Международное судебное разбирательство

Введение

Идея постоянного международного суда и уже несколько столетий привлекает внимание ученых, занимающихся международным правом и международными отношениями. Первые проекты учреждения международного суда появились в работах философов эпохи Просвещения и связывались с проектами переустройства всего международного сообщества на разумных началах. Свое дальнейшее развитие идея международного суда получает в XIX веке, но лишь в XX веке она реализовывается в виде постоянно действующих международных судов. В начале XX века представлены отдельные попытки и первые опыты учреждения и деятельности международных судов. В период после Второй мировой войны международное судебное разбирательство является уже сложившимся элементом межгосударственной системы. События последнего десятилетия прошлого и начала нынешнего века позволяют говорить о все возрастающем интересе к нему.

Знаменательными событиями нашего времени стали учреждение трех трибуналов ad hoc Здесь и далее "ad hoc" - для этого, созданный специально для этого случая (лат.). (по Югославии, Сьерра-Леоне и Руанде), начало деятельности Международного трибунала по морскому праву, учреждение и начало деятельности Международного уголовного суда, реформа, а на деле, учреждение нового Европейского суда по правам человека, реформа и учреждение ряда других региональных судебных органов.

В настоящее время судебное разбирательство активно используется в различных сферах международного сотрудничества: разрешение межгосударственных споров, обеспечение единства правового регулирования интеграционных объединений, контроль за соблюдением государствами обязательств в области защиты прав человека и преследование физических лиц за совершение тяжких преступлений. Не везде и не всегда деятельность судебных учреждений отвечает высоким идеалам и требованиям справедливости, однако отрицать ту заметную роль, которую стали играть международные суды в нашем мире, не представляется возможным.

Указанные процессы актуальны и для Российской Федерации. Россия участвует в деятельности основных современных международных судебных органов: Международного суда ООН, Международного трибунала по морскому праву, Европейского суда по правам человека. Россия подписала Статут Международного уголовного суда. В последнее время наше государство не раз принимало участие в разбирательстве дел международными судами. Назовем лишь некоторые из них: рассмотрение Международным трибуналом по морскому праву дела, стороной-заявителем по которому была Российская Федерация (незамедлительное освобождение судна "Волга"), участие России в разбирательстве жалоб ее граждан Европейским судом по правам человека.

Вышесказанное показывает, что исследование проблем международного судебного разбирательства является сейчас необходимым и актуальным. С теоретической точки зрения необходимо выявление сущностных черт данного явления на современном этапе его развития, отграничение его от смежных институтов, а также, что не менее важно, с практической точки зрения необходимо выявление тех сфер, в которых этот институт раскрывается наиболее полным образом, и тех условий, при которых он наиболее эффективен.

Глава I. Первые международные судебные учреждения

Обращение за разрешением международных споров к беспристрастному органу, который выносил бы решения на основе права, далеко не новая идея. Наиболее древняя форма международной юрисдикции - третейские суды, практика применения которых была известна уже народам древнего Востока. В примитивном виде эта форма разрешения споров встречалась довольно часто в средние века. Современная история международного судебного разбирательства начинается с договора Джея, заключенного в 1794 году Великобританией и США. Договор предусматривал создание смешанных комиссий для разрешения ряда споров между этими двумя странами. Комиссия состояла из равного числа членов, назначаемых каждой из сторон и возглавляемых третейским судьей. В XIX веке тенденция к судебному разбирательству международных дел получила дальнейшее развитие. Решающим этапом в ходе эволюции третейского суда стало в 1872 году третейское разбирательство спора между США и Великобританией, касавшегося претензии по делу о крейсере "Алабама", предъявленной США Великобритании в связи с нарушением последней нейтралитета во время гражданской войны в США.

Организационное оформление третейский способ разрешения международных споров получил лишь в начале ХХ века, после первой конференции мира 1899 года в Гааге, созванной по инициативе России. Державы, участвовавшие в конференции, подписали Гаагскую конвенцию о мирном разрешении международных споров, в соответствии с которой обязались прилагать максимальные усилия, чтобы обеспечить урегулирование международных разногласий мирными средствами с целью избежать, насколько это возможно, применение силы в отношениях между государствами. Участники Конвенции учредили Постоянную Палату Третейского Суда. Хотя Палата была создана как постоянный орган, она не стала постоянно действующим судом в полном смысле этого слова. Конвенция предусматривала составление списка из 150-200 лиц (по 4 судьи от каждого договаривающегося государства), из которого государства могли выбирать одного или более арбитров, образовывавших состав суда для рассмотрения того или иного конкретного спора.

Постоянная Палата Третейского Суда, статус которой был оставлен без изменения второй Гаагской мирной конференцией 1907 года, функционирует поныне. Однако деятельность этого органа была и остается малоэффективной. С 1899 года по настоящее время она рассмотрела около двух десятков дел. Деятельность Постоянной Палаты предполагала, что два государства, являющиеся сторонами в споре, преисполнены искреннего желания урегулировать спор. Они должны не только заранее договориться о передаче дела в Суд, но и достигнуть соглашения относительно назначения судей и определения круга вопросов, которые предстоит решить Суду. Совершенно очевидно, что переговоры о заключении такого соглашения могут быть длительными и сложными. Следовательно, как мы видим, неэффективность Постоянной Палаты Третейского Суда заложена в организации деятельности этого органа.

