Террористические организации как явление международных отношений

23

1. ФАТХ: политика и террор

1) Краткая история организации

В переводе с арабского языка HARAKAT AL-TAHRIR AL-WATANI AL-FILASTINI означает «Движение национального освобождения Палестины». Помимо основного названия существует ряд других, таких как: AL-FATAH, BSO, Аль-асифа, Шторм, Мученики TAL AL ZA'ATAR, AMN ARAISSI.

ФАТХ - военно-политическая организация палестинских арабов, основанная в Кувейте в 1957 г. Ясиром Арафатом и Абу Джихадом. Говоря об основных целях этого террористического образования, выделяют следующие:

ь освобождения Палестины от израильской оккупации,

ь уничтожения государства Израиль,

ь изгнания с территории Палестины всех вновь прибывших евреев.

Будущее Палестинское государство в идеологии ФАТХа рассматривалось как независимое и светское, а первоначальное стремление шло к освобождению Палестины полностью, в связи с чем в 1990г был принят план, по которому арабское государство должно было включать Сектор Газа и Западный берег реки Иордан.

С 1964 года начинается осуществление вооружённых рейдов на территорию Израиля. Так, к примеру, 31 декабря 1964 была осуществлена первая боевая операция ФАТХ - взорвана Израильская водокачка. После Шестидневной войны 1967 года ФАТХ расширил свои ряды и к 1968 году стал основной и наиболее многочисленной силой Палестинского Движения Сопротивления (ПДС). Методами борьбы до перехода к мирным переговорам были диверсии и партизанская война. Проводились так же операции в Европе, Тунисе, Ираке, Ливане, Алжире, Йемене и других станах. В ходе гражданской войны на территории Иордании в.1969г, иорданская армия разбила силы ФАТХ: конфликт закончился уничтожением большого числа палестинских партизан и изгнанием основных сил ФАТХ и других боевых подразделений ООП из Иордании. Отряды ФАТХ перебрались в Ливан, который на десятилетие становится основной базой ООП.

ФАТХ в структуре организации имеет различные боевые подразделения: "Force 17", "Хавари - группа специальных операций" и другие. Непосредственно после событий 1969г. создаётся осуществлявшая акции международного терроризма организация - "Чёрный сентябрь", который несёт ответственность за убийство израильских спортсменов на Олимпиаде в Мюнхене и другие не менее кровавые операции против граждан Израиля, Иордании и других государств. Стратегия использования международного терроризма была пересмотрена ФАТХ после войны 1973 года. С этого момента Арафат всё более склоняется к политическим методам решения палестинской проблемы. Но такие группы ФАТХ как "Force 17" и "Хавари" неоднократно нарушали политику Арафата.

В 1982 году, в результате израильского вторжения в Ливан, силы ООП и ФАТХ были в значительной степени разгромлены. Штаб-квартира движения была перенесена в Тунис. В октябре 1985 авиация Израиля предпринимает налёт на штаб-квартиру ООП и ФАТХ в Тунисе, что приводит к очередному вынужденному рассредоточению сил организации. В 1990г. основой политики Арафата стал курс на мирное урегулирование конфликта. Арафат признал государство Израиль.

В период активной антиизраильской борьбы ФАТХ получал военную, финансовую, тыловую помощь из Кувейта, Саудовской Аравии, Ирана, Сирии и ряда других арабских государств. СССР, КНДР и некоторые восточно-европейские стран осуществляли поставки вооружения и обучение боевиков, а СССР, в частности, оказывал широкомасштабную политическую поддержку организациям ПДС.

На сегодняшний момент ФАТХ имеет собственные бизнес-структуры, доходы которых оцениваются в сотни миллионов долларов, что позволяет проводить дорогостоящие и крупномасштабные теракты на территории Израиля.

2) Путь к власти.

После смерти Ясира Арафата в 2004 году, пост руководителя ФАТХ унаследовал Фарук Каддуми, негативно относящийся к Соглашениям Осло и отказавшийся в 1994г. переехать из тунисского изгнания в созданную тогда Палестинскую автономию. Большинство членов руководящих органов ФАТХ, в Центральном комитете и Революционном совете, поддержало нового председателя исполкома ООП -- Махмуда Аббаса.

25 ноября 2004г. Революционный совет Движения "Фатх" утвердил решение ЦК ФАТХ о выдвижении кандидатом в президенты ПНА Махмуда Аббаса, за это решение проголосовали 100 из 129 членов совета.

13 декабря 2005г. Центральный комитет ФАТХ выдвинул предвыборный список во главе с премьер-министром автономии Ахмедом Куреи. В ответ 14 декабря из состава движения ФАТХ вышла группа молодых лидеров во главе с Марваном Баргути, который объявил о создании собственной партии "Аль-Мустакбаль" ("Партии будущего"). В предвыборный список новой партии вошли такие заметные деятели ФАТХ, как Мохаммед Дахлан и Джибриль Раджуб, которых "непримиримые" палестинские политики считают ставленниками Запада. К концу декабря 2005г., первоначально отказавшиеся от членства в движении, молодые лидеры всё же согласились вернуться в избирательный список ФАТХ, который возглавил Баргути.

