Состав расходов зарубежных стран

Общая классификация бюджетных расходов. Анализ расходов в государственных бюджетах постиндустриальных стран: США, европейских стран и Японии. Современные тенденции, влияющие на формирование статей расходов зарубежных стран; расходы оборонного комплекса.

Рубрика Международные отношения и мировая экономика
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 18.12.2009
Размер файла 40,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

2

РЕФЕРАТ

по теме:

«Состав расходов зарубежных стран»

Содержание

Введение

1. Общая классификация бюджетных расходов

2. Анализ расходов постиндустриальных стран

2.1 Расходы в государственном бюджете США

2.2 Расходы в бюджетах европейских стран

2.3 Расходы государственного бюджета Японии

3. Современные тенденции, влияющие на формирование статей расходов зарубежных стран

Заключение

Список литературы

Введение

Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории - бюджета, представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты, выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования части централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

В данной работе будет рассмотрена общая классификация бюджетных расходов, принятая в большинстве стран, проанализирован состав расходов постиндустриальных стран Америки, Европы и Азии.

Также выявим тенденции в современной экономике, влияющие на формирование расходной части бюджетов ведущих стран.

1. Общая классификация бюджетных расходов

Главная задача бюджетного механизма состоит в том, чтобы бюджет через оптимальные расходы централизованных финансовых ресурсов обеспечивал реализацию финансовой политики государства. Совокупность функций и задач, стоящих перед государством, обширна, соответственно расходная часть бюджета отличается разнообразием. Она включает: расходы на народное хозяйство; на оборону и содержание правоохранительных органов; на социально-культурные мероприятия и на науку; на государственный аппарат и прочие.

Бюджет финансирует лишь важнейшие государственные программы, а также в виде субсидий, бюджетных ссуд оказывает финансовую поддержку агропромышленному комплексу, предприятиям транспорта и связи, военно-промышленному комплексу, малому бизнесу и др. Существенное место занимают в бюджете военные расходы, расходы на содержание правоохранительных органов. Расходы на оборону включают содержание армии и флота, затраты на закупку вооружений и военной техники, научно-исследовательские работы, пенсии и пособия военнослужащим и др. Особое место в бюджете принадлежит расходам на социально-культурные мероприятия: на финансирование образования, профессиональной подготовки кадров, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и искусства, средств массовой информации, физической культуры и спорта, мероприятий по молодежной политике.

Хотя в рыночной экономике широко распространена платность услуг, предоставляемых учреждениями социальной сферы, бюджет остается важным источником их финансирования. Бюджетные ассигнования обеспечивают в основном поддержание минимально-необходимого уровня жизни населения, что выражается в достижении определенных государственных стандартов социального развития на всей территории государства. Стандарты периодически изменяются в связи с развитием производительных сил и достижением ранее установленного уровня. Обязательной статьей расходов каждого бюджета являются расходы, связанные с содержанием органов государственной власти и управления, судов, органов прокуратуры.

Кроме того, в бюджет включаются расходы, не предусмотренные в основных группах. Это, в частности, расходы на обслуживание государственного долга, выплата компенсаций, финансовая помощь иностранным государствам и др.

Превышение расходов над доходами бюджета называется дефицитом бюджета и характеризует его несбалансированность. Дефицит возникает вследствие многих причин. Наиболее распространенным явлением становится ограниченность в финансовых ресурсах государства.

В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.

В первую очередь расходы бюджета подразделяются по их влиянию на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы.

Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы.

Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себя капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям местным органам власти

Важный признак классификации расходов бюджета - предметный.

При этом все расходы подразделяются на несколько крупных групп. Как правило, выделяются следующие группы расходов:

· финансирование промышленного производства;

· финансирование социально-культурных мероприятий;

· финансирование науки;

· финансирование обороны;

· содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;

· расходы по внешнеэкономической деятельности;

· создание резервных фондов;

· расходы по обслуживанию государственного долга;

· прочие расходы и выплаты.

Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Этот признак классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные с изменением системы управления.

Целевой признак позволяет рассмотреть расходы, подразделяющиеся на конкретные виды затрат. Классификация расходов по целевому назначению создает предпосылки для рационального использования бюджетных средств, является необходимой базой для осуществления эффективного и действенного контроля за использованием бюджетных ассигнований.

2. Анализ расходов постиндустриальных стран

2.1 Расходы в государственном бюджете США

Анализ бюджета США на 2006 г. показывает, что больше всего средств предлагалось израсходовать на модернизацию оборонного комплекса, укрепление системы внутренней безопасности и диверсификацию источников энергоснабжения американской экономики.