Вторая Гаагская мирная конференция 1907 года учредила два органа: Международную призовую палату и Третейский суд, деятельность которых должна была носить значительно более постоянный характер, чем судопроизводство Постоянной Палаты Третейского Суда. По различным причинам попытки создания этих судов не увенчались успехом, но само решение об их учреждении очень показательно как доказательство стремления государств сделать первый шаг по пути организации процесса судебного разбирательства на международном уровне.

Хронологически первым международным судебным органом стал Центральноамериканский суд. Он был учрежден в 1907 году Гватемалой, Гондурасом, Коста-Рикой, Никарагуа и Сальвадором под прямым политическим давление США. Суд создавался для обеспечения политической стабильности и форсирования политического объединения государств субрегиона. Он просуществовал только десять лет, проявив полную неспособность справиться с поставленными перед ним задачами. Центральноамериканский суд не оказал сколько-нибудь заметного влияния на развитие международного права и практику построения международных судебных органов.

Большое внимание идее постоянного международного органа уделяли русские юристы-международники начиная со Стоянова. Особое значение в разрешении этого вопроса имеет труд Л. А. Камаровского о международном суде. В этой работе впервые в мировой юридической литературе даются теоретические основания и формулируются общие организационные начала деятельности постоянного международного суда. Л. Камаровский обосновывает необходимость международного суда, исходя из начала сочетания суверенитета и международного общения. Международное общение означает равенство и взаимность в отношениях между государствами. В конечном счете, постоянный международный суд мыслится как межгосударственный, а не надгосударственный орган.

Л. Камаровский полагал, что постоянный международный суд должен быть основан на следующих организационных принципах: независимость суда, коллегиальность, состязательность, публичность, кассационность, деление на департаменты по характеру международных дел. Исходя из принципа суверенитета, обращение в суд должно быть добровольным для государств. Из компетенции суда должны быть полностью исключены все внутренние дела государств. Решение суда должно носить обязательный характер. Принуждение возможно, но ограничено. Недопустима передача вооруженных сил в ведение суда. Камаровский Л.А. О международном суде. М., 2007 г. С. 48.

Впоследствии выдвинутые Л. Камаровским положения об организации и основных принципах деятельности международного суда были использованы при организации международной юстиции.

Практически создать международный суд стало возможным только после первой мировой войны.

Фактически история международных судебных органов ведет отсчет от Постоянной палаты международного правосудия при Лиге наций - первого универсального международного судебного органа общей компетенции. Создание в 1920 году Постоянной Палаты Международного Правосудия, предусмотренной статьей 14 Статута Лиги Наций, ознаменовало большой шаг вперед в области судебного разрешения международных споров. Постоянная Палата Международного Правосудия представляла собой судебный орган в полном смысле этого слова и в любой момент была готова к выполнению своих функций. Однако, как и в случае с Постоянной Палатой Третейского Суда, ее компетенция полностью зависела от согласия сторон в споре. С другой стороны, то обстоятельство, что новый судебный орган был открыт для государств в любое время, позволил им признавать юрисдикцию суда не только при рассмотрении какого-то конкретного спора, но и всех споров, которые могут возникнуть в будущем, то есть до возникновения какого-либо спора, а, следовательно, в то время, когда будущие стороны еще не были разделены несогласием. Таким образом, Палата обладала факультативной юрисдикцией. Вместе с тем предусматривалась возможность наделения Палаты обязательной компетенцией. К 1939 году обязательную юрисдикцию Палаты в той или иной мере признавали 65 государств. За все время ее фактического существования (то есть с января 1922 года по февраль 1940 года) на рассмотрение Палаты было передано 79 дел, а за исключением 12 прекращенных и 2 просьб об интерпретации - 65 дел. В подавляющем большинстве случаев речь шла о внутри-европейских спорах и проблемах, игравших относительно небольшую роль в развитии многосторонних и двусторонних международных отношений. Помимо осуществления правосудия, то есть вынесения решений по спорным делам, Постоянная Палата была вправе высказывать свое мнение по юридическим вопросам по просьбе Совета и Ассамблеи Лиги Наций. Таким образом, впервые появился международный суд общего характера, и государство могло в одностороннем порядке возбудить в нем дело против другого государства, причем стороны в споре не должны были приходить в предварительном порядке к соглашению о составе суда и о тех вопросах, которые должны были быть представлены на его рассмотрение.

На основании статьи 14 Статута Лиги Наций в 1920 году Советом Лиги Наций была образована специальная комиссия юристов, которая выработала проект Статута суда, который был одобрен в декабре того же года Советом и Ассамблеей Лиги Наций. В 1921 году состоялось избрание судей - членов Постоянной Палаты Международного Правосудия. Судьи избирались сроком на девять лет. Вначале суд состоял из одиннадцати судей и четырех заместителей, затем число судей было доведено до пятнадцати. Советский Союз не был участником протокола о подписании статута Палаты и не признал ее компетенцию и после вступления в Лигу наций в 1934 году.

Первое заседание Постоянной Палаты Международного Правосудия состоялось в 1922 году. Деятельность этого судебного органа была прервана во время второй мировой войны, а в 1946 году Постоянная Палата Международного Правосудия была распущена в связи с прекращением деятельности Лиги наций. Вклад Палаты в мирное разрешение межгосударственных споров оказался довольно скромным. Выносимые ею решения и консультативные заключения были далеки от беспристрастности.

