14

ЮЖНЫЙ ФИЛИАЛ «КРЫМСКИЙ АГРОТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

НАЦИОНАЛЬНОГО АГРАРНОГО УНИВЕРСИТЕТА

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА

КАФЕДРА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА И АГРОБИЗНЕСА

Реферат по дисциплине «Экономика труда»

на тему:

«Международная организация труда»

Выполнил:

студент факультета экономики и

менеджмента

группы ЭК-23

Усеинов Амет Абдуллаевич

Симферополь, 2007

Международная организация труда (МОТ) создана в 1919 г. по инициативе и при активном участии западной социал-демократии как своеобразный ответ на революции в России и других европейских странах. Решение создать международную организацию, что всячески способствовала бы общественному прогрессу через установление и поддержку социального мира между разными прослойками общества, было принято ради разрешения возникающих в обществе противоречий не насильственным, а эволюционным, мирным путем.

МОТ - одна из самых давних и наиболее представительских международных организаций. Созданная в соответствии с Версальским мирным договором при Лиге Наций в 1946 г., она стала первым специализированным учреждением ООН. Если на момент ее создания в ней принимали участие 42 государства, то теперь их 175 по состоянию на 1 декабря 2001 г. Украина является членом МОТ с 1954 г.

В 1969 г. по случаю 50-летия МОТ ей была присвоена Нобелевская премия мира.

Отличительная черта МОТ - ее трехуровневая структура, в границах которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями работающих и предпринимателями. Делегаты этих трех групп представлены и могут советоваться на одинаковых условиях, на всех уровнях МОТ. Принятие решений предусматривает учет взаимных интересов и достижения общих соглашений, однако особенной сложностью является согласование разных, а часто и противоположных интересов.

Главные цели МОТ - содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека.

Исходя из этих целей, основными заданиями МОТ являются:

Ш разработка согласованной политики и программ, которые направленные на решение социально-трудовых проблем;

Ш разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций для осуществления определенной политики;

Ш помощь странам, которые способствуют решению проблем занятости и сокращению безработицы;

Ш защита прав человека (права на труд, на объединение, защиту от принудительного труда, дискриминации и т.д.);

Ш борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня работающих, развитие социального обеспечения;

Ш разработка программ относительно улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и воссоздание окружающей среды;

Ш содействие объединениям работающих и предпринимателей совместно с правительствами относительно регуляции социально-трудовых отношений;

Ш разработка действий относительно защиты наиболее уязвимых групп работающих (женщины, молодежь, люди преклонных лет, работающие эмигранты).

Перечисленные задания были и остаются главными в деятельности МОТ. Вместе с тем, в связи с переходом экономики стран Восточной Европы к рыночным отношениям, МОТ было предоставлено новых приоритетов, закрепленных в программе и бюджете на последующие годы. Это есть поддержка процесса демократизации, развитие трипартизма, продолжение борьбы с бедностью, особенно путем увеличения занятости, в частности с помощью организации широкой переподготовки рабочей силы. Методы организации работы МОТ в последние годы характеризуются перемещением центра веса ее действия со штаб-квартиры до регионов и направлены на реализацию четырех стратегических целей:

ь поддержку и внедрение основных принципов и прав в сфере труда;

ь создание больших возможностей женщинам и мужчинам для обеспечения достойной занятости и доходов;

ь расширение системы социальной защиты и повышения её эффективности;

ь укрепления трипартизма и социального диалога.

Структура МОТ состоит из 9 звеньев, которые тесно связаны между собой.

14

Структура Международной организации труда

Международная конференция труда (МКТ) - высший орган МОТ, происходит ежегодно в Женеве. Каждое государство - член, представленная на МКТ четырьмя делегатами с правом решающего голоса: двумя - от правительства и по одному - от работающих и предпринимателей. Каждый делегат может иметь необходимое количество советников.

Работа МКТ проходит параллельно на пленарных заседаниях и в комитетах, которые созданы согласно с повесткой дня. МКТ определяет направление работы МОТ в целом, здесь обсуждаются социальные проблемы в сфере труда, слушается отчет о работе МОТ за прошлый год, разрабатываются и утверждаются международные нормы труда в виде концепций и рекомендаций, вносятся изменения к Уставу, утверждаются программа и бюджет организации, раз на три года выбирается административный совет.