Бюджет министерства обороны США в 2006 г. был в размере 439,4 миллиарда долларов - на 4,8% больше, чем было израсходовано в 2005 г.. Из этих средств 110,8 млрд. долларов пустили на «персональные расходы», что позволило увеличить размер военного контракта на 2,2%. 84,2 млрд. долларов пошли на закупку вооружений и боевой техники, а 73,2 млрд. долларов - на разработки и исследования новых видов вооружений. Из целевых программ Пентагона, расходы на которые прописаны в проекте бюджета, можно выделить «разработку программы мобильного развертывания подразделений» (6,6 млрд. долларов) и «исследования в области создания принципиально новой системы боевых платформ» (3,7 млрд. долл.). Кроме того, 2,6 млрд. долларов пошли на закладку двух эсминцев класса DD(X), а 1 млрд.долларов - на два эсминца класса Littoral, которые «позволят ВМС США более эффективно действовать против береговых укреплений потенциального противника». 1,9 млрд. долларов предлагается выделить на развитие беспилотной авиации.

Бюджет министерства внутренней безопасности (МВБ) США должен составить 31 млрд. долларов - на 177 млн. больше, чем в текущем году. Дополнительно МВБ запрашивает 4,5 млрд. долларов на «фонды, направляемые на постоянные и разовые выплаты штатным и внештатным сотрудникам министерства». В отличие от основной части бюджета министерства эти средства являются неподотчетными; МВБ расходует их по своему усмотрению. Основными же статьями «открытого» бюджета министерства являются наем 1500 пограничников и постройка новых тюрем, способных принять до 2 тыс. заключенных.

Ещё одним приоритетным направлением в бюджете США является развитие энергосберегающих технологий и исследования в области поиска новых видов топлива. Бюджет министерства энергетики возрос с 20 до 23,6 млрд. долларов 250 млн. долларов пойдут на «программу развития безопасной ядерной энергетики», включающей внедрение новых технологий переработки ядерных отходов, «которые должны стать менее опасными как для окружающей среды, так и с точки зрения угрозы их использования в качестве оружия». Кроме того, 1 млрд. долларов будет израсходован «на исследования в области внедрения новых видов углеводородного топлива из возобновляемых ресурсов».

Оптимизация расходов планируется в области образования и здравоохранения. В частности, министерство образования планирует свернуть работы по 42 целевым программам, продемонстрировавшим свою неэффективность. Бесполезными признаны, в частности, «программа развития профессионально-технических училищ», «программа развития центров подготовки будущих родителей» и «программа «Школа без наркотиков». В то же время из бюджета министерства образования выделяется 100 млн. долларов на улучшение преподавания точных наук и 1,5 млрд. долларов- на повышение уровня грамотности среди выпускников государственных школ. Следует также иметь в виду, что львиную долю расходов на образование несет не федеральное министерство, а образовательные ведомства штатов, бюджеты которых формируются в самих штатах. В качестве примера можно привести штат Пенсильвания, где в прошлом финансовом году ассигнования от федерального центра составили всего 35% бюджета министерства образования штата. Остальные средства (58 млн. долларов) поступили от налоговой службы штата, частных лиц и фондов.

То же касается федеральных программ медицинского страхования, сокращение расходов на которые, по прогнозам The Financial Times, «станет самым болезненным моментом при обсуждении бюджета». Сегодня на программы Medicare, Medicaid и федеральную программу социального страхования идет 84% бюджета министерства здравоохранения США. В целом ежегодно на них тратится 1,1 трлн. долларов. В 2007 г. только на программе Medicare предлагается сэкономить 36 млрд. долларов и только по одной статье: «расширение конкурсной базы при закупке медицинского оборудования и техники». Проблема «своих компаний», втридорога (возможно, по договоренности с чиновниками) продающих медицинское оборудование государственным клиникам на фактически безконкурсной основе, давно обсуждается и прессой, и законодателями США. В итоге комплекса мер по оптимизации расходов на здравоохранение правительство собирается урезать бюджет федерального министерства с 1,5 трлн. до 698 млрд. долларов.

В США все 50 штатов формально наделены автономными правами в области финансов. Они самостоятельно составляют, утверждают и исполняют свои бюджеты, которые ни по доходам, ни по расходам не входят в федеральный бюджет страны. В известной мере они самостоятельны в определении объема бюджетов, структуры расходов и доходов. Федеральные власти не уполномочены, прямо контролировать бюджеты штатов. Власти штатов не отчитываются перед федерацией о состоянии финансов и бюджета.