1.1 Международный Суд Организации Объединенных Наций

В соответствии с Уставом ООН в 1945 году был учрежден новый судебный орган - Международный Суд. Согласно статье 92 Устава ООН, Международный Суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Его учреждение означало реализацию пункта 1 статьи 33 Устава ООН в той части, которая предусмотрела в качестве одного из мирных средств разрешения международных споров возможность организации судебного разбирательства.

Статут Международного Суда вместе с главой ХIV Устава ООН, неотъемлемой частью которого он является, был разработан на конференции в Думбартон-Оксе (1944 год), в Комитете юристов в Вашингтоне и на конференции в Сан-Франциско 1945 года.

За исключением незначительных изменений, большая часть которых носит чисто формальный характер, Статут Международного Суда тождественен Статуту Постоянной Палаты Международного Правосудия.

Согласно Статуту, подписанному 26 июня 1945 года и вступившему в силу 24 октября того же года, Международный Суд является главным судебным органом ООН.

Местопребыванием Суда является Дворец Мира в Гааге (Нидерланды). Из шести главных органов Организации Объединенных Наций Суд является единственным органом, расположенным вне Нью-Йорка. Другими пятью главными органами Организации Объединенных Наций являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке и Секретариат.

1.1.1 Состав и процедура Суда

Международный Суд состоит из 15 человек, образующих коллегию независимых судей, избранных вне зависимости от их гражданства из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права (ст.2 и 3 Статута).

Кандидаты в члены Суда выдвигаются в каждом государстве так называемыми “национальными группами”, состоящими из членов Постоянной Палаты Третейского Суда. Если то или иное государство не участвует в Палате, то оно образует национальную группу, специально для выдвижения кандидатов в члены Международного Суда. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной Палаты Третейского Суда.

Срок полномочий членов Суда - 9 лет, допускается переизбрание на повторный срок, с тем, однако, что срок полномочий пяти судей первого состава истекает через 3 года, а срок полномочий еще пяти судей - через 6 лет.

Члены Суда при исполнении служебных обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетом.

Международный суд ООН является постоянно действующим органом. Заседания проводятся в присутствии всех членов суда, хотя для принятия решения считается достаточным кворум в 9 судей. В целях ускорения разрешения дел суд создает ежегодно камеру в составе 3-5 судей, которая по просьбе сторон рассматривает и разрешает дела в порядке упрощенного судопроизводства.

Сторонами по делам, разбираемым Судом, могут быть только государства. Стороны выступают в Суде через представителей и могут пользоваться помощью поверенных или адвокатов.

Кроме 15 членов Суда, при разборе отдельных дел могут принимать участие так называемые судьи ad hoc, т.е. судьи, избираемые в соответствии со ст.31 Статута по выбору государства - стороны в споре, если оно не представлено судебным присутствием. В случае если в составе судебного присутствия находится судья, состоящий в гражданстве одной стороны, любая другая сторона может избрать для участия в заседании в качестве судьи ad hoc по данному делу лицо по своему выбору.

Судьи ad hoc не являются постоянными членами Суда и участвуют в заседании только по конкретным делам, для рассмотрения которых они назначены.

Судопроизводство состоит из двух элементов - письменного и устного. Письменное состоит из сообщения суду и сторонам меморандумов, контрмеморандумов, других бумаг и документов. устная часть судопроизводства состоит в заслушивании Судом свидетелей, адвокатов, экспертов, представителей поверенных и др. Слушание дела осуществляется публично, но по требованию сторон слушание дела может быть закрытым. Если одна сторона не явится по вызову в Суд или не представит Суду свои доводы, противоположная сторона может просить Суд о принятии решения в свою пользу.

Международный Суд ООН согласно ст. 38 Статута решает переданные ему споры на основании международного права и применяет:

- международные конвенции, которые устанавливают правила, признанные спорящими государствами;

- международные обычаи, установленные практикой, и признанные в качестве правовой нормы;

- доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву в качестве вспомогательного средства;

- с согласия сторон Международный Суд может разрешать дела «ex aeguo et bono» (по справедливости).

После заслушивания представителей сторон по делу сторон Суд удаляется для обсуждения решения. Решение по любому спору принимается большинством голосов присутствующих судей. При этом каждый судья имеет право представить свое особое мнение.

Решение Суда считается окончательным и обжалованию не подлежит. Просьба о пересмотре решения может быть удовлетворена только на основании вновь открывшихся обстоятельств, которые могут оказать решающее влияние на исход дела. По истечении 10 лет с момента вынесения решения никакие аргументы о пересмотре вердикта не принимаются.

Решение Суда обязательно к исполнению для участвующих в деле сторон. Эта норма ст. 59 Статута Международного Суда соответствует ст. 94 устава ООН. В случае невыполнения решения Суда одной из сторон Совет Безопасности ООН может по просьбе другой стороны принять меры для приведения решения в исполнение.

Официальными языками Суда являются английский и французский. Но по ходатайству сторон им представляется право пользоваться другими языками, хотя материалы готовятся, ведется судопроизводство и формулируются решения на языках, признанными официальными.

1.1.2 Компетенция Суда

Компетенция Международного Суда определена в главе II (ст.34-38), а также в главе IV (ст. 65-68) Статута Суда. Эти главы устанавливают границы компетенции Суда.

Устав ООН проводит строгое ограничение компетенции важнейшего политического органа - Совета Безопасности и Международного Суда. Как подчеркивается в п.3 ст.36 Устава ООН Совет Безопасности принимает во внимание, что "споры юридического характера должны как общее правило передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями Статута Суда".

