Содержание

1. Количественные ограничения и лицензионная система

2. Регулирование и финансирование платежного баланса, значение операций с официальными резервами. Чистая международная инвестиционная позиция страны

Список использованных источников

Приложения

1. Количественные ограничения и лицензионная система

Развитие международной торговли тесно связано с выработкой мер ее регулирования на уровне национальных государств и международных организаций. Средства регулирования внешней торговли могут принимать различные формы: непосредственно влияющие на цену товара (тарифы, налоги, акцизные и прочие сборы и др.); ограничивающие количество поступающего товара (лицензии, «добровольные» ограничения экспорта и др.). [4, 45]

На национальном уровне регулирование государством международной торговли осуществляется посредством регулирования экспорта и импорта, однако не всякий ввоз товара в страну означает импорт, а не всякий вывоз - экспорт. Так, товар может ввозиться, или вывозиться из страны для переработки, или перевозиться через территорию страны транзитом. Чтобы обеспечить дифференцированный подход к таким ситуациям, мировой практикой выработаны различные таможенные режимы, оговоренные в таможенных кодексах стран. Это режим экспорта, выпуска для свободного обращения, транзита, реэкспорта и реимпорта, свободной таможенной зоны и др. Регулирование импорта сводится в основном к его ограничению с помощью тарифных и нетарифных средств. Основным тарифным средством являются таможенные пошлины. [6, 37]

Регулирование импорта сводится в основном к его ограничению, которое проводится главным образом двумя путями:

а) через таможенный тариф;

б) нетарифные ограничения.

Оба пути широко практикуются во всем мире.

Таможенный тариф - перечень товаров, подлежащих обложению пошлиной, т.е. налогом. Он включает тысячи торговых наименований, постоянно видоизменяется и отличается друг от друга числом облагаемых товаров и детализацией своих позиций. Пошлина вводится с целью получить доход, либо для защиты своих производителей. Пошлины ставят иностранного производителя в заведомо невыгодное положение при торговле на внутреннем рынке данной страны.

Нетарифные ограничения - это система лицензирования, создания неоправданных стандартов качества продукции и его безопасности или просто бюрократические запреты в таможенных процедурах. Их цель - сократить количество импорта в данную страну. [5, 42-43]

Нетарифные ограничения воздействуют на экспорт и импорт товаров, объем, товарную структуру внешней торговли, цены и конкурентоспособность товаров, создавая более жесткие условия для перемещения товаров иностранного происхождения через таможенную границу по сравнению с условиями для товаров национального производства или различный режим для товаров разных стран. [7, 44]

Нетарифные барьеры более неопределенны и не имеют четко установленной формы, признаваемой всеми странами. [6, 38]

К числу нетарифных ограничений относятся:

· импортные квоты;

· добровольные экспортные.

Количественные ограничения включают:

а) контингентирование;

б) лицензирование. [5, 43-44]

Количественные ограничения (qualitative restrictions)-- административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Количественные ограничения могут применяться по решению правительства одной страны или на основе международных соглашений, координирующих торговлю определенным товаром. Количественные ограничения включают квотирование (контингентирование), лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта.

Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота или контингент. Два этих понятия имеют практически одно и то же значение с той разницей, что понятие контингента иногда используется для обозначения квот сезонного характера.

Квотирование (контингентирование) представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период. [3, 207]

В случае установления квоты, равной 0, имеет место эмбарго, т. е. запрет на импорт или экспорт. Квота может быть установлена на уровне выше, чем возможен импорт или экспорт. Тогда она не является ограничением, а служит лишь способом контроля за движением того или иного товара. [8, 158]

Почему государство часто предпочитает использовать именно квоты как средство ограничения импорта? Во-первых, квота дает гарантию, что импорт не будет превышать определенную величину, поскольку лишает иностранных конкурентов возможности расширять продажи на рынке путем снижения цен. Таможенный тариф такой гарантии не дает. Во-вторых, квотирование является более гибким и оперативным инструментом политики, поскольку изменение тарифов обычно регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями. В-третьих, использование квот делает внешнеторговую политику более селективной, поскольку путем распределения лицензий государство может оказывать поддержку конкретным предприятиям.

Вместе с тем использование квот на импорт может приводить к дополнительным негативным эффектам. С одной стороны, ограничивая ценовую конкуренцию и гарантируя отечественным фирмам определенную долю национального рынка, квота может способствовать монополизации экономики. С другой стороны, само распределение лицензий редко происходит на открытых аукционах в условиях честной конкуренции импортеров, и поэтому в лучшем случае приводит к произвольным и потому недостаточно эффективным административным решениям, а в худшем -- к развитию коррупции. [3, 207-208]

По направленности действия квоты разделяются на:

экспортные -- вводятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара (экспорт нефти из стран ОПЕК), либо правительством страны для предотвращения вывоза товаров, дефицитных, на внутреннем рынке (экспорт нефти из России и сахара с Украины в начале 90-х годов). При экспорте квоты применяются редко, только в случае острого дефицита данной продукции в стране, а также для достижения политических целей (дискриминационный характер);

импортные -- вводятся национальным правительством для защиты местных производителей, достижения сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную торговую политику других государств. Например, США накладывали квоту в 5,7 млн. л. на импорт молока и сметаны из Новой Зеландии, в 104 тыс. кг на импорт мороженого из Нидерландов, в 3,4 млн. кг на импорт швейцарского сыра из Швейцарии.