В большинстве штатов составление бюджета находится в ведении главы исполнительной власти и осуществляется подчиненным ему финансовым органом. При этом смету расходов разрабатывают бюджетные и финансовые бюро, а смету доходов - налоговые и другие органы. Проект бюджета направляется в местные законодательные органы.

Наиболее крупными в составе расходов бюджетов штатов являются затраты на просвещение (35% от расходной части бюджетов), социальное обеспечение (13%), здравоохранение (9%), дорожное строительство и содержание дорог, охрану окружающей среды, жилищное строительство и коммунальное хозяйство.

Что касается местных административных единиц и местных функциональных органов и учреждений, то они также располагают определенной степенью автономии по составлению, утверждению и исполнению своих бюджетов, которые не входят ни в федеральный бюджет, ни в бюджеты штатов США. Функции по составлению местных бюджетов возложены на глав исполнительной власти, функции по утверждению бюджетов - на представителей местной законодательной власти.

В состав расходов местных бюджетов более половины их общей суммы приходится на долю затрат, связанных с финансированием государственной налоговой школы. Кроме того, значительная доля средств ежегодно выделяется на финансирование содержания дорог, коммунального и городского хозяйства, противопожарной охраны, лечебных и других учреждений.

К источникам финансирования расходов местных бюджетов относятся: местные налоги, доходы от услуг коммунального хозяйства и другие не налоговые доходы, дотации из федерального бюджета и бюджетов штатов, поступления от выпуска местных займов и лотерей.

Таким образом, важно выделить, что при единстве налоговой системы США каждая административная единица выбирает свою структуру налогов с учетом разнообразия местных условий и уровня жизни населения.

2.2 Расходы в бюджетах европейских стран

Основной характеристикой современных развитых западноевропейских стран является значительные дефициты государственных бюджетов, связанные с разного рода увеличенными расходами.

Центральный бюджет Франции (общий бюджет, присоединенные бюджеты различных государственных организаций, специальные счета казначейства) аккумулирует приблизительно 80% всех доходов и расходов финансовой системы Франции. Франция осуществляет программно-целевой метод разработки состав расходов бюджетных средств, получивший название «рационализация выбора бюджетных решений». Проект бюджета и соответственно расходов после одобрения правительством направляется в парламент. Исполнению расходной части бюджета предшествует процедура распределения средств. Центральный бюджет делится на 2 раздела, больший из которых, 90% - операции окончательного характера (безвозвратное финансирование), которые подразделяются на текущие, гражданские, капитальные и военные расходы.

В 2000-е годы в связи с политической нестабильностью и участием в военном контингенте на Ближнем Востоке расходы Франции увеличились, что привело к возникновению бюджетного дефицита больше допустимой нормы 3%, установленной самой же Францией в союзе с Германией для стран ЕС.

Государство активно участвует в развитии НИОКР. На его долю приходится свыше половины общенациональных ассигнований на научно-конструкторские работы. Государство стремится ликвидировать существующий разрыв в научно-техническом потенциале между Францией и другими ведущими странами.

Одним из орудий воздействия государства на процесс общественного воспроизводства в Германии выступают государственные расходы. Они отражают особенности развития страны. За счет бюджета в первую очередь обеспечивается финансирование традиционных сфер деятельности федерации, земель и общин.

Удельный вес расходов центрального правительства в ВНП остается сравнительно стабильным: от 13% в повышательных фазах до 15% в годы кризисов. Такой незначительный разброс колебаний обусловлен законодательно установленной границей кредитной базы финансирования расходов, допускаемых за счет привлечения дополнительных займов (эмиссия казначейских векселей и облигаций). Конституция Германии ограничивает ежегодные кредитные заимствования федерации величиной инвестиционных расходов бюджета.

Структура расходов федерального бюджета отражает функции, выполняемые федеральным правительством. На центральное правительство ложатся все военные расходы и расходы на внешние отношения, основная часть социальных затрат, а также расходов на финансовое содействие (субсидирование, льготное кредитование или прямое финансирование) отдельных отраслей, производств и регионов, на науку и образование, на содержание административного аппарата.

Важное место в системе государственного регулирования принадлежит бюджетным расходам на экономику (затраты на жилищное строительство, коммунальное хозяйство, энергетику, добывающую промышленность, обрабатывающую промышленность, связь, транспорт и сельское хозяйство). Из них до 90% идет на финансирование производственной инфраструктуры: строительство и поддержание дорог, аэродромов, федеральной железной дороги и почты.