Компетенция распространяется лишь на споры между государствами. Суд не может рассматривать споры между частными лицами. Но и споры между государствами могут рассматриваться лишь с согласия всех сторон. Таким образом, компетенция Суда является для государства не обязательной, а факультативной. Решение о предоставлении Суду лишь факультативной компетенции было принято после весьма напряженной борьбы с достаточно многочисленными сторонниками обязательной компетенции Суда на конференции в Сан-Франциско в первом комитете четвертом комиссии большинством голосов (31 против 14).

Факультативный характер передачи государствами споров на разрешение Суда проявляется, в частности, в том, что, согласно п.1 ст.36 Статута Международного Суда, "к ведению Суда относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами..." Государства-участники Статута могут, однако, признать для себя компетенцию Суда обязательной по определенным категориям дел.

В Статуте Международного Суда заложены несколько вариантов признания за ним обязательной юрисдикции. Так, государство может выступить с соответствующим заявлением, либо являться участником двустороннего международного соглашения, содержащего положения об обязательной юрисдикции. К числу таких договоров относятся мирные договоры, договоры о мире и сотрудничестве, о совместной эксплуатации природных ресурсов, о разграничении морских пространств и некоторые другие.

1.2.3 Решения Международного Суда ООН

Дела, рассмотренные Международным Судом можно с определенной долей условности подразделить на несколько основных категорий в зависимости от предмета разбирательства. Соответственно в отдельную категорию попадают дела, связанные с ликвидацией остатков колониальной системы, реализацию права наций на самоопределение и пользование своими природными богатствами, возмещение ущерба от колониальной деятельности. К их числу относятся консультативные заключения по делу о юридических последствиях для государств, вызываемых продолжающимся присутствием Южной Африки в Намибии (1970-1971 гг.) и по делу, связанному с Западной Сахарой (1974-1975 гг.) и некоторые другие.

Наиболее многочисленную категорию образуют дела, касающиеся нарушений государствами своих международных обязательств, а также некоторых общепризнанных принципов и норм международного права. В нее входят дела 1972-1974 гг. о рыбных промыслах (Великобритания против Исландии, ФРГ против Исландии); 1979-1981 гг. о дипломатическом и консульском персонале США в Тегеране (США против Ирана) и т.д.

Особую категорию составляют дела о делимитации континентального шельфа между Тунисом и Ливией (1978-1982 гг.) и между Ливией и Мальтой (1982-1985 гг.), проведение морской границы в районе залива Мэн между Канадой и США (1981-1984 гг.), в споре в отношении сухопутных и морских границ и границы между островами между Сальвадором и Гондурасом (1986 г.) и др.

Таким образом, Международный Суд изложил четкое и недвусмысленное понимание взаимных прав и обязанностей государств, вытекающих из важнейших общепризнанных принципов и норм современного международного права: неприменение силы и угрозы силой, невмешательство во внутренние дела других государств, суверенного равенства, права народов и наций на самоопределение, свободы международного судоходства. Он провел разграничительную линию между применением силы в международных отношениях и актами агрессии, уточнил содержание и границы прав государств на самооборону и коллективную самооборону. Им была сформулирована концепция параллельного действия обычной и договорной норм международного права. Международный Суд способствовал укреплению международно-правового режима, предусматривающего запрет на испытания ядерного оружия в трех средах. Он оказал непосредственное влияние на становление некоторых узловых положений международного морского права в их современном понимании, нашедшим отражение в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Ему принадлежит заслуга формирования основ международного права делимитации континентального шельфа и разграничении морских границ.

1.2 Международные Военные Трибуналы в Нюрнберге и Токио

1.2.1 Нюрнбергский Военный Трибунал

Идея о том, чтобы пресечь действия агрессоров, принудить их уважать общепризнанные нормы международного права, появилась давно. Однако осуществить эту идею было нелегко. Дело в том, что международное право не запрещало агрессивную борьбу и не предусматривало индивидуальной уголовной ответственности физических лиц, совершивших преступления против человечности. Стремления общественных деятелей поставить на службу мира уголовный закон особенно усилилось в период I Мировой Войны, когда кайзеровские войска грубо нарушали законы и обычаи войны. Уже в годы войны в Бельгии, Франции, Англии и России были учреждены следственные комиссии для установления преступлений германских военных. Идея создания международного уголовного суда долго обсуждалась в среде юристов-международников, и несколько раз она была близка к реализации (например, после I Мировой Войны в момент создания Постоянной палаты международного правосудия). Но событием, которое послужило поводом к созданию правовых и юридических основ деятельности специальных органов, расследующих военные преступления, явилась только II Мировая Война.

Международный Нюрнбергский Военный Трибунал был создан в 1945 году в соответствии с соглашением Правительств СССР, США, Великобритании и Франции от 8 августа 1945 года. На него возлагались судебные функции в отношении военных преступников гитлеровской Германии. Его юрисдикция и компетенция были изложены в приложении к Соглашению в виде Устава международного военного трибунала.

Местонахождение штаб-квартиры Берлин - Нюрнберг (Германия).

Трибунал был сформирован из четырех членов и четырех заместителей. Каждое государство назначило своего главного обвинителя и необходимую численность служащих для Секретариата. Подсудимым были даны процессуальные гарантии, включая выделение защитников.

В соответствии со ст.16 устава МВТ были расширены права подсудимых. Им представлялось право иметь адвокатов, представлять суду доказательства в свою защиту, любых свидетелей подвергать перекрестному допросу, задавать им вопросы, требовать предоставления документов и других доказательств.

