Лига арабских государств (ЛАГ)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 История создания ЛАГ

2 Резиденция ЛАГ

3 Особенности ЛАГ

4 Генеральный секретариат ЛАГ

5 Институты и организации ЛАГ

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Лига арабских государств (ЛАГ) - одна из старейших региональных организаций общей компетенции с упором на обеспечение коллективной безопасности входящих в нее стран.

Лига арабских государств была создана в 1945 г. Необходимость ее создания была обусловлена целым рядом причин.

Первая из них заключается в том, что народ арабских государств имеет много общего: язык, географический регион, традиции, религию, психологический склад, культурные и духовные ценности.

Вторая - стремление народов арабских стран к единству. В настоящий момент арабское общество не существует в виде единого государства. Каждая арабская страна имеет свои характерные особенности. Они касаются исторического своеобразия, специфики возникновения, этнического своеобразия, различия в экономическом развитии, отличия в формах государственного правления и особенностей государственного и общественного устройства, степени влияния европейской цивилизации.

Лига арабских государств (ЛАГ) возникла как орган, координирующий совместную деятельность государств в области обороны и экономической интеграции.

1 ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ЛАГ

Лига арабских государств (ЛАГ) - региональная межправительственная организация. Создана в Каире 22 марта 1945 г. Страны-учредители - Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Иордания и Йемен.

В настоящее время в состав Лиги входит 21 государство: Египет, Ирак, Иордания, Сирия, Ливан, Йемен, Саудовская Аравия, Ливия (вступила в 1953г.), Судан (1956), Тунис (1958), Марокко (1958), Кувейт (1961), Алжир (1962), Катар (1971), Бахрейн (1971), Оман (1971), ОАЭ (1971), Мавритания (1973), Сомали (1974), Джибути (1977), Коморские острова (1993). Кроме того, с 1976г. членом Лиги является Организация освобождения Палестины.

Постоянным местопребыванием штаб-квартиры ЛАГ является Каир (в 1979-1989 гг., после подписания Египтом мирного договора с Израилем и его исключения из числа государств-членов Лиги, временно базировалась в г. Тунис). Деятельность Лиги строится на основе ее Устава, вступившего в силу 11 мая 1945 г. Согласно Уставу, целью ЛАГ является укрепление связей и всестороннего сотрудничества между государствами-членами, координация их политической деятельности, защита независимости и суверенитета.

2 РЕЗИДЕНЦИЯ ЛАГ

Местом постоянной резиденции Лиги арабских государств является Каир. Заседания Совета Лиги могут созываться в любом другом месте, что оговаривается в (ст. 10). Члены Совета Лиги и их персонал, о которых говорится во внутреннем регламенте, пользуются привилегиями и дипломатическим иммунитетом в течение всего срока выполнения ими своих функций; право неприкосновенности резиденции распространяется на все помещения, в которых протекает работа организаций Лиги (ст. 14).

Постоянные комитеты. Как гласит (ст. 4) Пакта Лиги, «для решения всех вопросов, имеющих касательство к проблемам, о которых говорится в статье второй, формируется специальные комитеты, в котором представлены государства - участники Лиги. Данные комитеты занимаются выработкой положений о сотрудничестве, его объемах и сроках, формулируют их в форме проектов соглашений, которые вносятся на рассмотрение Совета Лиги перед тем, как их выносят на рассмотрение вышеупомянутых государств».

3 ОСОБЕННОСТИ ЛАГ

В настоящее время Лиги арабских государств (ЛАГ) функционирует в соответствии с Пактом ЛАГ и дополняющих его документов включает в себя следующие подразделения:

1. Совет Лиги;

2. Постоянные комитеты;

3. Объединенный Совет обороны;

4. Экономический Совет;

5. Генеральный секретариат;

6. Специализированные организации (агентства) и институты.

Совет представляет собой верховный орган Лиги, состоит из представителей всех государств-участников, причем каждому государству принадлежит один голос, независимо от того, какую оно занимает территорию, какова численность его населения и каково количество его представителей. Совет собирается на заседания обычно два раза в год - в марте месяце и в октябре. Он может собираться на внеочередные заседания, если того потребует необходимость, в соответствии с запросом, поступившим от двух государств - участников Лиги (ст.ст. 3 и 11).