Военные расходы в федеральном бюджете страны составляют примерно 25-30%. Причем нужно заметить, что большая доля военных расходов приходится на бюджеты земель и общин.

Финансирование научно-технических программ осуществляется через министерство исследований и технологий. Доля расходов на науку и образование невелика (2-5%) по сравнению с социальными выплатами, субсидиями на экономику и затратами на управление. Финансирование НИОКР - 2,9% от ВВП. Расходы на управление составляют около 3% расходов федерального бюджета, и включают затраты на содержание верховных органов власти и федерального государственного аппарата.

Федеральное правительство, начиная с 1951 г. перешло к постоянному выпуску займов. Соответственно увеличивались расходы на погашение и проценты по государственному долгу.

Центральное правительство, используя свои финансовые ресурсы, стремится расширить возможности и укрепить позиции монополий ФРГ и на внешних рынках. Для этой цели из федерального бюджета ежегодно выделяется средства на внешнюю помощь. Эти средства позволяют расширить рынки сбыта, получить сырье, обеспечивать условия для экспорта частного капитала.

Одна из целей бюджетной политики - смягчение социального неравенства в обществе. Решается она как характером налогообложения, так и трансфертами из бюджета нуждающимся семьям. С середины 70-х годов на цели социального обеспечения направляется 46-47% всех расходов госбюджета, включая фонд социального страхования и социального обеспечения. Относительно высокий удельный вес затрат на социальные цели объясняется прямой заинтересованностью государства в воспроизводстве квалифицированной рабочей силы.

При формировании бюджетных расходов важным параметром является их структура, как функциональная, по отраслям, так и народнохозяйственные удельные веса блоков расходов в текущих и капитальных расходах.

В бюджете аккумулируется существенную часть денежного капитала страны. Он идет, прежде всего, на финансирование собственных капвложений государства, остальная часть сбережений в виде кредитов и субсидий идет на поощрение капвложений в частном секторе.

Одновременно государство с помощью налоговой и амортизационной политики оказывает массированное влияние на накопление капитала в частном секторе. Большие недопоступления в бюджет оборачиваются высоким удельным весом самофинансирования предприятий.

Конец 80-х начало 90-х годов характеризуется снижением государственных инвестиций и социальных расходов. Однако, во второй половине 80-х годов за счет постепенного снижения бюджетного дефицита наблюдалось некоторое расширение социальных услуг. В целом наблюдался достаточно стабильный рост государственных расходов

В Германии в конце 90-х-начале 2000 годов экономика претерпевала стагнацию, в связи с тем, что помимо плановых расходов, страна столкнулась с финансовым бременем объединения с Восточной Германией.

Более 50% государственных расходов Швеции составляют трансфертные платежи, т.е. перевод доходов в частный сектор (домашним хозяйствам и предприятиям), в том числе пенсии, жилищные субсидии, пособия на детей, сельскохозяйственные и промышленные субсидии. Сюда также входят выплаты государством процентов по государственному долгу. Они идут в пенсионные фонды, а также предприятиям и банкам, купившим государственные ценные бумаги.

Оставшиеся после вычета трансфертных платежей из общих государственных расходов средства составляют государственное потребление и инвестиции. На государственное потребление приходится порядка 90% оставшейся суммы, в том числе почти 2/3 потребляется в коммунах. Речь идет, например, о здравоохранении, образовании и государственной администрации. Большая часть государственного потребления состоит из зарплаты государственных служащих - медицинских работников, учителей и др. Остающиеся 10% - государственные капиталовложения.

2.3 Расходы государственного бюджета Японии

Особенность Японии заключается в том, что показатель удельного веса государственных расходов в ВНП страны является одним из наименьших среди показателей развитых стран.

С 1966 г. по 1991 г. расходы центрального правительства Японии увеличились в 18 раз. В этот период их удельный вес в ВНП вырос с 6,2% до 9,3%. (таблица 2.3.1)

Огромную часть расходов государственного бюджета составляют социальные расходы. А среди них - пенсии по старости и инвалидности (таблица 2.3.2).

Японское правительство обращает большое внимание на создание достойного уровня жизни лицам пожилого возраста. Это связано с тем, что численность данной категории постоянно растет и к 2025 г. достигнет 5,2 млн. человек против 2 млн. в 1993 г.

