Межскандинавская организация по стандартизации

6

Тема: Межскандинавская организация по стандартизации

План

Введение

1. Международная стандартизация

2. Межскандинавская организация по стандартизации (ИНСТА): цели, задачи, перспективы

Заключение

Введение

Стандартизация - это процесс установления и применения правил с целью упорядочения в данной области на пользу и при участии всех заинтересованных сторон, в частности, для достижения всеобщей максимальной экономии с соблюдением функциональных условий и требований безопасности. Она определяет основу настоящего развития, но также и будущего, и она должна идти неразрывно с прогрессом Международная стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран. Результатом работы по международной стандартизации являются международные стандарты или рекомендации по стандартизации, используемые странами-участницами при создании или пересмотре национальных стандартов. Региональная стандартизация - стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов стран только одного географического или экономического региона мира.

1. Международная стандартизация

Предприниматели, участвующие в международном экономическом сотрудничестве, должны подчиняться принятым в мире правилам. А это требует знания и применения установленных международных и национальных норм и требований, предъявляемых к выпускаемой продукции и основанных на ее стандартизации и сертификации. Учет правовых и организационных требований к стандартизации и сертификации продукции, предъявляемых на национальном, региональном и международном уровнях, является важнейшим фактором обеспечения ее конкурентоспособности на мировом рынке. Стандартизация -- это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающих право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право на безопасность и комфортность труда.

Стандартизация осуществляется на международном, региональном, национальном уровнях. Международная стандартизация -- деятельность, открытая для участия органов стандартизации любой страны. Региональная стандартизация -- деятельность, открытая для соответствующих органов государств одного региона мира. Национальная стандартизация -- деятельность, осуществляемая ассоциациями, фирмами, учреждениями в отдельном государстве. Ведущая роль в международной стандартизации принадлежит двум неправительственным международным организациям -- Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК). Важное значение в международной стандартизации придается двум межправительственным международным организациям -- Всемирной торговой организации (ВТО) и Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН). Региональными организациями в области стандартизации являются: Европейский комитет по стандартизации (СЭН); Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК); Межскандинавская организация по стандартизации (ИНСТА); Панамериканский комитет стандартов (КОПАНТ). Международные неправительственные организации -- ИСО и МЭК разработали ряд руководств по применению стандартов. В Руководстве 2 ИСО/ МЭК 1991 приводятся следующие документы.

Стандарт -- нормативный документ, разработанный на основе консенсуса и утвержденный признанным органом; направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области. Носит рекомендательный характер Документ технических условий (technical specification), он устанавливает технические требования к продукции, услуге, процессу с указанием методов или процедур, которые следует использовать для проверки соблюдения требований данного документа. Является самостоятельным стандартом, носит рекомендательный характер.

Свод правил может быть самостоятельным стандартом, а также частью стандарта. Он разрабатывается для процессов проектирования, монтажа оборудования и конструкций, технического обслуживания или эксплуатации объектов, конструкций, изделий. Технические правила, содержащиеся в документе, носят рекомендательный характер.

Регламент -- это документ, в котором содержатся обязательные правовые нормы; он носит обязательный характер. Регламент принимается органом власти, а не органом стандартизации. Технический регламент содержит технические требования к объекту стандартизации. Эти требования могут быть представлены либо в самом техническом регламенте, либо путем ссылки на другой нормативный документ: стандарт, документ технических условий, свод правил.

Руководство ИСО/МЭК рекомендует два основных способа применения нормативного документа: (1) непосредственное использование в соответствующей области (производстве, испытаниях, сертификации); 2) введение его в другой нормативный документ. Например, международное правило (норма) вводится в национальный стандарт, который может применяться непосредственно на предприятии, либо правила (нормы), содержащиеся в этом национальном стандарте, включаются в стандарт предприятия. Применение международного стандарта может быть двояким: (І) в том виде, в каком он издан соответствующей международной организацией с указанием реквизитов международного нормативного документа наряду с номером и шифром национального стандарта; (2) посредством включения в национальный нормативный документ в полном его содержании либо отдельных положений (требований). Принятие международного документа в национальной системе стандартизации означает официальное опубликование соответствующим государственным органом нормативного документа, основанного на соответствующем международном стандарте. Применение международных и региональных и национальных стандартов в других странах возможно на основе международных соглашений в сотрудничестве, а также по разрешению региональных организаций, национальных органов стандартизации. В международной практике требования стандартов обязательны для выполнения в соответствии с общим законом, либо если на этот стандарт имеется обязательная ссылка в техническом регламенте или директиве. [1, с.333-334]