Главные обвинители выполняли свои функции как независимые, действовали как индивидуально, так и в сотрудничестве друг с другом. Трибунал был создан как постоянно действующий на неопределенное количество судебных процессов. В статье № 22 Устава сказано: "Первый процесс состоится в Нюрнберге, а последующие процессы состоятся в местах по определению Трибунала". Нюрнбергский процесс. (Сборник в трех томах) Т.1. М., 1990. С.20. Однако на практике ограничился одним Нюрнбергским процессом. Его постоянным местом функционирования был определен Берлин. 9 октября 1945 года в этом городе состоялось первое организационное заседание. Последующие разбирательства (с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 года) состоялись в Нюрнберге. И суд вошел в историю как Нюрнбергский процесс.

Согласно Уставу Трибунал был наделен правом судить и наказывать лиц, свершивших индивидуальные преступления против мира. К уголовно наказуемым деяниям были отнесены следующие преступления:

а) преступления против Мира: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров;

б) военные преступления: убийство, истязания, увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированных территорий; убийства или истязания раненых, больных, военнопленных, заложников, бессмысленное разрушение городов и строений, ограбление или уничтожение общественной или частной собственности и т.д.;

в) преступления против человечности: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследование по политическим, религиозным мотивам с целью осуществления преступлений или в связи с любыми преступлениями, подлежащими юрисдикции Трибунала, независимо от того являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены или нет (ст.6 Устава Международного Военного Трибунала). Руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или в осуществлении общего плана или заговора, направленного к совершению любых из вышеупомянутых действий, несут ответственность за все действия, совершенные любыми лицами с целью осуществления такого плана". Нюрнбергский процесс. (Сборник в трех томах) Т.1. М., 1990. С.4

Судебные заседания Трибунала начались 20 ноября 1945 года и завершились оглашением приговора 1 октября 1946 года.

Обвинение было представлено четырьмя обвинителями союзных держав согласно ст.6 Устава и включало в себя:

А. Преступления против человечности

В. Террор и подготовка к войне

С. Преступления против правил ведения войны

D. Военные преступления.

Международный Военный Трибунал постановил:

1) К смертной казни через повешение приговорить 12 главных военных преступников ((Геринга, Риббентропа, Кейтеля, Розенберга, Франка, Фрика, Кальтербруннера, Штрейхера, Йодля, Задкеля, Зейсс-Инкварта, Бормана (заочно));

2) К пожизненному заключению троих (Гесса, Функа и Редера);

3) К тюремному заключению на срок от 10 до 20 лет - четверых (Шираха, Шпеера, Нейрата и Деница);

Международный Трибунал признал преступными: руководящий состав нацистской партии (НСДАП), тайную полицию (гестапо), охранные отряды (СС), службу безопасности (СД).

16 октября в Нюрнбергской тюрьме приговор был приведен в исполнение.

1.2.2 Токийский Военный Трибунал

Международный Токийский военный трибунал создан 3 мая 1946 года и был предназначен для суда нал японскими милитаристами. Его правовой основой явился Устав, специально разработанный и принятый группой государств - участников антигитлеровской и антимилитаристской коалиции.

Местонахождение штаб-квартиры город Токио (Япония).

Трибунал был учрежден странами-победителями над фашистской Германией и милитаристской Японией: СССР, США, Китай, Великобритания, Франция, Нидерланды, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Индия, Филиппины.

С процессуальной точки зрения Устав Международного Токийского суда и правила процедуры соответствовали Нюрнбергским. Но уставные нормы международного уголовного процесса получили дальнейшее развитие. В частности, был отрегулирован целый комплекс вопросов. Среди них:

- организация международных военных трибуналов, порядок назначения судей, обвинителей, их иммунитеты и привилегии;

- права и обязанности судей, обвинителей, обвиняемых, подсудимых, адвокатов, свидетелей, экспертов, лиц, производящих предварительное расследование, и других участников процесса;

- порядок задержания, ареста и содержание под стражей военных преступников на разных стадиях уголовного процесса и после вынесения приговора;

- основные гарантии предоставления обвиняемым и подсудимым на защиту;

- допустимость доказательств, порядок их сбора и процессуального оформления;

- процедура голосования, судей при вынесении различного рода решений, структура приговора и возможность обжалования в установленный период.

Эти положения Токийского военного трибунала и в наши дни не утратили своей юридической ценности и могут быть использованы при создании Советом Безопасности ООН новых органов правосудия.

Уставы, утвержденные органами Организации Объединенных Наций запрещают Национальным судам повторно предавать суду правонарушителей, которые уже были судимы Международным Трибуналом за те же преступления.

Судебный процесс осуществляется Судебной камерой. В начале оглашалось обвинительное заключение, обвиняемым разъясняли их права, содержание обвинительных заключений. Обвиняемые имели право обжаловать приговор в апелляционную камеру.

Суду были преданы бывший премьер-министр Японии Годзио, Члены правительства, руководители политических партий и военно-промышленного комплекса - Хирота, Итагаки, Кимура, Мацуи, Муто, Долхара. все они были приговорены к смертной казни. 22 декабря 1948 года приговор был приведен в исполнение.

1.2.3 Влияние Международных Военных Трибуналов в Токио и Нюрнберге на развитие норм международного права

Итак, во-первых, Международные Трибуналы в Токио и Нюрнберге сыграли важную историческую роль.