Таблица 2.3.1 Удельный вес расходов центрального правительства Японии в ВНП в 1966-2000 годы

Год

ВНП, 1000 млн иен

Расходы

центрального

правительства,

100 млн иен

Доля расходов в ВНП, %

1966

384186

23659

6,2

1971

827258

48923

5,9

1976

1711525

139146

8,2

1984

2603343

273723

10,5

1993

3396853

335332

9,9

2000

4596000

428275

9,3

Таблица 2.3.2

Структура расходов центрального правительства Японии в 1971-2000 гг. %

1971-1978

1979-1986

1987-1985

1986-1990

Капиталовложения

21,2

20,1

18,1

14,0

Текущие расходы

78,8

79,9

81,9

86,0

в т.ч.

военные

2,5

2,9

3,2

3,5

госаппарат и полиция

7,1

9,2

10,0

10,8

% и выплаты по госдолгу

6,8

8,1

8,6

9,1

социальные расходы

48,4

50,9

51,1

52,6

из них: образование

14,0

12,8

11,7

11,6

здравоохранение

1,7

1,3

1,2

1,2

прочие соц. услуги

4,3

4,6

4,7

4,8

денежные выплаты населению

28,4

32,2

33,5

35,0

в т.ч. пенсии по старости и

инвалидности

21,5

24,9

27,5

29,0

другие текущие расходы

14,0

8,8

9,0

10,0

ИТОГО:

100,0

100,0

100,0

100,0

Кроме того, из-за роста продолжительности жизни и увеличения периода трудовой активности этой категории населения, а также нехватки молодой рабочей силы пожилые люди станут важным компонентом рынка труда.

Пенсионная система Японии достаточно сложна и многослойна. Средствами государственного бюджета обеспечивается 1/3 выплат базовой пенсии. Остальное, выплачивается за счет различных пенсионных фондов.

За счет бюджета финансируется в Японии так называемое общественное вспомоществование. Оно охватывает тех, кто сам не может обеспечить минимальный уровень жизни. Такая помощь предоставляется на основе Закона о гарантиях прожиточного минимума и выплачивается по семи номинациям: на повседневные нужды, образование, жилье, медицинское обслуживание, материнство, по безработице, на похороны. В середине 90-х годов ее получали 0,7% населения против 2,4% в 1951 г., когда закон был принят. К 2025 году планируется поднять расходы на социальное обеспечение, и в частности, повысить уровень социальной защищенности всех нуждающихся. 75% выплат по общественному вспомоществованию предоставляется из центрального бюджета, 25% - из бюджетов местных органов власти.

Реализуя программу научно-технического прогресса, правительство Японии увеличивает государственные ассигнования на НИОКР. Особое внимание, уделяемое науке и образованию, объясняется тем, что они превратились в главный структурный фактор экономического роста: если в 1960-1970 годах прирост ВВП обеспечивался за их счет на 57%, то в 1985-1995 годах этот показатель повысился до 75-80%.

В составе расходов на науку 13% составляют ассигнования на социальные науки, а 87% - на естественные и технические. В ближайшие годы намечено ликвидировать существующий перекос в финансировании.

За счет государственного бюджета финансируются дорожное строительство, работы по развитию авиационного и железнодорожного транспорта, системы связи, расходы по ликвидации последствий стихийных бедствий и т.п.

Что касается военных расходов, то их уровень в Японии, по сравнению с другими развитыми капиталистическими странами, достаточно низкий. Военные расходы в Японии не выходят за пределы 1% ВВП (таблица 2.3.3).

В абсолютных цифрах военные расходы в Японии к 2000 г. по сравнению с 1990 годом выросли на 10,4%, тогда как в других странах они сократились: в США на 27%, в Англии на 24%, в Германии на 33%, во Франции на 5%.

Таблица 2.3.3 Военные расходы Японии, в % к ВВП

Год

Япония

США

Англия

Германия

Франция

1990

1,0

5,5

4,0

2,3

3,5

2000

1,0

3,5

2,8

1,4

3,1

Из года в год растет такая статья бюджета, как расходы по государственному долгу.

В 2003г. парламент Японии принял закон о реформе финансовой системы, где предложено добиться того, чтобы расходы текущего года не превышали расходы предыдущего.

Предполагалось увеличить расходы на социальное обеспечение примерно на 6%, расходы на поощрение науки и техники - на 5%; сохранить в прежних размерах расходы на культуру и образование, оборону, на мероприятия в сфере энергетики, на поддержку малого и среднего предпринимательства; уменьшить расходы на предприятия общественного сектора более чем на 7%, на правительственную помощь развивающимся странам - на 10%, дотации органам местного самоуправления - на 27%.