На выборах в Палестинский законодательный совет второго созыва 25 января 2006г. по партийным спискам ФАТХ незначительно проиграл по числу набранных голосов движению ХАМАС (41,43% против 44,45%, т.е. 28 мест против 29), и проиграл в большинстве мажоритарных округов, утратив большинство в парламенте автономии (у ХАМАС - 74 места из 132, у ФАТХ - 45). Под контролем ФАТХ остались структуры, подчинённые президенту автономии Аббасу (большинство силовых структур автономии) и исполком Организации освобождения Палестины (органы, ведущие и контролирующие международные контакты Палестины и, что особенно важно, переговоры с Израилем).

В феврале 2006 года лидеры ФАТХ вели переговоры с представителями движения Хамас о возможном вхождении в новый состав правительства автономии. Тем не менее, по итогам переговоров ФАТХ отказалось войти в правительство, поскольку ХАМАС не согласилось с требованием включить в программу действий правительства тезис о том, что ООП является единственным законным представителем палестинского народа, и настаивал на реорганизации ООП, в частности, на включении своих представителей в исполком ООП.

Летом 2007г. Разразилась политическая война между ФАТХ и ХАМАС, которая в последствии переросла в вооруженное противостояние правящих в ПНА террористических кругов и привела к началу гражданской войны в Палестине.

На сегодняшний день ФАТХ, как и ХАМАС, ведет активную террористическую политику по отношению к государству Израиль, устраивая как всевозможные диверсии на КПП с попыткой захвата граждан или солдат Эрец Исраэль, так и теракты, уносящие жизни не одного мирного гражданина Израиля.

2. ХАМАС: управление государством с помощью террористических методов

1). Краткая история создания.

Организация была основана 14 декабря 1987 года в городе Газа шейхом Ахмедом Ясином как часть организации «Братья-мусульмане». Провозглашённой целью движения является создание независимого исламского Палестинского государства «от Иордана до Средиземного моря», то есть на территории, ныне включающей сектор Газа, Западный берег реки Иордан и государство Израиль.

Частично популярность организации «Хамас» среди палестинцев объясняется созданной ею системой социального обслуживания на территории Палестинской автономии. В мире, однако, «Хамас» более известна своим боевым крылом. С начала второй интифады «Хамас» организовала сотни терактов и тысячи предотвращеных попыток терактов включающих в себя главным образым теракты-самоубийства в местах скопления мирного населения а также обстрел израильских дорог и городов ракетами «Кассам» и легким стрелковым оружием. «Хамас» объявлена террористической организацией в Израиле, Евросоюзе и США. В Иордании эта организация запрещена.

Хартия «Хамас», принятая в августе 1988 года, призывает к уничтожению государства Израиль и светского палестинского государства и провозглашению на их территории исламской республики. Абдель-Азиз ар-Рантиси, один из основателей организации, заявлял, что её цель -- «стереть Израиль с карты».

«Хамас» не имеет жёсткой структуры -- некоторые его подразделения действуют подпольно, другие -- открыто, через мечети и учреждения социального обслуживания, вербуя новых членов, собирая средства, организуя акции и распространяя пропагандистские материалы.

Движение «Хамас» бойкотировало первые выборы в Палестинский законодательный совет (1996), но после смерти Ясира Арафата приняло участие в местных (муниципальных) выборах в январе 2005 года, получив в результате немало депутатских мандатов в таких городах, как Газа, Калькилия и Наблус. «Хамас» и другие организации, которые в Израиле рассматриваются как «террористические», получили 91 место из 118 в десяти административных советах. Движению ФАТХ, которое возглавляет глава Палестинской автономии Махмуд Аббас, досталось лишь 28 мест. Между этими палестинскими организациями установились натянутые отношения, приводящие порой к вооружённым столкновениям.

Крупнейшим успехом «Хамас» стали парламентские выборы 2006 года, в ходе которых движение получило большинство мест в парламенте и приступило к формированию нового правительства (см. ниже).

Движение финансируется палестинскими эмигрантами, Ираном и частными спонсорами из Саудовской Аравии и других умеренных арабских государств. Определённая деятельность по сбору средств имеет место в Западной Европе и Северной Америке.

2). Руководство и идеология.

У «Хамас» нет официального единоличного руководителя. Признанным духовным лидером движения считался шейх Ахмед Ясин до его гибели 22 марта 2004 года в результате израильского авиаудара. 17 апреля 2004 года в результате израильского авиаудара убит доктор Абдель Азиз ар-Рантиси, которого власти Израиля считали преемником Ясина.

Политбюро «Хамас» является не руководящим органом движения, а скорее его департаментом внешних связей. В 1991--1995 годах Политбюро возглавлял Муса Абу Марзук, с 1996 года -- Халед Машаль. Оба проживают в эмиграции в Дамаске (Сирия).