По охвату действия квоты делятся на:

¦ глобальные -- устанавливаются на импорт или экспорт определенного товара на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны импортируется или в какую страну он экспортируется. Смысл таких квот обычно заключается в обеспечении необходимого уровня внутреннего потребления, и объем их вычисляется как разность внутреннего производства и потребления товара. Примером глобальной квоты является экспорт Россией 40 млн. т. нефти в 1993 г. для государственных нужд. Направление экспорта, т. е. страны-импортера, при этом не устанавливается;

¦ индивидуальные -- установленная в рамках глобальной квоты квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар. Такие квоты устанавливаются обычно на основе двусторонних соглашений, которые дают основные преимущества в экспорте или импорте товара тем странам, с которыми имеются тесные взаимные политические, экономические и иные интересы. Примером индивидуальной квоты является квота в 21,6 млн. кг на импорт США пшеницы из Канады. Чаще всего индивидуальные квоты (контингенты) бывают сезонными, т. е. вводятся на определенный период времени, когда внутренний рынок наиболее нуждается в государственной защите. Обычно это осенние месяцы, когда происходит реализация сельскохозяйственной продукции нового урожая. [3, 208-209]

Рис. 1. Механизм действия импортных квот

Рассмотрим механизм действия импортных квот (рис. 1). Как известно, линия S обозначает предложение товара местными производителями (например, автомобилей), линия D -- местный спрос, а Р_w-- мировая цена. При свободной торговле данная страна импортировала бы количество автомобилей, равное (Q₂ -Q₁). Предположим, что правительство по инициативе заинтересованных фирм вводит квоту, которая ограничивает ввоз автомобилей до количества, равного (Q_q - Q₁). Но местное производство и импорт в пределах установленной квоты не удовлетворят местный спрос при цене Р_w. Естественно, что в результате этого должны повыситься цены на автомобили до Р_q, а спрос на них по новой цене должен быть удовлетворен местным производством плюс импортируемые автомобили в рамках этой квоты, что показано на рис. 1 сдвигом линии S на S+Q.

Таким образом, последствия введения квоты на импорт и влияние ее на благосостояние страны аналогичны последствиям введения импортной пошлины. Действительно, площадь а представляет собой дополнительную выгоду местных производителей, полученную от введения квоты и последующего повышения цен. В то же время эта площадь означает потерянную дополнительную выгоду потребителей (по тем же причинам). Потери потребителей также составляют: b + d + c. Площади b и d показывают, во что обходится обществу введение в данном случае квоты на импорт, т. е. его чистые потери.

В отличие от введения импортной пошлины площадь прямоугольника с при введении квот обозначает квотную ренту, т. е. прибыль, которую получает тот, кто обладает правом ввоза импортных товаров в страну и продажи этих товаров на защищенном квотами рынке. Величина этой ренты определяется площадью с. Поскольку Q_q-Q₁=Q₄-Q_3, площадь с равна произведению количества ввозимого квотируемого товара на разницу между новой ценой Р_q и старой Р_w.

Если разрешения на ввоз квотируемого товара продаются правительством на аукционе, то эту ренту получает государство. Если квоты распределяются каким-либо иным способом, то вполне вероятно, что эту квотную ренту получат те, кто находится ближе всех к этому процессу.

Одной из разновидностей квот являются соглашения о добровольном ограничении экспорта (voluntary export restraint -- VER), которые распространяются на продукцию в основном отраслей, находящихся в кризисном положении. «Добровольность» в этом случае относительна, так как подобные соглашения подписываются под нажимом импортеров. [8, 158-160] когда не страна-импортер устанавливает квоту, а страны-экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну.

«Добровольное» ограничение экспорта вводится правительством обычно под политическим давлением более крупной импортирующей страны, которая угрожает применением односторонних более жестких ограничительных мер на импорт (например, возбудить антидемпинговое расследование) в случае отказа добровольно ограничить экспорт, который наносит ущерб ее местным производителям. [3, 211]

Объем экспорта устанавливается по отдельным видам товара на определенный период. К началу 90-х гг. около 10% импорта промышленно развитых стран охватывалось соглашениями о «добровольном» ограничении экспорта. [8, 160]

«Добровольное» ограничение экспорта (ДЭО) -- количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или, по крайней мере, не расширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара. «Добровольные» ограничения экспорта являются частью более широкой группы мер, относящихся к понятию ограничительной деловой практики (ОДП), направленных на завоевание господствующего положения на рынке и злоупотребление этим положением. На практике «добровольные» ограничения экспорта применяются как средство торговой политики преимущественно развитыми странами в конкурентной борьбе друг с другом.

В настоящее время заключено несколько десятков подобных соглашений, ограничивающих экспорт автомобилей, стали, телевизоров, текстильных изделий и т. д., главным образом из Японии и новых индустриальных стран в США и страны ЕС. [3, 211]

Другой разновидностью квот являются так называемые тарифные квоты (tariff-rate qvota). В пределах установленных квот товары импортируются без взимания таможенных пошлин, а при импорте свыше данного лимита взимаются высокие пошлины. Например, в США подобными мерами регулируется импорт молока, рыбы, картофеля и некоторых типов мотоциклов. [8, 160]

Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю. [3, 207]

Как уже отмечалось, с квотированием тесно связан другой вид государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, называемый лицензированием.