Они осудили агрессивную войну как тягчайшее преступление против человечества и сурово наказали конкретных виновников.

Приговорами этих Трибуналов впервые в истории был осужден милитаризм.

Судебные процессы в Токио и Нюрнберге вскрыли политический, экономический, идеологический и военный механизм подготовки стран к агрессивным войнам, характер и цели милитаризма.

В приговоре Нюрнбергского процесса указывалось, что "развязывание агрессивной войны является не только преступлением международного характера. Оно является тягчайшим международным преступлением". Нюрнбергский процесс. (Сборник в трех томах) Т.1. М., 1990. С.33

В 1947 году в Японии была принята конституция, в которой указывается, что "японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных конфликтов и споров... В Японии никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, как и другие средства войны. Право на ведение войны не признается". Николаев А.Н. Токио. Суд народов. М., 1990. С.18.

Во-вторых, материалы этих судебных процессов имеют неоценимое значение для развития международно-правовых норм, устанавливающих ответственность за преступления против человечества, в частности, для совершенствования Кодекса ООН 1954 года "О преступлениях против мира и международной безопасности", а также для процесса формирования и совершенствования международно-правовых стандартов в области прав человека.

Результатом нюренбергского и токийского процессов явилась Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него, которая вступила в силу 12 января 1951 года.

В ст.2 Конвенции геноцид определяется как действия, совершенные с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую.

Многие положения Конвенции, связанные с событиями II Мировой Войны актуальны и в настоящее время. Например, ст.4, закрепляющая принцип индивидуальной уголовной ответственности лиц, "наделенных властью, согласно конституции", "должностных лиц или частных лиц"; ст.6, связанная с компетенцией суда, применительно к геноциду.

До настоящего времени международная система борьбы против геноцида в целом не пересматривалась.

18.06.76 была ратифицирована Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него.

В соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, вступившей в силу 26.06.87 был учрежден Комитет против пыток. Согласно ст.20, при наличии достоверной информации о применении пыток на территории какого-либо государства-участника может быть назначено расследование.

Глава II. Международные суды по правам человека

2.1 Европейский суд по правам человека

Европейский Суд по правам человека является институтом, действующим в рамках Совета Европы (создан в 1949 году).

В статье 3 Устава Совета Европы от 5.05.49 говорится: "Каждый член Совета Европы должен признавать принцип верховенства права и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под его юрисдикцией, должны пользоваться правами человека и искренне и активно сотрудничать во имя достижения цели Совета..." Защита прав человека и борьба с преступностью. Документы Совета Европы. М., 1998. С.10.

4.10.50.в Риме вышла в свет Конвенция о защите прав и основных свобод человека. Ее подписали 10 государств-участников Совета Европы. Она является основополагающим, концептуальным и широкомасштабным по своим целям, задачам и содержанию правовым документом. При ее составлении была принята во внимание Всеобщая Декларация прав и свобод человека ООН. В статье 1 сказано: "Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому гражданину, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе II настоящей Конвенцией"(11). Конвенция устанавливает следующие нормы, направленные на защиту прав и свобод человека:

- нормы, направленные на охрану жизни и здоровья человека;

- нормы, направленные на охрану достоинства, независимости и равноправия людей;

- нормы, направленные на охрану развития и свободы самовыражения человека;

- нормы, направленные на охрану политических свобод;

- нормы, направленные на охрану личной свободы и обеспечение судебной защиты прав и свобод;

- нормы, направленные на охрану свободы передвижения и выбора места жительства;

- нормы, направленные на защиту имущественных прав.

Совет Европы создал уникальную правовую процедуру, которая позволяет государствам-членам или отдельным гражданам подать жалобу на то государство, которое, как они считают, нарушает положение Европейской Конвенции.

В ст.19 Конвенции говорится, что "для соблюдения обязательств, принятых Высокими Договаривающимися Сторонами образуется Европейская Комиссия и Европейский Суд по правам человека". Там же. С.12.

Почти 50 лет в Европе функционировало два органа - Европейская комиссия по правам и Европейский Суд по правам человека. Члены Комиссии избирались Комитетом министров Совета Европы, а члены суда - Парламентской Ассамблеей Европы.

Европейская комиссия выполняла примирительные функции. Она была правомочна получать ходатайства, направленные в адрес Генерального Секретаря Совета Европы, от любого гражданина, группы лиц или неправительственной организации, утверждавших, что они явились жертвой нарушения прав, изложенных в Конвенции от 4 октября 1950 года о защите прав человека и основных работ.

В 90-х годах прошлого столетия в соответствии с Конвенцией от 6 октября 1990 года произошла реорганизация органов правосудия. Право передавать жалобы непосредственно в Суд получили физические и юридические лица, иные неправительственные органы. Двойственная система защиты прав человека (Комиссия и Суд) была заменена единым органом - постоянно действующим унифицированным институтом - Европейским Судом по правам человека.

Местопребывание штаб-квартиры г. Страсбург (Франция).

Этот суд начал функционировать с 1 ноября 1998 года. В течение года Комиссия завершила рассмотрение дел, ранее принятых к разбирательству и передала свои функции Европейскому Суду. 5 мая 1998 г. Конвенция вступила в силу для Российской Федерации.

2.1.1 Состав и компетенция Суда

Существенные изменения произошли и в структуре европейского Суда. В Суде были сформированы комитеты, палаты и Большая палата. Изменился и порядок формирования суда. Общее количество судей должно соответствовать численности членов Европейского Сообщества. В соответствии с конвенцией и протоколом №11 каждая страна выдвигает на должность судьи трех кандидатов, но парламентская Ассамблея выбирает из них только одного.