Наиболее высокопоставленным лицом «Хамас» на территории Палестинской автономии считался Махмуд аз-Заххар, однако избирательный список движения на парламентских выборах 2006 года возглавил Исмаил Хания, а Заххар занял в нём лишь 9-е место. После победы на выборах Исмаил Хания был выдвинут на пост премьер-министра ПНА.

Активисты «Хамас» в ходе своей вооружённой борьбы против Израиля совершили множество нападений на израильские гражданские и военные цели, на палестинцев, подозреваемых в коллаборационизме с оккупационными властями, и соперников из движения ФАТХ.

В разгар первой интифады, 18 февраля 1989 года, «Хамас» провёл свою первую боевую операцию -- похитил и убил израильского военнослужащего. В ответ Израиль запретил боевое крыло движения, а создателя и руководителя организации шейха Ясина арестовали и приговорили к пожизненному заключению. До перемирия 1994 года «Хамас» убил десять израильских военных, осуществил ряд нападений на мирных граждан -- евреев и палестинцев, заподозренных в коллаборационизме (убито около 20 человек). Затем «Хамас» перешёл к использованию бомб, устроив в 1994--1996 годах восемь взрывов (95 погибших). 15 октября 1994 года МИД России, выступая с заявлением по поводу убийства боевиками «Хамас» израильского заложника, назвал это «бесчеловечным преступлением исламских фанатиков» и призвал предпринять необходимые шаги, чтобы воспрепятствовать дальнейшим актам террора со стороны «Хамас».

С началом второй интифады в октябре 2000 года «Хамас» активизировал свою террористическую деятельность и начал использовать подрывников-смертников. 30 марта 2002 года осуществлён самый кровавый теракт за всю историю «Хамас» -- при взрыве в ресторане Хайфы погибли 35 человек. После этого с мая 2003 по март 2004 года «Хамас» организовал ещё 11 терактов, жертвами которых стали 144 человека.

22 марта 2004 года в результате спецоперации, проведённой израильской армией в секторе Газа, Ахмед Ясин был убит. Вскоре после этого был уничтожен и его преемник Абдель-Азиз ар-Рантиси. Эти акции действительно ослабили боевое крыло организации, что привело к некоторому снижению террористической активности и перемирию с Израилем в августе 2004 года.

Председатель комитета Совета федерации РФ по международным делам Михаил Маргелов, комментируя уничтожение шейха Ахмеда Ясина, заявил: «Спецслужбы Израиля фактически выполняют работу по уничтожению террористических группировок за палестинские органы безопасности». В то же время официальный представитель российского МИД осудил «практику внесудебных расправ».

Последней крупной акцией, предшествовавшей перемирию, стало нападение на южноизраильский город Беэр-Шева, в результате которого 15 человек были убиты и 125 ранены. 31 августа 2004 года МИД РФ сделал заявление по этому поводу: «В Москве решительно осуждают новую варварскую вылазку экстремистов. Убеждены, что никакие политические и иные цели не могут быть достигнуты с помощью насилия и террора».

С августа 2004 года организация в целом соблюдала перемирие, если не считать нападение на израильский автобус в августе 2005 в той же Беэр-Шеве и многочисленные обстрелы израильских автомобилей, поселений и городов с использованием стрелкового оружия, миномётов и ракет «Кассам».

С другой стороны, ликвидация руководителей «Хамас» усилила популярность организации среди палестинцев, что и привело «Хамас» к победе на парламентских выборах 2006 года.

Согласно идеологии «Хамас», любой сионист считается врагом, любой еврей подлежит уничтожению; освобождение всей Палестины от сионистов -- святая цель. После освобождения Палестина станет центром исламского мира.

Цель «Хамас» в краткосрочной перспективе -- добиться ухода Израиля с оккупированных в 1967 году палестинских территорий. Движение считает своей победой уход Израиля из сектора Газа, состоявшийся осенью 2005 года. В долгосрочной перспективе организация стремится к созданию исламского государства на территории бывшей подмандатной Палестины до образования Израиля в 1948 году.

«Хамас» -- чисто мусульманская организация. Тем не менее, на парламентских выборах 2006 года, Хамас поддержал в округе Газа кандидата-христианина Хусама ат-Тауиля, который прошёл в Палестинский законодательный совет.

«Хамас» ведёт активную идеологическую работу среди палестинского населения и за рубежом. Например, в начале 2006 открылся детский сайт «Хамас», на котором прославляются подростки-шахиды и содержатся призывы к детям «встать на путь шахида».

3). Путь к власти и международная реакция.

На выборах в Палестинский законодательный совет второго созыва (25 января 2006) кандидаты движения «Хамас» выступали как список «Изменения и реформы» (ЮЗЖгЙ ЗбКЫннС жЗбЕХбЗН) -- поскольку не могли агитировать под собственным названием в оккупированном Восточном Иерусалиме. Список возглавляли Исмаил Абдель Салам Ахмед Хания, Мохаммед Махмуд Хасан Абу-Тир, Джамиля Абдалла Таха аш-Шанти. Ещё один лидер «Хамас» Махмуд аз-Захар шёл в списке под 9-м номером ([2]).