Вся деятельность МОТ определяется ее Уставом, а порядок работы МКТ - ее Регламентом, что утверждается ежегодно.

Региональные конференции сзываются за необходимостью и возможностью для обсуждения вопросов, которые имеют интерес для данного региона.

Украина через свое географическое положение входит к среде действия Европейской конференции. В сентябре 1995 г. в Варшаве состоялась V Европейская конференция, а в октябре 1998 г. в Киеве - следующая VI конференция. Дальше были конференции в Будапеште и Женеве.

Отраслевые комитеты обсуждают социально-трудовые проблемы, что характерные для отдельных наиболее важных и массовых отраслей и для сфер экономики: химической, угольной, строительной, внутреннего транспорта, машиностроения, текстильной и др. Комитеты собираются раз в несколько лет.

Административный совет - исполнительный орган МОТ. Он руководит работой МОТ в период между конференциями, решает многие вопросы, связанных с ее деятельностью, определяет повестку дня конференции и совещаний, направляет деятельность Международного бюро труда (МБТ), а также разных комитетов, которые созданы при нем. Административный совет выбирает Генерального директора МБТ и контролирует его работу, рассматривает Проэкт бюджета, что представляется МБТ, а также финансовые сметы, которые потом выносятся на одобрение сессии конференции. Совет имеет трехсторонний состав с 56 членов: 28 представителей правительств, 14 работающих и 14 предпринимателей.

Международное бюро труда является постоянным секретариатом МОТ, ее административным и исполнительным органом, опытным и информационным центром. Персонал МБТ, занятый в центральном аппарате бюро в Женеве и в странах, где МОТ осуществляет свои Проэкты, а также в 40 отделениях, - это есть около 1900 служащих и технических экспертов (110 национальностей). Отделение МБТ есть и в Киеве. Для обеспечения большей связи с регионами с 1992 г. широко началось создание дисциплинарных консультативних групп. Так, в октябре 1992 г. в Будапеште начала действовать восточноевропейская консультативная группа, что призванная облегчить переход пост социалистических стран к рыночной экономике.

МБТ, что является также постоянным секретариатом МОТ, организует работу этой организации. Во главе МБТ стоит Генеральный директор. Его назначает Административный совет, что избирается сроком на 3 года, она складывается с 28 представителей правительств, І4 представителей работодателей, 14 представителей профессиональных союзов. С марта 1999 г. Генеральным директором МБТ является господин Хуан Сомавиа.

МБТ активно работает в Украине от начала 90-х годов XX ст., его работа имеет системный характер и базируется на важнейших проблемах социальной политики, что содержат такие направления:

v развитие рынка труда, содействия занятости и профессиональной учебе, в том числе помощь инвалидам;

v социальная защита и социальное обеспечение;

v реформирование статистики труда и исследования уровня социально-экономической защищенности населения;

v социально-трудовые отношения, поддержка социального диалога;

v обеспечение тендерного равенства;

v предотвращение и ликвидация детского труда.

В результате развития активного и эффективного сотрудничества МБТ со странами Центральной и Восточной Европы (Будапешт), Региональним офисом МОТ в Европе и Центральной Азии, другими департаментами МБТ в Женеве, а также с правительством, профсоюзами и объединениями работодателей Украины были подготовлены и подписано в октябре 1998 г. соглашение между Украиной и МБТ "Политика активного партнерства. Национальные цели для Украины". Для реализации этого соглашения был разработан рабочий план и внедрено общий контроль за ее выполнением. МБТ и Международный учебный центр МОТ в Турине организовали участие трехсторонних делегаций Украины по вопросам рынка труда, развития малых и средних предприятий и обеспечения занятости. Была также оказана финансовая поддержка участия украинских правительственных и трехсторонних делегаций на конференциях и семинарах, организованих в Будапеште и Женеве. В начале 90-х годов XX ст. Бюро статистики МОТ начало работу в Украине, направленную на реформирование статистики труда, создания информационного системи рынка труда на национальном и местном уровнях. Помощь оказывалась не только Министерству статистики Украины (с 1997 г. - Государственный комитет статистики), но и Министерству труда Украины, Государственному центру занятости. На протяжении 1996 г. оказана помощь в составлении выборки для первого обследования гибкости рабочей силы (с тех пор такие выборки осуществлялись ежегодно, а начиная с 1999 г - ежеквартально).

