшее уменьшение выплат по государственным ценным бумагам с 5,8% ВВП в 2002 году до 5,3% в 2003 году (в частности, средний размер дивидендов по государственным казначейским обязательствам на 12 месяцев сократился с 5,1% в октябре 2000 года до 1,9% в июне 2003 года и лишь в конце обзорного года возрос до 2,1%).

Следует отметить, что значительно сократился выпуск средне- и долгосрочных государственных ценных бумаг (с 31,8 млрд. евро в 2002 году до 23,4 млрд. евро в 2003) с одновременным увеличением выпуска краткосрочных бумаг, выплаты правительства по которым выше, чем по средне- и долгосрочным обязательствам.

Переход на выпуск краткосрочных бумаг связан с нарастанием кризисных тенденций в экономике. Такие меры ведут к росту государственного долга и лишь способствуют накоплению проблем в экономике. Развитие мирового кризиса привело к тому, что сейчас экономика Италии находится в состоянии рецессии.

Проблема гастарбайтеров и теневой экономики

Как и для всех капиталистических стран Запада, для Италии серьезной проблемой является рост числа мигрантов и связанные с этим проблемы национализма и криминализации экономики. Использование дешевой рабочей силы нелегальных мигрантов выгодно для политической и экономической элиты. Это позволяет сокращать социальные расходы, извлекать дополнительную прибыль и использовать националистические лозунги в политической борьбе. Последнее ярко подтверждается особенностью современной итальянской политики, в которой важное место занимают правые партии, спекулирующие на социальных проблемах, к которым относится и проблема мигрантов, но не решающих их, поскольку их решение выбьет пропагандистскую почву из-под ног националистов. Как написал украинский публицист Андрей Манчук, «буржуазия одной рукой затаскивает в эту страну иностранных рабочих, и терроризирует их другой рукой, поднятой в характерном нацистском жесте». В Италии много украинских нелегалов, а также африканцев, китайцев, бразильцев, беженцев из Ближнего Востока, которые занимают целые кварталы в небогатых районах городов.

Работу иммигранты получают при посредничестве мафии, которая связана с властными структурами и обеспечивает прикрытие рынка нелегальной рабочей силы. Выгоды от этого рынка получают также и церкви - униатские, римо-католические и православные - которые фактически установили своей контроль в большинстве иммигрантских общин. Они тоже занимаются трудоустройством украинцев, а, кроме того, регламентируют их образ жизни в новой стране. Клерикальная пропаганда среди заробитчан имеет очень высокий градус. Надписи для прихожан в огромном склепе Миланского собора продублированы по-украински, Ватикан все активнее субсидирует газеты и радиопередачи на этом, гастарбайтерском языке.

Итальянская экономическая, как и политическая, во многом основывается на неформальных, теневых структурах, главной из которой является мафия. Причем в последнее время ее влияние усиливается, связано это с отказом государства от выполнения социальных обязательств, что способствует криминализации экономики. Эта криминализация касается как верхних слоев общества, которые извлекают из этого прибыль, так и нижних, которые вынуждены себя обеспечивать любыми способами. Сейчас Италия занимает второе место среди стран-членов ЕС и ОБСЕ по объему производства, который обеспечивается теневым сектором экономики, уступая по этому показателю лишь Греции (в 2003% итальянский и греческий теневой секторы экономики составили 26,2 и 28,3% от ВВП соответственно).

Расцвет правых партий

В начале 1990-х гг. произошел раскол в двух ведущих партиях: Испанской коммунистической и Христианско-демократической. Новообразовавшиеся партии самостоятельной крупной силой не являлись и необходимо тяготели к блокированию друг с другом или с другими партиями. Большую связь с падением роли этих партий имели: операция «Чистые руки», уличившая в коррупции многих деятелей ХДП, и история с «архивом Митрохина», оказавшее схожее влияние на ИКП. Но эти разоблачения были лишь внешней частью процесса изменения курса политического развития страны. В большей степени причина заключается в экономическом кризисе 1992 года, а если смотреть шире, то дело в общемировом переходе к неолиберализму (кризис 1992 г. - симптом этого процесса). Именно поэтому в 1990-е гг. усиливаются правые партии, реализующие неолиберальные преобразования.

Основными правыми политическими партиями Италии являются: Лига севера (популизм на почве проблем, вызванных неравномерным развитием Севера и Юга страны), Национальный альянс (неофашизм или постфашизм) и «Вперед, Италия!» (правоцентризм). Эти три партии, начиная с 1994 г., блокируются в альянсы под разными названиями. Правда, первый такой альянс оказался недолговечным и просуществовал всего полгода. Выход из него Лиги севера стоил С. Берлускони места премьера. Однако, затем эти партии вместе успешно противодействовали беспартийному правительству Ламберто Дини. Можно сказать, что первый блин был комом, а после этого три правых партии составили крепкий блок, который стал одним из лидеров политической жизни Италии.

Уже в 1994 г. правый альянс получил 58% голосов на выборах, а Берлускони в течение полугода был премьером. C тех пор левоцентристы и правые поочередно становятся победителями на выборах. Поэтому важно, что во всех этих политических состязаниях разница в программах правых и левоцентристов не существенна. Популистские лозунги за процветание страны используются и теми, и другими. Это тоже синдром неолиберальной политики. Серьезной проблемой является и неуважение к закону, точнее, бессилие закона. Берлускони несколько раз должен был отправиться в тюрьму за финансовые преступления, вместо этого занял пост премьера. Возможно, такая «неуязвимость» медиамагната также способствовала росту его популярности как публичного политика, который во многом является шоуменом. «Неуловимость» Берлускони вполне могла привлечь симпатии простых итальянцев, постоянно живущих в среде коррупционных скандалов, в которых замешаны высокие чиновники.