26 января 2006 Центральная избирательная комиссия Палестинской автономии огласила официальные итоги выборов. Движение «Хамас» получило 74 мандата в 132-местном парламенте, умеренный ФАТХ -- лишь 45. При голосовании по многомандатным округам, в рамках которого избиралась половина депутатов, «Хамас» получил три четверти голосов. При голосовании по общепартийным спискам «Хамас» также несколько опередил правящую партию.

Не дожидаясь оглашения результатов выборов, экстремистские сторонники «Хамас» в Рамалле, на Западном берегу реки Иордан, выгнали из здания парламента сторонников «Фатха» и водрузили над ним зелёное исламское знамя.

Утром 26 января, не дожидаясь оглашения официальных итогов, палестинское правительство, представляющее «Фатх», подало в отставку.

Обозреватели отмечают, что своей победой «Хамас» обязан сплочённости своих рядов и тщательно продуманной предвыборной кампании. Во-первых, представители «Хамас», уже год работающие в местных советах, продемонстрировали умение решать социальные проблемы. Во-вторых, «Хамас» обещает бороться с коррупцией, которая в глазах многих палестинцев связывается с бывшей правящей партией -- «Фатх». В-третьих, «Хамас» попытался сменить свой имидж воинственного радикализма и показать себя как конструктивную политическую силу, которая, с одной стороны, выступает за вооружённую борьбу с Израилем, а с другой, не исключает возможности переговоров с ним.

Что же касается «Фатх», то эта партия подошла к выборам расколотой внутренним конфликтом между «старой гвардией» -- руководителями, вернувшимися в Палестину в 1993 году из Туниса вместе с Ясиром Арафатом, и молодыми лидерами, уроженцами Газы и Западного берега, которых возглавляет Марван Баргути.

После победы основной целью лидеров «Хамаса» стало продемонстрировать, что они не террористы, а легитимная власть автономии. Их соперники -- партия ФАТХ -- категорически отказываются войти в правительство национального единства и намерены стать конструктивной оппозицией исламистам.

Одним из главных вопросов, связанных с победой «Хамас», стала судьба палестинских служб безопасности. Согласно существующему законодательству, контроль над ними осуществляет министр внутренних дел. Сохранение этого положения не устраивает ни президента автономии Махмуда Аббаса, ни самих руководителей и сотрудников палестинских спецслужб, которые в течение многих лет враждуют с «Хамас» и в основном поддерживают ФАТХ.

28 января Махмуд Аббас на экстренном совещании руководителей палестинских силовых структур, в попытке остановить растущую панику, заявил, что он остаётся главнокомандующим палестинскими силами безопасности.

Подконтрольные ФАТХ службы безопасности насчитывают более 50 тыс. сотрудников; боевое крыло «Хамаса» -- «Бригады Изз ад-Дина аль-Кассама» -- лишь несколько тысяч. Руководитель политбюро «Хамас» Халед Машаль уже предложил провести реформу служб безопасности, в ходе которой «Бригады Изз ад-Дина аль-Кассама» войдут в существующие силовые структуры.

16 февраля «Хамас» выдвинула на пост премьер-министра кандидатуру Исмаила Хании -- первого номера в избирательном списке движения на парламентских выборах.

21 февраля 2006 президент ПНА Махмуд Аббас поручил Хании сформировать новое правительство.

25 февраля Исмаил Хания заявил в интервью газете «Вашингтон Пост», что «Хамас» проведёт ревизию соглашений с Израилем и будет придерживаться лишь тех из них, которые «отвечают интересам палестинского народа» -- тех договорённостей, которые гарантируют создание палестинского государства в границах 1967 года со столицей в Иерусалиме, а также соглашений, предусматривающих освобождение палестинских заключённых.

Двадцать восемь избранных депутатов и министров от движения «Хамас» содержатся в построенной несколько лет назад тюрьме «Офер» для палестинских экстремистов вблизи Иерусалима.

Российский президент Владимир Путин 9 февраля 2006 сообщил о намерении пригласить руководство группировки «Хамас» в Москву на переговоры. Он заявил, что Россия «никогда не признавала „Хамас“ в качестве террористической организации» (что не совсем соответствует действительности -- см. выше), и призвал признать, что «„Хамас“ пришла к власти в Палестинской автономии в результате демократических легитимных выборов, и нужно уважать выбор палестинского народа». Предложение лидерам «Хамас» посетить Москву вызвало неоднозначную реакцию в мире.

США, которые наряду с Россией, Евросоюзом и ООН входят в так называемый ближневосточный «квартет», направили в Россию просьбу уточнить российские намерения в отношении этих переговоров, поскольку на последней встрече «квартета» 30 января 2006 года российская сторона ничего о своих планах не сообщала. Уже 10 февраля в телефонном разговоре госсекретаря США Кондолизы Райс и министра иностранных дел России Сергея Лаврова госсекретарь призвала Сергея Лаврова чётко дать понять «Хамас», что она должна остановить террор в отношении Израиля.