2. Межскандинавская организация по стандартизации (ИНСТА): цели, задачи, перспективы

Межскандинавская организация по стандартизации (ИНСТА) создана по инициативе национальных организаций по стандартизации Дании, Норвегии, Финляндии и Швеции, которые являются ее членами. Неправительственная организация создана в 1952 г. Ее члены -- национальные организации Дании, Норвегии, Финляндии, Швеции, а также десять других организаций, занимающихся вопросами стандартизации в этих странах. [2, с.354]

Исторически сложившаяся между скандинавскими странами общность политических, экономических и культурных интересов привела к установлению между ними тесных контактов в различных сферах деятельности, и, в частности, в области стандартизации. Так как экономика скандинавских стран в значительной мере зависит от уровня внешней торговли, то и развитие стандартизации этих стран идет в международном направлении. В частности, Дания в конце 1972 г. отказалась от проведения работ по созданию национальных стандартов, полностью перейдя на международные и региональные документы.

В настоящее время помимо национальных организаций по стандартизации северных стран Дании, Исландии, Норвегии, Швеции и Финляндии членами ИНСТА являются еще 10 организаций, занимающихся разработкой стандартов в скандинавских странах.

ИНСТА -- это организация по сотрудничеству стран региона в области стандартизации, которое выражается в обмене информацией и результатами работы с целью ликвидации дублирования и как можно полного использования совместных ресурсов. Собственных, общескандинавских стандартов ИНСТА не издает, но занимается унификацией технического содержания национальных стандартов стран, которые в ней сотрудничают. Согласованные стандарты двух или нескольких стран снабжаются указанием, в каких странах эти стандарты приняты. Недавно для стандартов, согласованных в рамках ИНСТА, была введена специальная нумерация, позволяющая судить о том, насколько практичными являются стандарты стран региона. [3, с.130]

Цели ИНСТА:

содействие созданию согласованных национальных стандартов скандинавских государств;

унификация технических требований национальных нормативных документов;

организация обмена информацией о работах по стандартизации во избежание дублирования;

распространение опыта по созданию стандартов и в определении согласованной позиции стран-членов в ИСО, МЭК, СЕН и других организациях.

Основные направления деятельности ИНСТА:

* разработка нормативных документов на основе международных стандартов ИСО, МЭК, европейских стандартов СЕН и СЕНЭЛЕК, других организаций (разработанные нормативные документы принимаются странами-членами в качестве национальных после того, как их проекты будут одобрены всеми странами-членами ИНСТА);

проведение регулярных ежегодных встреч членов ИНСТА с целью достижения взаимопонимания по спорным вопросам;

устранение технических барьеров в торговле как со странами скандинавского региона, так и со странами ЕС путем гармонизации стандартов, взаимного признания результатов испытаний, создания единой системы сертификации соответствия продукции;

информационное обеспечение членов путем издания каталогов гармонизированных стандартов;

осуществление гармонизации национальных стандартов по приоритетным направлениям: машиностроение и станкостроение, безопасность рабочих мест, эксплуатационная надежность и безопасность противопожарных средств. [2, с.355]

Задачами ИНСТА являются:

-содействие созданию согласованных национальных стандартов скандинавских стран;

-распространение опыта работы в области стандартизации;

-разработка согласованной позиции скандинавских стран в ИСО, МЭК, СЕН и других международных и региональных организациях.

Высший орган Организации -- Совет. Заседания Совета ИНСТА проводятся ежегодно. В промежутках между ними собираются специализированные комитеты. Разрабатываемые ИНСТА стандарты принимаются в качестве национальных стандартов. В ряде случаев разрабатываются рекомендации по унификации национальных требований и методам испытаний и качеству продукции и изделий. За основу создаваемых НТД принимаются имеющиеся международные стандарты ИСО, МЭК, СЕН и других организаций.

При разработке согласованных стандартов ИНСТА руководствуется требованиями так называемых «четырех F» -- Forbruker (потребитель), Fabrikant (изготовитель), Forskrifter (правила техники безопасности), Forsksning (результаты исследования).