К 2007 г. японское правительство практически полностью реализовала намеченные программы.

3. Современные тенденции, влияющие на формирование статей расходов зарубежных стран

Глубокие технологические, структурные и институциональные преобразования в мире в ходе формирования новой экономики и постиндустриального общества сопровождаются изменением движущих сил общественного развития. Его ключевым ресурсом становится нематериальный капитал, придающий экономике инновационный и интенсивный характер, структурный динамизм, высокое качество.

В составе нематериального накопления усиливаются позиции человеческого потенциала - воплощенных в человеке запаса знаний и навыков.

В общий процесс экономического, социального и гуманитарного развития органично встраивается государство как одно из главных звеньев воспроизводства человека: знания, образование, физические характеристики населения в большей или меньшей степени формируются в рамках общественного сектора, за счет бюджетного финансирования.

Степень воздействия государства на развитие человеческого потенциала определяется концентрацией в его руках крупных объемов ресурсов, прежде всего бюджетных средств. Для удовлетворения потребностей человека, как личных, так и общественных (национальная оборона, правоохранительная деятельность, регулирование экономики и т. п.) в конечном счете, предназначается весь объем государственного бюджета. Непосредственное отношение к развитию человеческого потенциала имеют две бюджетных функции - накопление человеческого капитала и перераспределение доходов. Соответственно, важнейшими статьями государственных расходов являются финансирование, во-первых, образования, науки, здравоохранения, культуры и, во-вторых, системы социального страхования и социальной защиты населения.

В конце столетия государство занимало сильные позиции в хозяйственной структуре стран мира. Главная причина его экспансии заключается в активной интеграции в систему факторов развития человеческого потенциала: нарастающие потоки бюджетных расходов направлялись на социальные цели - реализацию программ социального страхования, развитие отраслей социальной инфраструктуры (таблица 3.1).

Таблица 3.1 Расходы государства в развитых зарубежных странах (в % к ВВП)

Страны

1985 г

1990 г.

1995 г

2002 г.

Германия

43,4

41,8

46,3

43,3

Франция

49,8

47,5

51,4

48,7

Италия

49,5

52,9

51,1

44,8

Великобритания

42,9

39,0

42,2

34,7

Швеция

60,4

55,9

61,9

52,6

США

33,8

33,6

32,9

30,1

Япония

29,4

30,0

34,4

36,8

Таблица 3.2. Социальные расходы в ряде зарубежных стран (% к ВВП (1) и государственным расходам (2))

Страны

1980 г

1990 г

2002 г.

1

2

1

2

1

2

Германия

20,5

48

22,8

54

22,0

50

Франция

23,2

54

26,4

57

28,2

56

Италия

18,4

46

22,3

45

22,7

50

Великобритания

13,9

34

15,0

38

16,8

44

Швеция

23,2

41

24,0

41

28,1

47

США

11,9

37

12,4

36

13,9

44

Япония

12,0

48

12,9

50

17,6

55

Немаловажную роль сыграло и усиление таких функций, как регулирование рынков рабочей силы, потребительских товаров и услуг, охрана окружающей среды. Мощное ускорение этот процесс получает в 1960-1970-х гг., когда в ходе реализации в развитых странах концепции «государства благосостояния» на цели социального развития направлялись особенно крупные объемы ресурсов.

Параметры этого процесса отражены в абсолютном и относительном (в % к ВВП) увеличении социальных расходов в рассматриваемых странах (таблица 3.2).

В конце ХХ в. доля государства в общих расходах на образование достигла высоких значений и варьировала от 76% в Японии до 98% в Швеции, на здравоохранение - от 67% в Италии до 84% в Великобритании. Несколько особняком в этом ряду стоят США, где рассматриваемый показатель ниже и составляет соответственно 75% и 45%. В целом за четыре последних десятилетия ХХ в. расширение масштабов государства в развитых странах более чем на 4/5 связано с приростом расходов на развитие человеческих ресурсов.

Удельный вес социальной составляющей - трансфертов и расходов на инфраструктуру - в государственном бюджете служит ключевой характеристикой действующей модели государства в той или иной стране. В соответствии с этим критерием выделяются несколько их типов. В большинстве стран континентальной Европы на основе историко-культурной специфики и традиций утвердилась модель социально ориентированного государства с развитой социальной функцией и крупными расходами на социальные цели. Еще более высокие уровни такого рода расходов и социальной защиты населения при сравнительно низких показателях дифференциации по доходам характерны для скандинавских стран. В англосаксонских странах - США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии, а также в Великобритании - сформировалась более либеральная модель государства, а развитие человеческого потенциала в большей мере базируется на индивидуальных действиях и усилиях человека.