В Израиле инициатива Владимира Путина вызвала возмущение и стала главной темой СМИ. МИД Израиля заявил, что Москва фактически выступила вразрез с позицией «квартета», который сформулировал предварительные условия для начала диалога с «Хамас»: признание им Государства Израиль и всех палестино-израильских соглашений, а также отказ от террора. Ни одно из этих условий до сих пор не выполнено. В Израиле дают понять, что заявленная позиция России может привести не к повышению, а к резкому снижению её посреднической роли в ближневосточном урегулировании.

Один из лидеров партии «Кадима», министр транспорта Израиля Меир Шитрит заявил, что «Путин… протягивает руку группе убийц… Это нож в спину Израиля»: «Цель приглашения -- легализовать в мировом масштабе террористическую группу».

Отрицательное отношение к инициативе Путина разделяют в Израиле практически все еврейские партии. Даже лидер леворадикальной партии «Мерец-Яхад» Йоси Бейлин потребовал от министерства иностранных дел вызвать для разъяснений российского посла.

13 февраля руководитель МИД Израиля Ципи Ливни сказала в интервью израильскому радио: «Позиция России в настоящее время неприемлема для международного сообщества». Однако 28 февраля и. о. премьер-министра Израиля Эхуд Ольмерт заявил, что он знает Владимира Путина как «друга Израиля, который не стал бы действовать вразрез с интересами еврейского государства».

С одобрением предложения В. В. Путина выступила Франция. 14 февраля приглашение «Хамаса» в Москву поддержал премьер-министр Франции Доминик де Вильпен: «Международное сообщество должно учитывать демократический выбор, сделанный палестинским народом, и пытаться как можно быстрее войти в логику мирного диалога с „Хамас“».

15 февраля глава МИД РФ Сергей Лавров призвал партнёров по ближневосточному «квартету» признать необходимость вовлечения «Хамаса» в политический процесс, но подчеркнул, что, не согласившись взять курс на примирение с Израилем, группировка не сможет рассчитывать на международное признание.

28 февраля глава МИД Австрии (на тот момент возглавлявшей ЕС) Урсула Плассник сообщила: «Мы откровенно сказали российскому коллеге, что твердо остаёмся на позициях, заявленных „квартетом“. Пока Евросоюз не планирует контактов с „Хамас“. Эти условия должны выполнять все члены „квартета“, в том числе и Россия».

3 марта помощник госсекретаря США по вопросам Ближнего Востока Дэвид Велч призвал «не строить никаких контактов с этим движением, так как, по нашему мнению, сейчас необходимо действовать при помощи изоляции и давления».

Делегация движения «Хамас» во главе с председателем политбюро Халедом Машалем прибыла в Москву 3 марта 2006 г. Уже в аэропорту Халед Машаль предупредил, что выполнять главное требование России и Запада -- признавать Израиль -- «Хамас» не собирается.

Для «Хамаса» сам факт визита в Москву и проведения переговоров изначально был намного важнее, чем достижение какого-либо результата. Российская сторона, похоже, также это понимала, поэтому самым высокопоставленным российским представителем на встрече стал глава МИДа Сергей Лавров. Он призвал «Хамас» к реформам, переходу к политической борьбе и полному отказу от силовых действий. Халед Машаль настаивал, чтобы делегацию принимал Владимир Путин, но в Кремле решили принять «Хамас» только в том случае, если в ходе переговоров будет достигнут некий прорыв.

Российская сторона ещё до переговоров отказалась от планировавшейся поставки в Палестину военно-транспортных вертолётов для высшего палестинского руководства и 50 бронетранспортёров БТР для палестинских спецслужб, заявив, что вначале надо получить согласие Израиля. В то же время Россия предоставит «Хамас» финансовую помощь в размере 10 млн. долларов.

11 апреля в ПАСЕ был представлен доклад о ситуации на Ближнем Востоке. Франция, однако, отказала во въездных визах палестинской делегации от ПЗС, приглашённой в Страсбург Советом Европы. Проект резолюции ПАСЕ требовал от палестинцев признать Государство Израиль и заявить о своей поддержке ближневосточного мирного процесса, предусмотренного соглашениями Осло, и осудить террористические акты. Израилю предложено прекратить военные действия и внесудебные казни членов палестинских боевых экстремистских организаций, прекратить строительство еврейских поселений на оккупированных палестинских территориях и пересмотреть свою позицию в отношении сооружения разделительной стены между Израилем и ПНА, учитывая решение Международного суда по этому поводу.

В начале апреля США и Евросоюз заявили о прекращении финансовой помощи Палестине (которая составляла несколько миллиардов долларов в год), поскольку «Хамас» так и не отказался от террористических методов борьбы и не признал право Израиля на существование. Израиль, со своей стороны, заморозил ежемесячное перечисление Палестине 50 млн долларов и заявил о намерении прекратить контакты со всеми зарубежными официальными лицами, которые поддерживают отношения с палестинскими чиновниками.

Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в начале апреля дал понять, что контакты ООН с ПНА будут ограничены до тех пор, пока правительство «Хамас» не откажется от терроризма и не признает Израиль.

Министерство финансов США ввело запрет для американских компаний и частных лиц на ведение каких-либо финансовых операций с Палестиной.