Установлено, что Совет созывается впервые по приглашению Председателя египетского правительства, а впоследствии его созывает Генеральный секретарь (ст. 15).

Председательствующие в Совете сменяются согласно расположению государств-членов в порядке арабского алфавита.

Совет, в соответствии со (ст. 3) Пакта Лиги, обладает полной и всецелой компетенцией, позволяющей ему принимать все меры, решения и рекомендации, необходимые для осуществления задач, стоящих перед Лигой арабских государств в целом, что включает в себя следующее:

1. Наблюдение за исполнением одобренных государствами - членами Лиги соглашений по вопросам экономики, социальной сферы, культуры, транспорта и юриспруденции;

2. Разрешение спорных вопросов, которые могут возникать между двумя или большим количеством государств-участников, в качестве посреднической стороны или арбитра;

3. Оказание всемерной поддержки сотрудничеству между арабскими государствами в различных сферах; содействие реализации совместных интересов государств-членов;

4. Принятие необходимых мер для отражения агрессии в отношении одного из государств - участников Лиги;

5. Способствование всеми средствами сотрудничеству с международными организациями, заинтересованными в сохранении международной безопасности и мира во всем мире или налаживании устойчивых социально-экономических отношений между государствами;

6. Назначение Генерального секретаря Лиги арабских государств;

7. Одобрение бюджета Лиги арабских государств;

8. Выработка внутреннего регламента Совета, постоянных комитетов и Генерального секретариата.

Что касается порядка голосования, то, в соответствии с текстом ст. 7 Пакта Лиги, необходимо наличие единодушною согласия для того, чтобы решения Совета Лиги имели силу и были обязательными для всех участников. В том случае, если решения выносятся большинством, то они обязательны только для тех, кто принимал их. В отдельных случаях учредительный акт требует большинства двух третей голосов.

При назначении Генерального секретаря, внесения изменений в Пакт Лиги и осуществления некоторых других процедур, пакт допускает принятие решения простого большинства голосов. Данное положение распространяется на решение вопросов, касающихся сотрудников из числа персонала организации, принятие решений относительно бюджета, роспуска сессий, посредничества и арбитража.

В (ст. 17/3) внутреннего регламента Лиги арабских государств говорится о том, что в случае равенства голосов предложение отклоняется. Совет Лиги на каждой очередной сессии создает непостоянные комитеты:

1. по политическим вопросам;

2. по экономическим вопросам;

3. по социальным и культурным вопросам;

4. по административным и финансовым вопросам;

5. по правовым вопросам.

4 ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРИАТ ЛАГ

Генеральный секретариат Лиги арабских государств, представляющий собой административный аппарат, включает в себя Генерального секретаря, помощников секретаря и достаточное количество сотрудников. Генеральный секретарь назначается решением Совета Лиги большинством в две трети голосов. Что касается помощников секретаря и ведущих сотрудников, то их назначение находится в ведении Генерального секретаря и оно производится с согласия Совета Лиги (ст. 12 Пакта).

Генеральный секретарь ведает созывом заседаний Совета Лиги. Он занимается также подготовкой проекта бюджета Лиги и вносит его на рассмотрение Совета до начала каждого финансового года для его одобрения и определения доли каждого государства-участника в расходах Лиги.

Генеральный секретарь назначается на срок в пять лет, который может продлеваться. Генеральный секретарь является высшим административным лицом, ответственным перед Советом Лиги за всю деятельность Генерального секретариата и вспомогательного аппарата, за текущую деятельность администрации и ее» подразделений.

К последним относятся: бюро генерального секретаря; секретариат по военным вопросам; управление по политическим вопросам; управление по палестинской проблеме; управление по экономическим вопросам; управление по социально-культурным вопросам; управление по средствам массовой информации; управление по правовым вопросам; управление по административным и финансовым вопросам и другие вспомогательные органы, которые создаются по мере необходимости.