Лицензирование (licensing) -- регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.

Лицензирование может являться составной частью процесса квотирования (и тогда его экономическое содержание полностью совпадает с рассмотренным выше) или быть самостоятельным инструментом государственного регулирования. В первом случае лицензия является лишь документом, подтверждающим право ввезти или вывезти товар в рамках полученной квоты; во втором -- приобретает ряд конкретных форм:

· разовая лицензия -- письменное разрешение сроком до одного года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;

· генеральная лицензия -- разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;

· глобальная лицензия -- разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;

¦ автоматическая лицензия -- разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.

Лицензирование используется многими странами мира, прежде всего развивающимися, для целей государственного регулирования импорта. Развитые страны чаще всего используют лицензии как документ, подтверждающий право импортера на ввоз товара в рамках установленной квоты.

Механизмы распределения лицензий, используемые различными странами, весьма разнообразны:

аукцион -- продажа лицензий на конкурсной основе. Считается самым экономически эффективным способом распределения лицензий, способным принести доходы государственной казне, сравнимые с доходами от таможенной пошлины на тот же товар. В США, например, с начала 80-х годов стали практиковаться аукционы по конкурсной продаже американских импортных квот, но не среди потенциальных американских импортеров, а среди иностранных экспортеров. Лицензия доставалась тому экспортеру, который предлагал за нее наиболее высокую цену как за право экспортировать товар в США в рамках квоты. Такие аукционы проводились для распределения лицензий на импорт видеомагнитофонов, сахара, автомобилей;

система явных предпочтений -- закрепление правительством лицензий за определенными фирмами пропорционально размерам их импорта за предшествующий период или пропорционально структуре спроса со стороны национальных импортеров. Обычно этот метод используется для поддержания тех фирм, которые вынуждены сократить импорт товара из-за введения квот, что позволяет уменьшить их лоббистское давление на правительство с целью отменить эти лицензии. В США такая система использовалась в начале 70-х годов для распределения лицензий на импорт нефти;

распределение лицензий на внеценовой основе -- выдача правительством лицензий тем фирмам, которые продемонстрировали свою способность осуществить импорт или экспорт наиболее эффективным образом. Обычно этот способ требует образования экспертной комиссии, разработки критериев оценки (опыт, наличие производственных мощностей, квалификация персонала и пр.), проведения нескольких туров конкурса, что неминуемо связано с большими затратами и злоупотреблениями.

Страны используют при распределении лицензий какой-либо один из этих методов, начиная обычно с последнего, имеющего наиболее административный характер, и постепенно переходя к первому, наиболее рыночному методу. [3, 209-210]

Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности в Республике Беларусь началось с 1993 года. [7, 43]

Меры нетарифного регулирования экономического характера в республике устанавливаются исходя из необходимости:

· выполнения международных обязательств;

· защиты отечественных производителей;

· предотвращения вывоза остродефицитных сырьевых товаров;

· сокращения дефицита платежного баланса;

· обеспечения экологической безопасности.

Указанные меры реализуются, как правило, посредством принятия Правительством соответствующих постановлений, а в отдельных случаях - декретов и указов Президента Республики Беларусь.

Основу системы нетарифного регулирования экспорта и импорта товаров составляют Закон Республики Беларусь "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" от 25.11.2004 г. № 347-3 и Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров" от 08.04.2002 г. № 440. [7, 44]

В соответствии с действующим в Республике Беларусь законодательством на практике применяются следующие меры нетарифного регулирования внешней торговли:

1) лицензирование экспорта и/или импорта товаров в объеме установленных квот либо без количественных ограничений:

· экспорт минеральных удобрений, лома и отходов черных и цветных металлов (меди» алюминия, никеля), а также импорт алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья осуществляются в объеме ежегодно устанавливаемых квот по лицензиям, выдаваемым Министерством торговли Республики Беларусь;

· экспорт текстильных изделий в государства Европейского союза осуществляется по лицензиям в соответствии с Соглашением о торговле текстильными изделиями, принятым Республикой Беларусь и Европейским союзом;

· экспорт драгоценных металлов и камней в любом виде и состоянии, а также импорт химических средств защиты растений, шлаков и промышленных отходов осуществляются по лицензиям без количественных ограничений;

· экспорт ограниченного перечня сырьевых товаров, дефицитных на внутреннем рынке республики, а также отдельных валютоемких сырьевых товаров (необеспеченность которыми нарушает ритмичность работы отечественных предприятий-товаропроизводителей отрицательно сказывается на объемах выпуска продукции и в целом может привести к снижению экспортного потенциала республики);

· импорт товаров, не являющихся предметами первой необходимости и не относящихся к группе товаров "критического импорта" (шины, ковры, пиво);

2) регистрация внешнеторговых контрактов:

· на экспорт нефтепродуктов;

3) лицензирование и разрешительное регулирование ввоза и/или вывоза специфических товаров. [7, 45]

2. Регулирование и финансирование платежного баланса, значение операций с официальными резервами. Чистая международная инвестиционная позиция страны

Платежный баланс -- таблица, ведомость, отражающая движение денежных средств в виде платежей из страны в страну. Платежный баланс характеризует соотношение сумм платежей, произведенных страной за границей в течение определенного периода и поступивших в страну в течение того же периода. Платежный баланс, в котором поступления денежных средств превышают их расходование, называют активным, а в противоположном случае -- пассивным. Частью платежного баланса являются баланс по текущим операциям (в том числе торговый баланс, который включает сальдо экспорта и импорта товаров, баланс "невидимых" текущих операций, состоящий из чистого экспорта услуг, доходов от инвестиций, переводов) и баланс движения капитала (отражающий отток из страны и приток капитала в страну). [11]

Баланс отражает не индивидуальные, а совокупные сделки между данной страной и другими государствами.