Члены суда избираются сроком на шесть лет с правом переизбрания. У половины членов Суда первого Состава срок полномочий истекает через три года. На одном из заседаний суд полного состава избирает своего председателя и одного или двух его заместителей сроком на три года. Суд образует палаты, каждая из которых состоит из семи судей, и Большую палату, состоящую из 17 членов Суда.

В состав каждой Палаты входит член суда, избранный от государства, которое является стороной в конкретном деле. Он защищает интересы своей страны. В состав Большой палаты входят председатель Суда, его заместители, председатели палат и иные члены Суда.

Суд может получать ламентации от любого лица, группы лиц, неправительственных организации, которые утверждают, что они явились жертвой нарушения их прав национальными органами. Государства, подписавшие Конвенцию и Протокол №11 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обязуются «никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права» (ст. 34 Протокола №11).

Суд не принимает к рассмотрению:

- анонимные заявления;

- если дело уже рассматривалось судом или является предметом разбирательства иного органа;

- если по делу судом принималось решение и новая информация не может повлиять на иной исход дела, поскольку не относится к делу;

- если заявление является явно необоснованным.

Отклонение любого заявления может осуществляться на любой стадии разбирательства.

Слушания дел в комитетах и Палатах проходят открытыми, если Суд по конкретному делу не примет иное решение при наличии исключительных обстоятельств. Доступ к документам, переданным в канцелярию на хранение, является открытым, если председатель Суда не примет иное решение.

Обжалование решений.

Решения Палат являются окончательными, но в течение трех месяцев любая из сторон при наличии веских аргументов может передать заявление с просьбой о передаче дела на разбирательство в Большую Палату. Камера в составе пяти членов Большой Палаты принимает решение, проводит повторное расследование, затем Большая Палата в полном составе выносит решение по существу дела и оно является окончательным.

Решение любой Палаты может быть окончательным при условии:

- если стороны заявляют о том, что они будут обращаться с прошением в большую Палату;

- если камера Большой Палаты не признает вновь открывшиеся обстоятельства существенными, то она отклонит прошение о направлении дела на повторное разбирательство.

Окончательное решение подлежит опубликованию. Вместе с тем оно направляется в Комитет Министров, который осуществляет надзор за исполнением постановлений.

Правила обращения в Европейский Суд.

Для того, чтобы заявление было принято к рассмотрению Европейским Судом, необходимо строго придерживаться следующих правил:

1. Суд рассматривает заявления, направленные в его адрес от любого лица, группы лиц, неправительственной организации, утверждающих, что в отношении обратившегося лица были нарушены права, которые определены Европейской Конвенцией или Протоколом №11 к ней.

2. Европейский Суд по правам человека рассматривает только такие жалобы и документы, приложенные к ним, которые относятся к событиям, поступившим после ратификации Конвенции государством, и заявление направлено против этого государства.

3. Следует помнить, что в соответствии со ст. 35 Конвенции Европейский Суд по правам человека может принять дело к рассмотрению только после исчерпания всех внутренних средств правовой защиты и лишь в течение шести месяцев после даты принятия окончательного решения высшим органом на национальном уровне, т.е. высшим судебным органом собственного государства.

4. В Конвенции регламентируется главным образом гражданские и политические права. Суд рассматривает только такие жалобы, которые связаны с нарушением прав, зафиксированы и гарантированы Конвенцией и протоколом №11 к ней.

Суд рассматривает жалобы только против действий и решений государственных органов власти и не принимает жалобы от частных и юридических лиц, направленных против отдельных граждан и негосударственных учреждений, например, против должностных чиновников акционерных обществ, трестов, корпораций и т.п. По этим причинам в соответствии с положениями Конвенции и Протоколом №11 к ней, Суд ежегодно без рассмотрения отправляет обратно подавляющее большинство жалоб.

Суд принимает решение об отказе, если придет к выводу, что:

- жалоба является неприемлемой по причине несоответствия ее статусу Суда;

- вопрос был уже решен положительно в другой инстанции;

- заявитель по собственному желанию или по иным обстоятельствам отзывает свою жалобу.

Вопрос о приемлемости или отказе в разбирательстве жалобы решается Комитетом в составе трех членов Суда. Решение принимается единогласно. если все члены Комитета проголосуют против отклонения жалобы, дело передается в Палату Суда, состоящую из семи членов. В соответствии со ст. 29 Протокола №11 Палата выносит решение о приемлемости конкретного заявления. Если возникает серьезный вопрос о толковании положения Конвенции или протоколов к ней, Палата может принять решение о передаче дела в Большую Палату. Большая Палата создается судом и состоит из 17 членов.

Если дело принято к рассмотрению, Европейский суд самостоятельно проводит расследование по фактам нарушения прав человека и материалы направляет в страну для разрешения спора в рамках компетенции национальных и судебных и административных органов.

Заседания Палат проходят в открытом режиме. Обращение с жалобой в суд не предполагает никаких расходов. процедура Суда является бесплатной, не требует обязательного участия заявителя или его представителя-адвоката.

Решение палаты является окончательным при трех условиях:

а) если спорящие стороны отказываются подавать апелляцию в Большую Палату;

б) если со дня вынесения решения Палатой прошло три месяца и не поступило дело в Большую Палату в порядке апелляции;

в) если дело по просьбе сторон поступило в Большую палату и камера в составе пяти человек отказала в просьбе о новом разбирательстве спора.

