Калининградская область - особая экономическая зона

КАЛИНИНГРАДСКИЙ БИЗНЕС-КОЛЛЕДЖ

Кафедра менеджмента и права

Реферат

На тему:

Калининградская область - особая экономическая зона

По дисциплине: Внешнеэкономическая деятельность

Выполнил студент

группы 09-МЭ-1

Пахомов Р.И.

Проверила:

Калининград

2009

Содержание

Введение

1. Общая информация о Калининградской области

2. Краткая историческая справка о Калининградской области

3. Особые экономические зоны. Что следует понимать под понятием «особые экономические зоны»?

4. Калининградская область - особая экономическая зона

5. Перспективы развития экономики Калининградской области

Заключение

Литература

Введение

Калининградская область - одна из самых разнообразных в Российской Федерации по ее географическому положению и по особенностям природы и благодаря ее историческому прошлому.

Калининградская область, будучи субъектом Российской Федерации, оказалось после распада СССР в положении эксклава. Достичь из области другие российские регионы без пересечения территории иностранных государств можно только по Балтийскому морю. Это создает определенные трудности транспортного сообщения-до тех пор, пока все транспортное пространство не оформилось на всей территории Европы, включая ее восток (Европейский союз).

Но речь о выходе области из общероссийского экономического пространства не идет - здесь действуют общие для страны законы. Усложнение транспортных связей является лишь удорожающим фактором при поставках продукции.

Механизм свободной (особой) экономической зоны в Калининградской области, обслуживая интересы внешнеэкономических связей страны в целом, ведет вовсе не к ее обособлению, а к упрощению роли в общероссийском народнохозяйственном комплексе. Закон об ОЭЗ лишь небольшая составная часть всего народно-хозяйственного законодательства РФ, как экономика области - составная часть экономики страны. Поэтому социально-экономическая ситуация в регионе зависит прежде всего от тех процессов, которые протекают в общероссийском народном хозяйстве. Тем не менее, сложность ситуации и темпы решения проблем перехода к рыночной экономике в каждом регионе не одинакова.

1. Общая информация о Калининградской области

Калининградская область - российский эксклав на Балтийском море. На севере и востоке она граничит с Литвой, на юге - с Польшей. На западе расположено 140-километровой морское побережье.

Географическое положение области очень удобно для разнообразных международных контрактов. Но ее территориальная изолированность и относительная удаленность от территории основной России вызывает сейчас определенные трудности и сложности в развитие народного хозяйства.

Климат - переходный от морского к континентальному, достаточно мягок (среднеянварьская t от -20 до -40, среднеиюньская + 170). Количество осадков - около 700 мм в год.

Почти вся территория области покрыта осушительными мелиоративными каналами. Около 1000 км2 занимают расположенные ниже уровня моря польдерные земли.

Крупнейшие внутренние водоемы - пресноводный Куршский залив и обособленный Калининградский (относящийся к области часть Вислинского залива). Самые большие реки области - Неман и Преголя.

Область обладает 90% мировых запасов полудрагоценного камня - янтаря. Прогнозные ресурсы расположенного на Калининградском полуострове месторождения составляют 300 тыс. тонн. Разведанные запасы нефти - около 16 млн. тонн, из них более половины - на шельфе. Определенные перспективы роста нефтедобычи связаны с освоением морских месторождений.

2. Краткая историческая справка о Калининградской области

У калининградской области своеобразная история, сказывающаяся на особенностях развития ее экономического и социального развития. До 1945 года эта территория на протяжении 7 веков относилась к немецким владениям. В первой половине 13 века она была завоевана немецким Тевтонским орденом, покорившим племена проживавших здесь балтийских народов-пруссов и куршей.

На Потсдамской конференции, которая состоялась 17 июля - 2 августа 1945 года между главами правительств СССР, США и Великобритании, подводившей итоги второй мировой войны, была принято решение о ликвидации и передачи северной части Восточной Пруссии Советскому Союзу, а южной - Польше. Так, 7 апреля 1946 года в составе Российской Федерации была образована Кенигсбергская область, переименованная в июне того же года в Калининградскую область.

С 1945 года началось заселение территории области переселенцами из различных регионов СССР, принявшее массовый характер после утверждения в 1946 году социальной программой.