Несмотря на это, «Хамас» отказался принять инициативу Лиги арабских государств, призвавшей палестинское правительство заключить мир с Израилем, если он вернётся к границам 1967 года. Глава МИД ПНА Махмуд Аз-Захар заявил, что заключение мира с Израилем идет вразрез с целями «Хамас».

Тем временем в поисках новых источников финансовой помощи председатель политбюро «Хамас» Халед Машаль посетил Иран и Йемен (в Йемене он встретился с шейхом абд аль-Маджидом аль-Зинданом, которого США называют финансистом «Аль-Каиды»).

11 апреля глава российского МИДа Сергей Лавров заявил, что финансовый бойкот ПНА является ошибкой: «Нужно искать пути, которые позволили бы оказывать содействие палестинцам транспарентно, проверяемо на цели жизнеобеспечения палестинских территорий, на цели поддержания в нормальном состоянии инфраструктуры, недопущения гуманитарной катастрофы».

4 мая МИД РФ сообщил, что правительство приняло решение оказать неотложную финансовую помощь Палестинской национальной администрации в размере $10 млн, учитывая «обостряющуюся социально-экономическую и гуманитарную ситуацию на палестинских территориях». В сообщении МИД заявлено, что финансовая помощь оказана «с учётом согласованных в ближневосточном „квартете“ подходов». Средства должны расходоваться исключительно на обеспечение социальных и гуманитарных нужд палестинского населения.

19 апреля власти Иордании заявили об отмене визита в Амман главы МИД Палестины Махмуда Захара в связи с обнаружением в Иордании крупного склада оружия, принадлежащего движению «Хамас» (стрелкового автоматического оружия и боеприпасов к нему, а также взрывчатки и ракетных пусковых установок). Иордания обвинила палестинское правительство в подготовке исламистского переворота в Иордании. Здесь арестовано несколько активистов движения «Хамас», из показаний которых следует, что боевики планировали ряд терактов в иорданской столице. В «Хамас» эти обвинения отвергли, назвав их провокационными.

21 апреля французские власти отказались предоставить въездную визу министру планирования Палестины Самиру Абу Ейшеху, который хотел посетить Париж для участия в международном форуме по вопросам европейско-арабского диалога. Официальный представитель министерства иностранных дел Франции сообщил, что отказ основывается на решении Евросоюза о приостановке политических контактов с правительством Палестины вплоть до выполнения им международных требований, в частности -- до отказа от насилия и признания израильского государства. При этом Франция, отказываясь от контактов с палестинским правительством, считает возможным продолжение контактов с президентом ПНА Махмудом Аббасом, который не связан с «Хамас».

3. Хезболла: идеология террора как способ политического давления

1) Краткая история создания.

Образована в 1982 в Баальбеке частью ливанских шиитов для вооруженной борьбы против израильской оккупации Южного Ливана. Поддержку «Хезболле» оказал Иран, направивший в Ливан около 1500 «стражников исламской революции». Организация получала и продолжает получать финансовую помощь и оружие от Ирана и Сирии и, в свою очередь, выступает союзницей Сирии в Ливане.

Основной целью деятельности «Хезболлы» в 1980-х и 1990-х было изгнание из Ливана израильских и западных военных сил. Созданные ею вооруженные отряды «Исламского сопротивления» широко прибегали к тактике партизанской войны и террористических акций. Смертники, которые, как утверждается, были связаны с «Хезболлой», совершили ряд нападений на размещавшихся в Ливане американских, французских и итальянских военнослужащих. Им Хезболла приписывается организация взрывов в октябре 1983г в казармах американского и французского контингентов (погибли 241 морской пехотинец США и 58 французских солдат). Через 7 месяцев США вывели свои войска из Ливана. Аналогичное нападение было совершено в сентябре 1984г. на посольство США в Бейруте (погибли 24 человека, 90 ранены). Считают, что «Хезболла» стояла также за похищением от имени группы «Исламский джихад» свыше 30 граждан западных государств в Ливане в 1982-1992гг. Кроме того, членов «Хезболлы» подозревают в захвате самолетов (включая американский самолет, летевший из Афин в Рим в 1985г), во взрывах в израильском посольстве в Аргентине в 1992г (погибли 29 человек) и в еврейском культурном центре в этой стране в 1994г (убиты 95 человек). Сама организация отрицает свою причастность ко всем указанным актам.

В период израильской оккупации Южного Ливана «Хезболла» вела интенсивную партизанскую войну против сил израильской армии и союзной им Армии Южного Ливана. Эти действия стали одним из важнейших факторов, побудивших Израиль вывести свои войска из Ливана в мае 2000г. Вооруженная борьба с иностранным военным присутствием укрепила авторитет «Хезболлы» в стране, где ее многие считают организацией национального ливанского сопротивления. Несмотря на отвод израильских сил с ливанской территории, «Хезболла» считает, что оккупация не прекратилась, поскольку Израиль занимает район Шебаа, который до 1967г. входил в состав сирийских Голанских высот. Ее боевики неоднократно обстреливали из ракет северные районы Израиля, что, в свою очередь, вызывало атаки со стороны израильской авиации. В январе 2004г. «Хезболла» и Израиль договорились об обмене пленными (510 палестинцев, ливанцев и других арабов были обменяны на тела трех израильских солдат, убитых в 2000г в Шебаа, и 2 израильтян, похищенных в 2001г).