Сравнительно слабо развита социальная функция государства и в странах лидерах восточного региона - Японии, Корее; они позже других встали на путь социальных преобразований, проложенный в европейских странах.

Реформы государства, проводимые во многих зарубежных странах в последние два десятилетия, нацелены на создание компактного, гибкого и эффективного государства. С этих позиций выделяется ряд общих для всех стран направлений реформирования. Прежде всего, это сокращение экономической деятельности государства, уход в той или иной степени из сферы материального производства в результате реализации программ приватизации и дерегулирования. Курс на укрепление принципов рыночной свободы и конкуренции раскрепощает бизнес и творческий потенциал человека, а рост производства и повышение эффективности на этой основе позволяют более полно удовлетворять потребности населения по критериям объемов, качества и доступности общественных и личных благ. Соответственно перестраивается бюджетный процесс: снижается налоговая нагрузка на бизнес, а в структуре государственных расходов сокращается доля финансирования экономики (за исключением ряда инфраструктурных отраслей).

Этот маневр дает государству возможность сконцентрировать ресурсы и деятельность на социально-гуманитарных и чисто административных функциях. В бюджетном процессе безусловный приоритет получают ключевые сферы - наука, инновации, образование, здравоохранение. Крупнейшей статьей государственных финансов остаются расходы на социальную поддержку и социальное страхование (таблица 3.2).

В Восточной Европе государство сохраняет за собой в экономике более крупные позиции, чем в развитых странах. В 2001 г. доля государственных расходов в ВВП Венгрии составляла, например, 49,1%, Польши - 44,1%, Словакии - 51,4%, тогда как в странах Организации экономического сотрудничества и развития - в среднем 37,4%. В балтийском регионе рассматриваемый показатель еще выше, а его наибольшие значения характерны для центральноазиатских стран СНГ, особенно там, где реформы идут медленно или вообще не реализуются.

Важный результат реформ в зарубежных странах - тенденция к сокращению расходов государства в последние годы (таблица 3.1).

Принципы экономической свободы, лежащие в основе концепции «государства благосостояния», в большей степени отвечают на новые вызовы, чем прежняя модель с ее зарегулированностью, сильными ограничениями предпринимательской инициативы, тяжелым бременем социальных расходов.

Социальная составляющая и в новой модели не отходит на второй план, но реализуется она более рационально.

Примечательно, что социальные бюджеты в большинстве стран, несмотря на проведенную «чистку», растут в абсолютных размерах, а во многих случаях и в относительных, поскольку прежние, даже пересмотренные, обязательства государства существенно дополняются целым рядом новых обязательств, связанных с такими явлениями, как старение населения, переход на непрерывное образование, рост безработицы, миграционных потоков, неустойчивости семьи и т. д. (таблица 2).

Важно отметить, что общее и особенное переплетаются в каждой из стран теснейшим образом, и как это ни парадоксально, на фоне явной тенденции к универсализации национальная специфика отнюдь не уходит на второй план, а выступает иногда даже более рельефно. Так, в социальной политике США растет актуальность расширения доступа населения к услугам здравоохранения, а также актуальность программ поддержки семьи; поистине национальной идеей становится образование. В Японии ослабевают механизмы регламентации рынка рабочей силы, чрезмерно зарегулированного и государством, и национальными традициями. Все это ведет к сохранению различий, как в структуре социальных расходов, так и в позициях последних в общих расходах государства.

Заключение

Нами была рассмотрена классификация и сущность расходов различных государств. На основании данной работы, можно сделать следующий основной вывод.

В постиндустриальных странах наблюдается тенденция к увеличению т.н. «социальных расходов», в индустриальных, и тем более, развивающихся странах по-прежнему преобладают т.н. «экономические расходы».

Многочисленные исследования свидетельствуют о важности вложений в «социальные» расходы», т.е. в человеческий капитал, особенно в образование и здравоохранение. Этот фактор был весом и в период индустриализации, а в современных условиях его значимость становится просто исключительной. Способность государства сконцентрировать ресурсы на развитии образования и здравоохранения выступает одним из важнейших факторов ускорения социально-экономического развития в постиндустриальную эпоху.