Секретариат имеет свое информационное бюро в ряде стран. В Нью-Йорке при штаб-квартире ООН находится постоянная делегация Лиги арабских государств.

Деятельность Генерального секретариата должна соответствовать внутренним программам Лиги арабских государств.

Названные выше органы Лиги арабских государств составляют собственно Организацию ЛАГ. Однако в систему ЛАГ кроме собственно Организации входят, как уже отмечалось, многочисленные специализированные организации и институты, поставленные в особую правовую связь с собственно Организацией Лиги арабских государств. О них разговор в следующем разделе главы.

Общее число специализированных организаций и институтов, входящих в систему Лига арабских государств, превышает два десятка. Среди них: Арабская организация по образованию, культуре и науке; Арабская организация менеджмента, Арабская организация труда, Совет арабского экономического единства, Арабский фонд экономического и социального развития, Арабский банк экономического развития в Африке, Арабский институт спутниковой связи. Арабская организация сельскохозяйственного развития, Арабская организация стандартизации и метеорологии. Арабская академия морского транспорта. Сове! по гражданской авиации арабских государств, Объединение арабских радиостанций, Арабский почтовый союз, Арабский союз телекоммуникаций, Арабский валютный фонд. Арабская организация здравоохранения, Арабский институт нефти и т. д. Отношения между Лигой арабских государств и этими организациями носят различный характер.

5 ИНСТИТУТЫ И ОРГАНИЗАЦИИ ЛАГ

Лига арабских государств, как правило, оказывает финансовую помощь контролируемым ею институтам и организациям:

1. Арабский почтовый союз. Учрежден решением Совета Лиги арабских государств 9.12. 1946 г. Задачи: развитие сотрудничества и укрепление связей между государствами - членами союза в сфере почтовой связи.

2. Арабский союз телекоммуникаций. Учрежден Советом Лиги арабских государств 9.04. 1953 г. Цель: развитие сотрудничества в сфере создания телекоммуникаций и их распространение среди государств - членов союза и создание наиболее благоприятных условий для их использования.

3. Объединение арабских радиостанций. Решение о создании объединения было принято Советом Лиги арабских государств 15.10. 1955 г. Деятельность состоит в создании скоординированного плана работы арабских радиостанций; информировании мировой общественности о событиях, происходящих в арабском мире; развитии, координации и проведении исследования по вопросам, связанным с радиовещанием; обмене опытом, информацией и материалами, представляющими интерес для всех радиостанций арабского мира (ст. 2 Устава Объединения).

4.Совет арабского экономического единства. Учрежден решением Совета Лиги арабских государств 3.06. 1957 г.

Направления деятельности: обеспечение свободы передвижения граждан, капиталов, имущества между государствами - членами Совета; создание условий для свободного обмена товарами национального и зарубежного производства; обеспечение свободы предпринимательства.

5. Международная арабская организация общественной безопасности. Создана 10 апреля 1960 г. Задачи: изучение причин преступности и борьба с ней; поддержка сотрудничества между органами охраны правопорядка арабских стран, борьба с наркобизнесом и терроризмом. Организация включает в себя три подразделения: Международное арабское бюро по борьбе с правонарушениями в Багдаде. Международное арабское бюро охраны правопорядка в Дамаске. Международное арабское бюро по борьбе с наркотиками в Каире.

6.Арабская организация по науке управления. Решение Совета Лиги арабских государств о создании организации было принято 1 апреля 1961 г Направления деятельности: обеспечение развития науки управления и совершенствование административного аппарата арабских государств; поддержка науки о финансах, связанных с управлением; развитие средств управления, сближение аппаратов управления арабских государств, ведущее к их унификации; поддержка исследований в сфере управления, проводимых арабскими учебными и научными учреждениями и внедрение их результатов.