Платежный баланс составляется с целью учета результатов внешнеэкономической деятельности страны. Он является важнейшим источником информации, которая позволяет судить об эффективности участия страны в международном разделении труда и служит основой для принятия решений в области внешнеэкономической политики.

Экономическое назначение платежного баланса состоит в том, чтобы в лаконичной форме отражать состояние международных экономических отношений страны с ее зарубежными партнерами, являясь индикатором для выбора необходимых инструментов экономической политики. [13]

Основные показатели платежного баланса РБ за 2003 - 2007 года отображены в Приложении 1, а за январь - март 2008 года - в Приложении 2.

Внешнеторговые сделки, показывающие поступление валюты в страну, отражаются в платежном балансе со знаком «плюс». Платежи и расходы за рубежом заносятся в баланс со знаком «минус».

Приток валюты из-за рубежа имеет место в результате следующих поступлений:

· выручки от экспорта товаров и услуг;

· доходов от действующих за границей предприятий;

· процентов и дивидендов от международных ценных бумаг, принадлежащих юридическим лицам данной страны;

· односторонних переводов, или трансфертов (переводы пенсий гражданам, приехавшим из-за рубежа, денежные переводы родственникам, иностранная помощь);

· займов, предоставленных иностранными государствами и фирмами;

· денежных средств от продажи иностранцам предприятий, зданий, земли и другой недвижимости;

· выручки от реализации ценных бумаг за рубежом.

Отток валюты из страны происходит при импорте товаров и услуг, денежных переводах за рубеж, кредитах иностранным государствам и фирмам покупке иностранных ценных бумаг.

Платежный баланс издавна является одним из объектов государственного регулирования. Это обусловлено следующими причинами.

Во-первых, платежным балансам присуща неуравновешенность, т.е. сальдо по текущим операциям и сальдо итогового баланса обычно не равны нулю и поэтому балансируются движением капитала, государственными операциями и изменениями в резервах, чтобы уравновесить платежный баланс.

Во-вторых, после отмены золотого стандарта в 30-х годах ХХ в. стихийный механизм выравнивания платежного баланса путем ценового регулирования действует слабо. Поэтому выравнивание платежного баланса требует целенаправленных государственных мероприятий.

В-третьих, в условиях интернационализации хозяйственных связей повысилось значение платежного баланса в системе государственного регулирования экономики. Задача его уравновешивания входит в круг основных задач экономической политики государства наряду с обеспечением темпов экономического роста, сдерживанием инфляции и безработицы.

Материальной основой регулирования платежного баланса служат:

1) государственная собственность, в том числе официальные золотовалютные резервы;

2) возрастание доли национального дохода, перераспределяемого через государственный бюджет;

3) непосредственное участие государства в международных экономических отношениях как экспортера капиталов кредитора, гаранта, заемщика;

4) регламентация внешнеэкономических операций с помощью нормативных актов и органов государственного контроля.

Государственное регулирование платежного баланса - это сово-купность экономических, в том числе валютных, финансовых, денежно-кредитных мероприятий государства, направленных на формирование основных статей платежного баланса, а также покрытие сложившегося сальдо. Существует разнообразный арсенал методов регулирования платежного баланса, направленных либо на стимулирования экспорта, либо на ограничение внешнеэкономических операций в зависимости от валютно-экономического положения и состояния международных расчетов страны. [15]

Методы государственного регулирования платежного баланса:

1. Прямой контроль - регламентация импорта через количественные ограничения, таможенные и другие сборы; запрет или ограничения на перевод за рубеж доходов по иностранным инвестициям и денежных трансфертов частных лиц; субсидирование экспорта;

2. Дефляция - снижение объема производства, рост резервных мощностей для наращивания экспорта; повышение реальной процентной ставки;

3. Изменение обменного курса - удержание колебаний валютного курса в определенных пределах на основе ориентации на курсовые цели. [13]

При активном платежном балансе государственное регулирование направленно на устранение нежелательного чрезмерного активного сальдо. С этой целью рассмотренные выше методы используются для расширения импорта и сдерживания экспорта товаров, увеличения экспорта капиталов (в том числе кредитов и помощи развивающимся странам) и ограничения импорта капиталов. Обычно применяется компенсационное регулирование платежного баланса, основанное на сочетании двух противоположных комплексов мероприятий: рестрикционных (кредитные ограничения, в том числе повышение процентных ставок, сдерживание роста денежной массы, импорта товаров и др.) и экспансионистских (стимулирование экспорта товаров, услуг, движения капиталов, девальвация и т.д.). Государство осуществляет регулирование не только отдельных статей, но и сальдо платежного баланса.