Главные направления деятельности МОТ. Работа МОТ проходит по трем основными направлениями: нормотворческая деятельность, международное техническое сотрудничество, исследование и публикации.

Нормотворческая деятельность - разработка и принятие конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением - была и остается главной в деятельности МОТ. За 83 года существования МОТ приняла 184 конвенции (международные соглашения, которые подлежат ратификации государствами-членами МОТ) и 192 рекомендации; в 1994-1995 гг. определила 7 фундаментальных конвенций в сфере труда (№29, 87, 98, 100, 105, 111, 138); в 1998 г. единогласно приняла Декларацию основных принципов и прав в сфере труда, что базируется на 7 фундаментальных конвенциях. Украина ратифицировала 54 конвенции (46 из них - действующие), в том числе все фундаментальные конвенции. За годы независимости Украины ратифицированы 10 конвенций.

Конвенция - это есть международный трудовой акт, что после его ратификации государством-членом МОТ считается обязательным для исполнения.

Рекомендации представлены в виде ориентиров, на которые опираються во время разработки политики для подготовки национального законодательства и практических мероприятий в социально-трудовой сфере. Правительства или другие законодательные органы государств принимают решение относительно ратификации конвенций, а также определяют, какие в этой связи изменения необходимо внести к национальному законодательству. С момента приобретения действия конвенции данное государство обязано принять все необходимые меры (законы, подзаконные акты и др.), чтобы гарантировать выполнение ее решения, однако государство имеет право отказатся от выполнения решения в последующем путем денонсации. Конвенции и рекомендации охватывают в сущности все основные вопросы относительно труда, занятости и социально-трудовых отношений. Существует достаточно четкая система контроля, что предусмотрена в Статуте. Она предусматривает регулярное предоставление докладов правительствами государств-членов МОТ, а также специальные контрольные процедуры, что специализуються на рассмотрении представлений и жалоб. Доклады важнейших конвенций относительно основных прав человека в сфере труда подаются раз в два года, а других конвенций - один раз на четыре года. Государства-члены должны периодически направлять в МБТ отчеты о состоянии своего трудового законодательства. Согласно с Уставом МОТ, организации предпринимателей и работников имеют право направлять в МБТ представление относительно несоблюдения в том или другом государстве ратифицированных конвенций. Такое представление, а также ответ-комментарий правительству соответствующего государства - члена рассматривается комитетом Административнои совета, который специально создается для каждого случая отдельно при обязательном участии трех сторон: члена представителей правительства, предпринимателей и работающих. Выводы и рекомендации совета выносятся на утверждение Административного совета.

Международное техническое сотрудничество осуществляется путем даче экспертами МОТ помощи странам в решении самых разных социально-трудовых проблем. В настоящее время во многих странах мира работает более 600 экспертов. Эта деятельность началась, еще в 30-х годах, когда в страны были направлены сотрудники МБТ с консультативними функциями. Потом из специалистов разных стран, главным образом, экономически развитых, постепенно создавался институт экспертов.

Деятельность экспертов как составляющая общегосударственного развития имеет целью содействия полной занятости, развитию человеческих ресурсов, повышению уровня жизни, усовершенствованию трудового законодательства. Это также есть предоставление помощи у развития трипартизма, улучшения трудовых отношений, приобретения профессионально-технического образования, установление современных методов управления, улучшения уровня труда и др.

Кроме работы экспертов техническая помощь предусматривает поставку необходимого оборудования, предоставления стипендий для подготовки национальних кадров как на местах, так и путем их командировки к инших странам, организации разных семинаров, в целом для представителей стран, которые развиваются.

Масштабы технической помощи МОТ в значительной мере обусловлены возможностями ее финансирования. Средства регулярного бюджета МОТ, что выделяются на техническую помощь, есть сравнительно небольшими, однако их частица в бюджете растет. Используются и средства ПРООН (Программы развития Организации Объединенных Наций), в соответствии с которой МОТ поручает проведение крупномасштабных Проэктов, особенно относительно подготовки кадров.