Остававшееся немецкое население в соответствии с решениями Потсдамской конференции было выселено в 1948-1951 годах в Германию.

В середине 1950-х годов в область прибыло почти полмиллиона переселенцев. В последующем их приток снизился, и вплоть до начала 1990-х годов население увеличивалось преимущественно за счет естественного прироста. К 1999 году число жителей достигло 950 тыс. человек (до войны здесь проживало 1 170 тыс. человек). Численность населения в городах сейчас выше, чем до войны, особенно в Калининграде, где проживает 430 тыс. человек. В сельской местности - намного меньше.

3.Особые экономические зоны. Что следует понимать под понятием «особые экономические зоны»?

Интернационализация хозяйственной жизни, потребность более эффективного использования географических и иных преимуществ определенных территорий привели к созданию во многих странах особых экономических зон. В различных вариантах они существуют в КНР, США, Франции, Вьетнаме, Болгарии, Венгрии, Мексике, Ирландии, Южной Корее, и в ряде других государств.

Известно, что до революции в Одессе, Батуми существовали «порты франко» - свободные таможенные зоны. При всем разнообразии в основном созданные зоны можно свести к нескольким основным типам: таможенной, зоне экспортного производства и комплексной.

Главным фактором создания особой экономической зоны является выгодное экономико-географическое положение и привлекательность для иностранного инвестора. В любом случае зоны, как правило, создавались на ограниченных пространствах.

Ярким примером удачного выбора по созданию особой экономической зоны представляется зона «Янтарь», расположенной на территории Калининградской области. Географическое положение этой зоны на берегу Балтийского моря действительно уникально. Она входит в состав Российской Федерации, образуя своего рода анклав, окруженной Польшей и Литвой. Транспортные возможности: единственный незамерзающий порт России на Балтике, конечный пункт железнодорожной магистрали, причем с европейской колеей, и автомагистрали Калининград-Берлин, планы полного восстановления которой уже подготовлены.

Сам Калининград - (бывший Кенигсберг) - город, где сходятся торговые пути Востока и Запада, Севера и Юга.

Любая СЭЗ независимо от места ее расположения, цели создания остается неотъемлемой частью государственной территории со всеми вытекающими отсюда последствиями. Суверенитет государства, на территории которого создается зона, и осуществление его суверенных прав при этом не затрагивается. СЭЗ - хозяйственные, а не политические образования, государственная власть в них будет осуществляться органами власти и управления.

4. Калининградская область - особая экономическая зона

Калининградская область, будучи субъектом Российской Федерации, оказалась после распада СССР в положении эксклава. Достичь из области другие российские регионы без пересечения территории иностранных государств можно только по Балтийскому морю. Это и многие другие факторы создают определенные трудности для развития экономики Калининградской области.

Сущность современной региональной стратегии, реализуемой областной администрацией, заключается в создании на территории области особой (свободной) экономической зоны. Эта идея была развита под руководством профессора Ю.С. Маточкина в 1990 г. в виде концепции зоны свободного предпринимательства. Концепция стала реализовываться после объявления Верховным Советом РСФСР 14 июля 1990 г. области такой зоны. 3 июля 1991 года было издано распоряжение Председателя Верховного Совета РСФСР «О хозяйственном статусе свободной экономической зоны в Калининградской области», а 25 сентября 1991 г.- Постановление Совета Министров РСФСР №497 об утверждении Положения о свободной экономической зоне в Калининградской области (СЭЗ «Янтарь»).

Сейчас функционирование зоны регулируется федеральным законом «О свободной экономической зоне в Калининградской области». В его подготовке, наряду с администрацией области, активно участвовали депутаты Калининградской областной Думы и депутат Государственной Думы Российской Федерации кандидат экономических наук В.П.Никитин.

Особая экономическая зона (ОЭЗ) включает всю территорию Калининградской области, кроме оборонных объектов и нефтедобыче на шельфе. Главная особенность, непосредственно установленная самим законом,- режим свободной таможенной зоны, то есть все товары ввозятся в область (и из российских регионов, и из-за рубежа) без взимания таможенных пошлин. И все произведенные в области товары вывозятся за её пределы беспошлинно.