В поисках источников погашения дефицита платежного баланса промышленно развитые страны мобилизуют средства на мировом рынке капиталов в виде кредитов банковских консорциумов, облигационных займов. В этой связи активно участвуют коммерческие банки (особенно евробанки) в покрытии дефицита платежного баланса. Преимуществом банковских кредитов по сравнению с кредитами международных валютно-кредитных и финансовых организаций являются их большая доступность и не обусловленность стабилизационными программами. Однако банковские кредиты относительно дорогие и труднодоступны для стран, имеющих крупную внешнюю задолженность.

К временным методам покрытия дефицита платежного баланса относятся также льготные кредиты, полученные страной по линии иностранной помощи. В связи с активным привлечением иностранных кредитов для балансирования платежного баланса внешняя задолженность стала глобальной проблемой.

Окончательным методом балансирования платежного баланса служит использование официальных валютных резервов.

Официальные резервы -- официальные запасы в иностранной валюте, предназначенные для обеспечения требований правительства по оплате текущих и краткосрочных обязательств. Являются активом в платежном балансе страны. [12]

Официальные резервы - запасы иностранной валюты в центральном банке страны, которые используются для урегулирования несбалансированности платежного баланса по счету текущих операций и по счету финансовых операций с капиталом. Нехватку поступлений в страну иностранной валюты по сумме этих счетов компенсируют из запасов центрального банка, т.е. через изменение официальных резервов в сторону их уменьшения. Если же, наоборот, дефицит баланса текущих операций меньше, чем положительное сальдо счета финансовых операций с капиталом, то запасы иностранной валюты в центральном банке увеличатся. В платежном балансе последнее изменение официальных резервов отражается со знаком "минус", а первое - со знаком "плюс", так как все статьи платежного баланса в сумме должны дать результат, равный нулю. [14]

В условиях частичной демонетизации золото как всеобщее платежное средство используется:

во-первых, в ограниченных размерах и лишь в последнюю очередь, когда исчерпаны все другие возможности;

во-вторых, в опосредствованной форме путем его предварительной реализации на мировых рынках золота в обмен на национальные кредитные деньги, в которых принято заключать торговые и кредитные соглашения и осуществлять международные расчеты.

Главным средством окончательного балансирования платежного баланса служат резервы конвертируемой иностранной валюты.

Активное сальдо платежного баланса используется государством для погашения (в том числе досрочного) внешней задолженности страны, предоставления кредитов иностранным государствам, увеличения официальных золотовалютных резервов, вывоза капитала в целях создания второй экономики за рубежом.

К межгосударственным средствам регулирования платежных балансов относятся: согласование условий государственного кредитования экспорта; двухсторонние правительственные кредиты, краткосрочные взаимные кредиты центральных банков в национальных валютах по соглашениям "своп"; кредиты международных валютно-кредитных и финансовых организаций.

Превышение допустимой в мировом сообществе нормы задолженности страны ставит проблемы экономического, а затем политического характера. Поскольку рынки ограничивают кредиты таким странам, покрытие дефицита ее платежного баланса возможно лишь за счет условных кредитов, предусматривающих стабилизационные программы, а также вмешательство кредиторов и международных организаций в экономику и политику стран-заемщиц.

Поэтому в целях уменьшения риска подобной зависимости страны-должники, в том числе промышленно развитые, переориентируют экономическую политику в целях уменьшения внешнего государственного долга.

Важнейшим направлением государственной экономической политики нашей страны является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения и эффективного использования иностранных инвестиций. [16]

На сегодняшний день в Беларуси уже существуют общие элементы инвестиционной инфраструктуры. Инфраструктура обслуживания инвестиций в Республике Беларусь представлена свыше 40 белорусскими коммерческими банками и более чем 750 их филиалами. В Беларуси активно развивают свою деятельность финансовые инвестиционные компании, товарные биржи, а также транспортная, фондовая и межбанковская валютные биржи. В республике функционируют лизинговые и страховые компании, создан инвестиционный фонд, учредителями которого выступили более 13 частных фирм. С момента создания Аудиторской палаты при Совете Министров Республики Беларусь (август 1992 г.) получили лицензии на занятие аудиторской деятельностью свыше 50 аудиторских организаций. Создана Белорусская национальная ассоциация маркетинга, основной задачей которой является организация и развитие современной маркетинговой инфраструктуры. [3, 475]

Беларусь входит в единое таможенное пространство с Россией. Для потенциального инвестора это означает, что, вкладывая свои капиталы в экономику Беларуси, он получает широкий доступ не только к белорусской территории, но и огромной емкости российского рынка. Расширению инвестиционных возможностей Беларуси способствуют так же положительная динамика переговорного процесса по присоединению страны к Всемирной торговой организации, улучшение отношений с международными финансовыми организациями (Международным валютным фондом, Международной финансовой корпорацией и Международным банком реконструкции и развития в рамках Всемирного банка, Европейским банком реконструкции и развития).

В Беларуси создано около 6 свободных экономических зон с либеральными условиями хозяйствования в виде льготного налогового и таможенного режимов. Ставки налогов на прибыль и на добавленную стоимость для резидентов СЭЗ в два раза ниже, чем по республике. Прибыль, полученная резидентами СЭЗ за счет реализации продукции собственного производства, освобождается от налогообложения сроком на 5 лет с момента ее объявления.