Конфликт между Израилем и «Хезболлой» не ограничивается проблемами Ливана. Организацию шиитов обвиняют в поддержке, обучении и вооружении палестинских террористов из движений ХАМАС и Танзим. В 2005г палестинское руководство критиковало «Хезболлу» за попытки сорвать мирное соглашение с Израилем.

Организацией руководит Высший консультативный совет из 12 религиозных, политических и военных деятелей; в случае разногласий вопрос передается на решение высшим духовным авторитетам в Тегеране. В каждом регионе Ливана существует и свой местный Консультативный совет. Во главе «Хезболлы» до 1985г стоял ее основатель шейх Сейид Мухаммед Хусейн Фадлалла, однако после покушения на него израильских спецслужб он покинул все посты, оставшись лишь духовным лидером. Его преемник Аббас Муссави был убит в 1992г. В настоящее время пост генерального секретаря Хезболлы занимает шейх Хасан Насралла. Его заместитель Галеб Авали был убит в 2004г в Бейруте в результате взрыва, в проведении которого руководство организации обвинило израильских агентов.

2) Идеология и путь к власти.

«Хезболла» стремится к образованию в Ливане исламской республики по иранскому образцу. Ее первоначально жесткая идеологическая позиция со временем несколько смягчилась, и в политической платформе 2003г организация подчеркивала, что выступает за установление исламского правления мирными демократическими средствами. Существенное место в политике «Хезболлы» уделено социальным вопросам. В том, что касается ближневосточной проблемы, движение поддерживает лозунг уничтожения государства Израиль.

В современном Ливане «Хезболла» действует как политическая организация. Политика «Хезболлы» - отражение политики Ирана, заинтересованного в разжигании израильско-палестинского конфликта.

Ее гражданская ветвь имеет свои госпитали больницы, детские дома, сиротские приюты, телевизионную станцию «Аль-Манар», радиостанцию «Аль-Нур» и печатные издания. Она пользуется значительным влиянием в шиитских районах страны, с 1992г участвует в парламентских выборах. В мае 2000г. «Хезболла» значительно упрочила свой авторитет и стала полноправным субъектом региональной политики, включив в свой список приоритетов поддержку и развитие террористической инфраструктуры на палестинских территориях.

Все социальные программы «Хезболлы» вращаются вокруг одного - выращивания мака. С полей он попадает в цеха по переработке, где превращается в героин, опиум и гашиш. Эти наркотики покупаются и отправляются затем в Европу, Азию и Америку. Общим производством заведует министр сельского хозяйства от «Хезболлы» Али Абдулла.

Гражданские предприятия «Хезболлы» включают в себя услуги такси, работающие в южном Бейруте, в долине Бека и в Южном Ливане. В ее социальные проекты входит управление девятью школами и больницами. Социальные проекты в южных кварталах Бейрута, которые являются оплотом «Хезболлы», включают в себя также банковские и заемные конторы, которые выдают выгодные ссуды на покупку жилья малоимущим жителям.

Совместный список от «Хезболлы» и другой шиитской партии «Амаль» получил в 2005г на выборах в ливанский парламент все 23 места от долины Бека и Южного Ливана. На политической сцене выступала как союзник Сирии, в 2005г проводила демонстрации против вывода сирийских войск из Ливана, осуществленного в результате принятия резолюции Совета Безопасности ООН.

В арабских, мусульманских и некоторых европейских странах «Хезболла» рассматривается как легитимная политическая партия ливанских шиитов. Правительства США, Великобритании, Канады, Австралии и Израиля, а также Европейский парламент причисляют ее к террористическим организациям. Однако в 2005г администрация США заявила, что готова признать легитимность «Хезболлы» в случае ее разоружения.

На сегодняшний день «Хезболла» не является таинственной террористической организацией. Она играет заметную роль в политической жизни Ливана. Тем не менее она продолжает оставаться одной из самых крупных террористических организаций, внесенных в список опасных и разрушительных сил…

4. Хронология боевых операций ФАТХа

март 1971: пятёркой боевиков уничтожены нефтяные резервуары в Роттердаме

июль 1971: атака на офис Иорданской авиакампании ALIA в Риме, нападение на самолёт этой же кампании в Каире

август 1971: захвачен самолёт ALIA рейса на Алжир

сентябрь 1971: нападение на самолёт ALIA рейса Бейрут-Каир

ноябрь 1971: убийство премьер-министра Иордании Васфи эль-Тала в Каире

декабрь 1971: покушение на посла Иордании в Лондоне

март 1972: нападение на Лондонскую резиденцию короля Иордании Хусейна

сентябрь 1972, Мюнхен: группой в восемь террористов захвачены и убиты одиннадцать израильских спортсменов