Техническое сотрудничество в рамках ИНСТА осуществляется в различных формах, выбор которых определяется в каждом конкретном случае с учетом национальных условий и международной деятельности в области стандартизации:

1) сотрудничество между экспертами скандинавских стран, работающими в ИСО, МЭК, СЕН, СЕНЭЛЕК;

сотрудничество в комитетах, общих для двух или нескольких скандинавских стран;

сотрудничество в национальных комитетах с представителями других стран;

сотрудничество в рабочих группах, где предоставлены два или более национальных комитета;

5) принятие результатов деятельности национальных комитетов в качестве национальных стандартов всеми странами, входящими в ИНСТА.

Проекты стандартов, подготовленных в рамках ИНСТА, рассылаются на отзыв во все скандинавские страны. В случае расхождения между разработанным проектом и уже имеющимся в той или иной стране региона стандартом, проект становится объектом дополнительного обсуждения.

Руководство ИНСТА всячески добивается взаимопонимания между странами -- членами организации. Регулярно, раз в год, для разрешения спорных вопросов ИНСТА проводит встречу всех представителей. Помимо этого, по неофициальной взаимной договоренности члены ИНСТА посылают наблюдателей на заседания руководящих органов по стандартизации любой из этих стран, где делегаты свободно обмениваются мнениями и рабочими документами.

На состоявшемся в 1985 г. в Хельсинки заседании ИНСТА обсуждалось предложение министров внешней торговли стран-членов о превращении Скандинавии в общий для стран региона рынок сбыта продукции. В соответствии с этим предложением продукция, сертифицированная в одной из стран, будет беспрепятственно импортироваться во все страны региона. В связи с этим ожидается уменьшение роли правительственных НТД в пользу стандартов. Задачей национальных организаций по стандартизации является достижение договоренности о согласовании разрабатываемых стандартов.

В перспективе дальнейшего развития Межскандинавской организации по качеству особое внимание было уделено участию ИНСТА в деятельности по устранению технических барьеров в торговле между странами Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) в целях создания единого западноевропейского рынка. Отмечалось, что для решения поставленных задач необходимы ускорение гармонизации стандартов стран ЕЭС и ЕАСТ, взаимное признание результатов испытаний и создание единой системы сертификации продукции. Важная роль в этом принадлежит Скандинавским странам -- членам ЕАСТ, которые представляют собой рынок, насчитывающий 22 .млн. потребителей, и 20 % внешней торговли которых приходится на торговлю в рамках региона.

Работа по изучению барьеров в региональной торговле была начата в 1983 г., а в 1987 г. вступила в действие программа по их устранению. В соответствии с этой программой каждая из Скандинавских стран обязана на основании гармонизированных стандартов автоматически признавать результаты испытаний и контроля продукции, проведенных в соседних странах. Гармонизированные стандарты вносят в специальные каталоги, издаваемые в странах -- членах ИНСТА. [4, с.78]

Таким образом, в целях устранения технических барьеров в межскандинавской торговле в рамках ИНСТА осуществляется гармонизация национальных стандартов, регулирующих производство машин и станков, разрабатываются общескандинавские правила безопасности движения и стандарты на требования к охране окружающей среды на рабочих местах, рассматриваются возможности взаимного признания уровня эксплуатационной надежности и безопасности противопожарных средств. [3, с.129-130]

Заключение

Международная стандартизация является одновременно и следствием и инструментом управления научно-техническим и экономическим развитием. Она сформировалась на базе международного разделения труда, углубления на этой основе процессов специализации и кооперирования производства.

Одной из важнейших особенностей развития сотрудничества стран в области стандартизации на много сторонней основе сегодня является заметный количественный, структурный и функциональный рост международных организаций, занимающихся вопросами стандартизации. Этому способствует ряд факторов, среди которых следует отметить переход международной стандартизации на качественно новый этап развития.

Процессы глобализации способствуют углублению процессов международной специализации и кооперирования производства, интернационализации хозяйственной деятельности, расширению массового промышленного производства и внешней торговли. В этих условиях заметно возросли и значение международной стандартизации как организационно-технической основы сотрудничества стран в самых различных областях науки и техники, экономики, промышленности.

Литература

1. Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. М.: АО «Консалтбанкир, 2001. - 624с.

2. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. Учебник. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998.

3. Международные и региональные организации по стандартизации и качеству продукции. - М.: Изд-во стандартов, 1990. - 216с.

4. Нестеров П.В. Информационные аспекты стандартизации и управления качеством продукции. - М.: Изд-во стандартов, 1989. - 152с.