7. Арабская организация но образованию, культуре и науке. Совет Лиги арабских стран принял устав Центра арабской культуры и конституцию Арабской организации по образованию, культуре и науке, которые стали учредительными документами этой организации. Функции организации: поддержка идейного единства среди арабских государств путем развития образования, культуры и науки; подъем уровня культуры в арабских странах, являющийся неотъемлемой частью мировой культуры в целом. В состав организации вошли следующие институты, созданные в рамках Лиги арабских стран, и имеющие специализированные функции: а) Институт арабских исследований в Каире. б) Каирский центр ликвидации неграмотности в регионе. в) Управление языковой стандартизации в Рабате.

8. Арабская организация труда. Конституция Арабской организации труда была принята 21 марта 1965 г. Цели организации: улучшение условий труда и жизни рабочих, обеспечение материального и духовного благосостояния народа, создание справедливого общества с равными возможностями для всех его членов.

9. Арабская организация промышленного развития. Основана 20 сентября 1980 г. в целях развития и совершенствования промышленного производства в арабских странах на государственном и общенациональном уровнях, координации деятельности в сфере промышленности, энергетики и горной добычи, поддержки сотрудничества арабских стран во всех сферах промышленного развития в рамках стратегического взаимодействия.

10. Арабская организация стандартизации и метрологии. Создана 12 декабря 1966 г. Задачи: создание организаций или управлений по стандартизации и метрологии в арабских странах, унификация технической терминологии, методов исследования, анализа и оценки в арабских странах, координация и унификация стандартов.

11. Совет арабских стран по гражданской авиации. Совет Лиги арабских стран 21 марта 1965 г. принял постановление, предусматривающее учреждение Совета. Перед ним были поставлены задачи: развитие технических и экономических принципов и норм, связанных с авиаперевозками на общеарабском и международном уровнях.

12. Арабский фонд экономического и социального развития. Учрежден на основе решения Экономического совета от 16 мая 1968 г. В поставленные перед ним задачи входили: финансирование проектов экономического и социального развития арабских стран; поощрение, выделение средств в целом, и в частности, направляемых на развитие и совершенствование экономики арабских стран; обеспечение технической и экспертной поддержки во всех областях экономического развития.

13. Организация арабских стран - экспортеров нефти. Организация была создана в соответствии с соглашением, подписанным Саудовской Аравией, Кувейтом и Ливией 9.01.1968 г. Организация остается открытой для новых членов из числа арабских государств, экспортирующих нефть. В числе целей, которых должна добиваться Организация, были провозглашены, в частности, следующие: обеспечение сотрудничества государств - членов во всех сферах экономической деятельности, связанной с добычей и переработкой нефти; проведение мероприятий, направленных на согласование юридических норм, действующих в странах членах организации; поддержка информационного и технического обмена между государствами - членами организации; предоставление гражданам государств - членов возможности обучения и работы за рубежом; сотрудничество государств-членов с целью решения проблем, связанных с производством нефти; поддержка в использовании ресурсов и возможностей для создания совместных проектов во всех сферах нефтедобычи.

14. Арабская организация по обеспечению безопасности капиталовложений. Основана в 1965 г., стала действовать с 1 апреля 1975 года. Деятельность организации была направлена на решение следующих задач: обеспечение безопасности арабских капиталовложений; соответствующее возмещение не связанного с торговыми факторами ущерба; поощрение взаимных капиталовложений государств-членов организации; поддержка исследований, направленных на выявление возможности капиталовложений в экономику государств-членов организации.

15. Арабская организация развития сельского хозяйства. Инициатива о создании принадлежит Совету Лиги арабских стран (решение от 11 марта 1970 г.). В процессе деятельности должны были решаться следующие задачи: поддержка и развитие природных и трудовых ресурсов сельскохозяйственного сектора; координация средств и путей капиталовложения в сельское хозяйство на научной основе для достижения автономии в арабских государствах; поддержка взаимного обмена сельскохозяйственной продукцией; поощрение создания сельскохозяйственных производств и проектов в странах - членах организации.

16. Арабский валютный фонд. Учрежден 27 апреля 1976 г., стал действовать с 1978 г. Направления деятельности: выравнивание платежного баланса государств - членов фонда; взаимное конвертирование и установка обменного курса между валютами государств - членов фонда; установление валютных отношений и валютной политики между государствами - членами фонда; изучение путей расширения использования условного динара для взаиморасчетов; регулирование взаимных текущих платежей для улучшения торгового обмена.