Республика Беларусь -- единственная страна среди государств СНГ, принявшая Инвестиционный кодекс -- основополагающий документ, регулирующий не только национальные, но и иностранные инвестиции на территории страны. Инвестиционный кодекс защищает права собственности иностранных инвесторов, обеспечивает им не менее благоприятные, чем для национальных предпринимателей условия деятельности, а так же устанавливает для них специальные стимулирующие преимущества в налоговой, таможенной, валютной сферах.

В нашей стране действует Консультативный совет по иностранным инвестициям, возглавляемый Премьер-министром Республики Беларусь. С помощью этой структуры вырабатываются основные задачи и меры по улучшению инвестиционного климата в республике, а так же оперативно решаются возникающие проблемы иностранных инвесторов, связанные с их работой в Беларуси. Действующие при Совете Постоянный комитет, рабочие группы занимаются вопросами совершенствования инвестиционного законодательства, развития свободных экономических зон, улучшения налоговых и таможенных условий работы на белорусском рынке и др. [16]

Интеграции Беларуси в мировые инвестиционные процессы способствует организация и участие в международных инвестиционных и экономических форумах, конференциях и семинарах. [3, 476]

Беларусь имеет положительный опыт деятельности иностранных компаний в реализации крупных и средних инвестиционных проектов. Беларусь успешно сотрудничает с известнейшими мировыми производителями- транснациональными корпорациями. Созданы, например, совместные и иностранные предприятия с немецким «МАН» (выпуск автомобильной техники), голландской «Кока-Кола» и американским «МакДональдс» (производство безалкогольных напитков и общественное питание), датским «Маерск Медикал» (выпуск медицинского оборудования). [16]

В настоящее время в Республике Беларусь инвестиционная деятельность регулируется более чем 70 законами Республики Беларусь, несколькими сотнями решений Президента, Правительства Республики Беларусь и иными подзаконными актами. При этом некоторые из законодательных актов носят специальный характер, т.е. предназначены сугубо для регулирования инвестиционной деятельности. Другие акты применительно к инвестиционной деятельности носят общий характер и регулируют не только отношения, возникающие в связи с осуществлением инвестиционной деятельности, но и другие вопросы. Важнейшими законами, регулирующими инвестиционную деятельность в республике, являются закон «Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь» (от 14.11.91 г., с изменениями и дополнениями) и закон «Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь» (1991 г., с изменениями и дополнениями).

Иностранным и совместным предприятиям предоставляется следующие льготы и преференции:

· освобождение в течение трех лет от уплаты налога на прибыль от производственной деятельности. В случае если такие организации производят особо важную для республики продукцию, ставка налога на прибыль уменьшается на 50 процентов еще на срок до трех лет;

· освобождение от уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию республики основных средств, предназначенных для формирования уставного фонда;

· безлицензионные экспорт продукции собственного производства и импорт продукции для собственного производства;

· свободное распоряжение полученной выручкой в иностранной валюте от экспорта продукции собственного производства после оплаты налогов и других обязательных платежей;

· свобода при выборе поставщиков товаров и установлении цен на продукцию собственного производства;

· сохранение правового режима в течение 5 лет с момента регистрации предприятия с иностранными инвестициями в не зависимости от изменений в законодательстве Республики Беларусь и др. [16]

Особого внимания заслуживают вопросы гарантий инвесторам. Существо гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам, состоит в ненарушении их прав. Согласно гарантиям, иностранному инвестору предоставляются: право беспрепятственного распоряжения прибылью, полученной от инвестиций; компенсация в случае принятия государством экстренных и чрезвычайных мер по национализации имущества инвестора; возможность использования средств защиты своих прав, обеспечивающих объективность при рассмотрении споров. [3, 478]

Закон «Об иностранных инвестициях на территории РБ» гарантирует недискриминационный режим для иностранных инвестиций. Статья 34 Закона определяет: «Правовой режим иностранных инвестиций на территории Республики Беларусь не может быть менее благоприятным, чем соответствующий режим для имущества и имущественных прав, а также инвестиционной деятельности юридических и; физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством на территории Республики Беларусь». [1]

В случае если последующее законодательство Республики Беларусь ухудшает условия дня инвесторов, то к иностранным инвестициям в течение пяти лет применяется законодательство, действовавшее на день регистрации предприятия с иностранными инвестициями.

Части вторая, третья и четвертая статьи 35 этого же закона гарантируют возмещение фактических убытков от незаконных действий государственных органов.

Статья 15 Закона об иностранных инвестициях предусматривает, что предприятия, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют более 30%, вправе без лицензий и дополнительных разрешений экспортировать продукцию (работы, услуги) собственного производства. Предприятия с иностранными инвестициями вправе безлицензионно импортировать продукцию (работы, услуги) для собственной хозяйственной деятельности.

Согласно статье 17, валютная выручка от экспорта собственной продукции предприятия с иностранными инвестициями, в котором доля иностранного участника в уставном фонде превышает 30%, остается в распоряжении предприятия, за исключением суммы налоговых платежей.

Статья 31 содержит предписания об освобождении от уплаты таможенных пошлин за имущество, сырье и материалы, ввозимые иностранным участником для формирования уставного фонда предприятия с иностранными инвестициями, а также личного имущества, ввозимого в республику для собственных нужд иностранными работниками предприятий с иностранными инвестициями.