Усиление роли государства в экономике ХХ в. прежде всего, вызвано тем, что государство взяло на себя решение совершенно новых задач, которые раньше находились вне сферы его внимания. Среди этих новых задач назовем в первую очередь различные формы социального обеспечения (страхования), требующие перераспределения доходов. Существенно усилилась роль правительства в организации образования (особенно высшего).

Наиболее развитые страны пришли к осознанию важности «человеческого фактора». Хотелось бы выразить надежду, что по этому пути пойдёт Россия и страны СНГ.

Список литературы

1. Кудров В.М. Мировая экономика. - М.: Издательство БЕК, 2002.

2. Матук Ж. Финансовые системы Франции и других стран. - М., 1994.

3. Мау В. Посткоммунистическая Россия в постиндустриальном мире // Вопросы экономики. 2002 г. № 7.

4. Международные финансы. // Учеб. пособие - М., 1997.

5. Обзор мировой экономики (World Economic Outlook) // Доклад МВФ, 2000. - www. rambler.ru

6. Роль денежно-кредитной, бюджетной политики в экономическом развитии промышленно развитых стран // Учебное пособие - С-Пб., 2005.

7. Финансово-экономический словарь - М., 2000.

8. Финансы капитализма: // Учебник под ред. Б.Г. Болдырева. - М.: Финансы и статистика, 1990

9. Финансы капиталистических государств // Учебник под ред. Б.Г. Болдырева - М.: Финансы и статистика, 1985.

10. OECD Economic Outlook N 72. Statistical Annex. Table 26 // Вопросы экономики. 2002 г. № 5.


Подобные документы

  • Исследование подходов и опыта различных зарубежных стран в регулировании и поддержке агропромышленного комплекса, нормативно-правовая база. Сравнительная характеристика и отличительные признаки государственного вмешательства разных стран в свой АПК.

    статья [27,4 K], добавлен 11.07.2013

  • Исследование промышленно-развитых стран в мировом хозяйстве и производстве. Анализ развития воспроизводственных процессов, емкости внутреннего рынка, научно-технического потенциала зарубежных стран. Прогнозы развития экономики промышленно-развитых стран.

    контрольная работа [79,4 K], добавлен 13.04.2015

  • Сущность мировой экономики, тенденции и закономерности ее развития. Виды классификаций стран и их основные критерии. Классификация развитых и развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Республика Казахстан в международной классификации стран.

    курсовая работа [249,0 K], добавлен 24.11.2013

  • Сущность и признаки классификации стран. Экономика развитых и развивающихся стран. Критерии отнесения к "новым индустриальным странам" по классификации ООН. Основные проблемы стран с переходной экономикой. Изменение соотношения сил в мировом хозяйстве.

    реферат [2,4 M], добавлен 30.05.2013

  • Понятие, сущность, основные черты и классификация новых индустриальных стран. Анализ экономики стран – "драконов", "тигров", латиноамериканских стран. Характеристика стран БРИКС. Неоиндустриализация Российской Федерации, место России в мировой экономике.

    курсовая работа [59,2 K], добавлен 09.12.2011

  • Вынужденная миграция. Миграционная политика зарубежных стран. Политика стран СНГ в области вынужденной миграции. Развитие национального рынка труда и макроструктур занятости. Концентрация квалифицированного потенциала в отдельных странах.

    реферат [30,3 K], добавлен 23.11.2006

  • Место группы развивающихся стран в мировом хозяйстве. Классификация развивающихся стран. Роль развивающихся стран в мировом хозяйстве. Особенности экономики развивающихся стран. Проблемы, перспективы и прогнозы развития экономики развивающихся стран.

    курсовая работа [42,4 K], добавлен 18.12.2008

  • Общая характеристика развивающихся стран мира. Проблемы развивающихся стран. Причины и последствия отсталости. Безработица как проблема развивающихся стран. Роль теневого сектора экономики. Основные направления развития. Пути выхода из кризиса.

    контрольная работа [37,0 K], добавлен 18.05.2015

  • Общий анализ текущего состояния дел ЕС в нанотехнологической отрасли. Проекты и инновационная политика стран Евросоюза. Сравнительный анализ инновационных нанотехнологических проектов Соединённых Штатов Америки, стран Азиатского региона (Японии, Китая).

    дипломная работа [4,0 M], добавлен 06.10.2011

  • Европейский Союз как крупнейшее интеграционное объединение в мире. "Европейская стратегия безопасности": кодификация взглядов ЕС на безопасность. Анализ современного состояния европейского оборонного потенциала и изучение мнений некоторых стран-членов ЕС.

    реферат [39,5 K], добавлен 23.06.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.