Другие важные привилегии ОЭЗ законом только декларированы и требуют принятия дополнительных решений государственными органами власти. Прежде всего, это относится к льготному режиму инвестиций и предпринимательской деятельности, о которых говориться в законе. Так, предполагаются налоговые льготы российским и иностранным инвесторам. Но условия предоставления льгот не перечислены, размеры льгот не установлены. Они должны определяться дополнительно в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

Однако, в российском налоговом законодательстве ничего не говорится од особых зонах, и ОЭЗ может рассчитывать только на обычные для всех регионов льготы. Согласно закону управление ОЭЗ осуществляется областными органами власти. Функции администрации ОЭЗ выполняет администрация Калининградской области. Это означает некоторое усиление самостоятельности области в принятии экономических решений.

Администрация области должна координировать привлечение российских и иностранных инвестиций, стимулировать предпринимательскую деятельность. Она вправе заключать договора с инвесторами и предпринимателями о реализации инвестиционных проектов, об аренде областного имущества (в том числе недвижимости). Область может заключать соглашения с административно-территориальными образованиями других государств об экономическом, научно-техническом, культурном и спортивном сотрудничестве, но эти соглашения вступают в силу только после их регистрации Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Области предоставлено право устанавливать ограничение режима свободной таможенной зоны (вводить квоты на импорт) для защиты местных товаропроизводителей. Однако такие меры должны согласовываться с правительством. Как показала практика, процедура согласования достаточна длительна.

Несмотря на некоторую непоследовательность и неопределенность, закон об ОЭЗ в Калининградской области все же играет важную стратегическую роль для регионального развития.

5. Перспективы развития экономики Калининградской области

Свободная экономическая зона- это территория, на которой устанавливается особый режим и особые льготные условия хозяйственной деятельности иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями, а также отечественных предприятий и граждан.

Анализ сложившейся политической, экономической и социальной ситуации в России указывает на преодоление пиковой фазы трансформационного кризиса, постепенный переход к макроэкономической стабилизации, а также на возникновение очагов инвестиционной активности и становление механизмов роста. Однако данная ситуация находится в шатком равновесии, и резкие изменения курса проводимых реформ могут привести к новому всплеску инфляции и перемещению фазы восстановления и реструктуризации производства на более отдаленную перспективу.

В настоящее время трудно оценить наиболее вероятный прогноз развития региона, потому что, как показал анализ регионального развития, односторонние действия федерального центра тут же сказываются на условиях развития территорий. В связи с этим можно дать два варианта прогноза развития:

пессимистический - при резком изменении проводимой экономической политики;

оптимистический - сдвиг реформ в сторону либерализации экономической политики и наиболее вероятный при сложившейся экономической политики.

При этом необходимо учитывать, что Калининградскую область нельзя рассматривать вне общих процессов в России и прогноз социально-экономического развития области должен соответствовать общим тенденциям в России с поправками не геополитическое положение и структуру хозяйства. Однако, следует отметить, что прогнозирование развития Калининградской области еще более сложно по сравнению с прогнозом страны в целом, поскольку наряду с общими социально-экономическими условиями приходится учитывать региональную специфику. Ключевым вопросом является возможность функционирования особой экономической зоны на территории области и степень федеральной поддержки регионального развития.

Реализация программ по стимулированию развития региона развития региона позволяет ожидать более быстрой реструктуризации экономики региона, ее адаптации к рыночным условиям и создании необходимой инфраструктуры.

Стабильная законодательно-нормативная база будет служить предпосылкой притока отечественных и иностранных инвестиций, способствующих реализации целей федеральной политики в регионе и закона «Об ОЭЗ в Калининградской области». Рост числа совместных предприятий, наличие ряда разработанных программ и проектов позволяет надеяться на более быстрое развитие региона, превращение его в одну из «точек развития» российской экономики.

Последовательное использование механизмов ОЭЗ, федеральной поддержки и возможностей международного сотрудничества позволяет прогнозировать более быстрое развитие портового хозяйства и транспортного комплекса в целом, отдельных предприятий машиностроения, увеличение выпуска продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления, расширение рекреационной деятельности.

Кроме того, могут получить развитие предприятия самых различных отраслей (в особенности совместные и иностранные), если инвесторы сочтут региональные условия подходящими для их расширения.