17. Арабская академия морских грузоперевозок. Основана решением Совета Лиги арабских стран от 26.05.1972 г.; начала действовать с 1975 года. Задачи: поддержка развития морского транспорта в государствах - членах Академии путем создания развитой структуры морской торговли; проведение соответствующих исследований; предоставление консультаций организациям и компаниям, занимающимся морскими грузоперевозками; планирование в сфере подготовки национальных кадров, необходимых для осуществления управления морским флотом и морской торговлей.

18. Арабский центр изучения пустынь и засушливых районов. Решение Совета Лиги арабских стран о создании центра было принято 3 сентября 1968 г. Перед центром были поставлены следующие задачи: проведение региональных исследований, связанных с изучением засушливых районов, водных источников и средств их эксплуатации; геологические исследования различных районов; экономические аспекты эксплуатации засушливых земель; картографирование; изучение эрозии почв под влиянием ветров, паводков, дождей и искусственного орошения; изучение способов орошения и ирригации, рационального использования земельных и водных ресурсов, влияния засоления ночвы на растительность, методов борьбы с ним; изучение животных и растительных ареалов.

19. Арабская организация по спутниковой связи. Учреждена на основе решения Совета Лиги арабских стран 21.03.1976 г., стала действовать с 1.07. 1978 г. Цель создания данной организации состоит в решении таких задач, как: расширение и капиталовложения в космические программы, в рамках служб, связанных с кабельной и бескабельной связью, и осуществляющих техническую и материальную поддержку арабских стран в деле проектирования и установки наземных станций; проведение исследований в сфере космических технологий, осуществление теле- и радиовещания через арабскую спутниковую связь.

20. Арабский банк экономического развития стран Африки. Создан в соответствии с решением шестого межарабского конгресса в Алжире от 28.11.1973 г. и директивами Экономического совета от 05.12.1973 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В системе современных международных отношений наряду с двусторонними связями между государствами важную роль играют различные формы межгосударственного сотрудничества в рамках региональных межправительственных организаций.

В регионе арабского мира, Ближнего и Среднего Востока одной из таких организаций является Лига арабских государств (ЛАГ). Это - старейшая региональная организация освободившихся стран Азии и Африки. Возникшая в 1945 г. ЛАГ по сей день является важным элементом региональных международных отношений в арабском мире, на мировой арене в целом.

В условиях развёртывания национально-освободительного движения в арабских странах, Лига арабских государств стала играть важную роль в координации действий её членов в поддержку борьбы отдельных арабских стран за свободу и национальную независимость. Лига выступала и выступает за всемерное объединение действий арабских стран против империалистических планов, направленных на установление неоколониалистских порядков на Ближнем Востоке и вовлечение арабских стран в сферу влияния империализма.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аль-Рукибат Хайел М.С. Деятельность Лиги Арабских Государств. - К., 1999. - 183 л.

2. www.mid.ru

3. www.middleeast.narod.ru

4. http://ru.wikipedia.org/wiki/Лига_арабских_государств

5. http://planetadisser.com/see/dis_98467.html

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Таблица - Саммиты ЛАГ

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Представительства ЛАГ:

1. Представительство ЛАГ при ООН, г. Нью-Йорк;

2. Представительство ЛАГ при Отделении ООН и других международных организаций, г. Женева;

3. Австрия, г. Вена;

4. Аргентина, г. Буэнос-Айрес;

5. Бельгия, г. Брюссель;

6. Бразилия, г. Бразилиа;

7. Германия, г. Бонн;

8. Греция, г. Афины;

9. Индия, г. Дели;

10. Испания, г. Мадрид;

11. Италия, г. Рим;

12. Канада, г. Оттава;

13. Кения, г. Найроби;

14. Россия, г. Москва;

15. Сенегал, г. Дакар;

16. США, гг. Вашингтон, Даллас, Чикаго и Сан-Франциско;

17. Эфиопия, г. Аддис-Абеба;

18. Япония, г. Токио.