сентябрь 1972: серия диверсий против посольств и консульств Израиля в Амстердаме, Париже, Женеве, Монреале, Вене, Оттаве, Брюсселе, Киншасе, Буэнос-Айресе, Вашингтоне

ноябрь 1972: убит Сирийский журналист во Франции

декабрь 1972: захват посольства Израиля в Бангкоке

январь 1973: атака на Израильское агентство в Париже

март 1973: захват заложников в посольстве Саудовской Аравии в Хартуме. Убиты трое дипломатов западных стран (США и Бельгия)

сентябрь 1973: ракетная атака на самолёт ТИВ Эль-АЛ в Риме

сентябрь 1975: захват шести заложников в посольстве Египта в Мадриде. Заложники были переправлены в Алжир, где освобождены

июль 1978: убит посол Ирака в Британии

апрель 1985: попытка захвата корабля. В ходе антитеррористической операции 20 боевиков убиты и 8 арестованы

сентябрь 1985: боевиками "Вооружённого отряда 17" на Кипре захвачено туристическое судно. Убийство трёх израильтян стало причиной налёта авиации Израиля на штаб-квартиру ООП в Тунисе

февраль 1986: "Вооружённый отряд 17" осуществил взрыв автобуса в Израиле. Ранено 6 человек

март 1988: "Вооружённым отрядом 17" в Израиле захвачен автобус с заложниками. Трое пассажиров были убиты.

5. ДОКТРИНА ХАМАС

Внутренний документ, составленный лидерами ХАМАСа из Сектора Газа, впервые дало представление об официальном отношении этой группировки к плану размежевания, предложенному Израилем в 2003-2004гг.

Принципы ХАМАС в отношении Сектора Газа.

1. Поддержка права участвовать в текущих делах во всех областях жизни.

2. Защита палестинского народа от агрессии сионистов, поддержка вооруженной борьбы и права на самооборону.

3. Выдвижение на первый план моральной чистоты судебной системы и государственного судебного преследования при полной независимости и применимости этого закона для всех.

4. Сохранение единства «палестинской улицы» против раскола, который привел бы к гражданской войне.

5. Поддержка права палестинского народа на вооруженную борьбу против оккупации до тех пор, пока она существует и пока не восстановлены все права палестинцев на Эль-Кудс (Иерусалим) и не восстановлено право на возвращение беженцев, не освобождены заключенные и не ликвидированы еврейские поселения.

6. Пересмотр гражданско-административной структуры в Секторе Газа на основе профессионального подхода.

7. Преследование коррупционеров и передача их дел в суд.

8. Проведение административной и финансовой реформы и устранение коррупции.

9. Укрепление национального единства и устранение подрывных элементов; защита права палестинского гражданина на политическую, социальную и физическую безопасность и права на получение пищи.

10. Защита политических свобод и гражданских прав, политического плюрализма и права на свободу собраний, мысли, высказываний, на свободу прессы и безопасности журналистов.

11. Укрепление принципа свободных и справедливых выборов в парламент, местные органы власти и профессиональные союзы.

12. Защита общественных организаций, благотворительных учреждений, ассоциаций, образовательных учреждений и других органов.

13. Поддержание культурного диалога и взаимного уважения.

Предложения ХАМАС руководству автономии и другим структурам.

1. Рассматривать размежевание как часть единого плана сионистов, и наше отношение к их уходу из Сектора Газа также должно быть частью единого плана.

2. Вывод войск и эвакуацию поселений, если это будет осуществлено, следует рассматривать как важное достижение палестинского народа, его интифады и вооруженной борьбы, как результат его жертвенных действий. Это еще раз подтверждает готовность, правильность и ценность использования вооруженной борьбы для достижения политических целей.

3. Размежевание - достижение нашего народа и интифады с учетом тех жертв, которые он принес. Поэтому мы отклоняем подписание любого соглашения палестинцев с врагом, при котором враг получает политические и иные гарантии безопасности за счет наших людей и их борьбы. Прекращение оккупации должно быть безоговорочным.

4. Размежевание не отменяет и не откладывает осуществление долгосрочного плана вооруженной борьбы вплоть до возвращения всех палестинских земель, возвращения беженцев и восстановления всех их прав.

5. Подход к палестинской проблеме на основе единой земли и народа, подразумевает единство Сектора Газа и Западного берега.

6. Размежевание - если оно состоится - является важным элементом развития, требующим сохранения принципов ХАМАСа через конкретную деятельность с целью создания новой политической ситуации и участия в управлении и руководстве для сохранения достижений нашего народа. Саботирование политических и других решений автономии по управлению Сектором Газа, если они идут вразрез с принципами ХАМАСа.

7. Уход от внутренних конфликтов, руководствуясь принципом солидарной ответственности, чтобы предотвратить внутриполитическую борьбу и чтобы национальные достижения не стали национальным бедствием. Приоритет единства нашего народа и наших особых обязательств через национальное согласие, основанное на общих принципах и интересах.

8. Характер размежевания - частичный или полный - будет влиять на позицию нашего движения.