Одно из важнейших практических значений было для Украины осуществление с 1997 по 2002 года Проэкта ПРООН/МОТ (финансованого правительством Швейцарии и ПРООН) "Внедрения гибких программ профессиональной учебы безработных". Бюджет первого этапа Проэкта (1997-1999 гг.) составлял 293 тыс. долларов США. На протяжении этого этапа было вовлечено в работу свыше 50 профессионально-технических учебных заведений во всех регионах Украины и подготовлено свыше 100 специалистов и преподавателей по учебным программам (модулями). Для свыше 30 профессий было подготовлено учебники. Второй этап, что начался 1 июля 1999 г., длился 36 месяцев. Его бюджет составлял 675 тыс. долларов США. Этот этап предусматривал подготовку почти 75 модульних пакетов по профессиями и практическая учеба безработных, а также Чернобыльский компонент (предоставление помощи в учебе незанятого населения города Славутич и работников, которые освобождаются из Чернобыльской АЭС). Проэкты МОТ, которые реализовались в Украине в 1999-2001 годах приведенные в таблице.

Проекты МОТ, которые реализовывались в Украине 1999-2003 гг.

На особенное внимание заслуживает Проэкт МОТ относительно содействия реализации основных принципов и прав в сфере труда, что содержит четыре направления деятельности, в частности:

Ш реформирование трудового законодательства Украины и его приведение в соответствии с положением фундаментальных конвенций МОТ;

Ш реформирование системы инспекции права и совершенствования выполнения трудового законодательства;

Ш содействие реализации принципов свободы ассоциации и ефективного признание прав на коллективные переговоры;

Ш содействие недискриминации в сфере труда.

Официальное открытие Проэкта состоялось 2 октября 2001 г., реализация будет длиться до октября 2003 г.

Нормотворческая деятельность и техническое сотрудничество МОТ опирается на проведении систематических исследований и публикаций. Они ведутся основными департаментами МБТ, Международным институтом социально-трудовых исследований МОТ в Женеве (МИСТИ), Туринським центром (по вопросам образования). Опытные программы охватывают многие страны мира и после реализации результаты могут быть достоянием всех желающих. МИСТИ поддерживает связи, сотрудничает и обменивается результатами исследования и методическими разработками со многими национальными научно-исследовательскими заведениями в сфере труда.

МБТ как большой международный издательский центр выпускает литературу несколькими языками. Среди публикаций - доклады, підготовленые для ежегодной сессии МКП, разных специализированных совещаний и конференций. На трех языках (английский, французский и испанский) издается журнал "Международное обозрение труда", а журнал "Трудовий мир", что издается на пяти языках, выходит пять раз в год. Кроме того, издается на английском языке "Официальный бюллетень МБТ", который информирует о новостях в деятельности МОТ и публикует тексты документов МБТ. Выдаются также "Законодательные акты о труде", "Ежегодник статистики труда", "Труд в мире", ежегодный доклад о тенденциях развития и фактическом ходу событий в трудовых и социальных отраслях "Рабочее образование", журнал для помощи профсоюзам, их учебными заведениям и ряд других.

Кроме документов и периодических изданий выходят международные исследования по разным вопросам, которые готовятся департаментами МБТ, а также монографии, руководство из техники безопасности и гигиены труда, конспекты курсов лекций рабочего образования, учебники об управління персоналом, справочники и тд. МОТ является координатором всех исследовательских работ в отраслях охраны, гигиены труда и производственной сферы, что выполняются как в отдельных странах, так и в международных организациях. Ею разработаны десятки типичных инструкций, которые относятся либо к отдельным отраслям (горнодобывающая промышленность, лесное хозяйство, машиностроение, городской транспорт), либо к отраслям особенного риска (радиация, бензол, асбест, шумы, вибрации и тд).

Список литературы

ь Калина А.В. Єкономика праці :Навч посіб. для студ. ВНЗ .К.:МАУП,2004--272 с:ил.--Бібліогр с262-265

ь Махсма М.Б. Єкономика праці та соц-трудові відносини.Навч посіб.--К.:Видавниство Европейського університету ,2004.--188с.

ь Тучков А.И. Экономика труда: Учебное пособие--М. ИКФ «ЭКМОС»,2001г.--240с.