Для начального этапа реструктуризации экономики любого региона необходимо определить отрасли, которые потенциально перспективны:

Сырьевые отрасли экспортной ориентации (в Калининградской области имеются янтарная и нефтегазодобывающая отрасли);

Производство материалоёмких и трудоемких комплектующих и полуфабрикатов (в Калининградской области примером является целлюлозно-бумажная промышленность);

Обеспечение деятельности экспортных отраслей (в Калининграде - завод «Газавтоматика» с производством оборудования для газопроводов);

Предприятия - «естественные монополисты», обеспечивающие жизнедеятельность всего народного хозяйства - это предприятия энергетики, связи, ряда отраслей народного хозяйства;

На региональном уровне к «естественным монополистам» в большинстве регионов России относятся также защищенные транспортным фактором предприятия стройматериалов и производства скоропортящейся малотранспортабельной пищевой продукции. Но для Калининградской области, соседствующей с Польшей и Литвой, региональные монополии в производстве стройматериалов и агропродукции установить сложнее, эти отрасли испытывают огромную конкуренцию со стороны импорта. Они требуют специальной поддержки и мер защиты от недобросовестной конкуренции (демпинг и прочее);

Отрасли, работающие на внутренний рынок и производящие аналоги импортной продукции для среднеобеспеченных слоев населения. В Польше, например, хорошо налажен выпуск товаров народного потребления, не требующих больших инвестиций и высоких технологий, и такие товары направляются и на экспорт. В Калининградской области к таким отраслям относятся мебельная, пищевая;

Предприятия различных отраслей с иностранным капиталом, использующие дешевую рабочую силу, зарубежные технологии и фирменные марки для производства продукции на региональный и российский рынок. Примером могут быть некоторые действующие в области совместные предприятия, и не только в промышленности - «ВестБалтТелеком», «Россбан», «Балтик».

Эта группа предприятий имеет особенно благоприятные, но пока недостаточно использующиеся возможности, во многом зависящие от политической стабильности в стране.

Другими словами, на первом этапе структурной перестройки экономики к наиболее перспективным отраслям и предприятиям, позволяющим ожидать скорую отдачу и потому требующим стимулирования, относятся:

Инфраструктурные отрасли (прежде всего транспорт, обслуживающий транзитные перевозки восток-запад, и телекоммуникации);

Отрасли непроизводственной сферы (торговля, сфера обслуживания, финансы, курортно-рекреационное хозяйство и др.);

Экспортно-ориентированные и импортнозаменяющие предприятия всех отраслей;

Предприятия, уже наладившие или потенциально способные наладить производственную кооперацию с зарубежными партнерами;

Производство товаров народного потребления;

Использование и углубление переработки местных сырьевых ресурсов, включая перерабатывающие предприятия аграрного сектора;

Строительство и стройиндустрия;

Расширение внутриобластных производственных связей, а также развитие широких кооперированных хозяйственных и торговых связей с регионами России, Белоруссии, Польши и Литвы.

Создание благоприятного инвестиционного климата является одной из задач и одновременно необходимым условием успешного функционирования Калининградской особой экономической зоны.

Для Калининградской области из-за её эксклавности иностранные инвестиции будут иметь ещё большее значение, чем для России в целом. Но создание благоприятного инвестиционного климата в регионе должно способствовать не только иностранным, но и инвестициям предпринимательского капитала из других регионов России, а также привлечению местных, пусть и ограниченных финансовых ресурсов.

Надо иметь в виду, что привлечение инвестиций в Калининградскую ОЭЗ, как и в Россию в целом, происходит в условиях глобального мирового рынка, когда капитал чрезвычайно мобилен и ищет сферы применения по всему земному шару. Даже в непосредственной близости от Калининградской области создаются свободные зоны-конкуренты (Сувалкская, Клайпедская, Шауляйская, Каунасская), которые в случае более благоприятного инвестиционного климата смогут оттянуть от нас потенциальных инвесторов. Кроме того, вполне реальными конкурентами нашей ОЭЗ вступают и свободные зоны других географических регионов, прежде всего, Восточной и Юго-Восточной Азии.

Калининградская область пока не стала местом, притягивающим иностранных и отечественных инвесторов. Причины этого достаточно хорошо известны и их можно уложить в две основные группы - определяемые общероссийской политической и социально-экономической ситуацией и специфические проблемы в Калининградской области.