Статья 30 Закона об иностранных инвестициях, а также статья 5 Закона Республики Беларусь «О налогах на доходы и прибыль предприятий, объединений, организаций» предусматривает для предприятий с иностранными инвестициями (доля иностранного инвестора в уставном фонде которых составляет более 30%, и вся его выручка образуется за счет реализации услуг и продукции собственного производства) льготы по налогу на прибыль. Эта льгота состоит в освобождении от уплаты налога на прибыль в течение трех лет с момента объявления ими прибыли, включая первый прибыльный год.

Если предприятие с иностранными инвестициями производит особо важную для республики продукцию, Совет Министров вправе уменьшить еще на срок до трех лет ставки налога на прибыль на 50%.

В случае создания предприятий с иностранными инвестициями, учредительным договором которых предусмотрено осуществление строительно-монтажных работ в качестве взноса в уставный фонд, Совету Министров Республики Беларусь предоставляется право продлить сроки внесения взносов в уставный фонд на срок до двух лет. [3, 479]

В соответствии со статьей 10 Закона «О налогах на доходы и прибыль предприятий, объединений, организаций» доходы в виде процентов по кредитам, предоставленным иностранными юридическими лицами для осуществления отдельных государственных программ, освобождаются от обложения налогом. [2]

Кроме того, статья 5 этого закона устанавливает иные льготы по налогообложению. Согласно пункту 2 этой статьи облагаемая налогом прибыль уменьшается на величину, фактически использованную на расширение (развитие) производства продукции (работ, услуг), а также на погашение кредитов, полученных на эти цели. При этом общая сумма льготируемой прибыли не может превышать 50% балансовой прибыли.

По приоритетным направлениям, определяемым Советом Министров РБ, суммы льготируемой прибыли, направляемой на расширение (развитие) производства, не ограничиваются.

Некоторые льготы предусматриваются также Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в законы Республики Беларусь по вопросам налогообложения» от 29.12.94 г. и другими законодательными актами. Однако все они разбросаны по разным законам, указам и постановлениям и в целом бывает трудно определить, где какую льготу и по какому принципу следует применять. [3, 481]

В настоящее время акценты в инвестиционной политике Республики Беларусь постепенно смещаются от преференциального режима к созданию универсальных общеэкономических условий, определяющих единые «правила игры» для национальных и иностранных инвесторов, в области лицензирования, внешнеэкономической деятельности и в отношении действия стабилизационных норм.

В настоящее время Правительством с целью улучшения инвестиционного климата предпринят ряд мер по организационно-информационному обеспечению инвестиционной деятельности иностранных инвесторов в республике. С целью увеличения объемов привлечения иностранных инвестиций и содействия реализации конкретных инвестиционных проектов создано РУП «Национальное инвестиционное агентство». Сформирована и постоянно обновляется база данных инвестиционных проектов белорусских предприятий, заинтересованных в привлечении иностранных инвестиций.

Проводится работа по привлечению средств иностранных кредитных линий под гарантии Правительства Республики Беларусь, а также организационные мероприятия по получению Республикой Беларусь суверенного кредитного рейтинга. [16]

Список использованных источников

1. Закон «Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь»;

2. Закон «О налогах на доходы и прибыль предприятий, объединений, организаций»;

3. Дадалко В.А. Мировая экономика: Учеб. пособие. - Мн.: «Ураджай», «Интерпрессервис», 2001. - 592 с.;

4. Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность: учеб. пособие/ С.Ю. Кричевский, М.И. Плотницкий, Г.В. Турбан и др./ под общ. ред. М.И. Плотницкого, Г.В. Турбан. - Мн.: ООО «Современная школа», 2006. - 664 с.;

5. Мировая экономика: учебно-методический комплекс/ Г.И. Олехнович. - Мн.: Амалфея, 2006. - 340 с.

6. Мировая экономика: Учеб. пособие: 2-е изд., стереотип./ С.П. Гурко, Е.П. Целехович, Г.А. Примаченок и др.; Под ред. А.К. Корольчука, С.П. Гурко. - Мн.: «Экоперспектива», 2003. - 240 с.;

7. Организация внешнеторговой деятельности: пособие/ Н.П. Яровая. - Минск: БГЭУ, 2007. - 209 с.;

8. Фомичев В.И. Международная торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 446 с.;

9. НБ РБ. http://www.nbrb.by/statistics/BalPalBelarus/

10. НБ РБ. http://www.nbrb.by/statistics/BalPalBelarus/MainIndicators/

11. Современный экономический словарь - http://slovari.yandex.ru/dict /economic/article/ses2/ses-4657a.htm?text=%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1% 82%D0%B5%D0%B6%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%B1%D0%B0%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D1%81&encid=economic

12. Современный экономический словарь - http://slovari.yandex.ru/dict /economic/article/ses2/ses-5502.htm?text=%D0%BE%D1%84%D0%B8%D1% 86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B5%D1%80%D0%B2%D1%8B&encid=economic;

13. Словарь - http://exsolver.narod.ru/Books/Econom/Nikolaeva/c43.html;

14. http://vad.ru/hse/docs/%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B5%20%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5%20%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BA%D0%B8/%D0%A1%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%8C/oficialnierezervi.htm - словарь;

15. http://www.csc.com.ua/tutorial/art_4_10.html

16. http://www.president.gov.by/press13974.html#doc - инвестиционные вложения РБ.