Суд принимает решение большинством голосов. Решение Большой Палаты считаются окончательными, если мнение отдельных членов суда не совпадает с мнением большинства, каждый вправе в письменной форме изложить собственное мнение.

2.1.2 Соотношение национального и общеевропейского права

Соотношение международного и внутригосударственного права - одна из проблем, стоящих перед мировым сообществом.

Международно-правовые нормы Совета Европы и нормы права государств-членов взаимосвязаны и взаимозависимы. Взаимоотношение этих правовых норм характеризуется тем, что право Совета Европы и национальное право дополняют и взаимно обогащают друг друга. Национальное право является основным источником Конвенции Совета Европы. "В ней нашло закрепление то лучшее, что достигнуто национально-правовыми системами и апробировано государствами на практике, исходя из выработанных всем ходом развития мировой цивилизации общечеловеческих представлений о гуманизме и защите прав и свобод человеческой личности". Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. Опыт Совета Европы. М., 1997. С.64. В свою очередь законодательство государств-членов Совета Европы строится с учетом как юридически обязательных, так и рекомендательных актов Совета Европы.

Фактом своего существования и обязательностью международных судебных решений Европейский Суд оказывает на национальные власти неослабное давление, чтобы на национальном уровне все компетентные органы сами как можно лучше заботились о соблюдении прав человека. Понимание главной, основной роли национальных властей в деле защиты прав человека положено в основу судебной системы, природа которой является наднациональной.

Итак, основную ответственность за обеспечение господства права через реализацию прав человека Конвенция возлагает на национальные власти. Именно национальное законодательство и судебная система должны защищать и гарантировать эти права. "Международный механизм играет не более чем субсидиарную роль, "подчищая" отдельные огрехи, допускаемые государствами. Забота об уважении к национальному законодательству и его соблюдению - это одновременно и забота об утверждении господства права и реализации прав человека, забота о выполнении обязательств, взятых по Европейской Конвенции". Харламов С.О. Международно-правовые стандарты в области прав и свобод человека. М., 1998. С.32.

Центральное требование Европейской Конвенции - соблюдение национального законодательства, приведенного в соответствие с ее требованиями. Механизм реализации норм права применительно к обеспечению прав человека и основных свобод налагает на государства - участников по крайней мере три взаимосвязанных обязательства:

1) согласно Европейской Конвенции одного лишь воздержания от действий со стороны государственной власти, представляющих собой нарушение прав человека, совершенно недостаточно. Государства-участники должны осуществлять все необходимые меры позитивного характера для материального и процессуального обеспечения прав человека;

2) принцип эффективности прав человека означает, что государства-участники Конвенции несут ответственность за нарушение положений Конвенции не только, если эти нарушения допускаются соответствующими государственными органами прямо и непосредственно, но и тогда, когда нарушения становятся возможными в результате попустительства властей или того, что они уклоняются от совершения необходимых позитивных действий;

3) принцип эффективности запрещает дискриминацию как применительно к пользованию правами человека, так и саму по себе и предписывает государствам-участникам принимать все необходимые меры, которые могут потребоваться для недопущения или пресечения дискриминации.

Что касается Европейского Суда по правам человека, то "Европейский Суд, как бы он ни был необходим, всегда может и должен служить только последним прибежищем для граждан". Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. Опыт Совета Европы. М., 1997. С.71. Он должен только содействовать выполнению национальными судами задачи по защите прав человека. А чтобы его работа была более эффективной, "нужно прочно закрепить конвенционные права в национальных правовых системах, которые не только наделяют собственные суды безусловной функцией и готовностью эффективно защищать эти права и свободы, но и признают последнее слово в этом деле за Европейским Судом по правам человека". Эрделевский С.В. Обращение в Европейский Суд. М., 1984. С.25.

2.2 Межамериканский Суд по правам человека

2.2.1 История создания и основы деятельности Суда

В основу деятельности Межамериканского Суда (как и других региональных организаций по правам человека) легли такие документы, как Устав ООН (1945 г.), Всеобщая Декларация прав человека (1948 г.) и Международные пакты о правах человека (1966 г.).

Одно из важнейших форм, содействующих утверждению и обеспечению прав человека на американском континенте является международно-правовое сотрудничество стран Латинской Америки в рамках ООН, а также региональных организации под эгидой Организации Американских Государств (ОАГ). Правовой основой этого сотрудничества явился Устав ОАГ, принятый 30 апреля 1948 года на IX Межамериканской Конференции в Боготе. В главе II ст.51 Устава указывалось, что американские государства провозглашают основные права человеческой личности без различия расы, национальности, политического убеждения. Глава III гласит: "Каждое государство имеет право на свободное и самостоятельное развитие своей культурной, юридической и экономической жизни. В этом свободном развитии государство будет уважать права человеческой личности и принципы общей морали". Защита прав человека и борьба с преступностью. Документы Совета Европы. М., 1998. С.18. На этой же Конференции была принята Американская Декларация прав человека. При ее разработке были использованы ранее принятые документы, касающиеся прав человека.

Процесс межамериканского сотрудничества в сфере прав человека завершился принятием Американской Конвенции прав человека, которая была подписана рядом латиноамериканских государств на Специальной Межамериканской Конференции по правам человека (г. Сан-Хосе, Коста-Рика, 22.10.69 г.).