Причины, определяемые общероссийской политической и социально-экономической ситуацией:

Сохраняющаяся неустойчивость российской политической системы;

Продолжающийся экономический кризис;

Высокий по сравнению с западом уровень инфляции;

Организованная преступность, неблагополучная криминальная ситуация в целом;

Бюрократия, неэффективная работа органов государственного управления практически на всех уровнях;

Нестабильность законодательства, особенно в налоговой и таможенной сферах;

Неразвитость рыночной инфраструктуры в широком плане, включая законодательную базу, финансовую инфраструктуру, телекоммуникации и прочее;

Отсутствие среднего класса и, следовательно, емкого внутреннего рынка с точки зрения покупательской способности основной массы населения и др.

Причины, специфические для Калининградской области:

Эксклавное положение;

Отсутствие значительных минеральных ресурсов (за исключением янтаря);

Преобладание отраслей рыбопромышленного комплекса, тогда как в мире приоритетными сферами для инвестиций являются отрасли высоких технологий и сфера услуг;

Сложившееся (и умело культивируемое определенными силами за рубежом) представление о регионе как об чрезмерно милитаризованном;

Слабая доступность для зарубежных инвесторов объективных и полных данных о ситуации в регионе;

Отсутствие у абсолютного большинства предприятий в области бизнес-планов, соответствующих западным стандартам;

Нестабильность и недоработанность зонального законодательства, случаи внезапной отмены полученных ранее льгот;

Наличие серьезных конкурентов с почти таким же географическим положением (Польша и Литва).

Надо отметить, что инвестиционный климат в соседних постсоциалистических странах лучше, чем в Калининградской области. Это определяется, в частности, сравнительной политической стабильностью, общей продвинутостью рыночных реформ (особенно в Польше и Эстонии).

Не последнюю роль играют политические интересы индустриальных стран Запада, стремящихся вовлечь государства Центральной и Восточной Европы в свою политическую, экономическую и военную орбиту, а также культурно-религиозная близость населения этих стран Западу.

Кроме того законодательство соседних стран является наиболее стабильным, чем российское, а часто и более продвинутым (в Польше и странах Балтии разрешена продажа земли иностранцам; в Польше и Литве приняты законы о СЭЗ и т.д.). Главное отличие Калининградской области от стран Балтии заключается в том, что она не является суверенным государством и по важнейшим вопросам решения принимают в Москве.

Что касается налоговых льгот, то согласно ст. 41 ЗИИ России, во всех СЭЗ установлен льготный налоговый режим. Он заключается в том, что иностранные инвесторы и предприятия с иностранными инвестициями облагаются налогами по сниженным ставкам, включая налог на переводимую прибыль за границу. При этом ставки налогов не могут быть меньше 50% налоговых ставок, действующих на территории России для этого вида налогоплательщиков.

Заключение

После анализа полученных результатов был выявлен ряд проблемных вопросов в экономике и управлении Калининградской области, требующих немедленного решения или, по крайней мере, начала каких-либо действий по улучшению ситуации.

Основной проблемой для развития экономики Калининградской области является то, что все соседи Калининграда, будучи государствами, имеют возможность принятия управленческих решений любого уровня, а власти нашей области, не имея достаточных полномочий, теряют в оперативности принятия решений, согласовывая их с федеральными органами. Поэтому Калининградская область проигрывает в конкурентной борьбе странам Балтии.

Кроме того, в настоящее время наиболее важной стратегической задачей, стоящей перед регионом, является устранение энергетической зависимости от сопредельных государств. Для этого необходимо реконструировать и восстановить небольшие электростанции на территории области.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что при правильном управлении и стабильной социально-экономической ситуации Калининградской области может достичь достаточно высокого уровня экономики.

Литература

1. Бильчак В.С., Захаров В.Ф. Региональная экономика. - Калининград: Янтарный сказ, 1998.

2. Калининградская область: перспективы и размышления. Коллекция произведений. Институт Янтарного края. - Калининград, июль 2001.

3. Региональные проблемы ускорения социально-экономического развития Калининградской области: Сб. науч. тр./ Калинингр. Ун-т. - Калининград, 1988.

4. Федоров Г.М., Зверев Ю.М. Калининградские альтернативы/ Калининград. ун-т. - Калининград, 1995.

5. Федоров Г.М., Корнеевец В.С. Социально-экономическая география Балтийского региона., учеб. пособие., Калининград ун-т., Калининград, 1999.