Приложения

Приложение 1

Таблица 1 - Основные показатели Платежного баланса Республики Беларусь за 2003 - 2007 гг. млн. долларов США

	2003	2004	2005	2006	2007
Счет текущих операций	-426.2	-1 193.3	435.5	-1 431.2	-2 944.2
Товары, сальдо	-1 321.2	-2 271.8	-637.6	-2 269.0	-3 984.4
экспорт (в ценах ФОБ)	10 076.1	13 942.2	16 108.8	19 834.7	24 380.4
импорт (в ценах ФОБ)	-11 397.3	-16 214.0	-16 746.4	-22 103.7	-28 364.8
Услуги, сальдо	658.7	776.5	979.4	754.1	1 245.7
Счет операций с капиталом	68.9	49.3	40.5	74.3	87.7
Финансовый счет	356.9	1 129.6	-45.7	1 706.2	5 376.8
Прямые инвестиции	170.3	162.5	302.5	351.0	1 768.9
Ссуды	72.6	197.8	305.9	1 127.7	3 540.6
Валовые официальные резервы	13.8	-255.8	-539.2	1.4	-2 778.1
ВВП в млрд. рублей	36 564.8	49 991.8	65 067.1	79 267.0	96 087.2
в млн. долларов*	17 755.4	23 133.3	30 220.2	36 970.6	44 765.1
Текущий счетв процентах к ВВП	-2.4	-5.2	1.4	-3.9	-6.6
Валовые официальные резервы(на конец периода)	498.9	770.2	1 296.5	1 382.9	4 182.1
в месяцах импортатоваров и услуг	0.5	0.6	0.9	0.7	1.7
Средне- и долгосрочныйвнешний долг (на конец периода)	1 410.6	1 095.0	1 477.8	2 065.9	4 673.9
в процентах к ВВП	7.9	4.7	4.9	5.6	10.4
Краткосрочный внешний долг(на конец периода)	2 764.3	3 840.4	3 650.1	4 719.8	8 045.3
в процентах к ВВП	15.6	16.6	12.1	12.8	18.0

Примечание: при пересчете ВВП в доллары США использован средний официальный курс белорусского рубля.

Источник: заимствовано из [10]

Приложение 2

Таблица 2 - Платежный баланс Республики Беларусь за январь-март 2008 года (аналитическое представление).

млн. долларов США

Статьи	Январь-март 2007 года	Январь-март 2008 года	Рост кпредыдущемупериоду, %
1	2	3	4
I. Счет текущих операций	-555.7	-432.6	77.8
1. Товары и услуги, сальдо	-456.7	-208.7	45.7
экспорт	5 436.4	8 987.4	165.3
импорт	-5 893.1	-9 196.1	156.0
1.1. Товары, сальдо	-771.4	-635.3	82.4
экспорт (в ценах ФОБ)	4 750.1	8 063.6	169.8
импорт (в ценах ФОБ)	-5 521.5	-8 698.9	157.5
1.2. Услуги, сальдо	314.7	426.6	135.6
экспорт	686.3	923.8	134.6
импорт	-371.6	-497.2	133.8
2. Доходы, сальдо	-149.5	-269.6	180.3
кредит (во внутреннюю экономику)	38.0	92.7	243.9
дебет (за границу)	-187.5	-362.3	193.2
3. Текущие трансферты, сальдо	50.5	45.7	90.5
кредит (во внутреннюю экономику)	83.3	88.6	106.4
дебет (за границу)	-32.8	-42.9	130.8
II. Счет операций с капиталоми финансовых операций	549.1	599.2	109.1
1. Счет операций с капиталом	27.6	16.8	60.9
кредит (во внутреннюю экономику)	50.4	44.8	88.9
дебет (за границу)	-22.8	-28.0	122.8
2. Финансовый счет	521.5	582.4	111.7
2.1. Прямые инвестиции	129.0	897.6	695.8
активы (за границу)	-5.4	-2.5	46.3
обязательства(во внутреннюю экономику)	134.4	900.1	669.7
2.2. Портфельные инвестиции	-25.5	2.0	x
активы (за границу)	-25.0	1.3	x
обязательства(во внутреннюю экономику)	-0.5	0.7	x
2.3. Производные финансовые инструменты	0.0	0.0	x
активы	0.0	0.0	x
обязательства	0.0	0.0	x
2.4. Другие инвестиции	418.0	-317.2	x
активы (за границу)	-710.0	-1 046.0	147.3
обязательства(во внутреннюю экономику)	1 128.0	728.8	64.6
2.4.1. Коммерческие(торговые) кредиты	203.8	-776.3	x
активы	-161.1	-573.7	356.1
обязательства	364.9	-202.6	x
2.4.2. Ссуды	521.0	584.0	112.1
активы	-43.0	107.1	x
обязательства	564.0	476.9	84.6
2.4.3. Наличные деньги, счета и депозиты	-320.4	-246.0	76.8
активы	-332.8	-258.1	77.6
обязательства	12.4	12.1	97.6
2.4.4. Прочие	13.6	121.1	890.4
активы	-173.1	-321.3	185.6
обязательства	186.7	442.4	237.0
III. Статистические расхождения	122.2	167.4	x
IV. Общий баланс	115.6	334.0	288.9
V. Финансирование	-115.6	-334.0	288.9
изменение резервных активов*	-115.6	-334.0	288.9

Примечание: Знак "+" означает уменьшение резервных активов, знак "-" их увеличение.

Источник: заимствовано из [9]